安全生产行政执法文书制作及使用14年

1、自治区监察员培训2015年12月内蒙古自治区安监局安全生产行政执法文书制作及使用 自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局行政处罚法安全生产法安全生产违法行为行政处罚办法 （国家安全监管总局令第15号）安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定 （国家安全监管总局令第24号）关于印发安全生产行政执法文书（式样）的通知 （安监总政法2010112号）主要法律依据主要法律依据自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局主 要 内 容安全生产行政执法文书概述安全生产行政执法文书概述安全生产行政执法文书制作及使用安全生产行政执法文书制作及使用自治区监察员培训安全生产行政执法文书概述安

2、全生产行政执法文书概述 一一、执法文书的概念和特征执法文书的概念和特征 （一）安全生产行政执法文书的概念（一）安全生产行政执法文书的概念 安全生产行政执法文书是反映负有安全生产监安全生产行政执法文书是反映负有安全生产监督管理职责的部门、单位在依法履行安全生产监管督管理职责的部门、单位在依法履行安全生产监管职责的过程中，依照法定的职权、按照特定制式的职责的过程中，依照法定的职权、按照特定制式的格式、经过法定的程序制作的具有法律效力的法律格式、经过法定的程序制作的具有法律效力的法律文件或文书。文件或文书。自治区监察员培训（二）安全生产行政执法文书的特征（二）安全生产行政执法文书的特征1.1.合法性

3、合法性(1)(1)主体合法主体合法: :首先，履行安全生产行政执法的部首先，履行安全生产行政执法的部门、单位是依法设立的具有独立行使行安全生产门、单位是依法设立的具有独立行使行安全生产行政执法权力或经本级人民政府授权、具有安全行政执法权力或经本级人民政府授权、具有安全生产监督管理职责的上级机关委托的部门、单位。生产监督管理职责的上级机关委托的部门、单位。其安全生产行政执法人员在依法履行安全生产监其安全生产行政执法人员在依法履行安全生产监管职责中是代表其机关，且具有法定的依法履行管职责中是代表其机关，且具有法定的依法履行安全生产监管的资格。其次，行政相对人（即被安全生产监管的资格。其次，行政相对

4、人（即被执法对象）是本部门、本单位依法履行安全生产执法对象）是本部门、本单位依法履行安全生产行政检查的法定对象。行政检查的法定对象。安全生产行政执法文书概述安全生产行政执法文书概述自治区监察员培训(2)(2)依据合法。依据合法。行政相对人（即被执法对象）的行政相对人（即被执法对象）的违法、违规行为一定是国家、地方法律、法规、违法、违规行为一定是国家、地方法律、法规、规章、标准所明确禁止的行为，下达的安全生产规章、标准所明确禁止的行为，下达的安全生产行政执法文书，所依据的一定是国家和地方的法行政执法文书，所依据的一定是国家和地方的法律、法规、规章。律、法规、规章。(3)(3)程序合法。程序合法。

5、安全生产行政执法人员履行安全安全生产行政执法人员履行安全检查过程要符合法宝程序，对行政相对人（即被检查过程要符合法宝程序，对行政相对人（即被执法对象）违法、违规行为下达的行政执法文书执法对象）违法、违规行为下达的行政执法文书（包括各类行政处罚、各种指令等）一定要符合（包括各类行政处罚、各种指令等）一定要符合法定程序，也就是符合法定程序，也就是符合行政处罚法行政处罚法的相关规的相关规定。定。安全生产行政执法文书概述安全生产行政执法文书概述自治区监察员培训2.2.强制性强制性(1)(1)对执法主体的约束：对执法主体的约束：安全生产行政执法文书一经发出，执法文书的发出安全生产行政执法文书一经发出，执

6、法文书的发出单位就要对发出的执法文书执行情况、落实情况进行跟踪，检查行政相对单位就要对发出的执法文书执行情况、落实情况进行跟踪，检查行政相对人是否按照下达的执法文书，对其违法、违规行为按照下达的执法文书要人是否按照下达的执法文书，对其违法、违规行为按照下达的执法文书要求进行了整改，决不可认为只要对检查出的违法违规行为下达了相应的行求进行了整改，决不可认为只要对检查出的违法违规行为下达了相应的行政执法文书就万事大吉了，切不可出现政执法文书就万事大吉了，切不可出现“一下了之一下了之”的现象。的现象。(2)(2)对行政相对人的约束：对行政相对人的约束：安全生产行政执法文书一经发出，行政相对人必安全生

7、产行政执法文书一经发出，行政相对人必须按下达的执法文书要求，履行纠正其违法违规行为，并接受相应的行政须按下达的执法文书要求，履行纠正其违法违规行为，并接受相应的行政处罚。拒不履行的，可采取强制措施，迫使其履行。处罚。拒不履行的，可采取强制措施，迫使其履行。3.3.规范性规范性：结构规范、用语规范、内容规范。：结构规范、用语规范、内容规范。4.4.稳定性稳定性：执法文书一经发出，非法定程序，任何单位和个人均不得随意：执法文书一经发出，非法定程序，任何单位和个人均不得随意变更或者撤销。变更或者撤销。安全生产行政执法文书概述安全生产行政执法文书概述自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局(1

