厂区道路监理规划

1、东扩区厂区道路 监理规划第一章工程概况唐山轨道客车有限责任公司高速动车组试验线及制造能力提升技术改造项目厂区道路工程，位于东山路东侧。本工程道路主要分12米沥青混凝土道路、9米沥青混凝土道路、6米沥青混凝土道路、4米沥青混凝土道路及水泥混凝土道路等内容。共铺装沥青混凝土路面68101平方米；铺装水泥混凝土路面1370平方米；铺装人行道3700平方米；停车场及自行车棚9194平方米；新建雨水收水井384座。道路断面一共分4种形式，中间的机动车道宽分别为12米、9米、6米和4米，12米宽道路两侧绿化带为1.3米，两侧非机动车道宽分别为1.5米和3米。车行道路拱横坡为路中向外1.5%，便道采用1.5

2、%直线向内横坡。本次工程的内容包括：新建厂区道路工程及亮化工程。一、道路部分：车行道路面结构层自上而下依次为：4cm细粒式沥青混凝土；6cm中粒式沥青混凝土；透油层；18cm水泥稳定碎石（上基层）；18cm水泥稳定碎石（底基层）；素土路基压实（路基）。人行道路面结构层自上而下依次为：5cm彩色步道砖；10cm水泥砂浆(1:2)；20cm石灰土；素土路基压实。路面用平、立缘石采用花岗岩石材。 二、排水部分：本工程排水涉及厂区大门口截水沟一道，长度20.2米，参见国标图集05mr401-20、21，选用有盖板混凝土边沟，地基承载力不小于100kp。涉及雨水收水井384个，参见国标图集05s518，

3、砖砌平箅式单箅雨水口（铸铁井圈）作法施工。第二章 监理服务目标及内容一、服务目标以科学的管理，规范的服务，严谨的态度，为业主服务。严格执行质量检验标准，使客户满度。二、监理服务内容1、按期编报、修改、完成监理规划及监理实施细则，经业主批准后做到全面落实；2、熟悉并掌握合同文件，了解施工现场，进行图纸会审并以分项工程为单位，实施监理工作交底，认真填写图纸会审记录和监理工作交底记录；3、参与交桩和设计交底工作，进行基础点复测，审核承包人提交的复测成果；4、审核承包人的人员资质，督促承包人建立质量、进度、投资、合同、资料、安全等保证体系，通过检查落实，保证各种保证体系良好运转；5、主持召开第一次工地

4、会议，按照委托人的规定和要求召开常规工地会议、监理会议，认真做好会议记录，按时下发会议纪要；6、在承包人的施工方案、进度计划、永久性工程材料、基准点复核及其他有关证明资料合规、齐备的前提下，发布开（复）工令，批准单项工程开工报告；7、审批承包人拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验，对各种进场工程材料进行确认；8、审查承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量，对机械设备的进出场情况予以动态的监督和记录；9、审批承包人的施工方案；10、审查分包合同和分包人的资质，控制重要外购成品件或半成品件的质量；11、审核承包人提交的总体进度计划，组织分解委托人批准的总体工程进度计划和委

5、托人下发的阶段工程进度计划，并监督承包人按计划实施。核批承包人的修正计划，按时填报周、月进度统计表，当进度严重滞后于计划时，要及时反馈或处理；12、要求承包人按照合同条款、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；13、开展监理的预控工作，通过文件发放、会议交流、现场指导等手段，减少或避免不合格品及质量事故的出现，对委托人明确的必须旁站的工程项目实施全过程旁站监理，同时做好旁站记录；14、调查、处理工程质量缺陷和事故，对工程实施过程中发生或发现的质量事故与质量缺陷，要及时填写质量事故（缺陷）报告单报委托人，出现重大质量事故时，除了督促承

6、包人按规定上报有关部门，还要按照委托人要求参与事件的处理；15、发布监理指令：根据合同文件和委托人授权，对于承包人施工过程中出现的违约行为，及时签发监理指令，对其进行警告、制止或处理；16、在承包人自保体系失效、质量失控、监理程序落实不利等违约行为出现时，经请示委托人后发布停工令，并敦促承包人及时整改；在承包人报送整改报告和复工申请并经监理人员现场核实后签发复工令；17、签发中间交工证书；18、受理承包人、设计单位提出的工程变更意向，驳回不能成立的工程变更申请，审核、处理符合要求的变更申请，编制变更令并报委托人审批后发布； 19、根据合同规定处理违约事件，协调争端，以及在仲裁过程中作证；20、

7、按照委托人规定的格式、内容、要求和期限，编制监理周报、监理月报、支付月报或其它报表，经监理工程师审批后报委托人；21、负责日常文明施工和安全施工检查，监督执行各项安全规章制度及各种安全生产指示，指导和监督承包人完善各项安全措施、突发预案、交通导行方案的制订、审批、落实等；22、督促、检查承包人按工程管理部门和委托人的要求编制竣工文件；23、配合委托人的竣工验收和工程移交工作；三、监理工作依据1、项目法人与监理单位签订的工程建设监理合同；2、项目法人与承包人签定的正式合同、协议及附件；3、工程设计图纸及说明；4、合同工程量清单及说明；5、工程合同指定的标准图纸、技术规范，工程质量评定标准、试验规

