浅议我国工程造价咨询企业的经营发展之路

1、浅议我国工程造价咨询企业的经营发展之路唐艳（江苏中证房地产评估咨询有限公司 江苏南京 210009）摘要：我国工程造价咨询行业的成长和发展还是初期的，面对社会主义市场经济和经济全球一体化的格局，对于我国工程造价咨询企业来说如何营造良好的经营发展之路是当务之急。本文着重论述了我国工程造价咨询企业的经营现状、加强经营管理的必要性和经营管理的一些措施，只就一些浅显的、表象的问题提出看法，与同行们探讨，以抛砖引玉。关键词：造价；企业；经营；发展1.前言进入21世纪，社会主义市场经济和经济全球化格局已逐步形成，知识经济、信息经济不断发展。我国已正式加入了WTO，WTO与我国工程咨询业密切相关的主要是服务

2、贸易总协定规定的最惠国待遇原则、透明度原则、发展中国家的更多参与原则、市场准入原则、国民待遇原则和逐步自由化原则，我国已日益深入的融进到世界经济的大循环中，我国的社会经济形态和社会经济结构转型速度越来越快，工程造价咨询市场的竞争环境也相应发生了变化，如何营造我国工程造价咨询企业良好的经营发展之路是我们不得不深思的一个新课题。2、我国工程造价咨询企业的经营现状2.1、同行业激烈的竞争。随着入世以及经济体制改革的进一步深入，我国的建筑市场、服务市场的准入进一步的放开，对于我国年青的工程造价咨询企业来说，面临着越来越多的同行竞争，其具体表现为：2.1.1由于取消了市场准入的门槛以及近年来我国经济建设

3、的蓬勃发展，从而吸引了大量历史悠长、机制较好、公正性强、国际信誉好、服务范围广的境外造价咨询机构进入我国，抢占工程咨询市场。全球知名的200家国际工程咨询企业已有70%进入中国市场，在由世界银行等国际金融组织提供贷款的项目、部分外商投资的项目招标中频频中标，这些国外的咨询公司以其良好的信誉、高效率的管理、先进的技术手段赢得业主的信任，从而赢得市场。2.1.2近年来，随着我国经济体制的转型，各类新办的工程造价咨询机构也得到了进一步发展，它们利用机制灵活、成本低、市场度高、服务态度好等手段也在工程造价咨询领域分得一杯羹。2.1.3原先依附一些设计、科研、机关的工程咨询单位纷纷脱钩改制，利用自己的各

4、自优势，在工程造价咨询领域市场各显神通。2.2、行业管理体制的问题2.2.1“关系竞争”甚于“实力竞争”。市场竞争的关键在于企业的实力，但目前我国造价咨询行业即使是甲级类中的那些业务能力相对强一些的企业，也没敢把竞争中的“关系”因素，忽视到目前水平以下，而对实力一般的企业更是有一种“唯关系是业务源泉”的倾向。还有甚者，把公关工作放在了企业所有工作第一的位置。造价咨询行业经过十多年的市场化努力，仍未真正实现“实力”竞争格局的原因是非常复杂的，从外部环境看，投资主体行为不规范，各地区、各部门仍存有强大的利益驱动是一个重要因素，从内部看造价咨询机构的改革滞后也是一个重要因素。  2.2.2

5、 改革不充分带来“苦乐不均”。前几年，造价咨询行业按照国务院的有关文件精神，已经基本完成了脱离政府部门行政隶属关系的“脱钩、改制”工作。但对有些造价咨询企业而言，这只是轰轰烈烈的表面文章，没有从根本上解决“母子同体”问题，以及“条块照顾”、“地方保护”等市场痼疾。由于这种情况的存在，导致了已经真正走进市场和尚未完全脱离“母体”这两类企业间存在的“苦乐不均”。对前者而言，必须自谋生路，自担市场风险，对各种低价竞争必须慎之又慎，因为他们亏不起，而对后者来讲，不但可以各种形式接到来自“母体”的业务，而且即使面对恶性压价，也可以从容不迫，在竞争中不计后果。2.3自身转型存在的问题。由于长期计

6、划经济的影响，我国工程造价咨询机构基本上是依附于政府机关并以政府的代言人的面孔出现，按主管部门的意思办事，在脱钩改制后，面临着诸多的不适与困难。2.3.1思想观念没有与时俱进，没有意识到改制对本企业的意义，改制前后，所有的管理与操作基本没有变化，变化的往往是一个企业的名称而已。因而常常造成责任心不强、服务态度恶劣、执业水平低、人才留不住、运营成本高的状况。2.3.2缺乏市场意识，缺乏竞争观念，在业务承接上，仍然停留在政府指派、企事业单位送上门的观点，结果市场份额越来越小。2.3.3知识结构老化，业务范围小，满足现状，面临着信息社会的千变万化，面临着业主不断增加的需求，面临知识面宽、水平高的咨询

7、人员的竞争，面临着全方位、全过程咨询单位的竞争，固守于原先的执业范围，只是开展工程标底和预结算编制或审核业务，是一种简单的技术服务，还谈不上是真正意义上的智力服务，如：项目经济评价，可行性研究，造价数据分析，发布造价指数，项目后评价，提供有关信息资料等都较少涉足。   3、我国工程造价咨询企业加强经营管理的必要性3.1适应市场经济的需要。我国经济体制改革的最终目的是建立社会主义市场经济，在市场经济模式下，企业要成为自主经营、自我发展、自我约束、自担风险、平等竞争的市场主体，在这种大气候条件下，工程造价咨询企业就必须走出原先受行业、地区、部门垄断的保护，勇敢地走向市

