我国农村生活垃圾治理与对策的思考0

1、For pers onal use only in study and research; not for commercial use城管坏卫（村建）一乡镇机构改革模拟试题作者：-一. 埴空题：I. 提高杓韬规划设计质星的主要手段是收集和分祈杓铠的區弔资料2域村領体系规划的悵终目标只有一亍：地域开发的墜济人牡会），环境效益二、单顼选择题：I.农村现代化星重要的标志就是（C ）4恋业现代化比农村社会化：农杓城萌化D城乡一体化2确定村锚性质和发展规模的重要依据之一是（B A杓镇工业现伏B.现状人口资斜c.村销連设和管理伏况n集市贸易状况3. 在衬碩中交通运输费用大致与行程远近成比例I君于一条干道

2、一般要求苴曲度系数在（A ）A 1. 1-1.2之间B. 1. P1.5Z间 C. I 2-1.4之间B.】A1,4之间匕半球的太阳高度角在全年中的最少值是A ）A冬至日乩夏至日 C.春分日D,秋柚日5规棋较大的村甫，村甫中心寥位于村頃的A ）A地理中右B.边绦C.主干道上D.沿街单侧6下列关于城市规划的表述中不正确的是C hA *城市规別是建设城市和管理城市的基本依据F *城市规划是保证城市空间资源有效配置和土地合理利用的前提和基础C*城市规划不代表国家意志的政府行为D 、城市规划是政集形成和实施的工具E、城市规划形成了城市未来的空间架构7、我国的城市规划控制基本上属于（B ）。A通则式 B

3、判例式 C管理式 D宏观式三、多项选择题：1 村領公共建筑的定额指标包括（A B ）A.用地面积B.逹筑面积C.行政管理用地面积D.文体科技用地面积E.商业金融建筑面积2村旗自然环境条件主要是指（AB ）A.地质、地形B.水文、气候C.地理位置D.植被E动物资源3村馆建设条件分析，主要是分析（CE ）A.村領的地理条件B.村镇的技术条件C.村镇所在地区的经济地理条件，交通运输条件D.施工条件E.供电、供水条件四简笞题：4、如何办理选址意见书？笞：选址意见节的办理臨是：建设单位持顶目建设节批准文軻向市建设局提岀选址申谙；（2）建设顶目可红性硏究阶段昇鳩项睹理 权限用有市建设局参与，并核发选址意见

4、书。建设戦报谙建设项目设计任务书时，必须附有市建设局核发的选址意见节:5、如何办理建设用地规划许可证？笞:建设用地规划许可卿办理程序是:（1）建设单位或者个人持建设项目设计任务书或者计划批准文件I向市建设局提出定点申谙；（2）市建 设局孵建设顶目的性质、规複，按欺城市规划的要求，咙茸用地隨和界限I提供规划设计条件；（3）审核建设戦提交的规划设计总圉或 者初步设计族；（4）核发建设用地规划许可证。建设戦或者个人取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上人民政府土地管理部门申谙用 地卜七大I十七届三中全会与科学发展现知识80问作者:1、科学发展瞰岀的时代韻是什么？答:科学发展沏是立定社会生义初级阶段

5、基本国富总结我国社会主义建设粥经慰借鉴园外发展经验教派适应我国新阶段发展要求的基础上 黜来的.2、科学龈勰如何形刪？答：科学发展阳是我们党对胎主义市场絵济条件下经济胎发翩律在认识上的重要升华魂我们党执政連念的-们跃科戦翩是血 掙.邓小平和同志关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来我辭世礪目的发展成就的基础上，从新世纪新阶段椒际 岀刻适应现化化建牒要，努力把握鶴的客观规律戒取人类关于发展的有益成果，認于丰富发展内函、创新发展淤、开拓发展思路、破 解发展總劇来的，具有重要的现实意义和深远的历史意义。现瓦 媲济建设为中卜发展题道建，发展是党执政兴国的第-要务，科学发 翩正是我魅关

6、于这个重大问题的理论、方针的集中体现，进-步指明了新世纪新阶段我园现代化建设抵展道路、发展複式和发展彌。M全而落实科学鶴观有什么重加？答:全面落实科学发展观，是贯彻落实“三个RF重要號的体现魂全面建设小庚社鉀推进社会主义和谓社会建设紘燃要求，是妥匏对 各种风险和戕的正褫择魂顒糊执政能力和执政水平的迫切讓.4科学龌卿内函是什么？答：科学发觎的第-要义是鶴，核心是以劝本，基本要求是全而协调可持轨根本方法是貓兼服&科学漲卿第-要娱什么？答：科学发翩的第一要义是鶴.科学龈洲实離什么？答：实现絵济社会又好又快发展.7、科学鶴卿内在要求是什么？答：般社舒面进步.&科学删的核心是什么？答:以

7、人为本.乂什么是“以人为本” ?答：就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益岀发谋发展、促鶴，不断龊人民群众日益増长的物质文化需要'切实保障人民 瞅:倔汛政治和文化权益'辻发展的成果馭全体人民.10、坚持以人为本要从舰个方面着手？答：1、要谿人民在建设中国特色社会主义爭业中的主体地位，坚持发展为了人氐发尉靠人民、发展成果由人民共壬不断实现、錐护糸 发展好矿大人民的根本利益；2、要正蔽映和兼顾不同H!区不同部门、不同方輪众捌血妥善协调各方面的槛关系；3、要谿在纯 人民根本利茁致的齡上关心毎个人的利益要求，体现胎主义的人飪义和人文关區 龊人们的发題望和纬性編求，尊重和俣