8、范等；6、本工程的地质勘测报告；7、有关建设监理及工程质量的法规、法令；8、往来文件和会议纪要；9、其它有效文件。第三章 项目监理组织机构及岗位职责一、项目监理组织机构本工程的监理组织按照直线职能形式运作，实行总监理工程师负责制。总监理工程师负责主持全面工作，全面负责工程质量、安全、进度、投资等各项监理工作的目标落实，总监代表将协助总监进行技术、质量管理工作；合约计量工程师负责合同管理和费用控制，主要工作有清单核算、计量、支付、变更费用评估、延期评估、索赔评估、履约检查、造价统计等；材料试验工程师负责材料审批、材料质量控制；测量检测工程师负责监理测量、检测管理及协助现场计量工作；结构工程师负责

9、结构专业的监理技术、管理工作；安全管理工程师将专职负责工程施工过程中方方面面的安全管理及文明施工工作，及时发现并纠正可能引起安全问题的各种隐患和不文明施工现象，杜绝安全事故的发生。二、主要监理人员岗位职责：1、总监理工程师岗位职责（1）对本工程建设监理合同的实施负全面责任；（2）负责管理项目监理部的日常工作，并定期向监理单位报告工作；（3）确定项目监理部人员的分工；（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员的调配，对不称职的人员进行调换；（5）主持编写本工程监理规划和审批监理实施细则；（6）主持编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结，主持编写质量

10、评估报告；（7）组织整理工程项目的监理资料；（8）主持监理工作会议，签发项目监理部重要文件和指令；（9）审定承包单位的动工报告、施工组织设计（施工方案）和进度计划；（10）签发工程暂停令、复工报审表；（11）审核签认分部工程和单位工程的质量验收记录；（12）审查承包单位竣工申请，组织监理人员进行竣工预验收，参与工程项目的竣工验收，签署竣工移交证书；（13）主持审查和处理工程变更；（14）审批承包单位的重要申请和签署工程费用支付证书；（15）审核签认竣工结算；（16）参与工程质量事故的调查；（17）调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期；2、总监工程师代表岗位职责（1）负责监理

11、工程师办公室日常管理工作；（2）制定监理办公室内部各项工作管理规定，协助总监，领导各级监理人员开展各项监理业务，考核监理人员的工作质量，负责对不合格监理服务的认定；（3）审核承包人的月进度计划、月支付申请、索赔申请报告、延期申请等，并在工程实施过程中，进行动态控制；（4）编制监理月报、周报及其他需报送业主的文件；（5）参加第一次工地会议和经常性工地会议，参加建设单位组织的生产例会或专题会议；（6）审查承包人的开工前准备工作完成情况，审核分部或重要分项工程的施工方案；（7）组织各专业监理人员建立、健全各种台帐和统计图表；（8）参与工程质量事故的调查；（9）组织各专业监理人员进行分部工程验收；（1

12、0）在总监理工程师外出时，按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力；（11）完成质量管理体系运行中的各项工作。3、合约计量工程师岗位职责（1）在监理工程师的领导下负责合约职责范围内工作的实施；（2）按时向监理工程师汇报工作，提交计量支付凭证，提交阶段性工作计划及工作报告；（3）主持处理重要合约事项；（4）与其他职能组协调工作；（5）熟悉监理管理工作程序，工作态度认真；（6）搞好投资控制，保证支付的准确性和合理性，保证资金的正常运转； （7）认真做好图纸会审工作，做好工程量核算工作； （8）仔细核对月计量报审表； （9）认真填写监理日志，做好台帐，及时准确掌握工程情况，保证支付工作

13、正常进行； （10）前期支付工作要控制得当； （11）期中支付，分项工程完工支付，交工支付以及最终支付工作均要做好台帐，写明支付与否的原因，以及问题解决的时间，支付情况； （12）每月底认真编制总监办支付汇总表； （13）控制变更工程按合同文件实施，变更费用按合同规定支付； （14）及时协助监理工程师发布工程变更通知，明确变更内容及该变更涉及的变更费用变化； （15）变更工程数量的确认以变更通知，变更图纸及现场确认单确定的数量为准； （16）变更单价的确认以变更通知中的费用变更原则为准； （17）及时对变更费用进行评估，编制评估报告报业主批准； （18）及时协助监理工程师发布工程变更令，后附工

14、程变更通知，费用变更申请及变更费用评估报告； （19）工程变更支付依据支付程序办理。（20）仔细核对专业监理上报的月计量报审表；（21）做好基础工作，保证不重计、不超计、不漏计；4、测量工程师岗位职责 （1）接受总监办布置的交桩工作并向承包人交桩，审批承包人对导线复测结果； （2）负责审批承包人工程控制测设工作； （3）负责对承包人的施工放线复核结果进行审批； （4）负责协助现场监理工程师进行验收中的测量工作； （5）负责实施现场计量的测量工作； （6）负责对承包人的竣工测量成果进行审查； （7）完成监理工程师布置的其他工作。5、安全管理工程师岗位职责（1）在监理工程师领导下，全面负责安全监理

