县长工业经济工作会议讲话

1、县长工业经济工作会议讲话县长工业经济工作会议讲话 县长工业经济工作会议讲话 同志们： 刚才，_副县长作了一个很好的报告，实事求是地总结了近年来我县在工业经济发展方面取得的成绩和经验，明确了 十一五 期间全县工业经济发展的指导思想和目标任务，安排布置了当前及明年的工业经济工作重点，我完全同，希望大家认真抓好落实。会议还下发了中共_县委_县人民政府关于进一步加快工业经济发展的实施意见、_县工业经济招商引资奖励办法和领导干部和部门挂钩工业建设项目奖惩办法的讨论稿，也希望大家认真开展讨论，多提出一些具有建设性的宝贵意见。接下来，县委、县政府还要表彰一批20xx年以来的纳税企业大户，在此，我预先代表县委

2、、县政府对受表彰的企业表示祝贺和感谢。 同志们，县委、县政府之所以在事情多、工作忙的12月份仍然决定召开这次工业经济工作会，就因为工业经济工作至关重要，决定着全县经济建设的成败，决定着全面建设小康社会目标的能否实现;也因为我县的工业经济规模和总量长期徘徊在低水平、低层次发展状态，实现工业经济突破性、跨越式发展势在必行，迫在眉睫。因此，希望大家认真学习领会这次会议精神，特别是即将出台的几个文件，要认真抓好落实，抓出成效，使之成为推动_工业经济跨越式发展的一次历史性会议。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，保持清醒，切实增强加快工业经济发展的责任感和紧迫感 可以说， 十五 以来，我县工业经济发展取

3、得了十分可喜的成绩。从质量上看，20xx年，工业总产值、工业增加值保持了两位数增长，增长幅度达到了20以上，工业增加值占gdp的比重达20，工业企业上缴的税金占全县财政一般预算收入的31。今年1 11月，工业总产值、工业增加值也保持了较快的增长，分别达10和18，工业增加值占全县gdp比重已达到18。从数量上看，目前，发、供电企业达到9户，比20xx年增加3户，装机 5.4万kw，比20xx年增 7万kw;有矿山企业15户，矿业生产总值达3500万元，已占到gdp的34;三次产业增加值的比重已调整到46:28:26。从这些发展指标中可以看出，深入实施 工业强县 战略收到了明显成效，全县的工业经

4、济发展速度快，效益高，在国民经济中的支撑作用十分明显，而且这种支撑作用将会随着经济的发展越来越明显。 但是，我们所讲的这些 发展 、 增长 都是纵向的自己跟自己比，现在跟过去比。从横向上来比，我县的工业经济发展水平远远落实于其他地区和县。与发达地区我们不好比，也不能比。现在和今后一段较长的时期，我们工作的重中之重就是千方百计增加gdp的总量，可发达地区已经开始注重gdp的颜色，追求绿色gdp;我们抓工业最关心是增长的速度，而发达地区关注的是增长的方式，追求少污染、低能耗、可循环和可持续发展。在州内我们也不能比，我县的工业经济主要指标综合排名为倒数第 三，人均占有量为倒数第一，与_ 大县 的地位

5、极不相称。特别是我县工业经济总量小、人均占有量低等老问题长期以来没有得到根本性改变，而电力紧张制约工业规模扩张等新问题随着工业经济的发展变得更加突出。现在，八宝坝哈、龙安铁合金厂因电力供不上，又要停产了，而且一停可能就是几个月;不仅铁合金厂如此，化工、建材等高耗能行业的生产也不同程度的受到影响。因此，加快全县工业经济发展首先是要保持清醒，认清形势，看到我县工业经济发展上的差距和不足，找准存在的困难和问题，从而增强加快工业经济发展的责任感和紧迫感。具体来讲，我们要从以下三个方面来正确认识我县工业经济发展所面临的有利条件和制约因素。 从当前全县发展的需要来看，我县的工业发展差距很大，必须清醒认识。

6、大家都清楚，_是一个农业大县，同时又是一个农业弱县，农业税取消后，实现财政增收、加快_发展就只剩下唯一一条出路，那就是加快工业经济发展，依靠工业带动农业，拉动三产，依靠工业实现gdp增长，财政增收。那么，我县工业经济发展的现状又是怎样呢?两句话可以概括： 先天发育不足，后天营养不良。所谓 先天发育不足 ，是指我县工业经济发展的底子薄，几乎没有什么传统工业和技术，更谈不上资本和技术的积累;起步晚，受主客观原因的影响，工业经济曾经很长一段时间不被人们所重视，在起跑线上就输给了人家;基础差，交通闭塞，能源紧张，人才紧缺，等等。所谓 后天营养不良 是指我县的工业经济发展投入严重不足，国家顾不上投入，自

7、己没能力投入，别人不肯投入;抓工业经济的思路不够新，办法不够多，力度不够大，步子不够快，效果不够好，等等，这些方方面面的原因导致我县的工业经济总量小，数量少，规模小，效益低，科技含量和市场竞争力弱，一句话，就是 发展严重滞后 ，这种 滞后 与加快_发展需要的矛盾突出，与实施 工业反哺农业 政策要求的差距就更大。 从今后的发展形势来看，我县工业发展面临许多挑战，必须积极应对。首先是政策的挑战。今年以来，国家先后实施了一系列新一轮的宏观调控措施，严格控制土地征用和银行信贷，进一步提高市场准入条件，加快了经济增长方式的转变和淘汰 五小 企业的步伐，特别是加大了对电解铝、铁合金、黄磷等高耗能行业的结构

