XXXX年关于加快工业园区配套功能建设的思考(可编辑).doc

1、XXXX 年关于加快工业园区配套功能建设的思考 （可编辑 ） 关于加快工业园区配套功能建设的思考 xxxx xxxx 工业园区 （以下简称 园区）是推动我县工业经济发展、建设 四型 XX”XX”的主战场是接受发达 地区经济辐射、实现产业转移的主平台。 近年来在县委、 县政府的高度重视下园区发展迅速在全县工业经 济发展中的主体作用更加突出。 然而受诸多因素的影响园区的配套功能建设还相对滞后已对园 区的持续发展造成了严重制约。 一、 XX XX 工业园区配套功能建设的现状和存在问题 XX XX 工业园区规 划总面积平方公里 *年开始开发建设 * * 年月被批准为省级工业园区 核定可开发面积平方公里

2、。 五年来园区开发建设取得了显著成效。 一是基础设施明显改善。 完成投资亿元左右完成主干道、供（排）水、通信、排污、供电 等基础设施建设建成混凝土路面公里铺设排污管道公里人行道万平 方米安装路灯公里绿化面积万平方米。 二是公共服务设施基本配套。 医院、宾馆、 市场、学校等公共服务设施逐步完善园区劳动力服 务中心已投入使用为企业用工搭建了平台民工公寓、 新碧学校、 商品 楼盘、中心商贸大街等项目前期工作有序推进 * * 年有望开工建设。 三是园区经济快速发展。 累计完成开发面积平方公里共有入园企业家已投产企业家。 * * 年园区完成工业总产值亿元比 * * 年增长了倍实现财政收入万 元比 * *

3、 年增长了倍产值超亿元企业家人口集聚超过万人。 园区在全县经济发展中的地位和带动作用更加明显已成为 xx xx 工 业经济的主要增长极。 然而随着入园企业的增多产业人口的集聚园区配套功能滞后的 矛盾也更加显现已在一定程度上制约了园区经济的快速健康发展。 主要问题有：、生产性配套设施仍不够完善。 污水处理厂、垃圾中转站尚未建成园区内污水管网还未全部成网 大量生活污水直接排入新建溪工业污水大部分虽经企业处理排入新 建溪但仍不同程度存在排放不达标和偷排、 漏排的现象对周边生态环 境造成了一定影响。 园区的绿化、美化、亮化工程建设仍有待进一步加强。 、生活性配套设施仍十分滞后。 受下小溪村土地无法征用

4、的影响园区规划中的中心商贸区建设 一直无法推进园区路网无法贯通住宿、 消费、娱乐等第三产业发展受 到了严重制约园区的城市形象始终难以形成这也对园区的投资发展 环境造成了较大影响。 民工公寓尚未建成大量外来民工的住宿成为大问题除少数企业 建有宿舍外多数企业目前只能通过由民工租住周边民房的方式来解 决引发租金上涨。 由于居住分散管理不便给社会治安综合治理等带来一系列问题。 、服务配套水平仍有待提高。 是金融、物流等生产性服务业发展水平低物流服务形式单一企 业物流主要依靠自身解决园区现代化物流设施和物流体系建设滞后 二是劳务、法律、咨询、广告、设计等中介服务业服务能力弱三是技 术、公共创新平台建设缓

5、慢能体现地方产业特色的综合性研发机构严 重缺乏。 二、影响 xx xx 工业园区配套功能建设的主要原因、开发起步晚规 划比较滞后。 园区建设起步于 * * 年当年即遇上了国家开展的工业园区和土地 市场清理整顿。 为了抢抓进度赶上这趟末班车园区把主要精力投入到了拉框架、 建平台上园区总体规划和配套功能建设规划缺乏严肃周密科学的论 证规划的滞后和反复调整导致园区项目前期难以细化严重影响了规 划的科学性和基础设施项目安排的合理性园区配套功能建设落后于 招商引资的现象一直未能得到改变。 l l 、园区职权弱项目协调困难。 虽然 * * 年园区进行了管理体制和运行机制改革实行了 “区镇合 一”但很多县政

6、府明确应赋予园区的职权没到位给项目协调带来不少 困难加上项目的审批程序十分繁琐这也对园区配套功能建设造成了 一定影响。 三、加快 xx xx 工业园区配套功能建设的对策建议加快园区配套功 能建设必须坚持以现代工业新城的理念为指导把 “产业功能 ”和“城市 功能 ”有机结合起来以项目开发为基础以完善配套功能为重点以提高 整体竞争力为核心统筹推进协调发展努力把 xx xx 工业园区建设成为一 个基础设施完备、配套功能齐全、人居环境优美、产业布局合理、经 济发展强劲的现代化工业园区。 、坚持规划先行努力破解要素制约（）明确定位抓好规划修编。 按照县域中心城市 “一心两翼 ”、“三区互动 ”的发展定位

7、和建设县 城工业新城的总体要求调整、 修编工业园区总体规划进一步完善园区 功能区块划分及产业空间布局确保园区总体规划与全县土地利用总 体规划、县城和县域总体规划相衔接。 在规划的内容上要注重资源的整合利用、 产业的组织引导、 公共 服务平台的建设、 配套功能的完善进一步突出园区的城市功能为园区 的长远可持续发展留足空间为园区的工业经济发展提供有效的支撑。 （）完善机制破解征地难题。 征地和供地是加快工业园区配套功能建设的先决条件。 尽快解决征迁历史遗留问题把解决失地农民的社会保障问题列 入重要议事日程抓紧完善征地拆迁政策建立和完善包括养老保险、 医 疗保险和最低生活保障等内容在内的相关社会保障

