国际经济和贸易专业 中国与金砖国家能源贸易发展研究

1、题目中国与金砖国家能源贸易发展研究摘 要近十五年来，作为新兴经济体的代表，金砖五国的举动向来引人关注。金砖五国在国内面临经济转型压力的同时，还化身为全球经济的火车头，成为引领世界各国走出危机的重要力量。金砖五国这一新型多边能源合作，势必将改变既有的全球能源治理格局，推动历史的车轮驶入可持续发展新时代。金砖国家同时存在能源生产大国和能源消费大国。笔者通过分析研究能源贸易的发展现状和特点，发现中国能源贸易对进口资源依赖度增加，能源成本增加，没有充分的利用国内外能源，能源贸易进口贸易大于出口贸易。和能源贸易的发展前景以及能源贸易的合作机制。本文首先介绍了我国与金砖国家能源贸易的发展状况和特点；分析了

2、我国与金砖国家能源贸易的积极推动的战略考虑；阐述了我国与金砖国家能源贸易发展的障碍因素；揭示了我国与金砖国家能源贸易的政策互动与发展前景问题；接着就五个国家的能源贸易合作做了简要分析；最后对我国与金砖国家的能源贸易提出了几点建议。关键词：金砖国家；发展前景；能源贸易ABSTRACT Over the past fifteen years, as a representative of emerging economies, the BRICS countries move has always been a concern. Post financial crisis era, the BRI

3、C countries in the face of domestic economic transformation pressure at the same time, also incarnation of the global economic locomotive, becoming an important force to lead the world out of the crisis. BRIC countries also exist energy production and energy consumption. This new multilateral energy

4、 cooperation, is bound to change the existing pattern of global energy governance, and promote the history of the wheel into a new era of sustainable development. BRICS member countries are emerging market leader, member states in various aspects have trade relations and cooperation, the development

5、 trend of energy trade is mainly studied in this thesis, and prospects for the development of energy trade and energy trade cooperation mechanism. In this paper, we first introduce the development situation and characteristics of China and the BRICS energy trade; China and the BRICS energy trade of

6、actively promoting the strategic consideration; expatiates on obstacle factors in our country and the BRIC countries energy trade development; reveals the BRIC countries in China and the energy source of the trade policy interaction and development prospects; then the financial cooperation of the ma

7、chine for five countries made brief analysis; at last put forward some suggestions on China and the BRIC countries energy trade are analyzed. Keywords: BRICS countries; development prospect; energy tradeIII目 录摘 要IABSTRACTII第一章 绪论11.1 选题背景11.2 研究意义11.2.1 研究的理论意义11.2.2 研究的实践意义11.3 国内外研究动态和自己的见解11.3.1

8、国外研究动态21.3.2 国内研究动态21.3.3 国内外文献综述及评价31.4 论文的研究方法和思路31.4.1 研究方法31.4.2 可能的创新点3第二章 我国与金砖国家能源贸易现状及特点32.1 我国与金砖国家能源贸易条件42.1.1能源资源总量丰富，能源贸易存在地域性42.1.2贸易品的结构以煤炭能源为主，42.2中国的能源贸易发展现状趋势52.2.1对外依存度较强52.2.2能源成本增加62.2.3能源安全重视度有待提高72.2 中国能源贸易发展特点72.2.1能源贸易占对外贸易份额显著加大82.2.2 能源进口贸易大于出口贸易9第三章 能源贸易积极推动的战略考虑113.1共同维护能

9、源安全与加快能源转型113.1.1加强合作沟通，维护能源市场稳定113.1.2贸易推动能源转型113.2实现能源优势互补123.3深化能源技术交流133.4深度参与全球能源治理13第四章 能源贸易的障碍因素154.1 WTO框架下的局限性154.2 利益竞争阻碍154.3 贸易摩擦制约16第五章 能源贸易的政策互动和发展前景175.1能源贸易的政策互动175.1.1政策推动能源节约175.1.2 政策促进新能源开发与使用175.2能源贸易的未来选择与发展前景195.2.1 金砖国家能源政策选择基础与背景195.2.2促进能源与环境协调发展205.2.3立足国内，推进能源节约与高效利用205.2