8、障人 权；4、要关注人的价保权益和自由，关注人的生活质虽发鞠能和幸福指数扁终实既皿全而发氐1K科学发展观所涉则范国有哪些？答：科学发觎涉及生产力和生产关岚经济基础和上层建筑的各个环节'馳中国特色社註义伟大爭业和党的建设新的伟大工馳各个方面， 谿和丰富了戈的基本理冰基本協线、基本刪、基本经創进-步深化了对妒党执嗽律、胎主爍设籬和人类跆发展规律的认讯 是我们党懈翟念的丰富和发虧是全面建设水康社冬加快推进社会主义现代般根本帰。12s发展中酣色社会主义的基本要求是什么？答：科学发展，社会禅.13s深入贯廨实科学发展双的根本要求是什么？答：贯彻落实科学发展阳要求我们给终坚持个中心、两个基本於的基

9、權线；鞠落实科学发展乩要求我鴨股构建社会主义和谐社 会；贯彻落荊学发展观，要求我们坚定不移地推进改勒战；贯彻落删学发展观，要求我们販加强彼进党魄说14s十七大报告中对我国可持雜展目标黜般更鬲要求是什么？答：建设生态丈明，曲形成节约删资源和保护生态环境的产业结椽増长方去消费默。15、十七大报告中对我国经济鶴目标提出新的更髙要求是什么？答：増强发翩调匮努力实现经液好又快发鬆6十七犬报告中对我国社会发展目标黜新的更髙要求是什么？ S:加快发展社会爭业，全面改善人民生汛17、如何实0!全而协调可持续发展？答：-是坚捋以经济建设为中心；二是坚持“五个统筹”，即统筹城乡发展、统駆域发展、统筹经济社餓展、貓

10、人与自然和谐发展、统筹国 内发展和对外开放；三是増强把握全面协调可舲发展要求的辩证思维能九18、科学发展观的根本方法是什么？答:统筹兼服19、十七大报告中提出的貓鞭，包括哪些生要内容？答：即统訓乡发展、统駆域发展、统筹经济社会发慝统筹人与自然和谐发展、購国内漲和对外开肌统筹中央和地方关凤统等个人利 益和集体利益局部利益和整体利益、当前利益和长运利血统筹国内爾两个大島20、统筹城乡发展的基本要求是什么？答:就是要更加注重农村的发勒解决好紀三农”问题，坚决贯彻工业反哺农业、城币支持农村的方针，逐步改受城乡二元经济结构，逐步缩小城 乡发展差距，实现农村经济社会全而发虧 斯以城带趴以工促农城乡互动、协

11、调发虧实现农斓农村经济的可持续发氐2k统筹区域发展的基本要求是什么？笞:就是要积极推进西部大开发I振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起 > 鼓励东部地区率先鶴 > 鹤发挥各个地区的忧势和积极性I 通过健全市卿制、合作机亂互助机亂扶持机制，逐步扭转区域发展差距拉大的趋如形成东中西相互駆优势互补、共同发展的新格局。22、统翹济社会发展的基本要求是什么？笞：就是要在大力推进经济发展的同叭更加注重胎发虧加科技、教育、文侬卫生、体育等社会爭业发虧不断满足人民群众曲神文 侬健康安全等方而的討把加快经济发展与促进社会进步结合起来。23、统筹人与自然和谐发展的基本要求是什么？答：就是要厳重视

12、资源和生态环境问题，处理好经济建设、人口増长与资源利用、生态环境保护的戏，増强可持续发展的能力，推动整个社会 走上生产发展、生活富裕、生态艮好的文明发展道路.24、统筹国内发展和对外开放継本要求是什么？答:就是要处理好国内发展和国际环境的煤，既利用好外部的有利条件 > 又发輛我们自身的优势 > 利用国际国内两个市场、两种资源 > 把扩大 内需与扩大外斋利用内资与利用外资结合起来，努力实现国内改茧发展和对外开於相协调.2&统筹中央和地方关系的基本要求是什么？答：统筹中央和地方关系，就要茸重基层和群众的首创蓿神，正确处理中央和地方的关系，合理划分经济社会爭务管理的权限和职

13、责，做到事权与财权相匹配.权力与责任相1热既錐护中央的统-领勃又更好地发挥地方积删。26、貓个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当就利益和长远般的基本要求是什么？答：貓个人利益和集体利益、局部利益穗体利益、当前利益和长远褴，就要翱从全体人民継体利益、长远利益湘本利益出劇鶴个 人利益服从集体利益、局部利益服从整体般、当前利益服从长远利益，既切实錐护好航以民的根本利益，又着力解决好人漲关心、tl 接、援现实的利益问题.27、统等国内国际两个大局的基本要求是什么？答：统筹国内国际两个大尉就要廉刻认识国内犬局和国际大忌内政和外交的紧窖联和善于从国际形势和国际条件的发展变化中把握发展方向、用好发展机

14、逸创造发展条件、掌握发展全局血到审时度势、因势利杲内外兼脈趋利避害，为我国发展营造良好国际环境.2&实现科字发鹼强大动力是什么？笞:改茧开亂29、按科学发展观要求，如何継帥化改茧开放？答：第席毫不貓地坚持改鲂鼠第二，必須是髙改茧曲的科学性。第三 > 必须増强改茧措施的协调性.30. 为什么啦和落实科学发展观必须始终谿以经济建设为中心？笞:社会主义初级阶段的主要矛盾，始终是人民日益増长的物慣文化需要同落后的胎生产Z间的矛&解放和发展生产力始终是我们的中心任务.我们党执政兴国的第-要务是发展，首先是要发展经汛国家的昌魁人民的富裕，说獗是经济实力问题.国际竞争，说到底也是经济实

15、力 的竞争。只宥经济发展了，经济实力和综合国力増强了，人民的生活才能不断改善，国家才能长治久知促进人的全面发展才有坚实的物质基第我f財能在瞒格局中占捋更加有利的地位.以经济逮设为中心，任何时候任何甑下都不能动撫不能放很31、如何酬转蟀济“増长”方式到蔽经济“勰”方式？答：皱只丽个字緻艺但橢十分漱喲内祢转懿液展方式，除了函盖经池长方式的全部内容外，还对跚发展的連念、目的、a 略、齢等黔了新的更高的要求.彌要正确处娜和快的关系，鞠好字忧知加快械符合科学发贓要求的鶴方式。32、加快转瑚济发展方式，要实现哪些蔽？笞：促进谿秋由主要依靠投资、岀口拉动向储消费、投资、出口协调拉动转变，由主要権第二产业帝动