8、)立案审批表 (2)询问通知书 (3)询问笔录 (4)勘验笔录 (5)抽样取证凭证（一）执法文书目录（一）执法文书目录(6)先行登记保存证据审批表(7)先行登记保存证据通知书(8)先行登记保存证据处理审批表(9)先行登记保存证据处理决定书(10)现场检查记录三三、执法文书目录与分类执法文书目录与分类自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局(11)现场处理措施决定书(12)责令改正指令书 (13)整改复查意见书 (14)强制措施决定书(15)鉴定委托书 (16)行政处罚告知书(17)当事人陈述申辩笔录(18)听证告知书(19)听证会通知书(20)听证笔录(21)听证会报告书自治区监察员培

9、训2013年6月内蒙古自治区安监局(22)案件处理呈批表 (23)行政处罚集体讨论记录(24)行政(当场)处罚决定书(单位) (25)行政(当场)处罚决定书(个人) (26)行政处罚决定书(单位）(27)行政处罚决定书(个人)(28)罚款催缴通知书(29)延期(分期)缴纳罚款审批表(30)延期(分期)缴纳罚款批准书(31)文书送达回执自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 (32)强制执行申请书 (33)结案审批表 (34)案件移送审批表 (35)案件移送书 (36)案卷首页 (37)卷内目录自治区监察员培训2015年12月内蒙古自治区安监局1.1.呈报审批类呈报审批类(1)立案审批

10、表 (2)先行登记保存证据审批表(3)先行登记保存证据处理审批表(4)案件处理呈批表（二）执法文书分类（二）执法文书分类 可以按执法文书功能分类、按执法流程分类、按内部文书和外部文书分类。这里只按按执法文书功能分类。(5)延期(分期)缴纳罚款审批表(6)延期(分期)缴纳罚款批准书(7)强制执行申请书(8)结案审批表(9)案件移送审批表自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局2.2.通知告知类通知告知类(1)询问通知书 (2)先行登记保存证据通知书(3)委托鉴定书 (4)行政处罚告知书 (5)听证告知书(6)听证会通知书(7)罚款催缴通知书安全生产行政执法文书制作及使用安全生产行政执法文

11、书制作及使用自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局3.3.记录笔录类（记录使用）记录笔录类（记录使用）(1)询问笔录 (2)勘验笔录 (3)现场检查记录(4)整改复查意见书(5)当事人陈述申辩笔录(6)听证笔录(7)行政处罚集体讨论记录4.4.凭证回执类凭证回执类(1)抽样取证凭证(2)文书送达回执安全生产行政执法文书制作及使用安全生产行政执法文书制作及使用自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局5.5.决定指令类决定指令类(1)先行登记保存证据处理决定书(2)现场处理措施决定书(3)责令整改指令书(4)强制措施决定书(5)行政(当场)处罚决定书(单位) (6)行政(当场)处

12、罚决定书(个人) (7)行政处罚决定书(单位）(8)行政处罚决定书(个人)6.6.其他类其他类(1)听证报告(2)案件移送书(3)案卷首页(4)卷内目录安全生产行政执法文书制作及使用安全生产行政执法文书制作及使用自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局四、执法文书填写要求被询问人被抽样取证单位被取证人（单位）被取证单位被检查单位（人）被复查单位（人）被处罚当事人（单位）申请听证人被移送单位 安全生产行政执法文书为填充式文书，分为一联式和两联复写式两种：一联式由安监部门备案，两联复写式一份由安监部门备案，一份交相关方如：自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 1.1.书写要求书

13、写要求 书应按照规定的格式，使用蓝色蓝色或黑色水笔黑色水笔、签字笔签字笔或打印填制打印填制，要保证字迹清楚、文字规范、书面清洁，语言规范、简练、严谨、真实。 对预先设定的文书栏目，应逐项填写，不得有空项不得有空项。摘要填写的，应简明、准确、完整。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 2.2.当事人情况填写要求当事人情况填写要求 (1)根据案件情况确定“个人”或者“单位”，“个人个人”、“单位单位”两栏不能同时填写。两栏不能同时填写。 (2)当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名；住址应填写常住地址或居常住地址或居住地址住地址；“年龄”应以公历周岁为准。 (3)当事人为法人

14、或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人(负责人)、地址等事项应与工商登记注册信息工商登记注册信息一致，并填写全称。 (4)当事人名称前后应一致。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 3.3.安监部门填写要求安监部门填写要求 文书中安监部门应填写具有独立执法主体资格部门全称。 4.4.地址填写要求地址填写要求 应填写市(县、区)(路、街)号或市(县、区) 乡(镇、办事处)村。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 5.5.文号填写要求文号填写要求 设定文号的，应在文书标注的“文号”位置填写相应的文号，文号形式为：(地区简称）+安监管文书类别+年份第(序数)号。 文书类别