10、.4大力拓展能源国际合作21参考文献23致 谢24第一章 绪论1.1 选题背景金砖国家是新兴市场国家合作组织，五个成员国是2001年加入的巴西、俄罗斯、印度、中国、和2010年加入的南非，五个国家都是近年来综合经济实力和影响力显著提高的新兴发展中国家。作为全球经济发展速度最快的团体，金砖国家无论在经济上还是在能源等其他领域都发挥着重要作用。然而，在经济高速发展的同时，也伴随着对能源需求的快速增长。金砖国家的能源合作贸易具有很大的潜力，也符合中国与金砖国家的长期合作利益。金砖国家在能源合作方面的发展不仅影响着金砖国家地区的发展，对全球的能源贸易发展也有着至关重要的作用。中国应在维护国内能源安全和

11、确保能源供应方面，通过加强双边沟通和协调，创造良好的能源安全环境积极采取促进新能源等方式延缓与金砖国家的矛盾升级，促进中国与金砖国家能源贸易的深入发展。1.2 研究意义 1.2.1 研究的理论意义金砖国家的出现，顺应了当今世界经济社会发展的趋势与潮流。并已成为新兴市场国家多边合作的一种新模式、全球经济治理的一个新平台。本文在对中国与金砖国家能源贸易发展研究中，运用了比较优势理论，贸易互补性分析，归纳中国与其他金砖国家的能源贸易发展的现状和特点，贸易发展的政策分析，有哪些机遇和挑战，未来的能源发展趋势。等从多个角度和方面来研究分析。1.2.2 研究的实践意义 从实际运用中来看，有数据显示金砖国家

12、GDP比率与一次能源消费比率不对称，能源效率整体不高。在这种情形下，研究中国与金砖国家能源贸易问题和促进能源贸易提高的问题，以优化金砖国家的经济增长，具有较强的实际意义，也为研究我国能源贸易的未来发展趋向提供新方向，为金砖国家在全球能源贸易中占据重要地位。1.3 国内外研究动态和自己的见解1.3.1 国外研究动态 在对中国与金砖国家能源贸易发展研究上，Lisa在2010年认为新兴经济体的对外直接投资的快速增长形成了又一次的对外投资的高潮，她还对包括中国、印度、巴西、俄罗斯、南非在内的五个国家的对外直接投资流量、区域，进行了完整全面的分析1。 John在2006年主要依据西方传统的对外直接投资理

13、论分析框架研究了金砖国家，尤其是中国对外直接投资的动因，金砖国家的经济虽然在高速发展，但同时也带来了能源的短缺，使得各国纷纷开展对外直接投资，寻求国际生产要素和市场2。1.3.2 国内研究动态关于中国与金砖国家能源贸易研究，国内翟立强和韩玉军学者在2013年认为现在最重要的是推进新型能源的技术的开发与应用，强化在新能源领域的技术合作。化解中国与印度与俄罗斯和南非印度之间的贸易摩擦，提升金砖国家的合作机制的凝聚力，加强我国政府的支持力度，引导我国的企业对其他的金砖国家开展能源寻求性的直接投资3。学者余敏友和唐旗在2010年提出新能源安全观的进步意义，维护世界与和平地区稳定视为实现全球能源安全的前

14、提条件，倡导以全球能源对话与合作作为实现全球能源安全的根本措施，推动全方位、多层次、广领域的能源安全合作机制的建立5。叶剑梅2015年提出设立一套完整的金砖国家间能源贸易投资争端解决机制不仅可以迅速有效的解决当前金砖国家之间所发生的能源投资国家争端，还可以为今后五国之间的贸易往来提供一个有效的发展平台8。康旭博2014年从我国的能源贸易出口总结出中国应进一步加强资源外交，为保障我国能源产品出口的市场份额不断扩大和进口货源的稳定供应，争取在一个持久稳定的地缘政治环境。实施周边的能源战略，确保能源的安全稳定供应。继续加强煤炭、石油和天然气专用港口码头建设，从而缓解我国能源进出口贸易给交通运输和港口