16、向耀第-、第二第三刊劭同 制濒，拄要依靠増加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质題、韶狐转变。33、剜味磁济目标，关龍要績些方瞬重犬进展？S:加快转翅济发展方式、完密绘主义市场经济体制麵34、为什么说我们强调加快经济发展，不是单艇求国内生产总值（GDP）増长？答：国姓产总值是目前世艇用的重要的刼经济捋标，具有综合性强和简便浙的忧札但是，国内生产总值不能全而姒经确K的质鞠 结构，不能全帀反稣们实际拿有的胎勸冰平。要把加快经济发展，建立耐化結构、强誠量渤益的斟此忽灘长的麒和曲，不 惜浪费资源和瞬环境,片艇求一时的髙速度，势必会造成熾酩就不能实现翼正帧。35、促进国醐又好又快发禺主要从飙个方而

17、努力？答：I、廣自主稠能力，建设创新型国象2、H映转琥济发展方式，推动产业結构廿化刑?。X鶴城乡发朗推进胎主义新农村建 设。4、加强能源资源节约和生态环境保护，増强可舲发展能九5、推躯域协调发展，优化国土开发格恳6、菇基本谿制度，健全01代 市场体系。7、深化财稅、金融等体制醸，完善魏调控赫.8、拓翩外开放广度離度，顋开放型经济水平。36、国家发展踽的核心是什么？答：漏自主删链力，建设创新型国家.37、我国建设斓；型国家的总体目标是什么？S:建设创新型国家的总体目饌：到2020年，便我国的自主稠能力翳増强，科技促进经济跆发展和保障园家安全的能力显熬强，酬科 学禰沿技术删合实力显著解，取4批崔世

18、顆有重燉的科報术成魁进入沁国浙列，为全禮设小康跆鱷有厠支38、建设创趙国家的关亀核心和基础是什么？S:建设创建国家，科技是关縫，人才是核心 > 教饌基乱39、加强能臓源节约和生梆鶴护，増强可藤发展能加必魏什么放肛业化、取代化发展突出位置？S:把建设齡节约型、环境期型社帥E突出嬉40-,建设资躺型.环境期塑社合的的重要堀什么？答:发展循殛济，趙设资源节约型、环滋好型社会的重要齢。41、什么離岡济？答：循环谿加量化、再利用和资靴为原则，以提高资源褫婵为核心，以齡节纵资騰舒嘛活洁生产为重乳通过调整隸k技 术进步和加髓理等龍大幅度8沙资源消耕、崔髙生产轧42、社会主义註躺本质碗是什么？答：人民当

19、雜生43、翻帼磁台发做品应删几个觀？S:翱帼特色酬发展道豹腸觀螂鵝、人民当家作生和依湍国的有机务；翱和講人民代表始制度、中国共产党鵜的多 党註和政渤商制愿 融区域自治制度酿基层群众自治繊；臨正确的瞬方向，深化政治備效茧。44、建设服务晰应建成怎郴O龍体制？S :应建成权责T、分工合恐曲科学、执行顺畅、监督有力的钢翅体制.45、什么是新虹业牺賂？答：新虹业健陥腮翱以腿化带动工业化，肛业化促进齟化，走岀-条科胎漏、经济效益好、资源繰低、环境號少、人力 资砂灘充分发挥的新虹业化穌46、怎祥走中鏘色新虹业化觀？S :党的十七大报告中捋岀I要棘转蟀液展方式I推进产业結构优化升级”觀走中跚色新虹业化道路，

20、需要把期以下几个问题：- 是般产峻®mo升软二是优化工业布局.三勘強环境保护。四是大加进科技鵬47、新虹业化道路的特征有哪些？笞:-是同題化等现代鬲科技漲紧密谿;二融重经液展同资源环境相协调；三趙特城乡协调漲；醍实现资金技术密集型产业備 动密集型产业畴.侬什么融和国家-肛作觥发点和落然？笞:脈把删、錐护好、发展好sm民的根本側为涎家-血陽岀頗、和訓点.瞅悭持碾成果由人民共郭的漑內褪什么？答：醐发翩杲由人民共茲趙持发励了人艮鶴依執民的耿删和鹽目的。歸发就果由眾共丟勰要把孵发展酬的 各方而成杲,爛征不犠髙人民的甥质鞠觴水平上，体竝不斷顋人勵勰道蘇质渊学如素社,爛征充分黠人民肺的 跚、取治

21、、文化、胎等各方面权益上，让经济胎蹶的成果勰針焜50、现阶段，要使全体人民共那漲勰应从励SA手？箒要从人翩遥关心、:m、最现蒯的题入手。51、建设社註义新农村的总要求是什么？答：建设社飪义新农村的总要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管衆占52、觴城乡发虧推进胎主义新农村建设心脚卜虹作是什么？S:咂进碾増收为核心，发展乡竝业，杖&翩,多渠道转移农就业.处建设社飪义新农村的根本任务是什么？S:解放和发鮒1生产力,髓设胎主义新农料的根本任务.5（新型农融标准是什么？笞:有文化、僅技术、逊氐新型城乡关綢点是什么？笞：建立以卫卜农、城乡互动、协调发展的他城乡关花氐推进城靴进程的煎提