15、工程师职责范围工作的实施；（2）负责审查承包人申报的施工组织设计、施工方案等文件中具体的安全保障及文明施工的措施、工艺、方法、预案等，并负责督促其实施；（3）协调相关安全保障和文明施工的配合工作，在职权范围内及时发布调控指令；（4）出席各种有关会议，并做好记录；（5）检查工程安全及文明施工情况，填写监理日记；（6）处理一般性工程安全问题，及时向上级汇报安全事故，参与调查和处理工作；(7) 根据现场情况，签发监理通知或监理指令单；(8) 完成上级领导交派的各项工作；（9）完成质量体系运行中有关的各项工作。6、资料管理工程师岗位职责（1）按照监理程序的要求，对信息的传递、收集和文件资料的往来进行控

16、制管理；（2）负责检查监理人员工作管理办法的执行情况，完成日常工作；（3）按期汇总、编制监理月报、监理周报等文件；（4）负责管理总监办向外提供的全部信息稿件，做好文件收发、追踪、归档工作；（5）协助完成监理竣工文件编制，负责文件的移交工作；第四章 主要监理措施一、监理工作总则 规划与要求：根据规范要求，编制项目监理规划，并就重点、难点环节制定更为详尽的实施细则，明确目标要求。 措施与程序：根据监理规划中的目标与要求，制定切实可行、行之有效的预防控制措施和落实执行程序，明确监理控制细节。 监督与指令：对措施与程序的落实执行进行严格的监督和管理，必要时实施旁站监理。对于执行过程中发现的问题与偏差，

17、及时发出监理指令进行纠偏。 统计与报告：对于过程或最终数据与信息，及时进行统计、分析和预测。对于重大问题和将有发展的严重趋势问题必须及时通报业主。同时，总结经验，按照1.4.11.4.4步骤，重新进行更高层次的规划和控制。 暂停工程与支付：依据合同文件，对承包单位的严重违约行为，采取全部或部分暂停工程施工和工程支付的手段，促使承包单位履行合同约定。二、监理工作的基本内容： 监理的工作基本上可以归纳为“三控、四管、一协调”，即：进度控制、质量控制、投资控制、合同管理、安全管理、信息管理、风险管理和监理工作协调。我们将按照业主要求，对本项目的施工准备期、施工期进行全过程、全方位、全天候的监理工作，

18、并对缺陷责任期内承包人实施的本项目的剩余与弥补工作，提供监理服务。具体的工作内容阐述如下：1、进度控制监理的进度控制贯穿于施工全过程，通过对计划的审批、计划执行情况的检查和监督、影响进度因素的分析、进度计划的协调和调整等几个环节进行控制。达到两个目的，一是使工程计划有效地指导施工，二是保证工程进度基本符合计划要求，使工程在合同工期内完成。我们在进度控制方面本着“总体安排、阶段控制、月度统计、分项管理”的原则进行，即控制承包商在工程的总体计划上满足合同工期要求；监理与业主对承包商的总体计划进行分解，制定各阶段的具体计划；监理人员按月将工程的实际进度进行汇总、对比、分析，制定相应对策；现场监理工程

19、师根据监理办批准的总体阶段计划从分项工程的开工对进度进行管理。在进度控制的各个环节中，监理应抓住以下关键：1.1 计划的审批监理对承包商的总体进度计划、年度和月份计划以及单项工程的进度计划均应进行认真的审核。特别应注意计划工期与合同工期的一致性，总体进度计划与网络计划中的关键路线及工、料、机供应的协调一致性，受气候、季节变化影响的工程其施工时间的安排是否合理等。对关键路线上的控制性工程，监理人员将要求承包商报送更为详尽的旬计划甚至日计划。对不完善、不合乎要求的工程进度计划，必须退回承包商补充、修改后重报。1.2 计划执行情况的检查和监督以及进度情况的反馈 计划执行情况的检查和监督应贯穿在工程施

20、工的始终。监理人员在施工中要随时检查工程进度情况，必要时可要求承包商编制控制工程的局部细节计划，以便更好地检查监督和控制工程进度情况，做到“日记录、周汇总、月汇报”，在每月末应进行一次月度检查，每阶段进行一次阶段进度考核，其中包括工程计划完成情况及进度计划差值分析，将进度情况数据如实地在时间坐标网络计划图上标画实际进度前锋线。在每周一次的工地会议上，应将对计划进度的讨论列入主要议程，并作为监理月报的组成部分向业主汇报。 1.3 实际进度拖后时的协调 在工程实施过程中，如果发现承包商的实际进度拖后于计划时,监理人员应帮助承包商分析进度拖后的原因。对承包商方面的原因,应有针对性地提出改进措施的建议

21、，或书面要求承包商采取有效措施加快进度；对属于业主方面的影响因素，则应积极予以协调，为承包商加快其进度提供必要的条件。对可能造成工程延期的因素，应尽早通知业主。1.4 计划进度的调整当工程的实际进度严重拖后于计划，且此种拖延发生在关键路线上，应及时要求承包商调整、修改总体进度计划。在调整总体计划时，应同时调整包括工、料、机供应、施工组织设计等配套性计划。调整后的计划必须与当前工程的实际完成情况相符合，并满足合同工期的要求。既使工程计划是按照监理人员的要求进行调整的，调整后的计划仍然需要监理人员的审批，且此种批准并不免除承包商在合同中承担的任何责任和义务。1.5 对影响工程进度的各种因素实行预控