8、场，接受挑战。政府要求各类中介机构脱钩改制的目的也在于此。而经营管理作为企业的四大职能之一，是与市场经济与生俱来的，不可分割的。3.2自身生存与发展的需要。 随着市场经济的进一步发展，工程造价咨询企业必须适应市场需要，熟练掌握并运用市场经济的游戏规则。为了企业的生存、发展、壮大，企业必须提高自己的经营能力、营销能力。因为经营是企业得以存在的源泉，只有销售出足够的产品才有可能得到相应的利润来维持企业的日常支出，企业才有可能得到发展与壮大。工程造价咨询企业提供的产品是咨询服务，也是同样道理。3.3与国际接轨的需要。我国2001年底加入WTO之后，全球经济一体化的趋势将我国的经济更多地融入世界经济中

9、，我国必须进一步开放。我国在五、六年内开放工程管理和管理咨询等服务贸易市场的承诺也已实现，从而使我国的工程咨询市场的竞争更加激烈。4、营造我国工程造价咨询企业良好的经营发展之路 4.1、净化市场的经营环境。社会主义市场经济和全球经济一体化要求市场经济必须有一个公正、有序的竞争环境，政府应该一方面充分发挥市场的运行和调节机制，另一方面也要根据政府宏观调控的职能，培育市场机制，逐步规范企业的市场行为。4.1.1根治“唯关系是业务源泉”的倾向。一些业内人士建议，政府要充分发挥政策调控作用，把造价咨询业务最大限度地推向市场，可以与工程承发包一样，建立起造价咨询业务的有形市场，作一些必要的探索，通过市场

10、来调节业务流向，让真正有实力的企业，在充分的竞争中获得发展，真正体现 “公平、公正、公开”的有序竞争局面。我国有部分地区政府部门已开始尝试通过招投标的办法选择那些实力雄厚、管理到位、人员素质较高的中介咨询单位参与政府投资项目的建设，初步效果很好。4.1.2解决“脱钩、改制”不彻底的问题。脱钩、改制不彻底的非正常竞争格局的形成，虽然不是“脱钩、改制”的政策预期，而只是改革不充分所带来的“过程性”问题，但它在市场上形成的政策性反作用却是不容忽视的。另外，对于造价咨询企业自身长远发展来说也是百害而无一益的，这是只顾眼前、不及长远和急功近利的落后经营思想。因此，加快推进造价咨询企业全面、完全和彻底的脱

11、钩改制，建立现代企业制度，明确企业产权关系，是当务之急。4.2、正确识别和全力满足业主的需求。 工程造价咨询企业是提供智力成果的中介服务机构，它的产品是服务。在工程造价咨询市场上，我们只有识别了业主的真正需求，才可能提供满足他们的服务，只有认识到服务产品的特殊性，才能让业主真正地满意。因此，必须做到以下几点： 4.2.1区分不同业主，不同的业主意味着应提供不同的服务，虽然工程造价咨询的服务范围是一定的，只能在核定的经营范围内进行服务，但这仅仅是产品核心层而已，产品的范畴还应包括形式层与辅助层，在强调服务的今天，应提倡产品全部概念。如我们在审核业主送审的工程造价时，可以对专业能力较弱的业主提供一

12、些实际操作建议，以使他们在以后的工作更规范、更专业，而对业务繁忙的业主来说，我们则可以把服务延伸到前期甚至全过程等，只有如此，业主才有一种物超所值的感觉。4.2.2由于工程造价咨询提供的是服务，具有无形、可变的特点，因而我们的执业质量往往难以计量，业主对我们专业能力更是难以评价，从而容易产生种种误解。由此我们在经营工作中必须要把一些“软指标”变成“硬杠杠”，如建立健全一些可视的业务操作规程、规章制度，让业主清晰地感觉到工程咨询企业提供的服务是可信赖的。4.2.3强调个人执业质量负责制。业主往往对一些学识水平高、协调能力强、服务态度好的工程咨询专家情有独钟。只有用制度约束和激励执业人员，真正地将

13、责、权、利统一起来，才能保持企业发展旺盛的生命力。4.3、分析自身优劣，正确自我定位。与同行相比较，每个工程咨询企业都有长处短处，企业经营管理中重要的一环便是正确地认识自己在行业中的位置，然后进行正确的定位，做自己最擅长的业务，以已之长，克他人之短。4.3.1存在的优势有：原有市场优势。工程造价咨询企业应以自身优势维护好自己原有的市场；原有品牌效应的延续优势。业主在一定程度上已认可与熟悉了它们，当面临其他竞争对手的时候，因品牌效应就有一种先入为主的优势；运营优势。作为一个运营较长的企业来说，一方面比较熟悉当地、某些行业的操作流程，从而可以熟练地承接业务；另一方面，在内部运营上也可以利用早已形成

14、的操作流程，节约了资源。4.3.2存在的劣势也相当明显：经营观念陈旧、管理制度落后。面临变化万端的市场、信息时代的挑战、经营体制灵活的竞争对手，企图以不变应万变的想法是行不通的；业务范围狭窄，市场范围小。由于原先行业垄断、条块分割的影响，我国的工程造价咨询业务被人为地分成了几大段，市场也被按行业、区域进行了划分，只能在划定的业务范围内进行；缺少高素质的工程造价咨询人才。4.3.3要摆脱困境，扬长避短，在激烈的市场中找准自己的位置，应重点做好以下几方面工作：进行经营战略、管理制度的创新，利用改制、转轨的契机，建立一套适应时代发展、符合国际惯例、有利于本企业发展壮大的经营战略与管理体制，才能在竞争