15、码头带来的巨大压力以及因此而产生的各种风险，保证我国能源市场的稳定供应和经济社会的健康发展9。董颖2012年对金砖国家之间的贸易进行研究分析得出金砖各国对不同的产品贸易应提供不同的优惠政策，应设立金砖国家自由贸易区，并加深贸易合作推进金砖国家发展银行建设10。赖平耀,武敬云2012年在对金砖国家能源贸易的探讨中发现能源合作产生的互利结果会导致成员国的战略互信不断增强。从而要进一步提升金砖国家在国际事务工作中的合作意愿与协作能力11。陈爽2013年通过对中国与金砖国家的能源贸易的双边贸易，除了在传统的能源上开展合作还应该在新型能源和非传统能源上相互合作、优势互补12。1.3.3 国内外文献综述及

16、评价 对于中国与金砖国家的能源贸易当前的现状和特点，很多学者进行了深入探讨，有的从能源贸易的结构化分析了中国和其他金砖国家能源贸易的合作关系。也对能源贸易的安全制度和能源治理进行了研究。大多数学者研究能源贸易的进出口总量和贸易的竞争性和互补性，缺乏对中国和金砖国家能源贸易未来发展趋势的研究，且由于金砖国家是近年来兴起的组织，各学者的研究都缺乏相关实际的数据，所以还有很大的探索空间。1.4 论文的研究方法和思路1.4.1 研究方法首先本文应用了文献研究法，搜集大量国内外有关中国与金砖国家能源贸易的数据资料进行研究，资料来源于浏览分析各期刊报纸，认真收集查找图书馆权威数据库有关中俄经贸的资料和网上

17、借阅一些知名人士的学术论文等。运用了国际贸易学，国际金融学政治经济学等相关知识来撰写论文。其次本文采用了描述性研究法，通过叙述并解释中国与金砖国家能源贸易发展必须依靠能源安全制度的建设，中能源贸易的现状，中国能源贸易的发展前景，以及中国与金砖国家未来的能源贸易发展趋势。最后本文也采取了数量研究法，通过研究中国能源贸易占对外贸易的份额增大以及能源进口贸易大于出口贸易，做出图像或者表格，更直观地反映出数据变动情况，分析中国能源贸易的发展特点，进而总结能够积极推动中国与其他国家能源贸易的战略，分析出能源贸易发展中的障碍因素进而得出能源贸易发展的政策和未来的发展趋势。1.4.2 可能的创新点本文会在中

18、国和其他金砖国家新型能源贸易的合作上、能源贸易未来的发展趋势、金砖国家应对能源战略的挑战的对策等三个问题上进行创新研究。通过学者们的观点以及最新的数据资料，将中国与金砖国家能源贸易的发展现状特点及未来十年的趋势发展进行比较分析。 另外还有不足点是中国与金砖国家能源贸易发展较晚，加之南非2010年才加入金砖国家，部分数据短缺，导致在某些方面说明和对比论述中表现不充分。在今后的研究中，要加强自己在资料搜集和数据整理方面的能力，多阅读文献，拓展自己的知识面，有助于获得更新更全的数据资料。第二章 我国与金砖国家能源贸易现状及特点中国是目前世界上第二位能源生产国和消费国。能源供应的持续增长，为经济社会发

19、展提供了重要的支撑。能源消费的快速增长，为世界能源市场创造了广阔的发展空间。中国已经成为世界能源市场不可或缺的重要组成部分，对维护全球能源安全，正在发挥着越来越重要的积极作用。2.1 我国与金砖国家能源贸易条件2.1.1能源资源总量丰富，能源贸易存在地域性能源资源总量比较丰富。中国拥有较为丰富的化石能源资源。其中，煤炭占主导地位。2006年，煤炭保有资源量10345亿吨，剩余探明可采储量约占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然气资源储量相对不足，油页岩、煤层气等非常规化石能源储量潜力较大。中国拥有较为丰富的可再生能源资源。水力资源理论蕴藏量折合年发电量为6.19万亿千瓦时，经济可开发