8、调整力度，而我县的 五小 企业基本上都是高载能企业，相当一部分是国家产业政策所限制的，如果不尽快上规模、上水平，不仅立项难、贷款难、征地难，发展难，而且有即将被淘汰的危险，这对以资源型工业为主的我县来说，是一个严峻的挑战和考验。其次是市场竞争的挑战。我县工业产业结构、企业结构和产品结构与发达地区以及工业发展较好的地区相比还有很大差距，如果我们不尽快加大调整力度，大力培育大产业、大企业和名牌产品，整个工业发展水平与发达地区之间的差距就会越拉越大，甚至在 弱肉强食 的市场竞争中一败涂地。再次是自我挑战。取消农业税后，财政收入来源主要靠第 二、第三产业，财政收入的增长对工业经济的依赖性越来越强，这对

9、各级领导干部抓好工业经济工作，切实加快工业经济发展提出了更高的要求;特别是在过去几年高速增长的基础上， 十一五 期间要实现工业增加值增长26以上的规划目标，任务重，难度大。 从发展的机遇来看，我县工业发展的潜力很大，必须积极把握。我县的工业经济发展水平相对比较低，这本身就是一种优势、一种机遇，具有后来居上的发展空间优势和实现跨越式发展的机遇。更大的机遇来自于国家的宏观调控政策。上面我们说过，中央通过收紧土地、信贷两道 闸门 和提高市场准入 门槛 ，加大宏观调控力度，解决固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、能源消耗过大、环境压力加大等问题，在全国实行宏观调控政策，这本身是一种挑战，但挑战的背

10、后蕴藏着更大的机遇。作为少数民族贫困地区，问题不是投入过多、发展过快，而是投入不足、发展滞后，我们要深刻理解中央关于 区别对待、有保有压 的宏观调控措施，要在 区别对待 上做文章，在 保 字上求发展，认真研究相关产业、信贷、土地等政策，在认真贯彻和执行宏观调控政策的前提下，用好、用活、用足国家对西部贫困地区的倾斜政策，在土地征用、协调服务等方面提供更多的实惠和方便，从而抓住发达地区缩小投资规模、放慢发展步子的大好机遇，乘势而进，迎头赶上，切实加快我县工业跨越式、追赶式发展步伐。 二、统一思想，提高认识，进一步牢固树立和落实工业首位意识 刚才，我们认真分析了我县工业经济发展存在的问题和差距、面临

11、的机遇和挑战，具备的优势和潜力，大家深刻认识到了加快全县工业经济发展的极端重要性和必要性，看到了加快全县工业经济发展任务的艰巨性和问题的复杂性，从而以达到认清形势、统一认识、振奋精神、坚定信心，进一步牢固树立工业首位意识的目的。工业首位意识是抓好工业经济发展的精神动力和力量源泉。只有牢固树立工业首位意识，我们才能把思想和认识统一到县委、县政府深入确定的 工业强县 战略上来，才能在全县上下形成重视工业、支持工业、大办工业的良好氛围，才能在实际工作中把工业经济发展摆在真正的首要位置来抓紧抓实，才能以最高的认识，最大的力度，最新的举措，扎扎实实地抓好工业经济发展。下面，我想从4个方面来讲讲工业首位意

12、识的体现和落实。 要在舆论氛围上得到体现和落实。要广泛深入宣传县委、县政府确定的 工业强县 战略，宣传县委、县政府为促进工业经济发展而制定出台的优惠办法、优惠措施和奖励政策;要大张旗鼓地对促进工业经济发展的有功人员和优秀企业老总进行表彰，在全县努力形成 抓工业就是抓发展、抓工业就是建小康、抓工业就是构和谐 的共识，形成 办企业光荣、当老总光荣、做纳税大户更光荣 的良好舆论氛围。 要在工作安排部署上得到体现和落实。要坚持把加快工业经济发展作为抓好第一要务的首要职责，做到研究经济工作必须先研究工业发展，讲经济工作必须先讲工业发展，抓经济工作必须先抓工业发展。认真做好工业经济发展规划工作，做好工业经

13、济各项工作的安排布置，努力做到工业经济工作早安排，早布置，放在第一位进行安排布置。要坚持工业首要位置的一惯性，抓工业经济发展的调子不能时高时低，措施不能时硬时软，力度不能时紧时松，而要以 人一之、我十之，人十之，我百之 的干劲，持之以恒，长抓不懈。 要在人力物力财力保障上得到体现和落实。抓工业经济的发展，仅有思想上的重视不行，空喊口号更不行，而要有人力、物力和财力的有力保障。下步，县委、县政府要采取措施为工业经济发展提供有力的人财物保证。一是在乡配备懂工业、会抓工业、专抓工业的副乡长;二是实行县级领导和部门挂钩联系工业建设项目制度，帮助企业协调解决项目建设中遇到的各种困难和问题;三是鼓励应届大

14、中专毕业生到企业工作创业，鼓励机关事业单位有技术、有市场经营能力、有管理经验的国家工作人员在不改变身份、不改变工资待遇的情况下到企业工作创业，切实解决企业管理经营和其他专业人才缺乏问题;四是协调处理各方关系，强化银企、银政合作，多渠道筹集资金，加大财政和金融扶持力度，帮助企业解决融资难问题，支持和推动工业经济发展。 要在业绩考核评价上得到体现和落实。要把工业经济的发展情况、工业项目的建设情况、工业提供的税收情况、工业吸纳的就业情况等作为考核评价乡和有关部门工作业绩的重要内容，要表彰和重用一批重视工业、会抓工业、抓好工业的领导班子和领导干部，在全县形成抓工业有干头、抓好工业有奔头的干部考核任用机

15、制。 三、创新措施，狠抓落实，举全县之力推进工业经济跨越式发展 刚才，_副县长在报告中提出了 十一五 期间全县工业经济发展的工作思路、目标、任务和重点，可以说，要如期实现确定的全部工作目标任务是一次有难度的挑战，也是一次加快发展的机遇，这就需要我们要敢于战胜困难，迎难而上，善于开拓创新，创新谋变，勇于真抓实干，狠抓落实，努力营造良好的发展氛围，运用超常规的发展思维，采取强有力的工作措施，努力实现全县工业经济跨越式发展。就工作措施方面，我再强调四点。 解放思想，创新谋变，坚定加快工业经济发展的信心和决心。俗话说： 解放思想，黄金万量，观念更新，万量黄金。没有思想的大解放，就没有经济的大发展;经济

