当代中国经济（本科）：第10讲 供给侧改革结构调整区域发展20160523pptx

1、第第10讲讲供给侧改革下的供给侧改革下的结构调整与区域发展结构调整与区域发展一、供给管理：美国的经验与评价 战前战后长达四十年的“总需求管理”： 从“罗斯福新政”到1976年的“滞胀” “新自由主义”的崛起及所谓“供给革命” 1. 政治背景 2. “里根经济学”的基本构架与成就 3. 2008年金融危机后的复苏二、我国为何强调二、我国为何强调“供给侧供给侧”？ 传统供给侧动力已明显衰萎！传统供给侧动力已明显衰萎！过去维系高增长的过去维系高增长的供给侧动力供给侧动力地产经济地产经济城市土地交易城市土地交易与公共基础设与公共基础设施投资施投资农村土地交易农村土地交易与乡镇基础设与乡镇基础设施投资施

2、投资政府主导政府主导人口红利人口红利产权改革产权改革国企制度国企制度改进与结改进与结构调整构调整私经济迅私经济迅速成长速成长农田经营农田经营权有限自权有限自主主 我国为何强调我国为何强调“供给侧供给侧”？ 增长环境出现新困局！增长环境出现新困局！1. 1. 大部分农村地区陷入大部分农村地区陷入“温饱型低水平发展陷阱温饱型低水平发展陷阱”2. 2. 城市土地供给弹性显著下降，地产支撑增长的时代已经基本城市土地供给弹性显著下降，地产支撑增长的时代已经基本结束结束3. 3. 低层次人口红利趋于消失，而以创新推动增长的动力严重不低层次人口红利趋于消失，而以创新推动增长的动力严重不足足4. 4. 总需求

3、管理的缺陷日益显现总需求管理的缺陷日益显现, ,财政财政体制正体制正面临重大调面临重大调整整；税改税改面临两难困境面临两难困境5. 5. 企业全面进入成长的瓶颈期，宽松货币政策的效率受微观基企业全面进入成长的瓶颈期，宽松货币政策的效率受微观基础的牵制，社会资本大量游离于实体经济之外础的牵制，社会资本大量游离于实体经济之外6. 6. 资源环境约束全面收紧，限制了粗放增长的空间资源环境约束全面收紧，限制了粗放增长的空间7. 7. 多年累积的结构性难题集中显现多年累积的结构性难题集中显现, ,所谓产能过剩所谓产能过剩8. 8. 全球价值链和贸易体系正在重新整合全球价值链和贸易体系正在重新整合，传统贸

4、易条件整体趋，传统贸易条件整体趋于恶化于恶化三、今后五年我国改革发展的重点布局三、今后五年我国改革发展的重点布局 1. 1.中高速经济增长，到中高速经济增长，到20202020年国内生产总值年国内生产总值和城乡居民人均收入比和城乡居民人均收入比20102010年翻一番；年翻一番； 2. 2.产业迈向中高端水平；产业迈向中高端水平； 3. 3.明显增大消费对经济增长的贡献；明显增大消费对经济增长的贡献； 4. 4.调结构，补短板，减税负，提高供给效率；调结构，补短板，减税负，提高供给效率； 5. 5.户籍人口城市化率加快提高；户籍人口城市化率加快提高； 6. 6.农业现代化取得明显进展；农业现代

5、化取得明显进展； 7. 7.人民生活水平和质量普遍提高；人民生活水平和质量普遍提高； 8. 8.贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽，解决区贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；域性整体贫困； 9. 9.国民素质和社会文明程度显著提高；国民素质和社会文明程度显著提高； 10.10.生态环境质量总体改善；生态环境质量总体改善； 11.11.制度更成熟定型；制度更成熟定型； 12.12.国家治理体系和治理能力现代化取得重国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。大进展。2016国家改革的重点领域国家改革的重点领域 1.深化企业改革，着力增强市场微观主体， 1. 1.国有企业混合所有制改革试点示

6、范，国有企业混合所有制改革试点示范，推进电力、油气、盐业等重点行业改革，推进电力、油气、盐业等重点行业改革，激发非公有制经济活力，强化产权保护和激发非公有制经济活力，强化产权保护和激发企业家精神激发企业家精神 2. 2.推进简政放权、放管结合、优化服务。推进简政放权、放管结合、优化服务。做好市场准入负面清单制度试点工作，加做好市场准入负面清单制度试点工作，加快构建以诚信为核心的新型市场监管体制快构建以诚信为核心的新型市场监管体制2016国家改革的重点国家改革的重点 3. 3.深化投融资体制改革，缩减政府审批深化投融资体制改革，缩减政府审批范围，确立企业投资主体地位，改进政府范围，确立企业投资主

7、体地位，改进政府投资管理，大幅放宽重点领域市场准入。投资管理，大幅放宽重点领域市场准入。 4. 4.深入推进价格改革，加快完善市场决深入推进价格改革，加快完善市场决定价格机制。推进输配电、医疗服务、铁定价格机制。推进输配电、医疗服务、铁路客运路客运3 3大重点价格改革，扩大输配电价改大重点价格改革，扩大输配电价改革试点范围，强化价格与医药、医保、医革试点范围，强化价格与医药、医保、医疗政策衔接联动疗政策衔接联动2016国家改革的重点国家改革的重点 5. 5.完善新型城镇化体制机制，促进完善新型城镇化体制机制，促进城乡协调发展。推动户籍制度改革落城乡协调发展。推动户籍制度改革落地，制定实施地，制

8、定实施1 1亿非户籍人口在城市落亿非户籍人口在城市落户方案。户方案。 6. 6.构建开放型经济新体制，加快形构建开放型经济新体制，加快形成对外开放新格局。扎实推进成对外开放新格局。扎实推进“一带一带一路一路”建设，实施三年滚动计划，加建设，实施三年滚动计划，加快推进国际产能和装备制造合作，发快推进国际产能和装备制造合作，发展更高层次开放型经济展更高层次开放型经济2016国家改革的重点国家改革的重点 7. 7.完善创新驱动发展体制机制，完善创新驱动发展体制机制，激发创新创业创造活力。激发创新创业创造活力。 8. 8.推进生态文明体制改革，推动推进生态文明体制改革，推动绿色发展取得新突破。实行能源

9、和绿色发展取得新突破。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强水资源消耗、建设用地等总量和强度双控度双控四、让创新成为企业持续发展的常态化动力四、让创新成为企业持续发展的常态化动力五、发展新型产业，五、发展新型产业， 优化区域空间布局，优化区域空间布局， 培育新增长动力培育新增长动力 1. 现代综合服务业 服务业分类：生产服务业、消费服务业、综合服务业 现代综合服务业的主要部门：金融、贸易、物流、科 技咨询 2. 资源、环保产业及基础设施 环保：由事业变为产业的上海案例 绿色壁垒引发的产业商机 环保的正外部性及对企业和国家竞争力的影响 3. 新能源新能源 人类无法人类无法回避的三大危机：能源、农业、金融回避的三大危机：能源、农业、金融 美国的案例美国的案例 新能源新能源开发，传统开发，传统能源及燃烧技术的改进能源及燃烧技术的改进 4. 互联网互联网系统和信息工具与生产生活的全面融合嫁接，系统和信息工具与生产生活的全面融合嫁接，即即 所谓所谓“互联网互联网+”和和“X+互联网互联网” 5. 生物生物产业产业 涵盖领域：医药、农业、能源、设备、信息、环涵