15、已在相应文书上印出，序数按各自单位的统一排序填写。如（内）安监管责改字2014第（0001）号自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 6.6.案件名称（一般违法行为行政处罚案件和生产安全事故行政处罚案件）案件名称（一般违法行为行政处罚案件和生产安全事故行政处罚案件） 案件名称以当事人违法事实简写。例如： 一般由“关于+生产经营单位+涉嫌+案由（违法行为类型）+案件调查报告”组成。（一般违法行为案件，案由：18类，安全许可、生产安全事故责任类等） 例如：关于蓝海经营部涉嫌未经依法批准擅自销售烟花爆竹案件的调查报告 一般由X盟（市）X旗（县）XX（事故发生单位）“X月X日”XX（事故类别

16、）XX（事故等级）生产安全事故调查报告(事故类别20种，物体打击、触电等）例如：鄂尔多斯市大路煤化工基地中科合成油内蒙古有限公司“117”机械伤害一般事故调查报告自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 7.7.使用附页注意事项使用附页注意事项 文书首页、续页不够记录时，可另附页，但应注明页码并由当事人签名并注明日期。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 8.8.案由填写案由填写 案由应简要填写案件的违法类型或主要内容，如果栏目空格较少，需要简写时可写为： 当事人（单位或个人）+具体违法行为，例如：强令冒险作业。 自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 9.9.签

17、收签收 当场制作的文书时，应当场交有关当事人阅读或者直接向当事人宣读，并由当事人逐页签字确认。 需要交付当事人的文书中设有签收栏的，由当事人直接签收；也可以由其成年直系亲属代签收。文书中没有设签收栏的，应当使用送达回执。当事人拒不签收的，应注明拒签理由，有其他人在场的，应由见证人签名证明。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 10.10.签名和盖章签名和盖章 使用的文书需安全生产监察员签名的，均要有两名以上的安全生产监察人员签名。 文书中注明加盖处罚机关印章的地方必须加盖印章，加盖印章应当清晰、端正，要“齐年盖月”。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 11.11.审核

18、与审批审核与审批 审核意见：对于一般违法案件，由负责审理案件的负责人审核；重大违法案件经本部门安全生产执法监察机构负责人审核。 审批意见：对于一般违法案件，由本部门安全生产执法监察机构负责人审批；重大违法案件由本部门分管安全生产执法监察机构的负责人审批。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 12.12.有关见证有关见证 调查取证时向当事人索取的许可证、 营业执照、生产或销售记录、自查报告等 有关书证材料复印后加盖企业印章并注明： 附后。 13.13.关于案件移送书关于案件移送书 案件移送书的有关材料，被移送单位应留原件，移送单位应留复印件。经核对与原件无异经核对与原件无异自治区监察

19、员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 14.14.提示提示 (1)当事人认为内容真实无误的，应在笔录上注明“以上属实”等内容并签名。 (2)因书写错误需要对文书进行修改的，应用横杠线划去需修改处，在其上方或其后续处写上正确内容并盖校对章。对外使用的文书做出修改的，应在改动处由对方当事人按手印。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局执法流程现场现场检查检查调查调查取证取证立案立案责令改正责令改正告知告知听证听证送达送达执行执行审查审查决定决定结案结案归档归档整改复查整改复查p行政处罚告知书p听证告知书 p听证通知书p听证笔录p听证报告书p当事人陈述申辩笔录行政处罚集体讨论记录案件处理

20、呈批表行政处罚决定书案件移送审批表案件移送书n结案审批表结案审批表n案卷首页案卷首页n卷内目录卷内目录u文书送达回执u强制执行申请书u罚款催缴通知书u延期（分期）缴纳罚款审批表u延期（分期）缴纳罚款批准书询问通知书询问笔录勘验笔录抽样取证先行登记保存文书鉴定委托书强制措施决强制措施决定书定书行政处罚法第三条自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局（一）立案审批表 立案审批表，是行政执法人员对案件进行立案审批表，是行政执法人员对案件进行初步核实后，认为存在违法事实，并属于本机初步核实后，认为存在违法事实，并属于本机关管辖，拟依法予以处罚，但需对案件进一步关管辖，拟依法予以处罚，但需对案件

21、进一步调查，报请机关负责人批准立案的内部文书。调查，报请机关负责人批准立案的内部文书。 对于违法事实清楚，证据确凿 ，适用当场作出行政处罚的，不需要此文书。三、安全生产行政执法文书制作及使用三、安全生产行政执法文书制作及使用自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 1.1.填写要求填写要求 案由：案由：如安全培训违法。 案件来源：案件来源：根据实际情况可填写：执法检执法检查、举报、事故、上级交办、下级报请、查、举报、事故、上级交办、下级报请、移送移送等内容。时间：时间：填写发现案件时间。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局案件基本情况：案件基本情况：应主要写明检查时间、地点

22、、违法事实、重要证据、违反的法条及造成的危害和影响等内容。 承办人意见：承办人意见：建议立案查处。审核意见：审核意见：作出是否同意立案以及如何查处的意见。审批意见：审批意见：写出审批意见，是否同意立案，由谁负责查办以及其他需要注意的特别事项。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局范例1 安全生产行政执法文书 立案审批表 （内）安监管立字2014第（001）号案由 有限公司安全培训违法 案件来源 执法检查 时间 年月日 案件名称 有限公司4.1安全培训违法案当事人电话当事人基本情况 生产、经营、当事人地址号邮政编码116001自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局案件基本情况