16、发展的过程，就是不断解放思想的过程。发达地区之所以发达，除了有较好的资源优势、政策优势之外，关键在于越是发达的地区越是敢于破除陈规，大胆解放思想。关于中央 区别对待、有保有压 的调控方针，我们不能瞻前顾后，墨守成规，生搬硬套，而因此放不开手脚，迈不开步子，影响到工业经济发展的速度。相反，我们要结合_实际，灵活变通，用好、用活、用足国家的调控政策，用创新的思路和办法把 调控 变成 加快发展 ，把 坏事 变成 好事 。在实际操作中，我们既要坚决贯彻执行国家宏观调控政策，逐步淘汰资源浪费大、能耗高、环境污染大的产业和企业，确保国家政令畅通;又要在宏观调控政策的指导下，对我县有资源、有基础、有发展前景

17、的锑黄磷、铁合金等产业和企业，该保护的要进行保护，该改造的要创造条件改造，使其符合产业政策，加快提速发展;更要抓住有利时机，发挥资源优势，加大招商引资力度，加快上一批新项目、大项目，扶持和培育符合国家产业政策的重点产业和大企业，在调控政策下实现全县工业经济跨越式发展。 进一步深化县情认识，确定全县工业经济发展的重点。古人说： 知己知彼，百战不殆。同样的道理，要加快工业经济发展，就必须进一步加深对_县情的认识。首先，要搞清我们的优势资源有哪些，从而发挥优势，扬长避短。所谓 优势资原 ，是指人无我有、人有我优、人优我多、人多我强的资源。与其他县相比，我认为_的优势资源主要有三个方面： 一是矿产资源

18、优势。我县的锑、黄金等矿产资源存量较大，并且已形成了一定的发展基础和规模，只要我们抓好行业整合，规范开采，延长产业链，完全有条件把_建成全州的矿业大县;二是水能资源优势。我县大小河流众多，水能资源丰富，并且落差大，建设水电站的成本比较低，这也是吸引外来投资的一大资源优势;三是农产品资源优势。我县的 两茶一米 种植面积大，产量高，市场前景好，虽然别的县也有，但面积、产量和规模没有我们的大，这也是优势。其次，我们要根据这三大资源优势和当前加快基础设施建设所形成的巨大建材市场，确定全县的工业经济发展重点就是抓好矿冶业、能源产业、建材业、农产品加工业 四大产业 的发展。我们下一步工作的着力点就是要围绕

19、这这四个重点来抓具体规划，抓具体措施，抓具体企业，抓具体目标，抓工作落实，切忌平均用力，如果抓的面太宽，结果就会一样都抓不好。 俯下身子搞好服务，为工业经济加快发展提供全面有力的帮助和支持。一是既要抓好总体的服务，又要抓好具体的服务。所谓总体的服务，就是要加强对工业发展的组织调度，加大对工业经济的政策支持。要进一步整合抓工业经济的领导力量，形成统 一、高效的组织调度体制。经济商务部门要适应新的形势，转变工作职能，创新工业经济的调度方式，为县委、县政府推进工业发展当好参谋。各乡、各有关部门要研究制定支持工业发展的政策措施，加大对工业发展的财政支持，积极建立中小企业发展基金，主要用于扶持民营工业的

20、发展，用于技改贴息等，发挥指导和引导作用。所谓具体的服务，就是要帮助企业协调好煤、电、油、运等生产要素的供应，让企业生产经营正常进行，尽可能地提高生产能力。二是既要提供共性服务，又要提供个性服务。所谓共性服务，就是各级政府和部门要根据企业运行的一般要求，为其提供投资融资服务、人才培训服务等共同性的服务。在投资融资服务上，要鼓励和引导金融机构加大对工业企业的信贷支持，着力抓好中小企业信用担保体系建设，鼓励民间资本投资组建担保公司。在人才培训服务上，要整合社会各类教育资源，开展形式多样、层次不同的职业技能培训，为工业企业培养输送急需的经营管理人才和技能操作人才。同时，还要破除人事管理中的身份和所有

21、制界限，鼓励和引导各类人才到工业企业，特别是民营企业就业。所谓个性服务，就是要根据每个企业、每个投资者的不同要求，做好服务工作。企业需要什么样的服务，只要是法律允许，政府又能够做到的，我们就要提供什么样的服务。对每个企业、每个投资者反映的问题，都要尽心尽力地去帮助解决，把亲商安商的工作做实、做细。 真抓实干，狠抓落实，把加快工业经济发展的各项措施落到实处。一是切实加强组织领导。要高度重视工业经济在全县工作中的突出地位和作用，坚持把工业经济摆在首要战略位置来抓，倾注全部的精力和能力来抓。各级各有关部门主要领导要担负起抓工业经济的第一责任，深入开展调查研究，既要抓好大的工作思路和规划，也要抓好具体

22、工作措施和落实;县、乡抓工业的领导和工业主管部门的领导要深入企业，靠前指挥，敢于触及矛盾焦点，及时解决工作难点，把工作落到实处。要认真落实县级领导和部门挂钩重点工业项目责任制，县四套班子联系企业的领导，要积极帮助企业研究制定加快发展的措施，积极地帮助企业协调解决好存在的实际困难。涉及帮扶企业的各部门，要把帮扶工作作为义不容辞的责任，切实做到帮扶人员、帮扶责任、帮扶措施和帮扶目标的 四落实 ，诚心诚意地为企业搞好协调服务。加强指挥调度，县经济商务和各有关部门要随时掌握全县工业经济的发展情况，要做到定期调度，经常分析，加强具体指导，及时向县委、县政府反馈信息，提出工作建议。二是营造良好的工业发展环