15、中立于不败之地；巩固原有市场，抢占新的市场。利用原有的业务资源、操作优势维护原有的市场份额；同时应开拓思路，抢占新的市场，扩大业务来源；吸引人才，壮大企业能力，扩大业务范围，向工程建设全过程、全方位、多领域的咨询方向发展，做大做强；与工程建设的相关单位结成合作联盟，资源互补，做专做精。4.4分析竞争对手，采取适当的竞争手段。在某一个市场上，决不会只存在一两个竞争对手，只有认真地分析自己的对手，做到知己知彼，才能采取相应措施，战胜对手。市场经济的法则就是竞争，适者生存，工程造价咨询市场也不例外。4.4.1要根据咨询行业特点，识别谁是竞争者，谁是核心竞争者，还是其它类型的竞争者。4.4.2分析竞争

16、者优势劣势、所采用的竞争手段以及对竞争的反应。4.4.3采用适当的竞争策略。在工程造价咨询领域，更多的并不是价格的竞争，而是咨询质量、服务质量的竞争，在此过程中特别是要注意培育自己的核心竞争能力，如在某一领域独特的技术优势、人才优势等。4.5制定市场经营策略，树立企业品牌。由于工程造价咨询企业提供的产品是无形产品，所以它的经营不同其它有形产品，必须结合其特点来考虑它的市场经营策略。4.5.1经营工作作为伸入市场的触角，必须敏锐地感觉市场、捕捉商机，这就要求工程造价咨询企业建立一套经营管理的信息管理系统。4.5.2由于工程造价咨询时间的短暂性，所以必须采取对业主定期与不定期的接触，建立长期关系。

17、4.5.3由于属于提供智力成果的企业，业主往往注重选择有一定学术水平的咨询企业，故应鼓励员工经常参加一些学术性的研讨会或发表专业论文，提高企业知名度。4.5.4利用信息时代的优势，建立企业专业咨询网站，提供一些服务，以保持现有业主信任度和吸引潜在业主。4.5.5与业主保持互动关系，使业主在工作中主动配合，并有一定的成就感。4.5.6与相关企业结成战略同盟，以共同体参与市场竞争。4.6加快高素质咨询人才的培养。咨询市场的竞争归根到底是人才的竞争，与其他类型的经济体相比，一般造价咨询企业并不需要具备雄厚的资本金和庞大的企业规模，工程造价咨询行业是一个智力密集型的产业，对从业人员的专业素质要求非常高

18、，而服务质量又是与个人的专业素质和执业水平密不可分的。因此，人才问题是整个造价咨询行业发展的最为关键的资本，加快培养和吸引懂技术、懂经济、懂管理、懂法律的复合性咨询专业人才是我国工程造价咨询企业营造良好经营发展的必由之路。5、结束语在未来相当一段时期内，工程造价咨询企业的竞争会相当的激烈，我国工程造价咨询企业要想占据市场阵地、赢得生存的根本出路就是改变观念、吸引人才、努力提高自身的专业能力和工作水平、拓展业务市场，以高品质的服务、质量和工作业绩来赢得业主的青睐。参考文献：1 周国辉咨询业经营决窍北京：中国劳动社会出版社，20052 邓胜梁等市场营销管理理论与策略上海：上海人民出版社，19973

19、 俞文清投资项目评价北京：立信会计出版社，20044 王文松现代咨询方法与实务北京中国计划出版社，2003 唐艳：（1971）女，江苏扬州人，江苏中证房地产评估咨询有限公司副总，注册造价工程师。研究方向：长期从事工程造价咨询工作。一、 该咨询企业的规模状况调查某工程造价咨询企业成立于2000年，是从事工程造价审核、工程招投标代理及其他相关业务的专业工程咨询服务机构，拥有省级建设管理单位颁发的工程造价咨询乙级资质和工程招标代理乙级资质，其中工程造价咨询甲级资质正在申请中。近年来除了完成一批具有一定社会影响的大中型工程项目预结（决）算编制、审核任务外，并于2001年率先在全省范围内推行对建设项目施

20、工进行全程跟踪审计业务，在事前和事中为建设单位及时提供专业化的特色咨询服务。从成立至今，创始人秉承视质量、信誉为生命之本、人才团队建设为立业之基，培养了一支专业专职、年龄结构合理的执业队伍。辉煌时期曾拥有工程类注册造价师13人，注册监理师3人，国家一级建造师4人，高级工程师8人，职工规模总人数38人，年营业额500万元以上。并建立了造价行业专业的网站，将企业动态新闻和市场价格信息等资料及时公布上网，基本实现了信息化服务。 但随着市场竞争的加剧，企业成长过程中的各种问题也不断暴露出来。近一年出现了经济效益、社会声誉稍微下滑的现象，企业发展的背后隐藏着潜在的危机，领导层感觉到十分困惑。二、该咨询企

21、业的主要问题和困惑（一）主要问题：1、虽然该企业整体架构清晰，但存在内部机制不完善、机构建设不到位的问题。一是负责工程项目业务承接的市场部不健全，管理部、招投标部的业务职能没有很好地发挥出来；二是企业采用“直线式”管理模式，缺乏中层管理执行部门，领导者事无巨细、一抓到底，显得很忙很累；更显得下面员工执行力偏弱，出现各项制度执行不到位的现象。与其他渴望成长性的企业一样，该企业的高层管理者也希望通过改革等手段不断改进企业管理，实现管理的制度化、规范化。但是，新的规章制度制定后，并没有得到切实有效地执行，原有的不合理的工作方式和方法并没有得到根本性的改进。2、员工对企业没有或缺少自我价值认同感。员工