23、： 2014年4月1日，市支队对有限公司进行执法检查，发现其没有制定职工安生生产培训计划，未建立安全从业人员安全培训档案。承办人意见：该当事人以上行为违反了国家安监总局生产经营单位安全培训规定第二十三条、第二十四条的规定。依据安全生产违法行为行政处罚办法第二十二条的规定，建议立案。承办人（签名）：刘证号： 张证号： 年月日审核意见：拟同意立案（手写） 审核人（签名）：年月日审批意见：同意立案（手写） 审批人（签名）：年月日自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局（二）询问通知书 1.1.适用范围适用范围 询问通知书是执法机关在依法行使安全监管职权，对单位进行检查或调查时、查办违法案件过

24、程中为查明案件事实，要求当事人或证人在一定时间到达指定地点接受询问下达的的书面文书。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 2.2.填写要求填写要求 主送对象：主送对象：应为自然人。 原因：原因：可填写“办理+案名”如：因“办理单位无证上岗违法案”等。 地点：地点：可填写执法单位的具体办公地点，也可以到证人的所在住处进行。 时间：时间：所设定的时间应考虑可行性，即应考虑文书的送达和被通知人前往的在途时间。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 携带材料：携带材料： (1)被询问人身份和工作关系证明，如身份证、工作证等以及法定代表人身份证明或者委托书等； (2)属单位违法的，

25、有关该单位的情况证明，如企业执照副本等； (3)与案件直接相关的材料，如合同书、各种收据、往来帐目等。 制作询问通知书应以人次为单位，一次一份。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 安全生产行政执法文书 询问通知书 (内)安监管询字2014第(001)号： 因办理安全培训违法案，请你于年月日时到市安全生产监察支队室接受询问调查，来时请携带下列证件材料(见打处)： 身份证 营业执照 法定代表人身份证明或者委托书范例2自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 如无法按时前来，请及时联系。 安全生产监督管理部门地址：街号联系人： 联系电话： 安全生产监督管理部门（公章） 年月日本

26、文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被询问人。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局（三）询问笔录 1.1.适用范围适用范围 询问笔录是执法人员为查明案件事实、收集据，而向案件当事人、证人或其他有关人员调查了解有关情况并经过当事人的质证所作的记录，作为认定案件事实的依据。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 询问时间：询问时间：是询问的起始时间。应注明是第几次询问。 询问地点：询问地点：询问所在的地点，下达了询问通知书的应与询问通知书的地点一致。 证件号码：证件号码：是行政执法证或安全生产监察员证的号码。 住址：住址：是被询问人现在的经常居住地。 电话：电

27、话：可写单位电话或被询问人移动电话。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 2.2.填写要求填写要求 询问人和记录人：询问人和记录人：均为执法人员。 注意：注意：在实际执法中每次都应告知被询问人义务与权利。笔录每页都需被询问人签字并按手印，包括齐缝手印。 若被询问人不回答或者拒绝回答的询问人提出的问题时，应当写明被询问人的态度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括号标记。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 询问内容：询问内容：应记录被询问人提供的与案件有关的全部情况，包括案件发生的时间、地点、与被调查对象的关系、事实经过、因果关系以及产生的后果等。询问所作的记录应具详细，

28、涉及案件关键事实和重要线索的，应尽量记录原话，不要使用诱导性、推测性语言，以免发生歧义。对方位、状态及程序的描述记录，应依次有序、准确清楚。询问时应当有两名以上执法人员在场，并做到一个被询问人一份笔录，一问一答。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局范例3 安全生产行政执法文书 询问笔录询问时间年月日时分至月日时分第一次询问询问地点市安全生产监督管理局室被询问人姓名吴性别年龄岁身份证号工作单位有限公司职务安全部主任住址市区路 电话询问人单位及职务市安全生产监察支队副支队长记录人单位及职务市安全生产监察支队科员在场人无 。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 我们是市安全生

29、产监督管理局的执法人员、，证件号码为、，这是我们的证件(出示证件)。我们依法就你单位安全培训违法的有关问题向您了解情况，有如实回答问题的义务，也有陈述、申辩和申请回避的权利。您听清楚了吗?询问记录：答：我听清楚了。问：你是否要求调查人员回避?答：不要求。问：你在该单位担任什么职务?答：是安全部主任。问：年月日我们已下达关于企业职工安全培训等问题的责令改正指令书，你见到了吗?自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局手印手印答：见到了。问：你们是否制定了职工培训计划，建立健全了从业人员的安全培训档案？答：我们还没有制定职工的培训计划，也未建立健全从业人员的安全培训档案。问：还有什么补充的吗

30、？答：没有了。 询问人(签名)：王 记录人(签名)：被询问人（签名）：吴 年月日自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局（四）勘验笔录 1. 1.适用范围适用范围 是指安全生产监管部门为了查明案件的事实，指派勘验人员对与案件有关的现场、物品或物体进行查验、拍照、测量、技术分析，并将查验的情况与结果用文字和图表所做的记录。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 2.2.填写要求填写要求 勘验场所：要写明具体的勘验地点。 勘验人：由二名以上的安全生产监察员担任。 当事人：如为委托代表要出具当事人委托书，并在当事人一栏备注。 被邀请人：一般由具有中级以上专业技术职称并与当事人没有利