23、境。要充分认识到离开了工业经济这个战略重点来谈加快_发展就是一句空话。各经济职能部门要把支持工业经济工作作为自己的重要职责，立足本职，各尽所长，调动一切力量，协调各方面关系，给企业以尽可能的帮助和强有力的支持。各乡、各部门要进一步增强全局意识、中心意识、服务意识，正确处理部门利益与全局利益的关系，执法执纪与服务经济建设的关系，以高度的自觉性和主动性，为企业改革发展服务，形成全社会推动工业经济发展的巨大合力。三是强化目标管理，加强督促检查。 十一五 期间全县工业发展的思路、目标、任务已经明确，各主管部门和企业要认真担负起本部门、本单位承担的各项任务，以高度的责任感抓好落实，保证完成任务。各工业主

24、管部门首先要建立起完善的责任保证体系，把工业目标任务细化、量化、指标化、具体化，层层分解落实到领导班子成员及每个股室和每个干部，明确完成工作的数量、质量、时限等要求。还要建立起有效的责任追究制度，使每个成员、每个岗位、每个环节都要对自己的工作承担责任。县经济商务局和县委办、政府办，要根据这次会议精神，切实加强对各部门贯彻落实情况的督查，掌握进度，了解问题，及时向县委、县政府汇报检查结果，必要时作出情况通报。 同志们，大力推进 工业强县 战略，是加快我县经济社会发展步伐，改变我县经济总量小、财政困难的根本措施，也是全县各族人民的共同期盼和强烈愿望。 十一五 期间全县工业经济发展的宏伟蓝图已经绘就

25、，下一步工作的关键就是要坚定信心，下定决心，鼓足干劲，创新措施，举全县之力抓好各项工作的落实，确保各项目标任务的圆满完成，为实现_工业经济跨越式发展作出新的更大贡献! 今天，县委、县政府在这里召开全县工业经济工作会议，主要任务是贯彻落实省经贸、市工业经济工作会议和全县经济工作会议精神，总结20xx年全县工业经济工作，表彰20xx年度工业发展先进单位，分析我县工业发展面临的新形势，全面部署今年工业经济工作，努力实现 十二五 我县工业工作开好局、起好步。对这次会议，县委、县政府高度重视，曹书记、朱县长等主要领导都参加会议，等一下还将作重要讲话，大家务必认真领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我

26、先讲三点意见： 一、20xx年全县工业发展回顾 过去的一年，我县切实加强工业经济运行分析和调度，集中力量做大做强现有优势企业，强力推进招商引项目，工业发展为近几年来最快的一年。主要表现在六个方面： 1、工业加快发展态势明显。全县实现工业总产值20.7亿元，比增3 4.2%;全部工业增加值 04亿元，占全县gdp比重2 4.9%，增长2 4.3%，比全县gdp增速快1 1.8个百分点，对gdp增长贡献率达4 98%。其中，规模以上工业产值1 2亿元，增加 5.1亿元，增长40.2%，比上年提高了1 6个百分点，增幅居全市第一位。全县规模以上工业企业62家，新增9家。 2、工业用电和贷款稳步增长。

27、20xx年，全县大工业用电503 3.94万kh，增长2 8.63%。电力设施建设有效推进，110kv松源变电站扩建及35kv郑墩、旧县变电站建设全面完成，电力配送难问题将逐步得以解决。企业融资难问题得到缓解，全县银行业金融机构通过信贷品种的创新，满足多元需求，为企业发展提供资金支持。金融机构各项贷款余额达1 8.19亿元，增长30.9%，其中工业贷款余额 1.61亿元，比增 8.6%。汇鑫、金企担保公司为企业担保贷款余额 1.2亿元，比增7 1.8%。 3、工业质量和效益显著。20xx年，全县工业品产销衔接较好，规模工业销售产值1 5.16亿元，产销率达9 4.1%;规模以上工业经济效益综合

28、指数达18 5. 2，比上年提高42个百分点;税性收入占一般预算收入比重达8 5.8%，财政结构进一步优化。目前，全县注册登记私营企业达502家，增长2 3%;注册资金1 5亿元，增长2 1.7%。 4、工业贡献能力有效提高。全县工业企业税收收入5052万元，增长1 8.9%,占全县税收的3 8.1%。合同利用外资1000万美元，增长6倍，增幅全市第一;实际利用外资461万美元，增长 8.2倍，增幅全市第一;外贸出口1510万美元，增长2 4.5%。工业拉动经济增长 5.9个百分点，比20xx年同期提高 1个百分点。三次产业结构从上年的3 4.33:2 9.26:3 41调整为3 3.34:3

29、 1.78:3 4.88，第二产业的比重上升了 52个百分点，工业对经济社会发展的贡献持续增强。 5、发展后劲不断增强。去年我县继续把做大做强存量工业放在突出位置来抓，对年初确定的19家重点促进企业、9家成长型企业实行领导挂点、部门联系等措施，促进领导和部门工作力量相对向重点项目集中和倾斜，全年培育上规模企业9家，全县规上企业目前已达62家。推动了亚达食品、三信食品、沃瑞仪表、精密铸造等一批企业进一步做大，亚达集团通过融资型反向收购同时抓紧抓好新征地块地面附着绿化苗木的补偿、迁移，尽快与各业主签订迁移合同，限期完成苗木迁移任务，使园区东扩工作顺利进行;做好新征地块 三通一平 及完善园区基础设施

