实施《鲜茧收购资格认定办法》细则

1、实施?鲜茧收购资格认定方法?细那么 征求意见稿 第一条 为标准鲜茧收购资格认定工作，贯彻落实?鲜 茧 收购资格认定方法?商务部、国家工商总局令2007年第4 号，结合我省实际情况，制定本细那么。第二条 国家对鲜茧收购实行资格认定制度。凡在陕西 省 境内从事鲜茧收购的经营者，必须通过鲜茧收购资格认 定、取 得鲜茧收购资格，并在工商行政管理机关办理注册登 记。本实施细那么所称的鲜茧收购是指购置未经杀蛹烘干的 桑 蚕茧行为， 所称的鲜茧收购经营者包括从事鲜茧收购的单 位及 其分支机构。本实施细那么规定的内容仅限于鲜茧收购资格认定的条 件 和程序，蚕茧流通、茧丝价格、茧丝质量监督等仍旧按照 ?茧 丝流

2、通管理方法? 原国家经贸委、原国家开展方案委、 国 家工商总局、国家质监总局 2002 年第 28 号令 执行。第三条 省商务厅茧丝办负责全省鲜茧收购资格认 定 的管理工作， 组织省内鲜茧收购经营者资格的逐级申报 审核颁 发?陕西省鲜茧收购资格证书? ，向社会公布，并报 商务部 备案。工商行政管理部门按照职责， 负责鲜茧收购市场秩序的 监 督管理工作。第四条 鲜茧收购资格认定应坚持适度规模、相对集中 并 有利于促进贸工农一体化开展的原那么， 提高蚕农生产经营 的组 织化程度。县级商务主管部门或茧丝办应根据交通条件、收烘 能 力和生产开展趋势 ,对本区域鲜茧收烘站 点 的布局，进 行 科学规划。

3、对原有的鲜茧收烘站 点 实行压缩总量、 优化布 局、提高档次， 并鼓励缫丝、 收烘龙头企业通过收购、 兼并、 重组等形式，实现整合，提高组织化、规模化经营水平。 县 级鲜茧收烘站 点 规划经当地县区人民政府批准后 执行， 并报设区市商务主管部门或茧丝办备案。第五条 鼓励缫丝生产企业、丝绸企业包括外省来陕 建 基地、建厂、建公司的贸工农一体化企业与蚕农和蚕农 合作 组织建立稳定的经济关系，给予风险投资，提供技术服 务，与 蚕农形成订单收购、返利收购等协作关系。鼓励在蚕桑基地建设和新农村建设中做出奉献的贸工 农 一体化缫丝、丝绸生产企业从事鲜茧收购活动。第六条 鲜茧收购经营者从事鲜茧收购活动必须取

4、得鲜 茧 收购资格。一取得鲜茧收购资格的公司或茧站应具备以下条件：1、符合当地县级以上蚕桑生产开展及收烘站点布局 规划，有稳定的鲜茧茧源。蚕茧生产老区茧站收购区域内 年发 蚕种量应达 800 张以上，鲜茧收购量达 25000 公斤以上。 交 通不便的偏远山区和新建蚕区， 茧站收购区域内年发蚕种 量应 到达 200 张以上，鲜茧收购量在 6000 公斤以上。2、具有与收购能力相适应的资金实力，独立法人茧站注册资金不低于 10 万元，设有两个以上含两个茧站的 公司 制收烘企业注册资金不低于 500 万元。3 、具备完善、科学的质量保证体系和相关管理制度，包括? GSBW40001 桑蚕茧干茧下茧实

5、物样照?标准， 烘 茧操作技术标准，从业人员管理制度，平安管理制度，收 购、 检验等各工种、工序的工作标准及工作人员岗位责任制 度。4、具有与其承当的鲜茧收购量和茧处理量相配套的收购、检验和贮存场地，收购门市、储存场地和烘茧场地应分 别不低 于每 50 公斤鲜茧占地 0.2 平方米、 0.2 平方米和 0.4 平方米。5 、具有鲜茧收购、 检验和烘茧所需的磅秤、 公分秤 戥 子秤、茧层含水率测定仪、烘茧灶或烘茧机等设备，并符 合 国家标准或行业标准， 运转状况良好， 与收购能力相适应， 全 部设备应在有效使用期内。6、鲜茧收购和干茧贮存的设施和环境应具备防潮、防 虫、防鼠、防火、防盗的能力，

6、符合国家或行业有关劳动安 全、 消防和环保等方面的要求。7、法律、行政法规规定的其他条件。二茧站在其收购区域和烘茧能力覆盖范围内设立非 独立的收购点应具备以下条件：1、符合当地县级以上蚕桑生产开展及收烘站点布 局 规划，有稳定的鲜茧茧源。2、具有与其承当的鲜茧收购量相适应的收购、 检验场 地， 每个收购点不低于 30 平方米。3、具有鲜茧收购、检验的磅秤、公分秤戥子秤 、茧 层含水率测定仪和装运鲜茧的周转工具等设备， 并符合国家 标 准或行业标准，运转状况良好，与收购能力相适应，全部 设备 应在有效使用期内。4、鲜茧收购的设施和环境应符合国家或行业有关劳动 安 全、消防等方面的要求。第七条 鼓