22、1） 加强对各施工项目的地质、水文、地下管线等情况的调查研究的监理管理，防止不良地质条件、地下水层情况，以及个别因地质、水文情况与设计有较大出入，必须修改设计造成的工期延误。2） 季节性施工影响，本工程存在雨季和冬期施工，在冬、雨季到来之前，提前做出方案并按方案落实，避免对进度的影响。3） 对主要材料、设备要有较充分的加工、制作、采购、进场时间，满足进度需要。4） 认真熟悉图纸，提高设计交底、会审质量，减少工程变更，必不可少的变更也要在工程实施前进行，避免返工。5） 按合同约定督促承包单位按计划提供资金使用计划，以利业主有所准备，保证施工单位资金周转。6） 以优良的质量保进度，以安全生产保进度

23、。1.6进行统一的先后顺序安排首先本项目以东扩区转向架西侧为主。第一阶段开工，也就是组装厂房西侧到焊接厂房西侧主路和停车场；第二阶段修焊接厂房和组装厂房中间主路；第三阶段修调试厂房南侧的主路，第四阶段下料厂房和焊接厂房之间的主路；第五阶段下料厂房东侧至组装厂房东侧的主路；第六阶段组装厂房和试验厂房之间的主路；第七阶段修正门到转向架西侧的主路（因大门车辆进入比较多无法进行封道工作，内环路修好后，再施工此段主路以保证质量奠定基础）；第八阶段修试验厂房周围道路。主路修完后再进行人行道开槽到最后铺装彩色砖。2、质量控制工程质量控制是工程监理的核心任务，也是监理的首要职责。在工程质量控制活动中，监理人员

24、首先要制定科学的质量监理工作程序，其次要从严掌握施工过程中的各个环节，还要充分利用监理指令(包括口头的和书面的)及时调控质量动态。质量控制原则：（1）设计文件、图纸、工程变更、设计、施工规范、规程、质量验收标准、规范及合同中的质量目标。（2）实施全过程质量控制，预控是重点，过程控制是关键，验收把关为主要手段。（3）对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面质量控制，监督施工单位质量、技术管理体系和质量保证体系落实到位并正常发挥作用。（4）严格要求施工单位执行材料试验、设备检验和施工试验制度。（5）坚持不合格材料、构配件和设备不得在工程中使用，本道工序未经验收或验收不合格不得进入下道工序。质量

25、控制的手段：（1）事前控制1）施工组织设计及施工方案等技术文件的审查重点审查技术、质量管理体系和保证体系方案的科学性、合理性、可行性。2）对进场的原材料、构配件、半成品报验的质量控制对钢筋、砼、防水材料等按见证取样的规定及比例见证取样，并对取样材料封样、送样。对低碱砼要检查砼配合比中的材料碱含量及所配制砼的碱含量，满足设计要求。对防水砼中的防水材料等外加剂要严格审查，满足防水要求。对有环保要求的材料要审查材料中核素和有害物质含量，使其符合限量要求。3）关键部位、关键工序要制定旁站监理方案，经总监批准后发给业主、施工方，抄报质监站。4）对重要分项或工序编制监理实施细则。5）对现场定位轴线及高程复

26、测、验收。（2）施工过程质量控制监理工程师要对现场进行每日的巡视检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果，实行有效监督。1）旁站监理方案中规定的关键部位、工序要认真进行旁站，对发现的质量问题要及时纠正，双方签字存档。2）要严格检查强制性标准的执行情况，如发现有违反行为，必须立即整改。3）加强工程预检，如测量放线、预留孔洞、模板、管线标高、位置、坡度及布置等。4）加强隐蔽工程验收。5）按统一标准和现行规范对检验批、分项、子分部、分部、单位工程进行资料签认和整理，按现行资料管理规程归档。质量控制方法4.1制定科学的质量监理工作程序承包商必须在工程的一开始就建立完整的质量保证

27、体系并配备相应的人员，树立良好的工程质量是施工出来的而不是监理出来的这一正确思想。监理人员则通过工程动工报审表、工程技术文件报审表、工程物资进场报验表和检验批、分项、分部质量验收记录以及分项/分部工程施工报验表的批准和签认，把好工程质量关。为保证工程的总体质量达到合同要求，必须保证监理的质量控制工作能够覆盖整个工程，所以在工程开工前，由总监办牵头，根据工程图纸所包含的工程项目和现场的实际情况，明确按照规范要求划分所含各分项工程名称，并确定各分项工程合理划分的检验批，从而将质量目标进行分解，并按照检验批数量编制监理的工程验收台账，指导现场监理进行主动的质量控制工作。承包商在完成开工前的各项准备后