20、年发电量约1.76万亿千瓦时，相当于世界水力资源量的12%，列世界首位。中国人口众多，人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右。耕地资源不足世界人均水平的30%，制约了生物质能源的开发。能源资源赋存分布不均衡。中国能源资源分布广泛但不均衡。煤炭资源主要赋存在华北、西北地区，水力资源主要分布在西南地区，石油、天然气资源主要赋存在东、中、西部地区和海域。中国主要的能源消费地区集中在东南沿海经济发达地区，资源赋存与能源贸易地域存在明显差别。大规模、长距离的北煤南运、北油南运、西气东输、西电东送，是

21、中国能源流向的显著特征和能源运输的基本格局。 2.1.2贸易品的结构以煤炭能源为主， 从目前状况看，煤炭仍然在我国一次能源构成中占70%以上，成我国主要的能源，故而，我国与金砖国家能源贸易的贸易品的结构以煤炭能源为主，且消费总量逐年上升，具体数据如图2.1所示：数据来源：中国能源网 www.china5e.co图2.1 2000年-2015年中国能源消费状况 由图可知，我国能源贸易以煤炭出口为主。尤其是在 2000 年以后，煤炭出口迅速扩大。同时，煤炭的进口量也显著增加，从2000 年的 217.9 万吨扩大到 2007 年的 5101.6 万吨，值得注意的是，在石油方面，中国的石油进口量也逐

22、年增加。特别是在 2002年，中国石油进口4635.1万吨，出口达到 2916.6 万吨，贸易逆差逐渐拉大，从此中国便成为继美国、日本之后的石油净进口国，随后石油进口急剧扩大，贸易差额大幅度增加。在石油进口大幅度增加的同时，从 2012 年开始中国煤炭进口量也在成倍增加，年进口量超过 1500万吨。 2.2中国的能源贸易发展现状趋势2.2.1对外依存度较强中国海关总署公布的数据显示：近年来，中国原油进口量呈现出跳跃式的快速增长。2009年中国全年原油进口量突破了2亿吨的关口，2011年我国原油进口突破到2.5亿吨大关，到2013年已突破了2.8亿吨，甚至达到了2.82亿吨。与此同时，2009年

23、中国原油进口金额尚不足1000亿美元，在2011年上涨至1966.6亿美元，到2013年已达到了2196.5亿美元。中国原油对外依存度在2009年首次突破50%的警戒线，2013年原油对外依存度 原油对外依存度，即指一国原油净进口与该国原油产量与原油净进口之和的比。达到了57.39%，到2014年原油净进口量又进一步增长7.1%，达到了58.8%。2015年我国的原油消费总量达到了5.43亿吨，进口总量为3.1亿吨，原油对外依存度首次突破60%。该组数据表明了我国与其他国家的能源贸易愈加密切，在经济贸易和政治文化上展开贸易联系，对外相互依赖，相互发展，经贸关系得到了突破性的进展。在地理位置上行

24、进的优势以及能源商品结构上存在的很大的互补性推动着中国与其他金砖贸易国家加强彼此间的贸易联系，从商品结构上看，中国的进口产品结构上有了较大的变化，以天然气为例，2013年中国天然气进口量为530亿立方米，对外依存度达到31.6%，成为全球第三大天然气消费国。 数据来源：中石油经济技术研究院发布报告2014年中国天然气对外依存度达到32.2%。除了油气之外，近年来中国的煤炭进口量也屡创新高。中国海关总署公布的数据显示，2013年中国煤炭进口量达到3.27亿吨，同比增长13%，进口依存度为8.13%，进口量再创下历史新高。2014年中国煤炭进口量2.9亿吨，下滑10.9%，进口依存度近期公布的数据