30、;优化布局，规范园区行业集中区建设;加快推进金色年华、义溪纺织、百奥生化等项目建设进度，争取尽快投产;妥善解决已入驻企业耕地占用税的缴交问题，为企业办好土地使用权证。旧县工业园区，继续完善园区基础设施建设，重点是要加快园区自来水厂的建设;督促凯迪阳光生物能源有限公司、华盛节能建材有限公司、恒丰塑胶有限公司建成投产;完成五里牌自然村的整体搬迁，争取新增180亩工业用地。三和工业园区，结合松建高速公路林屯互通口建设，做好规划论证，及早启动建设。 四是加强政银企三方合作，定期举行三方联席会，推动银企联姻。探索贷款新模式，积极推广仓储贷款、出口退税质押贷款、应收账款质押贷款。创新 行业互助联保+信用贷

31、款 方式，充分发挥县城投公司、担保公司、小额贷款公司和典当行的作用，千方百计地为企业解决融资难问题。五是加快电网建设步伐，实施松源110kv主变增容，改造城关35kv变电工程及旧渭变输线路，着手旧县110kv变电站建设;成立电网建设组织机构，开展新一轮农网升级改造工作，制定县电网建设征占用地及青苗补偿标准，积极向上争取电网建设资金和项目;加强电力调度，引导企s主动错峰、避峰生产，将可能的限电影响降到最低程度，保障企业生产需求。六是强化人才支撑。积极推动企业与大中专院校的合作，形成培养和需求相适应的人才供应渠道。积极帮助企业培养和引进一批有现代企业意识的企业经营管理人才、科技研发人才和技术实用人

32、才。督促企业加大培训力度，提升企业的整体素质。七是切实减轻企业负担。进一步简化审批程序，压缩审批时限，创新审批机制，规范涉企收费，切实把国家和省上各项减负政策落到实处。 松溪要跨越发展，关键在工业，工业是主力军，县委、县政府对工业寄予厚望，我们一定牢记使命，不负重托，在松溪跨越发展中当先锋，打头阵，挑大梁，做贡献，在大干 十二五 开局之年做出更大的贡献! 这里，我还想说一下安全生产工作。去年，全县安全生产工作按照国务院 安全生产年 和 责任落实年 的决策部署，强化 一岗双责 ，扎实开展落实企业主体责任、打非治违、专项整治等安全生产各项工作，取得了一定成效，累计全年全县共发生各类事故65起，死亡

33、10人，受伤43人，直接经济损失13 4.4万元,各类指标均能控制在市政府下达的范围内。 在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我县安全生产工作还存在一些不容忽视问题，主要表现为： 一是部分企业安全基础还比较薄弱，一些企业安全生产意识还不够强，安全设施设备配备不全，隐患排查治理不主动。二是部分企业安全生产规章制度不健全，不重视职工的三级教育，从业人员的安全生产意识和技能较弱。三是一些县直部门、乡和企业对开展安全生产级别评定活动认识不到位、工作不主动、积极性不高，普遍存在畏难情绪，未采取有效措施督促企业积极参与。 下阶段，我县安全生产工作着重要实现 三个确保 。确保全县安全生产事故起数、死亡人数和

34、直接经济损失三项指标 零增长 确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业十万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率等指标稳步下降;确保不突破市政府下达的安全生产控制指标。要实现以上目标，必须做好以下几项工作： 一是抓好企业评估分类管理。按照 a、b、c、d 四个级别，对企业的安全状况实施评估分类管理。今年，市政府安委会根据企业工商注册数给我县下达的企业评级任务数为605家。各部门、各乡要按照省市政府目标 a级企业占企业总数30%，b级企业占企业总数50% 的要求，制定企业级别评定工作计划，抓好落实，特别要对被评为c、d级的企业，严格采取相应约束措施，对排查出的安全隐患和存在的问题，督促企业认真抓

35、好整改落实。 二是加强对企业的安全监管。积极开展执法检查活动，综合运用经济、法律和行政等手段，依法严厉打击非法生产、经营、建设行为;严格按照 四不放过 原则，依法从严查处事故，严肃追究有关事故责任人员的责任;健全完善执法协调机制，形成执法合力，充分发挥联合执法的整体功能。 三是建立安全培训长效机制。监督生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员及时参加培训取证。督促、指导企业认真落实 三级教育 制度，提高企业从业人员的管理水平和安全生产操作技能。 四是建立严格的安全生产考核和问责机制。进一步完善安全生产目标管理责任，合理设置考核分值，优化责任制考核办法，发挥考核作用，促进各级监管

36、责任体系完善。加强对安全控制指标落实情况的监督、检查、考核，通过激励和约束，促进安全生产目标责任层层落实。 同志们，安全生产工作责任重于泰山，我们要踏踏实实，尽职尽责，富有成效地做好今年的各项工作，为我县经济持续快速健康发展创造良好的安全生产环境! 在全县人民跨入 十一五 ，朝着 跻身中部十强县 的奋斗目标大步迈进的关键时刻，县委决定召开一次全县工业经济工作会议。刚才，卫华同志代表县委、县政府做了一个很好的工作报告，全面总结了我县去年的工业经济工作，并对今年的工作作出了部署安排;会上还对为我县工业经济发展作出特殊贡献的企业和企业代表进行了表彰奖励，请同志们按照卫华同志提出的工作要求，领会好、贯

37、彻好、落实好。同时，我也要代表县委、县政府对一切为望城工业经济发展作出突出贡献的企业和企业家们，再一次表示衷心的感谢! 目前，望城县委、县政府最关注的问题有三个： 第一个问题，就是望城经济可持续发展的后劲在哪里?我们现有的工业经济基础能否在未来的竞争中为望城经济社会发展起支撑作用?第二个问题，就是望城处在城乡二元经济结构的条件下，实现由农业大县向工业强县转变的举措和办法在哪里?做为省会长沙近郊县，如何率先解决城乡二元经济结构问题和 三农 问题?第三个问题，就是怎样实现真正意义上的全县人民的全面小康问题?当前最突出的就是怎样解决好望城老百姓的就业问题?尤其是随着城市化的推进，一大批失地农民的就业