28、，必须按照监理规程要求编制工程动工报审表向现场监理申报。监理人员在收到承包商的工程动工报审表后，应认真检查拆迁占地、测量放线、图纸提供等施工条件是否具备，现场施工方案、质量保证措施和工、料、机配备等施工准备工作是否完成，对不符合要求的项目坚决不许开工。承包商在施工条件不具备或施工准备不充分的情况下盲目开工甚至擅自开工，是造成工程质量低劣的重要原因之一。承包商在每个检验批完成后必须首先进行自检，自检合格后向现场监理填报检验批质量验收记录，监理人员在收到后，首先应认真检查承包商的自检资料，对现场检查合格且资料齐全的工程，在验收记录上签署同意验收的意见。在一个分项工程的所有检验批均完成后，现场监理人

29、员应会同承包商对该分项工程进行包括数量、质量和资料在内的整体验收，对验收合格的分项工程，监理人员应及时签认分项/分部工程施工报验表。现场监理工程师必须高度重视对分项/分部工程施工报验表签认环节的程序管理，因为它既包含对工程质量的确认，也包含对工程数量的确认；既是现场质量监理的结束，又是分项工程计量支付工作的开始。总之，分项/分部工程施工报验表在现场监理工作中起着承上启下的重要作用。2.2从严掌握施工过程中的各个环节 监理人员要通过检查、旁站、检测、试验等多种手段把握工、料、机、法、环等施工过程中的各个环节，特别是对材料、设备、成品和半成品的质量控制以及关键工序施工工艺控制。 工程材料的质量直接

30、关系到工程质量的好坏，尽管原材料在开工前都须经过监理的审批，但监理人员仍然要检查施工中所使用的原材料、构配件是否与监理批准的样品相一致，对任何用于永久性工程的材料都要进行抽样检查。 监理人员要经常巡视工地，对重要而且容易发生问题的工序或部位实行全过程的监督(旁站)，以便认真检查承包商的施工工艺是否正确，及时发现和解决问题，准确记录施工过程所发生的情况。 监理人员要加强现场的检测、试验工作，保证监理的现场检测和试验满足规范规定的内容和频率。以数据为依据，确认交工工程的外观质量和内在质量。2.3通过监理指令控制工程质量动态 监理人员必须对工程质量进行动态管理，在质量控制的“事前、事中、事后”三个阶

31、段中，应突出事前管理。将工程质量问题消灭在萌芽状态，做到防患于未然。 对工程中出现的质量缺陷或质量事故，监理人员必须采取果断的态度，以监理通知的形式书面通知承包商，并明确提出对质量问题进行整修、返工或停工的要求。发生质量事故时，监理人员首先应指示承包商采取必要的措施将损失减至最小，同时还应要求承包商按有关部门的规定办理。 在每月末进行的阶段性检查中，监理人员应就工程质量情况、质量缺陷和事故、检测试验结果等做出书面统计，并对上述数据进行整理、加工、分析和总结，针对影响工程质量的重要因素和主要矛盾制定应对措施。3、投资控制监理工程师在工程费用控制的工作中，其主要工作内容是工程清单的管理、工程变更及

32、洽商管理、中间工程数量计量、费用确认、工程结算数量费用审核确认等。监理要把合同投标的合同价（即投资计划）作为投资控制目标，在工程施工过程中监理将采取有效措施加以控制，实行动态管理以保证业主投资目标的实现。监理投资控制重点原则为：总体控制、重点把握、中间计量、月度汇总、分项完工、中期结算、完工结算、交工结帐等八个工作要点。3.1 依据：（1）工程设计图纸、设计说明及设计变更、洽商；（2）市场价格信息；（3）工程概（预）算定额、取费标准、工期定额；（4）施工合同的变更或协议；（5）分项/分部工程质量验收记录表；（6）国家和本市有关经济法规和规定；（7）建设工程施工合同或协议条款。3.2 原则：（1

33、）应严格执行签订的建筑工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法；（2）应坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约的不予审核和计量；（3）工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则；（4）处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减应坚持合理、公正；（5）对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定；（6）对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内。3.3方法：（1）应依据工程图纸、概预算、合同的工程量建立工程量台帐；（2）应审核承包单位编制的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划；（3）

34、应通过风险分析，找出工程造价最易突破的部分、最易发生费用索赔的原因及部位，并制定防范性对策；（4）应经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较；（5）应严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求；（6）通过工作联系单或监理通知形式与建设单位、承包单位沟通信息，提出工程造价控制的建议。3.4工程投标预算管理监理人员应在工程的初期，将整个工程预算输入计算机，建立一个计量支付清单库。将工程项目按照清单项目进行归纳，使工程量清单能够覆盖整个工程。根据工程承包方式，除非出现工程变更，计量支付清单库中的项目不允许任意增减。工程变更评估结束并正式生效后，应将变更项目增减预算

35、清单输入清单库进行统一管理，采用的具体操作方法虽然多种多样，但都必须做到增减预算清单与原始清单不能出现矛盾，防止出现重复计量的问题。监理人员应要求承包商报送增减预算项目的构成资料，并根据这些资料对清单项目和单价进行划分和分析，结合原始清单中不同的清单项目确定费用支付和评估的原则。3.5 工程计量费用控制的基础工作是工程计量。监理人员必须按照设计图纸的要求和合同文件允许的事宜，在现场进行实际计量。只对合格的工程进行计量，是监理人员最重要的计量原则之一。 工程计量应由监理人员与承包商代表在现场共同进行。若承包商缺席，监理人员也可单独进行计量，但如果承包商在合同规定的期限内，对此计量提出异议，监理人