22、之间由于技术职称、所在岗位、入企业时间等因素的不同而造成的收入不平衡、部分员工心态失衡现象，甚至引发一些私下的牢骚怪话、心态消极、无所作为是问题的根源所在，属于企业运行中的极不健康因素，应及时予以研究解决。从员工的角度看，存在问题的矛盾焦点主要集中在薪酬待遇和承诺兑现上。我们说，任何一个企业都希望得到自己员工的认同，企业目标和员工个人价值必须和谐统一。但在市场经济条件下，劳动力资源是可以自由流动的，这就局限了一个企业使员工充分认同企业自身目标的能力。企业员工很容易出现横向攀比物质利益而忽视精神道德层面的追求，对企业没有或少有目标价值认同感，在没有培训和疏导的情况下，进而影响了员工工作的积极性。

23、3、 “传统”思想的束缚阻碍企业文化的形成。企业文化的形成是一个长期积淀的过程。在创业初期，企业发展主要依靠领导者的个人魅力，以此对员工的行为施加影响，随着企业的不断成长，人员数量不断增多、企业规模不断扩大，主要领导者没有更多的时间关注到每一个员工的工作，其个人魅力也就在这个过程中逐渐被淡化。也是在这个过程中，原有员工，特别是老的骨干员工的行为方式出现了一方面受以前老的管理思想束缚，另一方面又不得不接受新的管理理念的矛盾，而新进的员工又没有统一的行为方式，导致企业文化迟迟难以形成。（二）管理者的困惑1、市场开发的困惑。由于竞争激烈，现实的依靠人情和关系瓜分市场的格局，导致了按照公平原则进行市场

24、开发成为理想化，没有广阔的社会关系资源，难以有效地开拓新的市场业务。市场部形同虚设，没有可以担当市场拓展任务的人员，缺乏市场跟踪管理维护的服务人员。该企业的现有市场，主要是依靠领导者维护原有的老客户，使得企业发展的责任完全寄托于领导者一人，风险较大。受造价咨询行业的特性影响，普通员工进行市场开发上的工作难度也很大。怎样通过有效地方式去开拓新市场，争夺新的客户资源是该企业迫切需要解决的问题。2、服务质量控制的困惑。一方面，质量控制制度过于理论化、理想化，和社会客观现实情况有出入。往往由于工程建设和施工单位的时间要求，造成质量初审和复审的环节落空，质量制度落实执行不到位，难以保证执业质量水平。另一

25、方面，由于市场经济竞争法则的确立，社会风气的沉沦，人们传统的道德信仰被金钱和利益所取代，行业不正之风、金钱利益的诱惑，专业技术人员执业环境的压力增大，收受施工单位的贿赂，损害本企业的利益时有发生，导致质量管理的风险和难度相应加大。该企业作为工程造价咨询企业，必须强调服务过程中的公平、公正、公开，这就要求有较为完善的质量控制制度和质量控制流程体系与之配套。而与此相关的专业技术人员在市场上又十分抢手和短缺，从而造成了对其管理难度的增加。以致出现“管得严，人员会流失；管得松，质量难达标”的窘况。怎样才能做到各个环节的有效控制和对专业技术人员有效的管理，是企业领导者面临的又一个棘手问题。3、人员流动性

26、大的困惑。人员流动性大，组织架构难以完善并持续发挥效用。省内工程造价企业的专业技术人员莨秀不齐、结构性短缺，导致现实市场中出现供不应求和供求不平衡的现象。这是该企业人员流动性大的主要原因，而这又影响了组织架构的完善和各部门职能的发挥，不利于企业的长远发展。4、企业发展处于静止期，难以找寻企业发展的突破口该企业自成立以来，形成了自己的“直线式”管理模式，但在继续发展的问题上出现了难题，怎样提高自己的业务水平和业务范围？怎样建立高效的管理体制和稳定的人事制度？ 这一系列的问题都令人很苦恼。而要解决这些问题使企业继续向前发展的突破口在哪？是企业管理者亟需思考的战略性问题。三、对该咨询企业进行的SWO

27、T因素分析根据STOT分析原理，笔者对影响该企业目前的主要情况作了如下诊断和分析：1、企业内部优势（strength）分析：（1）进入市场时间较早，在行业内有一定的知名度，拥有一定的市场份额，有老的客户关系资源基础，暂时不会出现生存危机问题。（2）企业发展有多年的积累和积淀，企业的办公环境、交通工具、技术设备等硬件设施较为完备，有利于迅速快捷的提高服务水平。（3）能够提供针对建设项目施工进行全过程跟踪审计业务，有区别于其它同类企业的咨询服务特色。（4）资金、专业专职技术人员的规模数量在同类企业中处于领先位置。（5）管理者有进取和变革的决心，希望通过企业变革，不断提升管理与服务质量，努力树立良好

28、的社会形象，推动企业向前发展。2、企业内部劣势（weaknesses）分析：（1）内部薪酬制度设计不平衡，部分专业技术人员和综合服务人员的薪酬待遇需求得不到充分满足，人员积极性不高，造成员工容易流动。（2）各项管理制度不够完善，有些和现实不相符合，往往落实不到位，企业执行力难以跟进企业发展目标的推进。（3）市场开拓、业务承接主要依靠领导者，难以进行有效的市场开发，找寻到新的客户资源。（4）服务范围相对单一和狭小，不能充分发挥每个环节的积极性。3、企业外部环境机会（opportunities）分析：（1）市场对工程造价咨询服务的需求不断增大，宏观经济发展的趋势和环境较好，未来市场的潜力极大。（2