31、害关系的技术人员担任。 记录人：为安全生产监察员。 勘验情况：应详细写明勘验人对案件现场进行勘验的经过、技术分析和结果。结论要简洁明了，不会产生歧义，有附件的要一一说明。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局范例4 安全生产行政执法文书 勘验笔录 （内）安监管勘字第号勘验时间年月日时分至1月18日11时30分勘验场所有限责任公司施工现场天气情况晴勘验人单位及职务市安监支队 科员勘验人 单位及职务市安监支队科员当事人单位及职务有限责任公司副总经理当事人单位及职务有限责任公司安全员被邀请人单位及职务研究所技术负责人记录人单位及职务市安监支队 科员 我们是市安全生产监督管理局的执法人员、，

32、证件号码为、，这是我们的证件(出示证件)。现依法进行勘验检查，请予以配合。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 勘验情况：当日以上5名人员共同对该施工现场进行了勘验，情况如下： 事故现场钢筋笼向东南方向倒塌，现场只在东西北三个方向搭设脚手架，并且为单排脚手架。在钢筋笼东北、西北方向有两道直径为6毫米的钢丝绳，其中西北方向的钢丝绳已被拉断。 现场照片见附件1。 结论：1.脚手架搭设不合要求； 2.拉接钢丝绳直径太小，不符合要求其原设计计算和本次复核计算结果见附录2，附件3；3.在施工阶段，主筋与箍筋可部分点焊固结，以提高整体刚度，而现场并没有采取该项措施。 勘验人(签名)： 勘验人(

33、签名)： 当事人(签名)： 联系方式： 当事人(签名)： 联系方式： 被邀请人(签名)： 记录人(签名)：本页写不下的内容或需绘制勘验图的，可另附页。 共4页 第1页自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局（五）抽样取证凭证 1.1.适用范围适用范围 抽样取证凭证是行政执法机关对能证明违法活动的物品，在证据保存中为防止因质量、种类、型号、标准发生异议，今后难以取证而采集样品进行保存的凭证。是采集案件相关产品用于鉴定检验和保全证据的文书。必要时要附上取样物品的照片。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 2.2.填写要求填写要求 被抽样取证单位：根据案件调查的需要确定的与案件有

34、关的现场所属单位，一般多是被调查单位。 抽样地点：抽取证据物品的具体地点。 证据物品名称：应写物品规范名称。 规格及批号：规格按标准填写，批号据实填写，尽量填写清楚。 样品抽取完毕，双方签字后封存，以送交具备资质的检验检测机构鉴定。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局范例5 安全生产行政执法文书 抽样取证凭证 (内)安监管抽字第()号被抽样取证单位有限责任公司现场负责人单位地址市街号联系电话邮编116100抽样取证时间年月日时分至月日时分抽样地点有限责任公司装配车间 依据(中华人民共和国行政处罚法)第三十七条第二款规定，对被抽样取证单位的下列物品进行抽样取证。自治区监察员培训201

35、3年6月内蒙古自治区安监局序号证据物品名称规格及批号数量1 1钢丝绳619-17.0-170-I-甲-镀-右同壹根2钢丝绳卡18壹件被抽样取证单位现场负责人(签名)：安全生产监管执法人员(签名)：证号： 证号： 安全生产监督管理部门(公章) 年月日本文书一式两份，一份交安监部门备案，一份交被抽样取证单位。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局（六）先行登记保存证据审批表 1.1.适用范围适用范围 是在调查取证过程中，执法人员认为证据可能灭失或者以后难以取得需要先行登记保存时填写并报本单位主管负责人批准的法律文书。 先行登记保存证据时，案件承办人应当向当事人出具先行登记保存证据通知书自

36、治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 2. 2.填写要求填写要求 案件基本情况：应主要写明时间、地点、违法事实、重要证据、违反的法条及造成的危害和影响、执法单位等内容。 证据名称及数量：应与先行登记保存证据清单相一致，名称应规范，数量采用汉字小写或大写。 提请理由及依据：可填写行政处罚法第三十七条第二款。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局相关链接： 行政处罚法第三十七条第二款规定：行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销

37、毁或者转移证据。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 保存方式填写：由单位原地保存或异地保存，还应写明证据保存时存放的地点、保管证据的人员的姓名，在一般情况下，先行登记保存的证据是交给当事人自己保存的。登记保存物品时，在原地保存可能妨害公共秩序、公共安全或者对证据保存不利的可以异地保存。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局当事人及基本情况有限公司从事生产、加工、销售金银饰品案件基本情况年月日，市支队对有限公司进行执法检查，发现该企业对涉嫌使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设施、设备，该行为违反了安全生产法第三十一条、八十三条规定。证据名称及数量拾件壹件范例6 安