36、员应及时对计量进行复审，并将结果通知承包商。计量工作依据监理程序中的计量程序进行。为了有效的控制施工的质量工作，现场监理工程师在审批计量的同时有检查、认定的义务，同时依据工程质量情况对计量有核减的权力。即对计量的中间过程控制，做到质量与费用挂勾。由监理建立计量控制台帐跟踪管理，采取中间计量、月度汇总的方法进行控制。3.6 费用确认确认工程费用是驻地监理办公室对工程实施监理的最后关口，总监理工程师只有在确认工程已完全符合合同文件的规定之后，才能签认相关工程的支付凭证。合同管理工程师在办理费用支付手续前，必须对申请支付项目进行清单项目的符合性检查，并将全部质量认证资料整理归档，对相应工程项目的质量

37、做最后的核查。合同管理工程师应事先根据工程图纸和其它有关的合同文件核定控制工程数量，当计量数量明显超过清单控制数量时，必须查明原因并确认无误后才能办理支付手续。工程变更和费用索赔经评估确认后，其有关文件只是计量与支付工作的依据，变更工程的质量和数量、费用索赔的相关资料的确认工作一律按常规项目的计量、支付手续办理。3.6.1清单核算清单核算是监理对工程投资总体控制的第一步。往往原施工合同中的原始清单项目及数量与施工图纸有所出入。为了便于掌握合同实际总投资量，并使投资控制工作受控，在施工图纸下发到监理及施工单位时，由监理组织对施工图纸进行清单核算，核算完成后将监理批准的工程量清单报业主审批，以业主

38、最终审批后的项目及数量为准，下发支付清单做为计量、支付及结算的依据。这样就确定了合同投资控制数量。3.6.2清单的分项管理清单的分项管理，是投资控制阶段控制的主干。对投资控制进行分项管理的主要目的是分阶段控制工程投资，它保证了施工单位即能及时拿到工程款，又能保证及时评定工程质量等级，结算完工数量，了解合约事宜，整理汇总竣工资料。清单的分项管理以业主批准后的支付清单为基础，以经监理批准的分项划分为依据，做出分项清单。使整个工程的总投资划分为若干个清单分项，阶段计量是以各个分项的清单为基础，如某个分项完成后，即可以申请分项完工计量，加速了计量、支付的节奏。同时分项完工计量的前提为质量符合合同及规范

39、的要求；分项的资料要达到工程管理部门和业主的竣工文件要求。3.6.3变更费用：变更费用是增减费用的很大一部分，为有效的控制投资，不论任何一方提出的工程变更均由监理工程师签发工程变更令。但在初审施工单位上报的设计变更报告单时监理不仅对变更申请进行技术方面审查其科学性、合理性、安全性，也要从经济技术方面进行全面衡量审查其经济性，在确保施工安全及质量的情况下，节省投资。监理在接到业主立项的变更后就将变更的数量及费用预测出来，对总体工程投资进一步估算，有利于费用控制。在变更工程完工后，监理再进一步的进行数量及费用的确认、评估，能及时反映变更费用的增减情况，发布变更令，形成变更清单。3.6.4清单动态管

40、理清单作为合同计量、支付的基本。各种费用均列入在清单的管理中。各工程中不论增补、变更、索赔等费用变化项目均须对应相关的工程量清单。合同投资的增减均反映到清单中。工程清单共分为：工程量清单、支付清单、增补清单、变更令清单、施工变更增补清单、额外费用清单、分项工程清单七种清单。这七种清单的动态管理如下：工程量清单：指中标的工程量清单。是清单的基础依据。支付清单：依据施工图对中标清单的数量及总价核实、调整后经业主批准的清单。是合同投资总体控制。支付清单与中标清单项目一致，仅是数量和总价的变化。增补清单：凡有正式施工图、构成工程实体、中标清单中未包括的工程项目，以增补清单形式进行项目增补。变更令清单：

41、变更令清单是变更费用部分增加的清单，在第一项变更令发布的同时发布变更清单。数量变更是变更令清单的一部分。施工变更增补清单：施工变更增补清单是与施工变更通知单对应，清单费用增加。额外费用清单：额外费用清单与额外费用通知单对应，主要包括索赔、交通导流等项目的费用。分项工程量清单指与分项完工计量证书相对应的项目划分清单。该清单是对支付清单的进一步细化，按监理批准的分项完工项目内容与规定增设。总投资额=支付清单+增补清单+变更令清单+施工变更增补清单+额外费用清单监理办将每月把各种清单的变化情况汇总，掌握总投资量的变化过程及各项费用的总额。3.7支付确认工程支付费用是现场监理办公室对工程实施监理的最后