29、）新知识、新技术不断更新引进，服务成本有缩小的趋势。（3）行业内专业技术人员不断增加，劳动力市场自由流动性加快，可以引进更多的专业技术人才。（4）社会对知名企业的认同感加强，可以进一步提高该企业的知名度和美誉度。4、企业外部环境威胁（treats）分析：（1）同类型相关企业通过各种手段吸引本企业优秀员工。（2）同类型企业不断扩大服务范围抢占市场，综合服务水平需要不断的更新和提高。（3）新进相关类型企业如监理、会计师事务所、资产评估师事务所等开发兼营此类业务，插足挤占市场份额。（4）同类型企业采用先进的管理手段。通过对以上因素的分析，可以看出：该咨询企业凭借其自身现有的优势，已经不能完全满足市场

30、的需要，随着市场机制的深入发展，市场对造价咨询单位的要求已经不仅仅停留在狭义的预决算造价控制，还应包括为企业提供经济分析、风险分析、合同管理、信息技术服务等，而实现这些目标却受到内部劣势的影响，所以企业必须扭转自身的劣势，创造更多的机会，同时，还应该注重自身管理水平的提高，与同类型企业的竞争手段采用放任的方式。四、咨询企业的管理与发展对策1、做好企业战略和人力资源管理的规划工作。企业领导层必须明确企业战略目标规划得再好、再完美，也必须有相应的人力资源规划相配套支持。领导层必须重视对人力资源管理的规划和机构设置。2、做好企业组织管理流程的设计与岗位配置。改变以往直线式的管理模式，改变为职能式的管

31、理模式。企业负责人应授权各职能部门，分权经营与管理，可以采用“项目实施责任制”和“管理督促制”的方式，提高企业内部的执行力。同时，通过招聘和培训，为每一个岗位配备合适的工作人员。企业的良好执行力是建立在目标明确、责任清晰的基础上，高效的执行力要求必须有良性的管理协调、监督反馈的能力，这样的企业组织才能更快、更好地形成独特的企业文化。3、加强员工培训，打造人才开发平台。员工的培训，特别是针对专业技术人员的职业道德培训，不仅可以提高企业凝聚力，还可以增强员工的归属感，规避该类人员的职业风险。有特色、制度化的员工培训不仅可以给员工发展的空间，也可以给企业带来巨大的无形效益。特别是工程造价咨询企业，对

32、专业技术人员的职业道德要求很高，这就更要注重对其职业素质、敬业、诚信价值观和人生观的培训，提升员工素质，促进内部人才潜力的开发与利用。4、引进竞争和激励机制，进行薪酬制度改革，为企业留住和吸引更多优秀人才。市场经济下，个人工作在满足自身需求的同时，还追求个人利益的最大化。只有实行合理的薪酬制度，才可以在一定范围内增强员工的积极性，能够留住和吸引更多的人才。五、针对该企业的主要措施与建议1、建立科学规范、团结高效的管理架构，充分认识设置合理的股权结构对吸引和留住人才的重要性。首先，要了解不同的股权设置（股权相对集中或分散）对事务所决策的影响，合理设置股权结构。事务所重大事项的决策程序要公开、透明

33、、民主，避免“一言堂”。其次，要设定出资人的条件和采取股权激励措施，让有条件的人才进入股东会。事务所应在遵循现行法律及相关法规的基础上，根据自身的特点和未来发展要求，设定出资人条件，保证出资人具有良好的职业道德、较高的业务素质、较强的风险控制能力和管理协调能力。第三，要考虑出资人加入与退出的方式，规定事务所出资人的加入和退出条件和程序；明确出资人退出的事由、时限、退出股权转让价格的确定方式、退出股权出现纠纷及退出股权无受让人时的处理方式、风险责任继承关系等。努力做到既保持事务所的稳定发展，又保证出资人的合理流动。2、进一步完善和落实事务所各项管理制度和实施办法，规范管理、依法治所，确保事务所健

34、康稳定持续地发展。主要内容有：1）、完善和落实工程项目业务管理制度，包括工程业务造价咨询收、结案管理制度、档案立卷归档及管理制度及事务所印章管理制度。2）、完善和落实人事管理制度和绩效考核及奖惩制度。把员工的考核内容划分为工作态度、工作能力和工作绩效三大方面。3）、对员工手册和事务所项目责任制、岗位责任制、考勤制度等已有多项管理制度进行清理、完善和落实，领导层要切实保证本所的各项管理制度务实规范、落实到位。3、注重造价师队伍的建设和管理，通过定期考评、培训和积极有效的沟通，加强造价师职业道德和执业纪律的教育，提高造价师自律意识，规范造价师执业行为。健全事务所造价师服务质量跟踪反馈机制，加强监督

35、管理。4、严格按照“甲级资质”优秀事务所的标准要求，规范内部基础管理工作。规范服务、标志、标识，对外统一形象。力争完成两年内晋级“甲级资质”行列的目标。同时，加强事务所道德文化建设、弘扬爱心和奉献，树立事务所良好的社会形象。5、进一步完善网络信息平台和提升OA自动化办公管理应用，把企业组织流程管理和OA自动化办公系统结合起来，使管理多一些规范化，少一些主观武断。同时加强业务电子档案的管理，提倡内部无纸化办公，提高办公效率。江西省中恒建设造价咨询有限公司是由注册造价工程师出资的，专业从事建设工程造价咨询和招标代理服务的高智力、高技术咨询企业。具有国家造价咨询甲级资质和招标代理乙级资质。注册资金人