22、什么？笞:御輸进、节约土地、集约漲、合翱用、谢翩嫄亂灘妥地推抄飙57、在当代帼，漲先进烈是哪种文化？答：在当代中国，发展先进文攸勰发展而向现代化、而向世界、而向耒来的，民族的科学的大傩I社銓义文化。氷胎拟做血值体馳括體内容？答:胎拟酗值体倍个盏瞬联系的整也是胎主义意识形态紳质辄 溯马克思找收、中国刪绘主义共同 髓、以爱駐义为核心的民族箱神和以改删为核阙瞬神、社会主义删四个麵5久胎主义和谐社会有腔本特征？笞:胎主义和谐胎的基本特征，題主法治、公平正义、腐滋、充满活力、安定有序、人与皱編相处的胎。臥科戦展与胎和谐的关親什么？S:科学发腳胎和谐是内餌的,设有科戦展就设有胎和韵i賄胎和谐也难以实现科学

23、发展»61、加快推进以改善民生为重点的社鹹直点应从哪六个師入手？笞：1、优瓶翩"建设人力资癱鳳2、实施扩大就业的发展踽用进以创业蘇蹴业。3、漑收入颁制度孵,増加城乡漲收 入.4、加快建立履盖城乡居民期绘IB赫，购人民基本生汛5.建立基柩疗卫生制度，頫全離康水平。&完樹绘器，錐挖 皱定酩62、缅?瞬实科戦觑的关瞬什么？笞：金醮瞬实科学发翱的关瞬要进-步用科学发觑触头啟使科学漲順正为金党龍孵虧頫正鞠昭虹作中羔6$当郝咖入麴落实科戦翩？笞：鉞把觀学漲观的科学内函編神实质，増强鮒落赫（学发展躺自就4和蛭岀着力蔽不适应不胎科学发翩的思飙念，S 鴉赠就制约科報的突出關，把地的发

24、鹼极性卿科学发展上来，耙科学发展勰彻豳貓绘发展各个施63、当前顾I殒入贯彻落实科学发展观？答:全面把砂发展学内砂神实显増强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变襁酥胎科学发颐思额念，f 加敝綁和般科学发鹼突岀问题，把全社鋤发展积极性引脚科学发展上来，把科学龌膜彻落实到经济社会发展各个方而。陆以科学发觑为指导，如何加逊康政建设？答：-是翱颔廉政建设緊紧鍛龈这个第-要义,积瞬行职能，増强为第-要义服务撅念离为第一要妳务的本乱集党风翩 建设翊调整勰，从治标与治本相割舶标本耕转变，从辭为主向治本为主转变，注重从源头上解决腕问题。三是加强监督徘幘建设. 醍錨以M本,密切联谿众.五翩党员千部教育工作

25、.六是与时俱进，删新九65、十墟三中錨缺自明触岀，矽概终把什么作为治国安邦的头等大爭？答:必须巩固和加强农业基础地位,隸把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国第啲头等大我66、十七届三中錨快定明難岀，必须贻终把什么作为农村-切工作的岀发点和落騎？答：必须切实爾农民权益，始终把实现好、錐护好、发翩广大农民孵利益作为农村TI工作的岀发点和溯爲67、十墟三中錨緘制明赫岀，删鏗he什么作加m发展跚本动力？答：必须不断跚和发展农村胎生产力，始终蹲備作为农村发展的根本动九68、十墟三中錨缺自明誹岀，爛鰭观什么作为加快推进现代化的重大战略？答:必须鶉城乡经济发展，始终把韵构建新虹农、城乡关系作为臧推进现代化的重

26、戈踽.69、十恤三中錨 «$瓣齟，删赠镰什么作为推进农村滩发展的政腮已答:必删党管农村工作,始终附和改善党对农村工刪导fE为推进农村改堇发展的政治保证.70、十墟三中錨的专题硏究什么问题？答：十墟三中錨专齣究新形势下推进农村改茧勰问题.71、农村的基础制度是什么？笞：土地酿72、十罚三中錨决定设计眈六大制度建设中，什么艇涉及到就业和劳动保障工作的内容？答：建立促进城乡经济社会发展f化制度中的逐步建立城乡统一的公共服务制度。73、2009 “-号文件”皈心内容可以根括为什么？答：鱗，増收，强基础，重民生74、200阵“-号文件”的主要亮点有炯个？答：1、农民种粮支励度騷加大；2、加大旅

27、解决农民工就业问题；3、农村民生建设豔投向5个领域亦农地爲转强调进-步规总75、怎祥规范土地政包经额转市场？笞：土碗经营权流转，不輙土地集体所有性质，不朝土地用途柯害农民土册包权益.翩依法自醐飙尊重农融土地流 转主体地位證何组琳TH不僅®转，也不黝碍自生牖.噸完善管理、加驟务的要求,规范土畅包经营权牖飆有条件的地方 发展流转服务覷为牖双旅供信息沟通、翩咨询、价格评俅合同签订、纠纷调处瞬76、跚涛总节记在中纪針七届三中錨上的讲话中捋岀，要把哪几个方环为重要内容纳入钢实黠动？答：加強领軒部党性陳 科立和弘扬优良作风77、简述胡骗总节记科学发展观及的内冰科戦展观是輻我甌代化建设的崭新的思腿

28、念。它的基本内函是：-是全面发展；二是协调和可做发鬆所谓全而发展，就是要訓于经 济、社会、躺、文化、錢等各个方郦娥展;所黝调，就是各方闕要相帧相互促进、艮性卫动;肮舸醍瀬考虑当前 发展的需要，满足当代人継本需求，又要考虑耕发展的需要，为子孙后代着熱相协调，经济IK堇和政治体緻茧朋调.7&简述五个鶴繳质与内冰纟爲城乡发展' 貌駆域发展、统筹经赭会发展、鶴人与自然和谓发展、緒国内发鞠对外开放的要求，这五个貓是实麻I学发展双的根 本要求.茸实瓦是在全龍设小廚绘輙规现代化的进程中，选择什么祥的发龜翻发蘇式，如何发展得更好的问题统筹城乡发磁质,是删乡二超济结嘶旻;统駆域发展伽，是埶砸共融