42、关口，监理负责人只有在确认工程已完全符合合同文件的规定之后，才能签认相关工程的支付凭证。合约工程师在办理费用支付手续前，必须对申请支付项目进行清单项目的符合性检查，并将全部质量认证资料整理归档，对相应工程项目的质量做最后的核查。监理有权对资料不全、质量不符合要求的工程项目进行扣支、缓支。3.8结算结算作为投资控制的事后控制，是最终投资的结果，监理投资控制的最后一个环节。为了避免最终结算工作量大，在工程工作量完成一半时，先做中期结算，对工程总造价做出初步估算，减轻最后交工结算的负担。4、合同管理 监理工作的特点，就是根据合同文件授予监理的责任与权限，按照合同文件的各项规定与要求，对合同实施全过程

43、的管理。4.1加强履约意识 监理人员没有权力免除承包商在合同中所承担的任何义务，也没有权力改变合同文件中对各项事宜所做的规定。因此，为了搞好合同管理工作，监理人员首先必须在合同执行过程中，坚持“按合同、按规范、按程序”办事的原则，规范自身的行为。与此同时，监理人员应采取多种方式不断地提高承包商的履约意识，督促他们按合同履行职责。4.2工程分包 现场监理办公室要加强对工程分包的管理，对分包商的资质必须按照工作程序认真进行审查。在分包工程的实施过程中，监理人员应注重按照合同文件和监理程序对分包商进行审查，还应督促承包商加强对其分包商的管理。4.3工程变更 工程变更按照其产生的原因可分为如下几类：

44、业主要求变更； 设计单位提出设计变更； 监理方面提出变更建议； 承包商提出变更申请； 监理工程师的工作重点，应是审查承包商的变更申请并提出处理意见和根据工程实际情况向业主提出变更建议。 监理对工程变更的控制重点是如何评估变更工程的单价。确定单价的方法应按下列原则依次选用：使用工程量清单中相同项目的单价；利用清单中类似项目的单价；采用合同文件中规定的其它方法；选用业主指定的概、预算定额；4.4工程费用索赔索赔越来越成为工程承包中的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。正由

45、于索赔的原因各种各样。作为监理必须站在公正的立场上审查索赔的正当性。监理措施：1、以合同为依据来公平处理。深入了解合同文件的组成及解释顺序，在监理进场时，合约及各监理主要人员进行合同文件的学习。并请业主对各种合同文件予以解释，明确一些合同文件中比较易出现的索赔问题。2、监理工程师在平常注意资料的积累，积累一切可能涉及索赔论证的资料，在各种会议上详尽、真实的记录会议纪要。同时建立严密的监理日志。施工单位对监理工程师指令的执行情况、抽查试验记录、工序验收情况、计量记录以及每天发生的可能影响到合同协议的事件都应记录在监理日志中，做到处理索赔时以事实和数据为依据。3、索赔事件的关键点在于时效，所以监理

46、要及时、合理地处理索赔。从监理角度最大限度的减少索赔费用的支出。4、加强主动监理，减少工程索赔。监理人员要在施工时，预料到可能发生索赔的问题通知施工单位及业主，采取一定的措施避免索赔。避免人为因素造成索赔的发生。5、信息管理 通过工程信息全面、准确、及时地反映工程各个方面的情况，是监理工程师协助业主进行工程决策的重要依据，也是监理工程师进行工程管理必不可少的手段。监理应特别注意对各种工程信息进行搜集、整理、加工、分析和利用，并及时将地质、水文变化情况与设计单位沟通。5.1 文件往来 监理工作要求规范化、文字化。制定文件资料往来的管理办法，统一文件往来的格式与内容，将业主、监理、承包商之间的文书

47、往来分门别类的进行管理，督促合同各方以书面形式记录各自的工作和传递相互之间的信息，其目的是规范合同各方的工作行为，防止出现不必要的纠纷，同时也可以大大提高工作效率。5.2 监理月报监理办公室每月必须编制工程监理月报，及时、准确地反馈工程实施过程中的各种信息。工程监理月报的主要内容包括： （1）工程概述（包括有关图片和表格） （2）工程进度（包括计划进度差值分析） （3）工程质量（包括工程质量评价、施工量测数据的搜集分析） （4）工程计量与工程款支付（包括计量支付差值分析） （5）合同其它事项处理（包括合约纠纷评价与分析） （6）监理工作报告（包括各种监理工作定量统计等）5.3 资料与档案 总监

48、办应制定监理资料与档案管理办法，建立、健全各种台帐，统一规定资料的内容、格式。总监办的资料一般分三类存档，即：行政文书档案、财务(费用支付)档案和技术档案。为使监理工作有序的进行，总监办应配备人员(专职或兼职)从监理工作的初起就开始整理和编制监理工作的竣工资料。5.4 竣工资料管理为了使承包人的资料达到工程管理部门及业主的竣工文件标准，总监办及驻地监理工程师应监督施工单位人员认真、准确、及时完成施工单位的竣工资料。并制定了一系列的施工单位竣工资料管理办法。办法如下：1）要求施工单位在资料管理中设专人管理、专人负责，监理设专人管理这一项工作；2）按照有关规定与业主统一编制资料管理办法，为了使资料