36、民币200万元，办公面积820平方米。一、公司自成立以来，长期致力于工程预、决算（含结算）审计（审核）和招标代理业务。截止2009年2月，已完成工程造价审计项目528个，为业主节省4.23亿元宝贵资金，核减比例为14.58%。已完成招标代理和清单编制业务163项，标的金额18.4亿元。无一例发生上访、告状现象。二、公司于2002年10月，在省内率先拓展了“全过程造价监控”业务。即为业主提供建设项目的策划与组织，以投资控制为主线的全过程造价监控服务。注重合同管理和协调各方经济利益控制关系，防止事后纠纷的发生。做到以“合理”的资金支出，获取较大的投资效益。如我公司完成的：江西省皮肤病专科医院门诊楼

37、；赣江市民公园；索菲特泰耐克大酒店（五星级）等全过程造价监控项目，综合核减比例在30以上，为业主节省了大量的投资资金。三、没有好的“管理”，就没有好的“团队”，就不可能出具客观、公正的造价咨询成果文件。为此，公司始终把对专业技术人员的培养和加强内部管理作为公司长远发展的一根主线。于2008年6月，取得了ISO9001：2000质量管理体系认证（质量管理体系覆盖范围：工程造价咨询、招标代理、综合技术服务）。在要求公司所有工作人员不得接受委托合同以外的任何报酬的同时；运用层层监管、交叉复核、对比分析三大技术监督体系，有效的控制了不合格成果文件的发生。让公司全体专业技术人员为业主做到：恪尽职守、遵守

38、执业操守。四、江西省中恒建设造价咨询有限公司技术力量雄厚,在2007年度诚实守信单位的综合评选中，总分位于全省造价咨询单位之首 赣价协（2008）第09号文。是全省唯一一家获得2008年“全国造价咨询先进单位”荣誉的公司中价协（2008）018号文。公司现有公司现有固定职工32人，其中香港工料测量师1人、注册造价工程师10人、高级工程师4人、工程师12人、会计师1人。所完成的预、决算审计；招标代理和全过程监控业务受到各委托方一致好评。我们深信在市场竞争日益激烈的今天，不是我们的勤奋、努力、诚实的工作，而受到业主的青睐，而是优秀的企业和单位选择了我们。我公司将一如既往，按照“客观、公正、保质、诚

39、信”的服务宗旨，力求用一流的服务质量；公正的审核结果；快捷的反应速度，竭诚为广大业主服务。五、江西省中恒建设造价咨询有限公司公司和员工获得荣誉情况（一）江西省中恒建设造价咨询有限公司获得：1、2002年度全省工程造价咨询先进单位2、2003年度江西省造价协会先进单位会员3、2004年度江西省造价协会诚实守信单位4、2005年度江西省造价协会诚实守信单位5、2006年度江西省造价协会诚实守信单位6、2007年度江西省造价协会诚实守信单位7、2008年中国建设工程造价管理协会第四届理事会先进单位会员（二）总经理林利平获得：1、2001年度全省造价工程师先进个人2、2002年度全省造价工程师先进个人

40、3、2003年度江西省造价咨询先进个人4、2004年度江西省造价咨询先进个人5、2005年度江西省造价咨询先进个人6、2006年度江西省造价咨询先进个人7、2007年度江西省造价咨询先进个人（三）副总经理李文清获得：1、2005年度江西省造价咨询先进个人2、2006年度江西省造价咨询先进个人3、2007年度江西省造价咨询先进个人                    六、办公地址与电话（一）公司总部（南昌市红谷滩绿茵

41、路669号红谷滩新区行政服务中心办公大楼第八层）1、总经理                           副总经理               

42、         总经理办公室                 造价审核一部                 07

43、91-38380265、造价审核二部                 质量监督部（兼专项审计，审核）   招标代理部                   

44、;  综合部                           传真               &

45、#160;                0791-383878810、电子信箱                         jxzhzj（二）南昌市榕门路办事处（地址：南昌市榕门路242号）11、联系电话

46、                       三）赣州办事处（地址：赣州市文明大道40号东门）12、联系电话                    

47、60;  于综合性工程咨询单位改革的思路和建议工程咨询是以技术为基础的智力型服务行业，是为投资项目决策和实施提供智力支持的中介服务机构。为进一步完善社会主义市场经济体制，党的十五届四中全会和五中全会为我国中介服务机构提出了明确的改革任务，即加快市场化、社会化步伐，鼓励企业优化重组，实现中介机构与行政部门脱钩和改制。国家即将出台的投融资体制改革方案，也进一步提出培育投资中介服务组织，要求各类投资中介服务机构与政府部门脱钩，树立竞争观念，成为自创声誉、自担风险、自负盈亏、自我发展的法人实体。     在我国工程咨

48、询行业中，勘察设计单位的改革已经按照国务院的部署正向纵深发展，各种非公经济成份的工程咨询单位改革一直在市场条件下自发进行，而绝大多数综合性工程咨询单位的改革却相对滞后。因此，以中央提出的改革精神为指导，研究提出综合性工程咨询单位改革的方向和实现途径，是当前我国工程咨询业所面临的一项重要任务。     一、综合性工程咨询单位的历史作用     综合性工程咨询单位是我国改革开放的产物，是投资体制改革的阶段性成果。20世纪80年代初，为适应经济建设需要和实现投资决策科学化、民主化，国家对基本建设管理体制进行了初步改革，成立了中国国际工程咨询