29、;OO社逊的实甌是花经楓的 基础上簸社竝耐步，増遊体人民鱷利；貓人与自然和谐发般实质，臥口瞼敝、资源紈斷Jffl繼持翳継翻境；緒 国内发展和対外开放要求飯质，是更好地利用国内外两种资源、两个市场，顺利簸中国经济的振兴.中国的国麻经济也位正在发生带有根本性 的变化.耳正做眼“五饰筹”，还有赖于勰的创新，以及科学技术的进步。“五个貓”臥全国总况提岀来的，具有誠鵰意义。蹄 中，由于发展阶段不同，腿发展水平各异，纟爲协调的重鈕有所不同.0翱需瀾朗帧大鮫啦編瞬跚关翊瞬 勃册蔽：-要卜步蔽发鹼怎当亦盹于魁腿和訓诫鼾S!头鯉峨翩餉科殺觑抵就做大熬。« 咳镁灘 劇解斓为嗚健矗劇I WIBffi叫貓劇

30、为申护肋umw I WISOB WMWPi) 軽弄现如,蛭于烦嚨宙、滋宙.更有輔厂勉借V Z疲伽蚁蛹細着 W r和慚”靴”織召涮魁鮒么“甌临"、咽临”准脚骨酬戦魏廡正餾;»«“磕”、怫 飭如号疇沪五个觴”頓戯飜涣二要肝步蔽魏瞅加J劝脇荻敝加髒缠钱准新虹业化道氓要以顋勰曲为忧;二昱要啤織湫8 拥勘臨加大雜幅餓驗喇媼大力勰斛魏花全胎籬絶生产加敕黠?M翩冊勰入諦岀、懈 泾OWW««b赫榊鮒册全盛髀鯉舲;三腰以科技眇为支為三要肝牆翅漏鏑魏加删下几观婕:一題淵朋I、金飜投齡制撤勒从翎上轍产业镰媚同、®o»储 水平熾蟻.二題消黝乡分做腿

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33、;要顒耿肅众鋼就为騎嘛狮本瞄;I-M 淋怡鯛蛹咖造瞼櫃要内容;要杷藪干、求咖刪轍直要隸;要瞬蹄救牆礙豌 I 翳着瞼肝5!捋力腸1E鮒耿号亦瓣-个朗.那谑朋悝錢已镰为賊、陵彌勰证瓣輟械麴献議 鼬册作为千然拔任馳理勰;翎懿漱龌魁購、醱娥眾证瓏朋瞼或就直熾失的曲加蚁定雜就我国农村生活垃圾治理与对策的思考 内容提要 本文坚持以科学发展观为指导，以改善乡村生态环境、建设社会主义新农村为目标，针对 目前我国农村生活垃圾处理处置多数不规范，达不到环保要求，污染环境，从农村生活垃圾收集、运 输、处理处置主要环节入手，提出了对农村生活垃圾实施治理的总体思路、基本原则、运行模式选择 以及政策措施。一、实施农村生活

34、垃圾治理的背景与意义1、实施农村生活垃圾治理是走可持续发展道路的必然要求 在当今世界，环境与发展问题已成为全球普遍关注的焦点问题，生活垃圾产量巨大、成分复杂、处理 费用庞大并极易对城乡环境和区域土壤、水源、大气环境产生破坏，令各国政府头痛不已，生活垃圾 已成为现代社会中各个国家和地方当局所面临的必须处理的首要大事和难题之一。 早在 1992 年 6 月， 联合国环境与发展大会就通过了著名的关于环境与发展的里约热内卢宣言 ，制定了 21 世纪议程， 得到了世界各国的普遍认同， 无论是发达国家还是发展中国家， 都把可持续发展战略作为国家宏观经 济发展战略的一种必然选择， 而环境保护则已成为可持续发

35、展进程中的一个重要组成部分。 各国政府 都越来越清醒地认识到，只有加大环境保护力度，才能促进经济社会的全面、协调和可持续发展。因 此，各国和地方政府都把城乡生活垃圾治理，作为加强生态建设和环境保护的重要内容，通过治理城 乡垃圾污染，改善城乡生态环境，不断增强可持续发展能力。2、实施农村生活垃圾治理是落实科学发展观的必然选择 在中国，随着经济的持续高速增长，人民生活水平迅速提高，城市进程的不断加快，也面临着日益严 重的环境问题，说起环境污染，不少人往往会想到城市。诚然，相对于地域狭窄而又人口拥挤的城市 来讲，农村地域广阔，人口居住分散。但这并不意味着对农村污染可以不予关注。恰恰相反，由于我 们赖

36、以果腹生存的粮、 油、菜、果等都产自农村， 我国是一个农业大国， 约有 70%的人口居住在农村， 因而对于农村污染的关注不但不能逊于城市， 而且要甚于城市。 改革开放以来， 不断成熟的市场经济， 正在改变广大农民的传统生活习惯。眼下，许多农民也和城里人一样，上超市、逛商场、大包小包地 购物，加上农业生产技术更新发展，由此产生的“白色污染”日趋严重。同时，随着工业化进程的加 快，农村的生活垃圾由过去易自然腐烂的菜叶瓜皮发展到塑料袋、快餐盒、废电池与腐败植物的混合 体，其中许多东西无人回收，不可降解，严重污染环境。尤其值得一提的是，有些地方把解决城市垃 圾的触角延伸到了乡村，把农村当成天然的垃圾堆