38、问题和发展问题怎样解决。坦率地跟同志们讲，现在摆在县委、县政府面前最集中、最突出、最现实的问题，就是这么三个问题。为了解决这三个问题，我们做了大量的工作，应该说，我们已经找到了解决这些问题的途径，那就是大力发展望城工业经。而要大力发展工业经济，唯一的办法就是要根据工业经济发展的规律和工业企业运行的要求，发动各级政府的行政资源，调动方方面面的积极性，引导、培育和规范工业经济健康有序地发展，由此县委、县政府提出了 工业兴县，园区兴工 的发展方针。现在看来，推进工业经济发展的全部任务就是要扎扎实实地贯彻好、落实好这个方针，没有别的诀窍。发展工业经济，要讲的道理很多，比如要加快产业集群、完善产业配套等

39、等，但千言万语只有一条，那就是全党上下、全县上下要高度集中注意力、精力和力量，推动望城工业经济扎实有效地大步向前发展。下面，我再讲三句话： 第一句话，要卧薪尝胆 这几年望城经济社会发展快不快?很快!值不值得全体望城干部和人民骄傲?值得!但是面对这样一种发展的态势和已经取得的成绩，在全县上下已经滋生了某种程度上的自满、知足情绪，这种情绪十分可怕。我们经常扳着手指来算帐，从工业项目上来讲，我们有长沙电厂、黑麋峰电站、晟通科技，无时无刻不在算这笔帐，但这三个项目目前都还在建设当中。我们还有一些工业企业的厂长小富即安，不敢于、不善于参与同行业的市场竞争。这样一些现象的存在，会严重影响和制约着我们在激烈

40、的竞争环境当中站稳脚跟、致立发展，满足了，自己跟自己比总觉得了不得，所以我们夸夸其谈得的多了，埋头实干的少了。前些天，梅书记在市里面的干部会上讲，长沙全市的各级干部都开始有这种现状，因为经过这几年的跨越式发展，长沙确实发生了显著的变化。我跟同志们讲，望城一切工作还只是刚刚开始，望城还处在发展的起步阶段，经济基础、经济实力包括工业经济实力都十分地脆弱，区域性的核心竞争力也没有形成，尽管我们在全省排名已经进入了前三强，但这与采用的评价指标有关。目前，采用的评价指标只有两项： 一项是gdp,一项是财政收入，这两项指标又各分两项： 一项是总量，一项是人均，各占25的比例，我们因为人口少，人均占了便宜，

41、总量大家都清楚，而就在这几项指标当中，里面有没有水分，我们自己也心中有数。在城市建设上，去年我们修了三条路，由此就觉得我们发生了翻天覆地地变化，其实，我认为这只是拉开了望城县城建设的序幕，过去，我们欠帐太多了，现在只是在补帐。 总之，现在我们要做的工作还很多，要去克服的困难还很大，面对这样一种不进则退、慢进亦退的局面，全县各级干部只有一条，那就是要卧薪尝胆，来不得半点骄傲和自满。 一是要承认差距。有差距并不可怕，可怕的是不敢承认差距;面对差距，不丧失信心是最重要的，但不能盲目自信，盲目自信就是骄傲。在工业经济问题上，我们要承认望城这几年发展确实很快，但也要看到与其他兄弟县的差距。江苏昆山市在1

42、979年，财政收入只有3400万，最初也是一个农业大县，但通过大力发展工业，县域经济实力发生了根本变化，到了20xx年，财政收入达80多个亿，在第五届全国百强县排名中处于第二位。长沙县同我们本是一家，我们县是从它那里分出来的，由于经开区这几年的快速健康发展，长沙县20xx年财政收入已突破15个亿，工业总产值突破280个亿，过亿元的企业到20xx年止有25家，按照现在发展的势头，预计3年后，通过省、市、县三级政府的培育，将实现过百亿元的企业1家，过50亿无的企业3家，过亿元的企业35家。而我们望城到目前为止，就工业企业的大而言，到去年为止，过十亿元的只有旺旺一家，全县规模工业企业是156家，工业

43、总产值去年才开始突破100个亿。由于未来区域的经济竞争是公平的竞争、同一个时间段上的竞争，如果一个地方的经济基础较差，那么这个地方就会处于劣势，因为优质资源和市场只会向率先发展的地区和基础好的地区倾斜，不可能去照顾差的地区，资源和市场只做锦上添花的事情，不做雪中送炭的事情，市场竞争就是这么不讲情面。所以我们在这样的基础上发展工业，唯一的办法只有承认差距，卧薪尝胆，扎扎实实地做好当前每一项工作，脚踏实地的一件一件事情干，一个一个问题解决，一个一个项目去抓，一个一个工厂企业去培育。 二是要埋头实干。现在我跟同志们讲，这几年望城招商引资形式好不好?很好，但是我们最近走了一圈，我开始有些紧张了，冒虚汗

44、了，为什么冒虚汗呢?最近这几年签约的是越来越多，因为望城离长沙市近，几条道路接通以后，成为了各方投资相争的投资热土，这里面也不乏有一些是到望城圈地生财的，但也确突出到望城来发展一番事业了，是这样的，但是中有圈地生财了，所以希望我们望城县的各级领导干部要提高对项目的引资能力，但不管怎么样，这几年的形势总体是好的，签约越来越多，但落地的并不多，签约10个，能落地开工建设6-8个，我看都是正常的，但不能反过来，签约10个，落地一两个，八个不签约，就不正常了，今天签好，两年来清理闲置用地，你说我们在做什么?这边大张旗鼓，张灯结彩搞签约，这是我们各级干部埋头苦干，做群众工作搞拆迁，那边把围堵一起，然后就