38、全生产行政执法文书 先行登记保存证据审批表案件名称：有限公司安全生产违法案自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局提请理由及依据行政处罚法第三十七条第二款保存方式单位自存，保存地点在安全部办公室，由安全部长保存。承办人意见：为避免证据日后的难以取得建议先行登记保存承办人(签名)： 年月日部门负责人意见：拟同意负责人(签名)： 年月日机关负责人意见：同意负责人(签名)： 年月日自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局（七）先行登记保存证据通知书 1. 1.适用范围适用范围 先行登记保存证据审批表经负责人审批后，通知当事人先行登记保存证据物品的书面通知文书。时间应控制在下达时间七日

39、内。超过保存期限，未作出处理决定的，当事人有权对登记保存物品进行处置。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 2. 2.填写要求填写要求 在正文的违法行为栏中填写具体违法行为。应逐项如实填写保存物品的名称、规格型号、产地、数量单位和完好程度(成色)，由承办人和当事人签名或盖章。当事人拒绝签名或盖章的，承办人应邀请见证人见证并予以注明。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 安全生产行政执法文书 先行登记保存证据通知书 （内）安监管先保通字2007第()号有限公司：你(单位)涉嫌使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设施、设备的行为。为确保调查取证工作，依据中华人民共和国

40、行政处罚法第三十七条第二款的规定，本行政机关决定对你(单位)的有关证据(证据名称、数量等详见附后清单)采取先行登记保存措施。范例7自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局注意事项： 1.对先行登记保存的证据，本行政机关将在七日内依法作出处理决定。请你(单位)于年月日到市安监支队接受对先行登记保存证据的处理决定。 2.对就地先行登记保存的证据，在本行政机关作出处理决定前，你(单位)负有妥善保管的义务，不得有短缺、灭失、损毁或擅自移动等改变证据物品的任何行为。 3.请核对证据清单后，签字确认。 安全生产监督管理部门(公章) 年月日被通知人或被通知单位负责人(签名)：本文书一式两份：一份由安

41、全生产监督管理部门备案，一份交被取证人（单位）。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 序号证据名称规格型号产地成色（品级）单位价格数量备注1CJ8系列交流接触器CJ8浙江陈旧件 贰拾元拾件2简易式1211灭火器安徽五成新件 壹佰元壹件3上述物品经核无误。物品所有人(签名)：承办人(签名)：承办人(签名)： 年月日先行登记保存证据清单自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局（八）先行登记保存证据处理审批表 1. 1.适用范围适用范围 内部审批类法律文书。 2.2.填写填写 证据名称及数量：应与先行登记保存证据清单相一致。 部门负责人意见：执法机构负责人签署的同意与否的意见。

42、机关负责人意见：主管部门负责人签署的同意与否的意见。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局当事人及基本情况生产、加工、销售金银饰品的有限责任公司案件基本情况年月日，市支队对有限公司进行执法检查，发现该企业有涉嫌使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设施、设备，该行为违反了安全生产法第三十一条、八十三条规定。证据名称及数量拾件，壹件。提请理由及依据违法事实成立。依据安全生产违法行为行政处罚办法第二十六条第二款规定。范例8 安全生产行政执法文书 先行登记保存证据处理审批表案件名称：案件名称：有限公司涉嫌安全生产违法案有限公司涉嫌安全生产违法案自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区

43、安监局承办人意见：没收承办人(签名)：年月日部门负责人意见：拟同意负责人(签名)：年月日机关负责人意见：同意负责人(签名)：年月日自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局相关链接： 安全生产违法行为行政处罚办法第二十六条规定：安全生产行政执法人员在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本单位负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内作出处理决定： （一）违法事实成立依法应当没收的，作出行政处罚决定，予以没收；依法应当扣留或者封存的，予以扣留或者封存； （二）违法事实不成立，或者依法不应当予以没收、扣留、封存的，解除登记保存。自治区监察员培训20

44、13年6月内蒙古自治区安监局（九）先行登记保存证据处理决定书 1.1.适用范围适用范围 对外使用的决定类法律文书。 2.2.填写要求填写要求 正文中的内容写先行登记保存证据通知书的文号、下达时间、证据的名称和数量等。 处理决定栏填写行政处罚决定或解除登记保存措施，对先行登记的各项物品应分别填写处理方式，加盖公章并注明日期。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 安全生产行政执法文书 先行登记保存证据处理决定书 (内)安监管先保处字第()号有限公司： 本机关于年月日对你（单位)的拾件壹件等物品进行了先行登记保存文号：(）安监管先保通第（)号。现依法对上述物品作出如下处理： 依据安全生产

45、违法行为行政处罚办法第二十六条第一项规定，依法作出没收的决定。 安全生产监督管理部门(公章) 年月日本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被取证单位。范例9自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 （十）现场检查记录 1.1.适用范围适用范围 现场检查记录，适用在安全检查或案件调查过程中，对检查中发现的违法事实或与案件有关的地点物证场所进行实地检查时应当记载的内容。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 2.2.填写要点填写要点 检查场所：要具体到勘验、查看地点的具体方位和具体地点，也包括档案资料等，如检查多个场所应逐项填写。 检查情况：按照检查过程记录检查内