37、放场，这些因素促使农村垃圾泛滥成灾。我国粗放 型的经济增长方式已严重影响了生态环境的改善与提高。 为此，党的十六届五中全会制定的 “十一五” 规划建议中，及时提出了以科学发展观为指导，统筹经济与社会协调发展、统筹城乡区域发展，统筹 人与自然和谐相处的要求，为解决城乡经济与环境矛盾，明确了方向。实施中小城市周边农村地区生 活垃圾治理，就是落实科学发展观，实现经济发展与环境保护互动发展的具体体现。3、实施农村生活垃圾治理是建设社会主义新农村的重要举措据初步测算， 目前我国农村每年产生约多达 3 亿吨的生活垃圾， 这些堆积如山的垃圾， 成分十分复杂， 有塑料泡沫、 塑料袋； 有破石棉瓦、 碎玻璃、

38、烂酒瓶； 还有工业垃圾甚至变质过期的药品及其他有毒、 有害物质，严重破坏土壤和自然景观，影响农业生产，并成为疾病的传染源，危及人体健康，破坏人 类的生存环境。一方面，农村的垃圾量在日益增多，而另一方面，垃圾处理设施和方法明显滞后。目 前，我国农村垃圾处理主要采取简易堆填或焚烧处置的方法，而在欠发达地区，大部分村则是随意倾 倒的。同时，环卫设施简陋，在诸多的县市一级的垃圾填埋场中，缺乏规范的设计和运行管理，缺乏 有效的环境保护和治理措施， 严重污染周边的生态环境， 与国家生活垃圾卫生填埋建设标准的要求相 差甚远。在焚烧处置中，大多为小型焚烧炉，由于燃烧温度较低，对“白色垃圾”如塑料、橡胶、泡 沐

39、等不能充分燃烧， 造成严重大气污染。 农村生活垃圾处理关系到农村社会的可持续发展及文明形象 的树立，如何有效治理农村生活垃圾问题已日益成为人们关注的热点，也引起了国家的高度重视。中 央在 “十一五” 规划建议中指出要按照生产发展、 生活宽裕、 乡风文明、 村容整洁、 管理民主的要求， 建设社会主义新农村。 实施农村地区生活垃圾治理， 是改善农村村容村貌有效手段， 是提高农民素质， 提升农村文明程度的关键环节，是建设社会主义新农村的重要举措。 二、农村生活垃圾治理对策和建议（一）对农村生活垃圾实施治理的总体思路 农村生活垃圾治理应坚持以科学发展观为指导， 以发展循环经济为理念， 以改善乡村生态环

40、境为目标， 坚持“规划共绘，设施共建，责任共担，环境共保，资源共享”的原则，努力构建“村收集、镇（乡） 运输中转、县（市）区域处置”为主的多元化乡村环卫运作体系，不断提高生活垃圾减量化、资源化 和无害化处理水平，促进农村经济社会可持续发展。（二）对农村生活垃圾实施治理的基本原则1、坚持垃圾治理与资源利用结合原则。既要注重对县域、乡域村域的农村垃圾污染，采取清扫、清 运、处理等治理措施，保持农村的良好环境卫生；更要根据不同的垃圾成份分析，对可回田复土、堆 肥利用、能源转换的垃圾应尽可能加以回收利用。2、坚持因地制宜与就近处理结合原则。针对我省各地农村自然条件不同、产业特点不同、生活状况 不同和财

41、政实力不同等实际情况，应按照就近处理、低成本运行的要求，来选择垃圾处理模式和垃圾 处理技术路线。3、坚持设施共建与服务共享结合原则。农村地区大都处于经济相对落后，地方财力有限，环卫设施 相对滞后。不可能也没有必要一镇一村地建立“垃圾收集垃圾转运垃圾处置”完整的垃圾处 理系统，因此，要重点建立并形成“设施互补、设备配套、服务衔接”的垃圾处理系统，以实现设施 共建、资金共担、服务共享的目的。4、坚持政府投入与市场运行结合原则。既要注重县、乡两级政府的财政支持力度，注重村级集体经 济对环卫投入力度；又要按照“谁污染、谁治理、谁付费”要求，实行环卫设施有偿服务；更要按照 “谁投入、谁经营、谁收益”要求

42、，通过建立市场化机制，吸引社会各种资金、社会力量、社会资源 参与农村垃圾治理与环境建设。（三）农村生活垃圾治理的运行模式选择1、基本模式：以村为基础、镇为枢纽、县为中心的农村生活垃圾收集运输处理系统，即“村庄收集 乡镇中转县城处置”模式，形成村、镇、县三级垃圾处理作业链。 建立垃圾收集站， 由村里负责将各家农户产生的垃圾进行定时定点集中收集， 并运输至乡镇中转站。 对瓜皮、菜叶等易腐烂的生活垃圾由当地经简易堆肥后农用。村里环卫保洁、环卫设施建设、环卫设 备配置、垃圾运输处理费用等主要由村集体资金解决。 建立乡镇垃圾中转站，由镇一级负责周边若干个村的垃圾中转处理，并运输至县城垃圾处理中心。 对纸

43、类、塑料、废金属等可回收物由当地废品回收站处理。垃圾中转设施建设、垃圾转运设备配置、 环卫作业人员主要由乡镇政府解决，垃圾中转费用向各村收取。 建立县级垃圾处理中心， 由县级政府部门负责根据各县经济发展、 土地资源和垃圾成分组成等实际 情况建立垃圾卫生填埋场或垃圾焚烧场等， 作为垃圾最终无害化处理场所， 建设垃圾无害化处理场及 所需建设资金， 主要由县、 镇两级政府通过财政投入或引进民资解决， 日常垃圾处理费用由相关各乡、 镇、村，按垃圾处理量支付。2、园区模式：以企业为基础、园区为枢纽、县为中心的农村园区垃圾收集运输处理系统。即“企业 收集 ?园区中转县城处置”模式，形成企业、园区、县城三级