45、找不到人了，几年不开工，几年不达产，你说效益在哪里?它不仅没有效益，而且制约了这个地方的发展，把一块地圈到在这个地方，这种情况务必引起各级党委和政府的高度重视，以今年开始，全县各级领导干部明确责任，采取人盯项目的原则，全面清理县里的活动，不能够开工的，没有能力开工的，及有产圈地的，一律依法坚决收回土地，重新进行招商，最近我到坪塘看了，各乡镇要向坪塘学习，请各乡镇的党委书记带队到坪塘去参观学习，坪塘原来是我县的一个工业重镇，有一定的基础。近几年来，两平方公里外侨15个工业规模企业，全部建设。今年，全部要达产，没有看到坪塘人到我这里来，我当县长也好，当书记也好，到我这里来炫耀过自己，我是那天陪克保

46、书记到望城视察，为什么到坪塘去呢?因为梅书记引商星组团来得太多，而我们这里没有新开工的工业企业，他说要新开工了，不能老来看旺旺，年年看旺旺，明看旺旺，看得旺旺都烦燥了，难接待呀!所以我们到坪塘去看一看，我们感到很兴奋。两年来，镇有22个工业企业，新增15个规模工业企业，去年，我们全县新增规模工业企业20个，而我们有的地方签约不少，所以我当时讲，我在问一个问题，我在怀疑一件事情，是不是由于这个项目本身没把握好或者是我们的工作没有务实推动，或者甚至是我们在欠善客的预付款在用，资金围转不过来，没钱用，没钱用，我们就谈过项目，你给我预付100万，我搞得钱过目子，这三种情况任何一种都非常可怕，但愿不是如

47、此，但愿却是由于许多客观原因，我们现在不去追究它，全县上下从现在开始，各级各部门都要围绕着一切活动清理，一切活动项目的启动来做工作，所以现在我跟同志们讲句实话，招了些活动到我们那里去签字，我都不能那样地很随意地去签约，签了那么多，为什么就没有启动，所以要跟同志们讲，对望城来说，在致立于发展问题上，在致立于工业经济发展问题上，要卧薪尝胆，坦实干，而不得到处张扬，不要去，而要务实功，不要取得一些成绩，就沾沾自喜，有了一点进步，就到处宣扬，我们不要这些东西，调动各种积极因素，去，去埋头推动望城各项工作的发展，不要今天招低给我搞过头，明天又有人来参观学习，我们搞得应接不，我不搞这种接待。 第二句话，要

48、浓厚氛围 我们现在感觉到，在县县范围内，大办工业的氛围还不浓厚，头热，领导着急，厂长焦急，还是很多同志急在心里，我们这个社会是一个行政主导型的社会，坐在这里的工业厂长，他们在完全市场竞争条件下可以成为一个企业家，放在我们这种体制的国家里面，他没有地方、政府的引导、支持，他成不了企业家，因这你是一个行政主导型社会，稀缺的行政资源进各地集中在行政各级各部门和领导干部手里，社会转型还没有完成，完全的市场竞争距离还相差很远，而是我还可以坦然地讲，中国永远是一个行政主导型社会，尽管搞市场经济，但关键是搞社会市场经济，因此，发挥各级行政部门和行政官员，促进工业经济发展的作用，就显得十分的重要和迫切，这就要

49、要求我们全体公务人员形成一股浓厚的关注工业、服务工业、支持工业的氛围，要做到这一点。 一是要熟悉工业。我们各级官员不了解，不熟悉东西，就是瞎指挥，不了解，不熟悉的东西，就容易盲目干抒，不熟悉，不了解，就没有感情，不可能真心实意地去支持它，要熟悉工业的问题前面讲解决三大问题也好，它是之一句话，是我们推进望城发展不可逾越的一个阶段，必须走这一步，总结来总结去，还是要这么干，要熟悉工业企业的运行，现在我们有些工业企业在因为发生变化以后，不同的季节和时期，要扩大生产规模，运行。要赢得政府包括垂直管理部门的大力支持，而我们有些同志只按照政府部门自己的规矩办事，不了解企业是随着市场的变化而调整自己的生产经

50、营计划，它有它的特殊要求，我们始终不能灵活地改变自己的规矩来服务于企业，反过来要企业适应于我们行政部门，这种情况肯定是不能让企业得到很好的发展的，所以熟悉企业以后，在这个前提下，要了解它，我们才能做到 二是要服务企业。现在我们有一个问题在哪里，一个最可怕的事情在哪里?就是我们始终还没有在全社会真正意义形成一种尊重纳税人的社会氛围，包括我在内，在台上，台下的公务人员都是纳税人养活的，从这个方面讲，需要我们各级各部门把手中的全部权力，用在为纳税人提供最佳的、最便捷的服务上。因此，我们必须以他们为中心来改变我们的规矩，而不是相反，现在有一些行政执法部门一般工作人员企业去索、拿、卡、要，这种情况在望城

51、仍是存在，有的单位、部门还比较严重地存在。上次我陪吴志雄书记到一个企业去，企业就反映这个问题，但当我们去问他引导底且哪一个部门，也不用说哪一个人，随你怎么讲，他都不肯告诉你，因为他担心市委书记、县委书记走了，他不可能天天来讲你，天天跟我打交道的是哪样一些有行政执法权力的具体从事执法工作的工作人员，他不敢讲，连哪个部门都不敢讲，只是叫若连天，你说在这种情况下，我们为企业的发展营造了一种什么样的环境?这样的情况怎么办?现在还发现不了，但我认为共产党人最怕认真二条，只要认真，这种情况一定能够发现，发现一起，一定要从重从严查处一起，恐怕才会有些效果，所以熟悉工业就要服务企业。 三是要关爱厂长。现在有些