25、显示7.68%。2015年中国原油、天然气、煤炭三大主要能源的进口量均呈现快速增长态势，对外依存度进一步攀升。由上三组主要数据可知，中国的能源贸易发展状况逐年改善，对外依存度较强，金砖国家间的能源交流合作进一步得到提高和发展，贸易关系正朝着越来越符合彼此需求的方向发展。2.2.2能源成本增加目前，我国能源消费总量在不断增加，能源供需缺口在不断增大，而能源消费结构不合理，传统能源消费仍然占主体。能源成本增加的原因主要是新能源技术的迅速发展，具体体现在以下3点：第一、新能源技术研发投入增加：自20世纪后期以来，新能源技术得到快速发展生产成本也随之降低，部分新能源率先进入产业化阶段。美国、日本、欧洲

26、非常重视新能源技术的研发，水平处于全球领先地位，产业化和市场化水平也领先于世界。近年来，我国明显加大了新能源技术研发力度，在太阳能热水器、户用沼气等个别领域已经处于世界先进水平。新能源的发展可分为研发、示范、推广和产业化4个阶段核电、太阳能热水器、沼气等技术已经成熟，进入产业化成熟阶段;太阳能光伏发电、风电、生物质发电、地热发电、生物燃料等技术基本成熟，已经进入产业化初期或中期阶段;地源热泵、大中型沼气池需要靠规模化来降低成本，处于推广阶段;太阳能热发电、潮汐发电、氢能的制备和储存、燃料电池在技术上已经成功，但需要做进一步的提升，目前还处于示范阶段;纤维素乙醇、天然气水合物勘探和开采、受控核聚

27、变等技术尚未成熟，还处于研发阶段。 第二、推广应用成本较高：新能源的高成本、高价格是影响其推广应用的最大障碍。成本过高会抑制新能源市场容量的扩大，反之，市场狭小又会给新能源的成本降低造成障碍，形成恶性循环。市场自身的力量无法打破这种恶性循环，必须依靠政府的优惠政策和激励措施。 第三、新能源基建和单位投资较高：由于技术复杂、规模偏小，新能源基建和单位投资成本普遍高于常规能源，导致新能源产品的单位成本也难以下降。目前，产品成本比常规能源低或相当的只有太阳能热利用、地热直接利用、沼气，各类新能源发电成本都高于燃煤发电和水力发电。假定燃煤发电成本为1，则核能发电的成本略高于煤电生物质发电成本为1.5，

28、风力发电成本为1.7，太阳能光伏发电成本为11-18。燃料乙醇和生物柴油的成本也高于汽油和柴油。因此，我国需要改变能源消费现状，缓解能源消费危机，解决途径之一便是发展新能源。新能源项目生产的现状分析新能源是在新技术基础上，系统地开发利用的可再生能源。如核能、太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能、氢能等。新能源的开发和利用对增强企业发展能力有着重要的作用，目前新能源项目生产已经为企业取得了较好的经济效益。2.2.3能源安全重视度有待提高随着中国经济的较快发展和工业化、城镇化进程的加快，能源需求不断增长，构建稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系面临着重大挑战，突出表现在以下3方面：第一、资源约束

29、突出，能源效率偏低。中国优质能源资源相对不足，制约了供应能力的提高；第二、能源资源分布不均，也增加了持续稳定供应的难度；第三、经济增长方式粗放、能源结构不合理、能源技术装备水平低和管理水平相对落后，导致单位国内生产总值能耗和主要耗能产品能耗高于主要能源消费国家平均水平，进一步加剧了能源供需矛盾。我国经济增长和能源的安全会越来越容易受到国际的能源格局的影响，对于我国而言，如果越来越依赖于进口和国际市场供应，就会很容易引起能源价格的剧烈波动，而且一旦让外部供应中断，就会难以保障国内的能源安全和经济增长。 石油能否稳定的供应是一个必须解决的问题，如上原因决定我国在日后的与金砖国家进行能源贸易的过程中