8、配套制度实行货 币安置、留地安置、 就业安置等多种积极有效的政策多管齐下全方位 保障失地农民的利益。 同时大力开展农村劳动力转移培训提高失地农民的就业竞争能 力。 积极引导失地农民转变就业观念鼓励企业优先吸纳失地农民就 同时还要加大宣传力度转变农民观念使土地征用变为农民的自 觉行动。 、突出项目重点加快配套设施建设 （）加快建设生产性配套设施。 要强化为园区、 为企业服务的意识抓紧建设一批当前企业生产所 急需的基本配套设施如园区污水处理厂、 垃圾中转站、 生态化防洪堤 等工程的规划和建设力争早日建成并投入使用。 加大投入不断完善工业园区水、电、路、讯、排污等基础设施做 好建成区的绿化、亮化和美

9、化工程树立良好的工业新城形象。 （）不断完善生活性配套设施。 坚持以人为本在加快生产性配套设施建设的同时逐步完善生活 性配套设施。 加大政策处理力度力争 * * 年实现下小溪村的土地应征尽征抓好 园区中心商业街、民工公寓、商住楼盘、新碧初中的开发建设尽快完 善园区的三产服务功能为园区企业主和员工解决吃穿住行、娱乐购 物、就医就学等实际问题解决企业发展的后顾之忧全面提升园区的开 发档次和服务水平。 （）积极探索多元化投入机制。 资金问题是制约园区配套设施建设的主要瓶颈。 要积极探索多元化投入机制为基础设施建设提供保障。 一要大力培育园区土地市场。 调控城镇建设区内的农村和农民建房有计划地推出商贸

10、用地出 让以地生财筹措园区建设资金 二要加大政府资金投入。 园区企业的留县税收返还、工业项目用地的拍卖所得收入除应正 常上交的规费和审批费用外剩余部分全部返还园区或缓建一些非急 需建设项目挤出资金加大对园区配套设施建设的支持力度。 三是积极争取银行贷款。 组建投资有限公司以园区预留的商贸用地捆绑作担保以投资公 司名义向商业银行进行融资。 四是试行土地资金委托保值增值制度。 由各被征用土地的村集体将土地征用费按一定利率借给园区使 用这样既可在一定程度上缓解园区的资金紧张问题同时也有利于壮 大村集体经济维护社会稳定。 、适应园区需要大力发展现代服务业实现开发区向城市的转变必 须协调发展工业和服务业

11、。 要积极发展现代服务业逐步形成与园区经济发展相适应、 与现代 制造业相配套、与城市化进程相协调的现代服务体系。 ()优先发展生产性服务业。 生产性服务业是为企业发展提供紧密配套服务的新兴产业是降 低工业经济发展成本、改善投资环境、加深产业链、提高产业一体化 程度的有效手段。 加快园区物流中心和物流公共信息平台建设鼓励企业以订单为 中心改造业务流程实现物资采购、 生产组织、产品销售以及再生物品 回收的一体化运作加快周转以大幅度降低企业的经营成本有效提升 企业市场竞争力 积极发展各类中介服务组织。 鼓励和支持社会力量进入园区创办中介服务机构为入园企业提 供金融、研究和开发、电子商务、法律、咨询、

12、会计、信息、人才、 广告等方面的服务使之成为园区管理与服务功能的有效延伸。 ()大力发展消费性服务业。 以满足园区居民消费为目标以医疗卫生、 社区服务、文化休闲等 消费性服务业为重点逐步推出商贸用地拍卖鼓励发展民工公寓、 专家 楼适当发展高档住宅不断提高园区居民的生活质量。 要把农民工及其家属的计划生育、子女教育、劳动就业、妇幼保 健等内容列入各有关部门的管理责任范围促进园区的和谐发展。 ()努力构筑公共技术平台。 产学研结合是提高自主创新能力的有效途径。 积极搭建产学研结合的行业技术创新服务平台加强科技创业服 务中心、科技中介服务机构及行业协会的建设加快集成各种中介服务 资源形成针对产学研合

13、作需求的具体服务项目。 深化企业与高等院校、科研院所的合作为企业提供技术引进、 成 果转化、专利孵化、信息咨询和人才培训等专业服务提升园区的综合 竞争力和技术创新能力。 、优化发展环境不断提升综合竞争力()进一步理顺管理体制。 建立高效统一的管理体制明确园区管委会对区内行政、 经济和社 会事务实行统一领导和管理进一步理顺园区管委会与县有关部门的 关系明确管理权限和职能划分特别要做好与有关部门的业务衔接使 园区管委会承担的行政审批业务具有与相关部门同等的行政效力。 协调税务、工商、环保、劳动安全、消防等行业管理部门积极参 与配合园区企业的管理和服务工作在确保园区封闭管理的前提下避 免产生管理死角。 ()进一步提高办事效率。 强化工业园区职能优化办事环境提高办事效率。 要尽快建立县审批中心园区分中心并积极探索