52、东西有点不正常，跟厂长经理打交道一般我们希望这是一种正常的交往，在坐的各位厂长经理，你们要强压积极人的意识，强压积极人的有两条，一是依法管理企业，依法经营，依法纳税。二是我是社会的贡献者，为国家做出了贡献，我纳了税，所以我要为企业的发展提出合理意见和要求，这是对自己正确的，也是诉，因此，我们讲我们的各级干部要关心、关爱我们的厂长经理，但是现在有一种问题，要消除这种思想障碍，认为我们的干部跟厂长、经理打交道，就认为里面有猫腻，这种认识障碍了行政官员与厂长经理的正常接触，我们讲的要拉这种正常的这种关系，里面有没有猫腻，矛盾的主要方面不在厂长，在于公务人员。你公务人员真正做到了为企业服务，真心实意为

53、谟发展而履职，你做到了两袖清风，企业不会粘着你硬要给你搞个什么名堂，所以必须要保护好公务人员、厂长经理与官员正常关系，要关爱他们，交朋友;另一方面，是否正常决定于我们的公务人员要有不正常，相处的是公务人员，同时，要在望城培育一批熟悉工业企业运行的企业家，这个很重要。政府要加强培训，这次政协 县委组织一批企业家去参观学习，后来我一看，我就签字，政府来担台，企业要这个自愿，但预制去考究学习，同时，政府、公务人员还要关心我们厂长、经理在管理工厂过租当中所遇到的一系列实际困难。比如，上次克保书记到望城来，就给我们讲了一个例子，我感触非常深，讲了一个什么例子呢?就是 通科技落产望城，这个老板是五菱公司，

54、因为它投资战线铺 很长，到处都有项目，在望城就有三具项目，一个是黑麋峰电站，一个是湘江水利枢纽工程，再一个就是 通科技，尤其投资100余个亿，它在全县还有很多项目投资。因此，资金严重不足，它们投资 通科技向省、市、政府表态以后，不如意是 找市里向领导来讲这个困难，而自己又解决了这个难。当时，梅书记很关注 通科技这个项目，就不放心，为了了解它进展如何，主动打电话给李总，在交谈过程中，李总讲了他手中没有钱，如果不能迅速解决融资问题，那么在望城这个项目又是只把地平推产，又会要担误下去，他没办法建设，没钱啦!到处都铺了 ，越铺越大。在这种情况下，梅书记当即召开会议，在从长沙市市政建设的国家开发银行的贷

55、款中调出45个亿的贷款给 通科技，就破解了这个难题，所以 通科技就跟国外的设备供应商签订协议，今年11月份的各到岸，这里的建设在加快，这就给我们一个想法，企业在发展的过程当中，有的 企业家或厂长不得来打你，你过问一下，关心一下，有些话他就跟你讲了，嗲可以利用你手中拥有的行政资源，帮他解决些困难，他有些困难，不是他这个厂长所能解决了的，所以我们要熟悉工业、服务企业、关爱厂长。这里还有一个问题，就是各级各部门不能抓工厂厂长的要求等国于共产党的各级官员的要求。最近我们在整顿机关干部作风，我们对机关干部的要求、共产党员的要求，那是一个层次，那必须严格，也是对公职人员掌握的公共权力的必要要求，对厂长、经

56、理你要引导好、规模好，但是要求不完全一致。比如不准机关干部打牌、赌博，当然厂长、经理也不能赌博，但是有时候我们一些老板在为了业务往来，打打牌或者是它现在阶段的一些活动，我们的行政执法部门不能等同于跟公务人员一样要求，我的意思就是不能把先进性要求当成是普遍性要求，我们过去有这种思维方式，一讲劳动模范、希望全国13亿人口都是劳动模范，那可能吗?全县上下要关心工业、关注工业、支持工业、服务工业这样一种好的活动氛围。 第三句话，要落实举措 我们要搞的事情很多，要讲的事情也很多，我这里，讲这么几条。 第一，要突出工业园区建设。这里要搭建一个载体，在这里我重点讲一个问题，就是要大力引导、培育和扶持乡镇发展

57、工业小区，可以让食品基地带动其他各个小园的发展，但是现园和食品工业基地不得与乡镇合并，要放手让乡镇发展，在 规划、土地上要向这些乡镇倾斜与支持。把集镇建设中心镇的建设和工业小区的建设统一规划起来，一并起来，一并实施，因为城镇是没有工业在做支撑，没有产业来支撑，最后就会落入 概念 就会是一个 空壳 ，所以各个乡镇都应该谋划这件事情，从规划抓起，但是有的同志跟我讲，我最近也是在思考湖区乡镇怎么办?但不是湖南区乡镇发展工业?我看不是说湖区乡镇不能发展工业，问题是发展什么样的工业，比如说，农产品加工业，乡镇党委换届以后，我们的书记、乡镇长们能不能分头到江浙一带考察学习，他们乡镇企业中小企业的发展走过了

58、一条我们没有走过的一条道路，要许多东西值得我们去学习，不光是学习，有的还可以利用我们这里劳动力成本相对较低的优势与他们进行合作。我们现在还得要在发展工业小区，寻求与对事企业合作上，或者是资金，或者是加工，或者是 它的品牌进入市场等多种形式，发展小商品加工和农产品深加工，先得要形成一种突破，这件事情一定要请各乡镇党委书记和乡镇长们认真地谋划好。今年每个乡镇能不能有所突破，比如说，东城卞可以大步发展珍珠养殖，现在已经突破了一万亩，但是我们出的都是珍珠养殖的初级产品，但浙江人都把整个中国的珍珠加工业全部垄断了，常德市珍珠养殖业突破了30万亩，但加工这一块也是浙江人垄断了，所以我们湖南怎么得了?我们读的是低级初级产品，再比如，莲花、雨敞坪不过是在 一点矿藏资源，每一吨收几块钱管理费，大家能够进点小 了，喝点小酒就满足了，但你难道不心疼，要从加工上面担开，我们丁字那么多麻石加工，但是资源浪费严重，高档产品出不来，因为它本身资源就存在一些问题，但是也与我们政府没有很好的发挥引导、服务、规范的积极作用也是有关系的。总之有很多问题，值得我们各个乡镇来认真地琢磨研究，因为