46、容、方法、结果及与违法活动有关的其他情况，应尽量采用法律术语或专业术语，与法律法规、规程条文相一致。要求做到有序、客观、全面、准确。 被检查单位现场负责人：当事人注明以上情况属实，无意见并签名，注明日期。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局范例10 安全生产行政执法文书 现场检查记录被检查单位：有限公司地址：法定代表人(负责人)：职务：董事长 联系电话：检查场所：档案资料、加工车间检查时间：年月日时分至月日时分 我们是市安全生产监督管理局执法人员、，证件号码为 、，这是我们的证件(出示证件)。现依法对你单位进行现场检查，请予以配合。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局

47、检查情况：当日，对该企业的安全生产档案资料和加工车间现场进行了安全检查，发现存在如下问题： 1.未按照安全生产法的规定制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 2.未建立健全劳动防护用品管理台账； 3.未制定本单位安全生产培训计划； 4.未建立从业人员安全培训档案； 5.安全资料管理不善； 6.现场氧气瓶、乙炔瓶混放； 7.现场缺少必要的安全警示标志。检查人员(签名)： 、 被检查单位现场负责人(签名)： 二一年月日 共1页 第1页 自治区监察员培训（十一）现场处理措施决定书 1.1.适用范围适用范围 现场处理措施决定书，是指在安全检查过程现场处理措施决定书，是指在安全检查过程中，发现生活经营单

48、位存在重大安全生产违法行中，发现生活经营单位存在重大安全生产违法行为或者事故隐患的，依法作出现场处理决定而使为或者事故隐患的，依法作出现场处理决定而使用的文书。用的文书。 2.2.填写要点填写要点 对发现的安全隐患要准确的进行描述，违法对发现的安全隐患要准确的进行描述，违法行为、地点与现场检查记录相一至。作出决定有行为、地点与现场检查记录相一至。作出决定有明确的法律法规作为依据。采取的现场处理决定明确的法律法规作为依据。采取的现场处理决定要合法合理，作出决定后要及时报告要合法合理，作出决定后要及时报告。 自治区监察员培训安全生产行政执法文书安全生产行政执法文书现场处理措施决定书现场处理措施决定

49、书( 内内 )安监管现决安监管现决20140001号号有限公司：我局于我局于 年年 月月 日现场检查时，发现你单位有下列违法违规行为和事故隐患日现场检查时，发现你单位有下列违法违规行为和事故隐患：1.你单位你单位2号厂房一楼储存有塑料油墨成品，（危险化学品编号：号厂房一楼储存有塑料油墨成品，（危险化学品编号：33647）大桶大桶101桶，约桶，约1836公斤，小桶公斤，小桶50桶，约桶，约250公斤，树脂原料公斤，树脂原料1200公斤，厂房公斤，厂房二楼为生产车间，有两套生产设备，二楼为生产车间，有两套生产设备，10名工人正在生产油墨。名工人正在生产油墨。2.二楼与一楼通道被卷闸门封闭，只能从

50、外部开启进入，整个二楼与一楼通道被卷闸门封闭，只能从外部开启进入，整个2号厂房未配号厂房未配备任何消防设施和设备。备任何消防设施和设备。3.2号厂房未办理安全生产号厂房未办理安全生产“三同时三同时”手续，未经验收即投入使用。手续，未经验收即投入使用。（此栏（此栏不够，可另附页）不够，可另附页）自治区监察员培训 以上存在的问题无法保证安全生产，依据以上存在的问题无法保证安全生产，依据 中华人民共和国安全中华人民共和国安全生产法生产法第八十三条第一项第八十三条第一项 的规定，现作出如下现场处理决定：的规定，现作出如下现场处理决定：1 1立即从停止违法行为，从二楼生产车间撤出作业人员；立即从停止违法

51、行为，从二楼生产车间撤出作业人员；2 2责令暂时停产停业，并按要求配齐消防设备设施，消除存在的重大责令暂时停产停业，并按要求配齐消防设备设施，消除存在的重大安全生产隐患；安全生产隐患；3 3按规定履行安全生产按规定履行安全生产“三同时三同时”手续，并在重大隐患消除后，经有手续，并在重大隐患消除后，经有关部门验收合格后，方可恢复生产关部门验收合格后，方可恢复生产 。（此栏不够，可另附页）（此栏不够，可另附页）自治区监察员培训本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被检查单位。本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被检查单位。 共共 页页 第第 页页 如果不服本决定，

52、可以依法在如果不服本决定，可以依法在6060日内向日内向 人民政人民政府或者府或者 申请行政复议，或者在六个月内依法向申请行政复议，或者在六个月内依法向 人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。的除外。安全生产监管执法人员（签名）：安全生产监管执法人员（签名）： 证号：证号： 证号：证号： 被检查单位负责人（签名）：被检查单位负责人（签名）： 安全生产监督管理部门（公章）安全生产监督管理部门（公章） 年年 月月 日日自治区监察员培训 现场处理措施决定书是为预防制止或者控制生产事故的发生依法采取的对生产经营单位和相关人员