30、将愈加重视能源安全问题。对于一个拥有超过13亿人口的大国而言，如果越来越高份额的能源依赖于进口，靠国际市场供应，就很容易引起能源价格的剧烈波动，表现为“买什么，什么涨钱”，“卖什么，什么掉钱”，而且一旦外部供应中断，势必难以保障国内的能源安全和经济增长。 2.2 中国能源贸易发展特点2.2.1能源贸易占对外贸易份额显著加大 随着中国经济总量不断加大,能源国际贸易解决了经济发展中快速增加的能源需求,能源贸易在整个对外贸易中的重要性日益突出，能源贸易占对外贸易份额显著加大（详见表2.1）。在2005-2010 年，中国能源贸易占金装国家对外贸易的份额呈现慢速递减的趋势，进入21世纪以后，中国的能源

31、进出口贸易，无论是自身的规模还是在对外贸易中的份额都在快速增加，中国的能源贸易总额增幅超过了对外贸易的整体增幅。也可以说是中国的能源贸易快速发展拉动了整个对外贸易的快速发展。表2.1 中国与金砖其他国家贸易占中国贸易总额比重（2005-2010 年） 数据来源：中国海关统计资讯网 单位：万吨标准煤2005 2006 2007 2008 2009 2010 巴西 1.05% 1.15% 1.36% 1.89% 1.92% 2.11%俄罗斯 2.05% 1.90% 2.22% 2.22% 1.76% 1.87% 印度 1.32% 1.41% 1.78% 2.02% 1.97% 2.08%南非 0.

32、35% 0.35% 0.36% 0.39% 0.41% 0.46% 数据来源：中国海关统计资讯网 图2.2 中国煤炭与石油的进口额（2001-2012年）以煤炭和石油为例，通过上图，我们可以很清楚的看到，2008 年以来是我国能源进口额稳定增长，其中煤炭的进口额有了些微的上升，石油的变化明显，增长幅度加大。2.2.2 能源进口贸易大于出口贸易（1）能源贸易结构角度从能源贸易的重要性来看，能源进口贸易远大于能源出口贸易，从能源贸易的内部结构来看，能源贸易进口在规模和增幅的方向来看都要高于出口贸易。能源进口的同比增长幅度远大于出口增长幅度，如表2.3所示，我国能源进出口量皆逐年增大，但是能源贸易出

33、口在能源贸易的国际贸易中所占比重之小比起能源出口贸易是微不足道的。以2010年数据为例，进口量为55736万吨，而出口量为8846，前者较上一年增长率为17.8，约为出口量的3.7倍，由此可见贸易逆差十分明显。表2.3 中国能源进出口数据比较（1990-2010年） 单位：万吨标准煤，%年份199019952000200520062007200820092010进口量1310545614334269523117134904367644731355736进口增长率-34.720.433.61.315.712.05.328.717.8出口量58756776963311448109521029899

34、5584408846出口增长率2.114.828.2-1.7-4.6-5.7-3.3-15.24.8进口量/能源贸易总量18.244.659.870.27477.278.784.986.3数据来源:于中国统计年鉴（2）能源贸易数量角度从能源的进出口量的方面更能看出能源进口贸易在我国能源贸易中的主要支配地位。如表2.4所示，中国能源及相关产品的进出口比例逐年需素增长至2011年，已高达8.54。表2.4 中国能源及相关产品的进出口额 （1990-2011年） 单位：亿美元年份能源及相关产品进口额能源及相关产品出口额进口额/出口额199012.7252.370.242000206.3778.552

35、.632005639.47176.223.632006890.01177.705.0120071049.30199.515.2620081692.42317.735.3320091240.38203.746.0920101890.00266.737.0920112757.76322.748.54 数据来源:于中国统计年鉴由此可以看出中国能源战略发生了重要的实质性的变化，过去强调的是能源的自给自足战略，但是由于矿物能源的不可再生性，所以在能源使用的越多，未来可用的能源就越少，如果本国的能源资源不能满足经济发展的需求就必须要增加能源的进口，否则国内将出现普遍的开工不足，这也将是社会资源和财富的巨大