44、垃圾处理作业链。 企业建立垃圾收集房， 由企业负责配设生活垃圾容器或容器间， 由产业园区组织专门垃圾收集人员 和车辆，向企业或园区或住户的定时定点进行垃圾收集，并送至产业园区垃圾中转站，垃圾收集房及 垃圾处理费用由企业承担。 建立园区垃圾中转站， 由园区负责企业垃圾的收集和中转运输， 也可吸纳周边若干临近村庄的垃圾 中转处理，并运输至县城垃圾处理中心。垃圾中转设施建设、垃圾转运设备配置、环卫作业人员主要 由园区管委会负责解决，垃圾中转费用向各企业、住户和村庄收取。，由县级政府建设垃圾无害化处理场，其建设资金，主要由县、镇两级政府和产业园区管委会负责解决，或通过引进民资进行建设， 日常垃圾处理费

45、用由相关各园区、 乡镇、 村、企业按垃圾处理量支付。3、园区村庄混合模式：以村为基础、以产业园区为中心的园区周边农村生活垃圾收集运输处理系统， 即“村庄收集 ? 产业园区处理”模式，形成村、园区两级垃圾处理作业链。产业园区附近乡镇、 村庄的生活垃圾由乡镇或村里负责集中收集后统一运至产业园区内处置点， 利用 园区内企业的技术、工艺、设备设施等优势，对生活垃圾进行无害化处理。垃圾处理费用可以按照成 本原则由相关各乡、镇、村，按垃圾处理量支付给处置企业。4、跨行政区域治理模式：以村为基础、以乡镇枢纽、以非隶属县城为中心的跨行政区域农村生活垃圾收集运输处理系统，即“村庄收集 乡镇中转临近县城处置”模式

46、，形成跨区域村、镇、县三级垃圾处理作业链。收集运输处理系统由几个地区或者地方跨区域形成， 由各村负责集中收集后统一运至中转站， 由中转 站所在地负责中转站建设运行， 中转站建设费用由处理区域内乡镇共同承担， 垃圾中转费用向各村收 取。县城垃圾处理中心负责垃圾无害化处理，其建设资金由处理区域内各县、镇政府协调合作解决， 日常垃圾处理费用由相关各乡、镇、村，按垃圾处理量支付。除上述处理运行模式外， 对一些距离县市乡镇比较远、 农村住户比较分散的地区或地处偏远的山村的 生活垃圾，难以形成统一集中处理，应因地制宜，最大限度的采用就地处理利用方法，如可以采用有 机垃圾堆肥、 沼气发酵等生物处理和综合利用

47、， 从而减少收集运输成本。 对地处城市边缘城郊结合部， 以及离城市较近，运距不远的农村生活垃圾，可以考虑纳入城市生活垃圾处理系统，城市基础设施在 一定条件下共同享用则经济效益更好，社会资源配置更合理。（四）农村生活垃圾处理处置方法 农村生活垃圾处理处置方式多样，一般有资源化利用、焚烧、发酵、堆肥等，一般都是几种技术相结 合，形成综合处理处置方案。具体采用什么样技术路线主要受三个条件的限制。所要处理的固体废 物的性质，例如有机物的含量高，适宜采用堆肥发酵；可燃物组分含量高，适宜采用焚烧方法等。 当地的经济条件，采用何种处理处置方式受到当地财政收入的限制，对于一个经济条件落后的县，即 便垃圾可燃物

48、组分高，也无法采用先进的焚烧技术，并能维持其运行，必然还是采用成本低廉的填埋 或者其他，而不能不顾现实条件的限制采用高成本的处理技术。市场的约束，如果固体废物可以产 生经济效益，必然可以纳入市场体系，由市场提供资金，政府只需要进行管理，可以很大程度上减轻 政府负担；如果处理处置固体废物不产生经济效益，则必然是公益事业，要由政府出面并出资，必然 降低工作效率，增加管理者负担，因此市场也是一个决定因素。农村生活垃圾处理路线主要有以下几种。 垃圾中有机组分比较多的处理。 对于可燃物比较多且经济允许的垃圾，处理。 对于经济比较落后，垃圾产量较少，可利用成分较少的村镇，采用简单收集处理路线，收集填埋。不

49、同的处理路线有不同的优缺点，必须根据实际情况因地制宜地进行选择。图4-1 处理路线的优点是可较好的实现资源化，同时产生天然肥料，减少人造化肥的使用，进一步保护了环境，缺点是受市 场和农民使用习惯的影响，由于堆肥技术的不成熟，产生肥料肥效不高，相对于人造化肥比较脏、体积大，一般农民不爱使用；图 4-2路线可较好的回收能源，且产生垃圾残渣较少，代表了农村生活 垃圾处理发展方向，但是其建造和运行成本较高，对于经济落后地区的农村来说，不具有典型性，可 被经济比较发达的沿海以及相对富裕的乡镇采用； 路线没有实现资源化和能源化， 不代表农村生活 垃圾处理发展方向，但是处理成本低，处理方式简单，相对较为落后

50、的地区采用。（五）农村生活垃圾治理的基本举措1、统筹规划。根据我国农村地区生活垃圾产生源头分布广，集中处理难的实际，坚持“最低投入,最佳效果”的治理思路，统筹规划县（市） 、乡镇、村庄的垃圾三级联运处理系统，形成以垃圾处理能 力、建设运行规模为标准，以垃圾处理场所为核心，以垃圾中转站运距为服务半径，以垃圾收集点为 基础单元的农村生活垃圾“收集运输处理”网络系统。更应按照“统一规划、合理布局、设施共 建、服务共享”的原则，突破现有县（市） 、乡镇、行政村等行政区域限制，建立跨园域、镇域、县 域的“收集运输处理”环卫作业链，达到优化配置垃圾处理资源，减少环卫运行成本，提高环境 治理的最佳社会效益、