53、的行为和财产加以暂时性质限制的措施，作出的现场处理决定，应有法律法规的规定，并在文书中列明所引用的条款。它主要适用于存在重大安全生产隐患及违法行为在排除或排除过程中无法保证安全，从而采取责令立即排除隐患，责令暂时停产停业或停止使用，责令从危险区域撤出作业人员等现场处理措施的情形。 责令限期整改指令书主要适用于当场纠正或限期改正安全生产违法行为及责令排查事故隐患。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局（十二）责令限期整改指令书 1.1.适用范围适用范围 适用于对单位（个人）违法行为、事故隐患提出立即整改或限期整改的当场处理措施时使用。原则上适应于所有的违法行为。 2.2.填写要求填写要

54、求 存在问题：当事人违法行为、时间、地点。与现场检查记录相对应。与现场检查记录相对应。 改正方式：立即改正、限期改正。立即改正、限期改正。 整改时限：合法、合理。合法、合理。 自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局范例11 安全生产行政执法文书 责令限期整改指令书 （）安监管责改字2014第（0001）号有限公司： 经查，你单位存在下列问题： 1.未制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 2.未建立健全劳动防护用品管理台账； 3.未建立从业人员安全培训档案，未制定本单位安全生产培训计划； 4.现场氧气瓶、乙炔瓶混放； 5.现场缺少必要的安全警示标志。自治区监察员培训2013年6月内蒙

55、古自治区安监局 现责令你单位对上述第 4 项问题立即整改；对第1.2.3.5项问题于年月日前整改完毕。逾期不整改的，依法给予行政处罚；由此造成事故的，依法追究有关人员的责任。如果不服本指令，可以依法在60日内向 人民政府或者 申请行政复议，或者在六个月内依法向 人民法院提起行政诉讼，但本指令不停止执行，法律另有规定的除外。安全生产监管执法人员（签名）： 证号： 证号：被检查单位负责人（签名）： 安全生产监督管理部门（公章） 年月日 本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被检查单位。共1页第1页自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局（十三）整改复查意见书 1. 1.适用

56、范围适用范围 针对已经下达的责令改正指令书、强制措施决定书、行政处罚决定书等文书，再次对当事人进行检查时制作的文书。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 2.2.填写要求。填写要求。 问题表述要依据法律法规或标准规范。 与上述责令改正指令书、强制措施决定书、行政处罚决定书等文书中所涉及的问题相对应。 仅限于复查当时复查当时现场状况。 如果复查时，发现该单位（个人）存在其他违法行为，则应重新填写重新填写现场检现场检查记录查记录作另一案件查处。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 安全生产行政执法文书 整改复查意见书 （内）安监管复查字2014第（0001）号有限公司： 本

57、机关于年月日作出了的决定(内)安监管责改字2014第（0001）号，经对你单位整改情况进行复查，提出如下意见： 经复查，你单位在整改期间按照规定对不合格项目进行了整改，整改完毕。 经复查，你单位对上述责令改正指令书中的1、2、4、5项问题，已于整改完毕，但仍存在以下问题：未建立从业人员安全培训档案，未制定本单位安全生产培训计划。被复查单位负责人（签名）：安全生产监管执法人员（签名）证号： 证号： 安全生产监督管理部门（公章） 年月日 本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被复查单位。范例12自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局（十四）强制措施决定书 1. 1.适用范

58、围适用范围 对重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全，需暂时停止作业，责令其从危险区域内撤出作业人员；责令暂时停产停业和停止使用；对不符合国家标准或行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押。 2.2.说明说明 国家总局24号令的现场处理措施也适用。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局范例13 安全生产行政执法文书 强制措施决定书 （内）安监管强措字2014第(0001)号有限责任公司： 我局在现场检查时，发现你单位(现场)存在下列问题：2号工作面未按设计进行开采，已形成高陡帮；2号工作面采区范围内有民房和架空线路，爆破安全间距不符合规范要求。 以上存在的问题无法保障安全生产

59、，依据安全生产法第五十六条第三项，决定采取以下强制措施：责令你单位2号作业面暂时停止采掘和爆破作业。如果不服本决定，可以依法在60日内向 人民政府或者 申请行政复议，或者在六个月内依法向 人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。 安全生产监督管理部门（公章） 二一年月日 自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局（十五）鉴定委托书 1. 1.适用范围适用范围 安监部门委托技术机构对有关物品进行专门鉴定检验时使用的文书。适用于在检查中怀疑设施、设备、器材、材料等不符合行业规定或在事故调查中某种物品需要进一步检验情况。 2.2.填写要点填写要点 鉴定要求根据案件的需要详

60、细逐项填写，要采用准确的技术术语。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局物品名称规格型号数量备注钢筋8一级钢3根每根长50mm钢筋16二级钢3根每根长50mm范例14 安全生产行政执法文书 鉴定委托书 ()安监管鉴字第()号研究院： 因调查有关安全生产违法案件的需要，本行政机关现委托你单位对下列物品进行鉴定。自治区监察员培训2013年6月内蒙古自治区安监局 鉴定要求： 检验以上钢筋的抗拉强度、屈服强度及韧性等力学性能指标是否达到国家标准的要求。 请于年月日前向本行政机关提交鉴定结果。 安全生产监督管理部门(公章) 年月日 注：鉴定结果请提出具体鉴定报告书，并由鉴定人员签名或盖章，加盖