49、规范化、科学化、统一化，减少重复工作，在进场就对各施工单位的资料管理人员进行培训，3）每月按各分项的检验批完成情况，以检验批为单位对施工单位的资料进行阶段检查；4）分项计量控制：在分项完工计量时，以检查资料为基准，只有资料检查合格后，才能支付分项剩余的20%。6、安全管理在安全生产形势越来越严峻的今天，政府及社会均对监理单位的安全生产管理提出了较高的要求，特别是建设工程安全生产管理条例的颁布和实施，明确了监理单位在工程建设过程中的安全责任，提出了具体的工作要求。作为工程建设的一方责任主体，我们深感安全生产管理责任之重大，任务之艰巨。同时，我们也有信心在具体的监理工作中，做好安全生产的管理工作。

50、6.1安全管理原则（1） 贯彻、落实“安全第一，预防为主”的方针；（2） 完善安全生产条件，确保安全生产。（3） 防止生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全；6.2安全管理要点（1）严格审核施工单位是否依法取得相应等级的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽本工程。并应具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件。 （2）施工前，重点检查项目部施工安全生产管理体系落实情况，严格审核施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合法律、法规和工程建设强制性标准，原材料等物资进场是否达到技 术要求； （3）认真审核： 建设工程有无施工许可证； 施工总承包、专业分包和劳务分包单

51、位的资质是否符合规定，有无安全生产许可证； 施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员有无安全生产考核合格证书，各级管理人员上岗资格和特种作业人员上岗资格是否符合要求； 施工组织设计中的安全技术措施以及下列危险性较大的分部分项工程的专项施工方案是否符合工程强制性标准：深度超过5米的深基坑支护、土方开挖和降水工程；悬挑、外挂、附着式升降脚手架；高大异型脚手架；大型结构和设备吊装、拆除、爆破等高危作业施工；大模板和跨度超过6米的梁、板的模板施工；地下暗挖作业；人工挖孔桩作业；采用新技术、新工艺、新材料、新设备的施工作业； 审查施工单位是否根据建设单位提供的地下管线交底资料制定了地下管线保护措

52、施方案，并签署审查意见。（4）施工过程中，通过验收、巡视、检查、考核等手段加强建筑施工安全管理、安全防护技术措施、施工机械、消防保卫、现场管理、料具管理、环境保护、临时用电、环境卫生等九个方面管理控制。发现存在安全事故隐患的，立即要求施工单位整改；情况严重的，立即要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位将及时向有关主管部门报告。（5）严格审核机械出租单位的资质，出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证；（6）督促施工单位建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全

53、生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录；（7）严格审核特殊作业人员的上岗资质，垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业；（8）在施工过程中，定期检查： 施工单位严格按照施工组织设计和专项施工方案组织施工情况； 施工单位安全防护、文明施工措施费使用情况； 施工现场安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况和施工单位进行的安全自查工作情况； 检查施工机械、安全设施的验收手续，并签署监理意见。施工机械、安全设施未经监理人

54、员签署意见的不得投入使用。（9）认真检查现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、孔洞口、基坑边沿、及有害危险气体和液体存放处等危险部位安全警示标志的设置情况。要求按规定设置安全警示标志且必须符合国家标准。（10）按照关于加强安全生产监理工作的指导意见的要求，做好监理单位对项目的安全管理工作，加强自身建设： 建立安全生产管理体系，以保证安全生产监督责任的落实。单位主要负责人对安全监理工作全面负责。项目总监理工程师对所监督工程的安全监理工作负责，并根据工程特点，配备施工现场安全工作监理人员，明确其工作职责。安全监理人员在总监理工程师的领导下，对施工现场日常安全生产工作进行监理。

55、 加强对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准，并应当熟悉安全操作规程。 编制项目监理规划市应当包括安全生产监理方案，明确安全监理内容、工作程序和制度措施，编制的监理实施细则中应包括安全管理的具体操作程序。7、 风险管理做为工程建设领域里的一方行为主体，监理合同的一方，监理单位在履行合同期间必然要承担相应责任和风险。在当今市场经济尚不完善、法制尚不健全、正处于建设高蜂期的中国社会，工程建设监理被历史性地赋予了无比重大的工程责任和使命。传统的“三控、两管、一协调”已经不再满足社会或业主对监理的需求，包括安全、环境保护、文明施工、风险管理等内容，正在逐步纳入监理工作的

56、范畴。建设工程安全生产管理条例的颁布和实施，明确了监理的安全责任，各监理企业已经在传统监理工作的基础上增加了安全管理的工作内容。从当前工程建设市场形势看，仅增加安全管理的内容是不够的，工程建设的风险日益变化，监理企业的风险正在逐渐增大，且有无限扩大的趋势。这就要求监理单位在微薄报酬与重大责任之间，与建设各方共同努力，协同作战，规避和化解工程建设的各类风险，寻求自身生存和发展的新的支点。采取、运用风险管理的措施或手段，无疑是一条新的途径，也是一项新的课题。在工程建设领域，工程建设的风险是众所周知的，监理单位所承担的各类风险主要包括：环境风险、合同风险、政治风险、合作风险、技术风险、安全风险、质量风险、经济风险、行为风险、管理风险、资源风险及体制风险等。这些风险通常是由监理单位自身的因素和外部环境因素造成的，可能导致的后果，轻则使监理企业陷入官司缠身的困境，造成信誉和经济财产的损失