49、公司，学习和借鉴国际项目管理经验，负责对由国家审批的建设项目先组织专家进行评估，形成评估意见以后再提交审批部门作为决策依据，即实行“先评估、后决策”的制度。随着这项制度的推行，80年代中后期各地也陆续成立了类似的工程咨询机构，负责为各级政府的投资项目决策从技术和经济上论证把关。20多年来，这些综合性工程咨询单位在政府及主管部门的指导和领导下，自觉遵循党在各个时期的经济建设方针，发挥专家群体智慧，勤勤恳恳、兢兢业业地为政府提供咨询服务，为减少投资决策失误，确保工程建设质量和提高投资效益，做出了历史性贡献。与此同时，他们积极转变观念，主动走向市场，面向工程建设全过程努力开拓业务，增强和完善服务功能

50、，为社会各类项目业主投资决策和工程管理提供智力支持。实践证明，综合性工程咨询单位已经成为我国投资建设领域的一支重要力量，主要表现在：     第一，成为国家经济发展和调控政策的忠实执行者。例如，在国家为了扩大内需，连续三年增发国债，加强农业、基础设施、环保等领域建设，以及实施西部大开发战略中，各综合性工程咨询单位全力以赴，紧张工作，深入做好前期咨询，确保了大批国债项目的及时审批和落实。他们通过延伸业务，还为城乡电网改造、中央直属储备粮库和棉花库等重点项目建设，精心提供招投标咨询服务和工程监理服务，不愧为政府实施项目建设管理的得力助手。   &#

51、160; 第二，为国家制定发展战略和中长期规划当好参谋。制定发展战略和规划，是市场经济条件下国家实行宏观调控的重要手段之一。尤其是在各五年计划研究和编制期间，综合性工程咨询单位围绕政府的工作思路，深入开展重大经济社会问题研究、重大工程项目投资珠策分析以及有关区域或行业规划的咨询论证，为政府正确制订生产力布局、产业结构优化与调整等目标提供了可靠依据，普遍赢得各级和各地政府及有关部门和领导的高度评价。     第三，加强前期咨询深度，为减少投资决策失误严格把关。经过多年的业务探索和实践，综合性工程咨询单位在自觉贯彻国家产业政策、深入开展市场研究和风险分析以及综合评估等

52、方面形成了特色和优势，有力地加深了项目前期咨询的深度，为国家项目决策提供了重要依据。由于他们出色的评估论证，在避免盲目决策而减少损失，为项目业主优化方案而节约投资和加快建设进度等方面，产生了显著效果。     第四，为优化经济结构、促进产业升级充当智囊。提高项目技术含量，推动行业技术进步，是工程咨询服务的又一项重要职能。各综合性工程咨询单位根据国家以经济结构调整为主线、加快发展高新技术产业的战略方针，加强信息工作，在为高技术工程及示范工程开展前期咨询的同时，对结构调整有重大意义的技术改造项目，也积极采用引进、消化、吸收的方式，推广应用现代先进技术，为促进行业的技术

53、进步发挥了重要作用。     二、综合性工程咨询单位改革的必要性和紧迫性     (一)是适应加入WTO的新形势，建立和完善我国工程咨询市场的内在要求。众所周知，综合性工程咨询单位最初都是为实行“先评估、后决策”的制度而设立的，主要负责为各级政府投资项目决策提供评估咨询服务。这种源于政府投资决策程序改革而产生的业务，其实质是政府职能的延伸，因而很自然地采取了事业单位性质和隶属于政府部门的体制模式，任务靠下达，经费靠拔款，干部靠任命。应该说，综合性工程咨询单位最初实行的这种体制与其在政府投资决策中承担的职责是基本适应的。随着市场经济的发

54、展，他们在完成政府投资项目评估任务的同时，学习中外“工程咨询公司”的业务模式，逐步拓展形成了工程监理、招投标咨询、造价咨询以及资产评估等新的业务领域。这些新设业务由于其服务对象的分散性，任务来源的社会性，以及运作机制的商业性，决定了对于执业机构独立的市场行为主体身份的必然要求。尤其是在中国加入WTO以后，外资机构陆续进人，要求我国工程咨询业与国际接轨。独立执业，公平竞争，成为最基本的市场规则，任何依附于政府部门而在一定程度上享有特权的单位，都将被视为市场中的“异类”，要么退出，要么接受改造，没有中间道路。     (二)是深化政府机构改革的必然结果。始于1998年

55、的新一轮政府机构改革，按照发展社会主义市场经济的要求，根据精简、统一、效能的原则，转变政府职能，实现政企分开，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍。随着各级政府自上而下有步骤有秩序地推进机能，实现政企分开，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍。随着各级政府自上而下有步骤有秩序地推进机构改革，转变职能，精简机构和人员，原附属于政府部门的各类事业单位必然重新调整，许多单位还将脱钩改制。三年来，政府机构改革正向纵深发展，事业单位改革也已进入实质性阶段。中央部属科研院所和

56、高等院校与政府部门脱钩和重组工作基本完成；勘察设计单位改企转制的工作正按国务院国办发 (1999)101号和(2000)71号以及建设部等四部门(2001)102号等文件的精神向前推进；广东、四川、重庆等地方综合性工程咨询单位脱钩改制已经启动，上海、北京的改革也已提上政府议事日程。事态发展已经清楚地表明，工程咨询单位企业化、工程咨询行业市场化的改革已是大势所趋。随着加入WTO，这一改革的进程还会大大加快。各综合性工程咨询单位对此一定要在思想上有紧迫感，积极准备，以便在改革中赢得主动。     (三)相关领域改革如火如茶，综合性工程咨询单位面临冲击。2000年7月国