51、经济效益和生态效益。2、设施共建。农村生活垃圾处理系统基础设施的建设，若各地各自建设，不仅资金缺乏，而且不容 易达到规模效应，容易出现资源浪费，环境污染等一系列问题。应按照“设施共建、服务共享”的原 则，垃圾处理基础设施建设资金和日常运行费用及人员、技术、土地等资源，原则上应由处理区域内 的相关县（市） 、乡镇、村和园区各级政府共同承担。3、运行共管。日常运行作业管理中，按照“村级收集、乡镇中转、县（市）处理”的治理模式，明 确各级环卫管理（作业）单位责任。一般由村委会负责管理村道路清扫保洁、生活垃圾收集、短途转 运至乡镇垃圾站；乡镇环卫部门负责管理转运站运作，集中将垃圾直运至县（市）生活垃圾

52、处理处置 场；县市环境卫生管理部门负责生活垃圾无害化处理处置。4、多元投入。在处理区域内，享受环卫设施设备服务的所有单位、企业和个人均有责任承担环卫基础设施设备建设、运行、管理和维护等费 用。经费筹措形式除政府财政投入外，可按照“谁投入、谁收益”原则，以独资、合资、承包、租赁、 拍卖、股份制、 BOT 等多种形式广泛吸纳区域内外的国资、民资、外资参与项目建设。5、市场运作。按照市场化运作，调动各方面的积极性，建立良性循环的运转体系。环卫道路清扫保 洁、生活垃圾收集清运可以由保洁物业公司或企业承包，实行独立核算、自收自支、自负盈亏企业化 经营。垃圾处理设施的建设采用 BOT 等特许经营方式投资或

53、与政府授权的企业合资，或联合建设， 政府采用出钱买服务或委托经营等多种市场化运作模式。6、法规保障。对我国农村环境卫生管理规定仅在1993 年制订颁布村庄和集镇规划建设管理条例中有所提及，建议尽快出台农村环境卫生管理条例 ，制定完善浙江省村镇规划建设管理条例 等相关法规和规章，贯彻落实国家已颁布的中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，提高公众 环卫意识，规范广大群众环卫行为，促进农村生活垃圾治理工作。7、政策扶持。制定出台有关农村生活垃圾处理政策，以优惠政策引导，鼓励社会资本投资垃圾处理 项目。对由企业或个人投资建设环卫基础设施，可制定给予低息贷款或无息贷款等优惠政策，对利用 民资、外资等社

54、会资本投资垃圾处理的工程项目，在投资、税收、征地、贷款、就业用工等方面给予 优惠支持。对于经济欠发达地区，要建立一定的财政补助机制。同时政府加大投入力度，在县城乡镇 等设置必要的环卫机构编制，建立健全农村环境卫生管理机构，增强环卫队伍力量建设。8、转变观念。要以生态省、生态市、生态县建设为要求，开展诸如“百千”工程整治、“811 环境整治行动”等形式为载体，重视农村的环境整治，逐步改变“重城镇轻农村” 、“先发展、后治理”落后 观念，利用报刊、电视、网络等各种媒体，采取多种形式，在农村广泛开展环境卫生宣传教育活动， 倡导移风易俗，树立“讲卫生光荣、不讲卫生可耻”的观念，强化群众的环保意识，养成

55、良好的卫生 习惯，提高群众参与水平，自觉维护环境卫生。城镇规划与建设典型习题解答1、“建筑占地面积”是否包括与房屋相连的台阶？ 答：“建筑占地面积”应包括与房屋相连的台阶。2、什么是标准层？答：所谓标准层是指层高（ h）、迎风面宽度（B）、体型系数（卩s ）均相同的建筑层。3、 小区级的公共设施服务半径是400-500 米，请问小于这个范围是否也算达到，还是一定要在 400- 到 500 间算达到？答：小区级的公共设施服务半径是 400-500 米，这是基本要求，小于这个范围是绝对可以的。4、城市规划用地适用市场法估价吗？如果不是的话，那它适用什么方法估价？ 答：城市规划用地不适用市场法估价，

56、一般用基准地价修正法估价。5、什么是城市干道？ 答：城市干道指的是城市中的主要交通道路。6、建筑高度和建筑控制高度的意义一样吗？ 答：建筑控制高度和建筑高度的意义是不一样的。 建筑控制高度是控制性详细规划控制体系中的规定 性指标，是硬性规定性指标。建筑高度的起点计算和建筑控制高度的起点计算是一致的。7、建筑密度、居住建筑密度、居住建筑面积密度是一回事吗？ 答：教材中只提到了建筑密度、住宅建筑密度二者是不同的。住宅建筑密度是建筑密度的组成部分， 是个小概念。8、住宅用地面积和居住用地面积有什么不同？ 答：住宅用地面积和居住用地面积二者是不同的，居住用地面积的概念范围大于住宅用地面积，比如 办公用

57、房也可以居住。另外，二者的不同还体现在二者作为分母，可以分别求出净密度和毛密度。9、建筑容积率和容积率是一样的吗？ 答：建筑容积率和容积率应是一样的。10、请说出容积率分子和分母的区别？建筑基底的面积是否包含肋脚？答：建筑密度的分子是建筑基底占地面积，分母是规划地块面积。简单地说，建筑基底的面积和容积 率的区别，就在于它们的“分子”是不同的。建筑基底的面积应包含肋脚。11、城市总体规划的具体内容包括哪些？答：城市总体规划的具体内容包括： (1)设市城市应当编制市域城镇体系规划，县(自治县、旗 )人民政府所在地的镇应当编制县域城镇体系规划。(2) 确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。(3

58、) 提出规划期内城市人口及用地发展规模， 确定城市 建设 与发展用地的空间布局、 功能分区， 以及城市中心、区中心位置。(4) 确定城市对外交通系统的布局以及车站、 铁路枢纽、 港口、机场等主要交通设施的规模、位 置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、 主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、 容量。(5) 综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发 展目标和总体布局。(6) 确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线。(7) 确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局。(8) 确定城市环境保护目标，提出防治污染措施。(9) 根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局。(10) 确定需要保护的风景名胜、文