城市噪音污染现状分析及治理情况调查报告

1、城市噪音污染现状分析及治理情况调查报告一县城市噪音污染现状分析及治理情况调查报告近年来随着一县经济的迅速发展城市化进程步伐的加快、城市 规模不断扩大城市的内涵日趋丰富然而噪声作为一种新的环境污 染公害城市综合症也日益突出影响着市民的正常生活和身体健康 并呈现不断上升的趋势已成为市民当前反映的热点和焦点问题由 此引起了政府和社会各界的高度重视和关注。为此现将我县的噪声 污染防治情况汇报如下。一、主要做法及成效我县组成联合执法组重拳出击整治城区商业噪声污染。此次行 动形成了长效机制由县环境保护局和县公安局特警大队组成联 合 组定期或不定期开展噪声整治工作通过以下几个方面对城区（特别是步行街）商业噪

2、声实行常态化整治：一是向城区企业逐一 发放告知书并让业主签收告知业主禁止使用高音喇叭等高噪声 设备为业主普及商业噪声污染等相关知识；二是通过巡查街道若发 现有商业噪声产生的商铺执法人员立即对该噪声点进行监 测对噪 声超标的商铺予以没收噪声设备移交辖区派出所处理；三是加强对 流动摊点叫卖声的治理对于有噪声污染的流动摊点一经发现责令 立即关闭噪声设备；四是我县正在调整噪声功能区划目前这项工作 正在有序开展中。通过对商业噪声的大力整治从根本上杜绝了商业噪声的污染还居民一个安静舒适的生活环境为我县 城营造一个良 的社会形象。二 噪声污染防治存在的问题噪声污染历来都是城市管理的热点和难点问题更是广大市民

3、 反映和投诉的焦点问题。但面临噪声污染的严峻形势防治工作仍显 不足。主要是：（一）噪声污染管理体制不顺。当前我县噪声污染管理职能的实施主体主要是环保、城管、公安等部门其中环保部门拥有专业 检测设备但执法能力薄弱也不是城市交通运输噪声和社会生活 噪 声的执法主体而城管、公安部门有执法权限却无专业检测设备和专 业人员缺乏执法能力执法权限与执法能力矛盾较为突出管理效果 不够理想。（二）噪声污染执法受到限制。一是界定难。主要是噪声证据在法的规定上很难确定目前我国 “噪声污染”的定义是“单一+超标+扰民”的概念即单一声源 超过 国家标准、影响公众的属于噪声。现实情况是大多数噪声污染多属 于单一声源符合排

4、放标准但多重声源叠加后超过标准显然不可笼 统的对所有单个声源的主体实施惩治。二是取证难。噪音是稍纵即逝的感觉污染很难留下作为惩处的 证据若不采用专业设备检测即使超过法定分贝数制造噪声者矢口 否认执法人员也难于依法定论。三是处理难。虽然国家早在1996年就颁布了噪声污染防治法如条款中规定“机动车辆不按照规定使用声响装置的在城市 市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的违反公安机 关规定在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会 等活动使用音响器材产生干扰周围生活环境的过大音量的由公安 机关给予警告可以并处罚款”但由于一直未出台具体的实滋细则 造成一些恶意、长期制造噪声行为缺乏取缔、

5、查封、关停等行政 强制手段噪声执法震慑力不够执法效果不尽人意。当前执法措施 基本是以口头劝导为主对流动性噪声污染至多也只是暂扣高音喇 叭。(三)噪声污染紧系城市规划。由于历史原因我县城市规划相对滞后城市功能细分不完善导致城区居住、商业混杂矛盾较为 突出。多数居民建筑属于一楼餐饮店、服装店、二三楼娱乐场 所、四楼及以上商品房的商居混合模式在客观上形成了底层噪声 影响居民正常休息的现实加大了噪声污染防治难度。三、对策和建议(-)提高噪声污染防治意识。开展噪声污染防治是推进城市明发展的需要。明城市是安居乐业的城市是安静祥和的城市争创明 城市必须大力开展噪声污染防治减少城市噪声。安静无噪声的环境 是宜

6、居城市、幸福城市的内在要求。要祛除城市的“吵闹与喧嚣” 必须开展噪声污染防治。再次开展噪声污染防治是落实法律法规的 需要。深入开展噪声污染防治有利于强化相关部门和人员的噪声污 染执法意识进一步加大打击违反环境噪声污染防治法行为的力度维护公众的切身利益。最后开展噪声污染防治是回应市民投诉的 需要。坚持以人为本及时解决广大市民群众的合理诉求是政府的重 要职责开展噪声污染防治将是解决噪声扰民问题由点到面、由治标 到治本、由现象到本质的变化也必能争取 到全体市民的最大支持。因此要充分利用广播、报刊、电视、络、社区宣传栏等阵地和媒介 普及噪声污染对人体的危害、防治知识宣传开展噪声防治工作的意 义和相关的

7、法律、法规和政策进一步提高市民的噪声污染防治意识 努力营造全民参与、全民监 督、共同防治噪声污染的良氛围。（二）严格噪声污染环保审批。按照环评的相关法规和程序严格招商引资项目的声环境评估严把项目审批关从源头防止噪声 扰民。禁止商住楼的商业铺面从事产生噪声污染的行业。严格执行 环境噪声污染防治设施与主体工程同时设计、同时滋工、同时投产 使用的“三同时”制度对技术落后、设备陈旧、噪声设施不完善的 项目坚决不予审批对未通过噪声排放验收的项目一律禁入 对于不 符合环境噪声排放标准的新建营业性化娱乐场所化、工商部门不得 发放化经营许可证和营业执照。已经验收合格的噪声防治设施未经 主要监管部门同意不得擅自

8、拆除 闲置或变动防止出现一边治理、 一边产生新的噪声污染源的恶性循环现象。（三）优化噪声污染防治措施。宏观上要将降噪纳入城市规 划。编制城市总体规划时要充分考虑城市不同区域的声环境的影响 合理规划城市功能区域划定或调整声环境功能区提高不同时间段 的噪声达标率。微观上要针对不同类型的噪声采取不同的降噪措施。一是交通运输噪声方面。加强对新建道路建设的规划管理合理规划道路与建筑物的防护距离及道路两侧用地功能提高道路、建筑 物隔声性能。加强道路及行道两旁绿化工作科学合理设置绿化带选 择吸音效果的树种阻止和吸收噪声。条件允许的情况下新铺设道路 尽量用沥青罩面减少汽车与路面的摩擦噪声。开发商在售房前必须

9、公布有关部门认定的建筑物所在地的声环境状况及建筑隔声情况。加强机动车辆噪声排放控制和交通组织管理合理划定重型、大型货 运车辆行驶路段或时间实施限速、限行等措施探索实施全城禁鸣。 二是工业噪声方面。严格按照城市环境噪声功能区管理各类企 业厂界环境噪声城市建成区内的各类企业厂界噪声全部达标排 放。对于城市建成区内有固定边界的其他单位其边界噪声也必须按照 相应环境噪声功能区的工业企业厂界噪声标准达标排放。三是社会生活噪声方面。结合“完美社区”建设鼓励社区业主 委员会、居民委员会和物业管理者配合相关职能部门加强对居民装 修和居民区内、公共休闲广场跳舞、健身等群众性体活动的管理有 效降低社会生活噪声影响。加大对商业、餐饮娱乐、流动摊贩等噪 声扰民的整治严格控