7、励鲜茧收购经营者使用节能降耗、 平安环保、 有 利于提高茧质与效率的烘茧设备。第八条 拟从事鲜茧收购的经营者应当向所在地县级商 务 主管部门或茧丝办提出鲜茧收购资格认定申请，并按 要求 提供以下材料。一填写完整的?陕西省鲜茧收购资格申请表? 见 附件 1 一式三份；二新设立鲜茧收购企业， 应持工商行政管理机关核 发 的?企业名称预先核准通知书? 和会计事务所出具的验资 报告； 已设立的企业法人增加鲜茧收购经营范围或增设鲜茧 收购业 务的分支机构应提供企业法人营业执照副本复印件；三拟任法定代表人或分支机构负责人的简历和有效 身 份证明；四茧站点场地面积的产权证明或租用合同，收 购 检验与烘茧设备

8、、装运工具配置的证明文件，消防、环保 部门 的书面意见；五茧站相关规章制度的复印件。第九条 县级商务主管部门或茧丝办负责受理所在 地 鲜茧收购资格的申请材料，自受理之日起 15 日内，对申 请材 料的真实性以及收购布局的合理性进行实地考察和审 核，并将 申请材料和审核意见报送市级商务主管部门或茧 丝办。市 级商务主管部门或茧丝办自接受之日起 5 日 内复审申请 材料是否齐全，条件是否合格，签署意见后报送 省商务厅茧 丝办 。省商务厅茧丝办自接受之日起 20 日内作出行政 许可决定，对核准获得鲜茧收购资格的经营 者，自作出决定之 日起 10 日内颁发?陕西省鲜茧收购资格 证书?，并将批复文 件报

9、商务部备案。第十条 ?陕西省鲜茧收购资格证书?由省商务厅茧 丝 办统一制作。 ?陕西省鲜茧收购资格证书?主要内容包 括 证书编号、 鲜茧收购经营者的名称、 住所、法定代表人 茧 站负责人或收购点负责人 、收购区域、 发证时间及有效期 等 内容。第十一条 从事鲜茧收购的经营者持?陕西省鲜茧收购 资 格证书? 到当地工商行政管理部门办理工商注册登记或变 更登 记。第十二条 鲜茧收购资格证书有效期为两年， 每两年在 工商部门年检前审核一次。收购经营者应在?陕西省鲜茧 收 购资格证书?有效期满前 60 天，填写?陕西省换发鲜茧 收购 资格证书申请表? 见附件 2 一式三份，并附原有?陕 西 省鲜茧收购

10、资格证书? ，向所在地县级商务主管部门或 茧 丝办提出审核申请。县级商务主管部门或茧丝办自 受理 之日起 15 日内审核是否仍符合设立条件，有无违反法 律、行 政法规和给蚕农“打白条的行为， 签署意见后报市级 商务主 管部门或茧丝办 。市级商务主管部门或茧丝办 自接 受之日起 5 日内审核并签署意见后报省商务厅茧丝 办。 省商务厅茧丝办自接受之日起 45 日内核准换发新 证，或 核准取消其鲜茧收购资格，于次年 3 月底前汇总报商 务部备 案。第十三条 鲜茧收购经营者在持有?陕西省鲜茧收购资 格 证书?的有效期内， 因故需要变更名称、 住所、法定代表 人茧 站负责人或收购点负责人 、收购区域等内

11、容，填写 ?陕西省换发鲜茧收购资格证书申请表?一式三份，并附原 有 ?陕西省鲜茧收购资格证书?及与变更内容有关的证明文 件，按第十二条规定程序审核换发新证或驳回申请。 变更换 证时原 证书编号不变。第十四条 市、县商务主管部门或茧丝办应对鲜茧 收 购经营者的资格条件和收购活动进行动态监督检查， 发现 不符 合收购资格条件的经营者及有本实施细那么第十七条规 定行为 的，及时逐级报请省商务厅茧丝办取消其鲜茧收 购资格。第十五条 省商务厅茧丝办应定期向社会公布取得 鲜 茧收购资格的经营者名单，接受社会监督。对不符合收购 资格 条件的经营者，取消其鲜茧收购资格，注销其?陕西省 鲜茧收 购资格证书? ，

12、向社会公告，并在 5 日内通知原登记 注册的 工商行政管理部门。被取消鲜茧收购资格的经营者， 应在被取 消资格之日起 20 日内，到工商行政管理部门办理 变更登记或 注销登记。第十六条 获得鲜茧收购资格的经营者应及时向所在地 商 务主管部门或茧丝办上报各期蚕茧收购情况，接受商 务主 管部门或茧丝办 的监督管理。列入行业监测范围的 经营者， 应按监测报表制度规定及时、全面、准确地上报监 测数据。第十七条 鲜茧收购经营者有以下行为的，由认定机关 取 消其鲜茧收购资格，向社会公告，同时报商务部备案，并 由工商行政管理部门依照有关法律法规予以处分。一在资格认定申请中成心隐瞒真实情况或者提供虚 假材料的；二超越?陕西省鲜茧收购资格证书?核准区域从事 收 购活动的；三租借、转让?陕西省鲜茧收购资格证书?或者使 用 过期、伪造、变造?陕西省鲜茧收购资格证书?的；四其他违反法律、行政法规，扰乱鲜茧收购秩序的 行 为。第十八条 实施鲜茧收购资格审核认定的有关部门应该 确 保鲜茧收购资格审核认定工作公平、公正和公开。商务主管部门 或茧丝办 和工商行政管理部门的工作 人 员在工作中滥用职权、 徇私舞弊、 玩忽职守、 索贿受贿的， 对负有责任的主