用经济学智慧解读中国：第9讲（更新）创新驱动发展的战略性布局

1、第9讲（更新）一、从一、从35年改革的基本逻辑看年改革的基本逻辑看决决定定的主旨定位的主旨定位十一届三中：从旧体制中突围。改革既无成熟可靠的理论十一届三中：从旧体制中突围。改革既无成熟可靠的理论 基础。又无可靠的经验基础，只能摸石头过河。基础。又无可靠的经验基础，只能摸石头过河。十二届三中：十二届三中：“商品经济成分发展是人类社会不可逾商品经济成分发展是人类社会不可逾 越的一个阶段越的一个阶段”。经济市场化，中国当代。经济市场化，中国当代 最为勇敢的最为勇敢的 选择。选择。 十四届三中：立足于经济市场化建构中国特色社会主十四届三中：立足于经济市场化建构中国特色社会主 义基本制度。义基本制度。

2、十八届三中：全面深化改革：十八届三中：全面深化改革：3535年后再次突围。年后再次突围。“全面深化全面深化” 所以需要所以需要“顶层顶层 设计设计”；实践始终充满不确定性，所；实践始终充满不确定性，所 以仍然需要以仍然需要“摸石头过河摸石头过河”。 二、二、从从3535年的年的基本实践基本实践看看“全面全面深化深化 改革改革”的复杂背景和战略布局的复杂背景和战略布局 1. 1. 两类产品：私人品充分供给，公共服务两类产品：私人品充分供给，公共服务严重不足且配置失衡，阻碍小康社会建设步伐。严重不足且配置失衡，阻碍小康社会建设步伐。 （决定决定第十二部分）第十二部分） 2. 2. 两层次市场：低层

3、次的产品和劳务市场两层次市场：低层次的产品和劳务市场充分充分发展发展，而高层次市场（要素市场）发育不良，而高层次市场（要素市场）发育不良，各类生产要素的财富效应远未充分释放出来。市各类生产要素的财富效应远未充分释放出来。市场体系存在诸多制度性缺陷。场体系存在诸多制度性缺陷。 （决定决定9-139-13条条: :市场规则、定价机制、城乡统一市场规则、定价机制、城乡统一的用地市场、金融市场、技术创新市场导向）的用地市场、金融市场、技术创新市场导向） 3. 3.功利主义兴起，却没有形成与之对应的利益均衡机功利主义兴起，却没有形成与之对应的利益均衡机制和行为约束机制，社会运行成本和国家治理成本日益上制

4、和行为约束机制，社会运行成本和国家治理成本日益上升。升。 （决定决定第八第八十一部分：民主法制与文化价值观）十一部分：民主法制与文化价值观） 4. 4.中央与地方事权财权范围不明确，投资责任不明确，中央与地方事权财权范围不明确，投资责任不明确，加剧了高增长与社会协调稳定可持续发展的冲突。加剧了高增长与社会协调稳定可持续发展的冲突。 （决定决定第五部分：财税改革）第五部分：财税改革） 5. 5.人口大流动激活了一盘棋局，但要素单向度地由中人口大流动激活了一盘棋局，但要素单向度地由中西部向东部、向城市和工商业流动，城乡之间、地区之间、西部向东部、向城市和工商业流动，城乡之间、地区之间、产业之间的不

5、协调日益严重。产业之间的不协调日益严重。 特别是农业基础不稳的情特别是农业基础不稳的情形影响国家安全形影响国家安全 。 （决定决定第六部分：城乡一体化）第六部分：城乡一体化） 6. 6. 政府主导经济增长和资源配置，但尚未形成有政府主导经济增长和资源配置，但尚未形成有效约束公权力的制度保障，公权腐败已经到了威胁党效约束公权力的制度保障，公权腐败已经到了威胁党和国家长治久安的地步。和国家长治久安的地步。 （决定决定第十部分：对公权力的约束监督）第十部分：对公权力的约束监督） 7. 7. 收入分配体系中普通劳动被边缘化，导致社会收入分配体系中普通劳动被边缘化，导致社会基本价值体系的严重倾斜。基本价

6、值体系的严重倾斜。 （决定决定第第4444条：合理有序的收入分配）条：合理有序的收入分配） 8. 8. 高增长伴随着资源环境问题日益加剧高增长伴随着资源环境问题日益加剧“我们为我们为何而增长何而增长”的质疑之声迭起。的质疑之声迭起。 （决定决定第十四部分：生态文明）第十四部分：生态文明） 9.改革的红利维系了改革的红利维系了30多年的高增长，新的多年的高增长，新的常态化增长和发展需要全面深化改革来支撑常态化增长和发展需要全面深化改革来支撑过去过去35年增长年增长的源泉的源泉土地交易土地交易城市土地红利城市土地红利农村农村征地补偿机制征地补偿机制政府行为政府行为人口流动人口流动生产方式改进生产方

7、式改进国企改制重组国企改制重组私有企业私有企业农村承包制农村承包制 10.利益分化、阶层分化、国内国际安全利益分化、阶层分化、国内国际安全形势发生变化，形势发生变化，必须以新的更有效必须以新的更有效的制度结的制度结构、机制设计和现代化能力体系治理国家。构、机制设计和现代化能力体系治理国家。 （散见（散见决定决定各部分）各部分）附一：基于城市化率变动中的结构性问题附一：基于城市化率变动中的结构性问题三三、未来中长期新增长的源泉、未来中长期新增长的源泉1. 政府回归本位，全面改善公共品供给体系。2. 深层次城镇化：把城镇化与城镇功能合理化、形态美化、资源节约、环境美化、交通便捷、以人为本结合起来。3. 创新宏观管理方法，供给管理