57、务院下发国办发200051号文件关于经济鉴证类中介机构与政府部门实行脱钩改制意见的通知，虽其主要任务晕清理整顿会计师事务所、审计师事务所等经济鉴证类社会中介机构，但其中涉及目前工程咨询单位普遍开展的工程造价业务。同年9月，建设部下发建标2000208号文件关于工程造价咨询机构与政府部门实行脱钩改制的通知，要求工程造价必须在人员、财务、业务、名称方面彻底与挂靠单位脱钩，成立独立的合伙制或有限责任制的公司。根据规定，大多数综合性工程咨询单位的工程造价资质无法继续保留。此外，建设部建建监200028号文件关于建设监理企业改制工作研讨会纪要、建住房200096号文件关于房地产价格评估机构脱钩改制的通知

58、等，也分别对工程监理和房地产评估机构明确提出了脱钩改制要求，一旦实施起来，势必为目前各综合性工程咨询单位的工程监理业务和资产评估业务构成直接冲击。面对这些改革，绝大多数综合性工程咨询单位已经感到相当被动。     (四)脱钩改制将为工程咨询单位带来拓展业务领域的机遇。长期以来，我国综合性工程咨询单位处于政府部门附属机构的地位，行政上接受政府部门领导，业务上围绕政府工作，人事制度、分配制度等基本上按事业单位对待。这种体制一方面有利于确保政府任务的完成，同时保持稳定的业务秩序。但在另一方面，由于行政干预过多，极大地压抑了业务单位的自主性和经营活力，甚至产生依赖倾向，缺

59、乏市场意识，难以根据形势变化及时调整业务并谋求更大发展。与政府部门脱钩，建立现代企业制度，企业将在生存竞争中激发活力。尤其是一些有实力的工程咨询单位，就可以面向社会构筑新的业务平台，充分发挥自身优势，在市场竞争中拓展业务领域，完善服务功能；有条件的企业还可以通过联合、上市等资本运作手段，搭船出海，迅速做大做强。只有这样，综合性工程咨询单位才能突破原来单一功能的局限，真正朝着为工程项目建设全过程服务的方向发展，中国工程咨询业才有可能打造出“航母级”的企业。 三、改革的基本原则和方向     综合性工程咨询单位改革，是在国家进一步完善社会主义市场经济体制、改革行政性审

60、批制度和深化投融资体制改革以及中国正式加入世贸组织的背景下进行的。为了顺利稳妥地推进这项改革，正确把握以下基本原则是十分必要的。     必须适应社会主义市场经济的总体要求。工程咨询业是投融资体制的重要组成部分，加快投融资体制改革是国家提出要在近期重点推进的重大改革任务之一。综合性工程咨询单位改革必须服从这个大局，在改革模式上，要根据社会主义市场经济的运行要求进行设计；在时间上，要密切配合国家投融资体制改革而及时跟进；要立足国际竞争，注意把改革与企业优化重组很好地结合起来。     有利于工程咨询业的健康发展。在我国，工程咨询业是改革

61、开放的成果。实践证明，工程咨询对于实现项目决策科学化和加强工程建设进度、质量和造价三大控制是积极的和有效的。国内外的经验还表明，发达的经济必然有发达的咨询业，其本身就是投资环境的构成要素；西部大开发和新世纪的现代化建设，尤其需要高质量的工程咨询服务。因此，从解放生产力和发展生产力的目的出发，综合性工程咨询单位改革的根本任务是加强而不是削弱工程咨询业。只有促进和实现行业的健康发展，增强企业的市场竞争力，才是改革成功的根本标志。     有利于调动工程咨询人员的积极性，充分发挥其创造力。根据FIDIC的解释，咨询工程师是科技成果转化为生产力的催化剂，是实施可

62、持续发展战略的带头人。经过社会主义经济建设的长期锻炼，特别是近20多年改革开放的洗礼，我国工程咨询业已经形成了一支认真贯彻国家政策、既懂经济又掌握专业技术的咨询工程师队伍。毫无疑问，他们是我国建设事业的宝贵财富，是符合时代需要的复合型人才，是构成先进生产力的一分子。通过改革旷就是要建立高效的激励机制，创造出能够施展才华的工作环境，从而充分地调动他们的积极性，更好地为我国现代化建设提供不可或缺的智力服务。     改革必须结合当地实际情况，实行分类指导，不搞一刀切。我国地域辽阔，各地条件千差万别，工程咨询业在各地的发展还很不平衡。在沿海经济发达地区，一些综合性工程咨

63、询单位业务基础较好，市场化程度较高，适应企业化改革的承受能力相对强一些。因此，这些单位脱钩改制的步伐可以快一些，企业化改革应更加彻底，在行业中率先独立进入市场，尽早实现与国际接轨。而在经济欠发达地区，尤其是西部地区的一些单位，业务领域狭窄，服务功能单一，在当地工程咨询市场发育程序很低的情况下，对它们实行脱钩改制将面临许多矛盾，条件并不十分成熟。因此，改革必须坚持实事求是的原则，区分不同情况，设计多种方案，采取切实措施，一方面既保证改革能按照市场经济总体目标向前推进，另一方面又能确保本地区工程咨询业务免受剧烈冲击而影响经济建设。     政府给予适当政策扶持，确保行业改革平稳过渡。我国综合性工程咨询单位虽然诞生并成长于改革开放年代，但长期作为政府附属机构运行，行政色彩相当浓厚。实行脱钩改制，即意味着事业单位向企业转型，经营机制由计划经济向市场经济转轨。实现这样的根本转变，单凭各工程咨询单位自身努力是不够的，需要政策“扶上马、送一程”，政府的作用至为关键。前一阶段科研机构改革以及勘察设计单位脱钩改制的推进，都充分地证明了这个道理。改革需要付出成本，其实质是为建立和完善社会主义市场经济而做出