36、的损失。从扩大进口到充分利用国内外能源资源到走出去在国外合资或直接投资经营能源资源都反映了这种战略的变化，这也是近年来国际国内能源贸易的必然趋势。第三章 能源贸易积极推动的战略考虑中国作为国际能源合作中负主要责任的积极参与者，在能源领域中坚持对外开放，不断优化外商投资环境，保障投资者的合法权益。中国能源企业遵循的是互利双赢平等互惠的原则，积极参与到国际能源的合作中，参与到境外能源的基础设施建设中，发展能源工程的技术服务合作。3.1共同维护能源安全与加快能源转型 3.1.1加强合作沟通，维护能源市场稳定 中国在实现我国自我发展的同时，积极为当地的经济社会发展作出重要的贡献。在今后相当长的一段时间

37、内，国际能源贸易仍将是中国利用国外能源的主要方式。中国将按照世界贸易组织规则，完善公平贸易政策，优化能源贸易结构。积极参与全球的能源治理，加强与世界各国的合作沟通，共同应对国际货币体系，过度投机、垄断经营等因素对能源市场的影响，维护国际能源市场及价格稳定。为了共同维护全球能源安全，中国主张，国际社会应着重共同维护世界能源安全。各国应加强能源贸易合作，共同维护能源生产国和输送国，特别是中东等产油国地区的稳定局势，确保国际能源通道的安全和通畅，减少地缘政治纷争对全球能源供应传输的干扰。通过沟通与协商的方式，解决存在的重大国际能源问题，而不是把能源问题政治化，避免动辄武力，甚至引发各国对抗。3.1.

38、2贸易推动能源转型除了面临维护能源安全的长期压力，金砖国家还面临加快新型能源转型的可持续发展模式的严峻挑战，在贸易过程中注重能源的转型，推动消费结构的改善十分重要。我国致力于新能源的开发以求贸易结构改善，并取得了良好的成绩。2015年，中国的风能和太阳能飙升至创纪录的水平，加快了向可再生能源转型的步伐，这将使中国超越碳排放的目标。根据中国国家统计局公布的数据显示，2015年中国太阳能和风能发电分别比2014年增长74%和34%。煤炭是污染最严重的化石燃料，但在2015年中国的煤炭消耗下降了3.7%，煤炭进口锐减30%。这个最新的数字证实了中国突破纪录的转型，从煤炭转向可再生能源。国家能源发展的

39、战略方向重要标志就是要加强可再生能源在能源消费中的比重，固守化石能源的发展模式是没有出路的，过度依赖化石能源的生产和消费方式是导致能源与环境不协调、不安全的根源，是世界各国都面临的共同挑战。我国中东部长期形成的能源供应和能源消费结构、能效水平低、环境污染重，已达不到生态文明建设要求，日趋恶化的生态环境严重制约着经济社会的可持续发展。迫切需要优化能源结构和布局，加快清洁能源发展，增加中东部地区的区外来电。当前，发展清洁能源已成为世界各国应对气候变化、解决能源环保问题的共同选择。我国已向国际社会作出承诺，2020年非化石能源占一次能源消费比例达到15%左右。将大力发展水能、风能、太阳能等清洁能源。

40、当务之急。加快发展特高压电网推动能源转型、改善生态环境。特高压电网建设能够助力清洁能源并网与高效利用。而特高压电网还能够大幅度提高对风电、光伏发电等新能源接纳能力。为实现新能源的大规模开发利用开辟出新道路。3.2实现能源优势互补 3.2.1构建多元能源结构 在现代能源体系下，可再生能源是主导，可以优先利用，化石能源则是循环清洁生产的补充选用，优势互补形成因地制宜的多元能源结构。此外，还应秉承循环低碳和平衡发展的理念，分布式与集中式相平衡，供应与需求相平衡，形成分布式为主，集中式为辅，相互协同的可靠供应模式。 如可再生能源可分为可控可再生(水、生物质等)和不可控可再生(风、光)等，两者共同的特性

41、是取之不竭、用之不尽，且分布广泛、近零排放，但不可控可再生能源存储困难、不可调控，而这恰恰是气体能源、煤、油可以弥补的，这些化石能源分布集中，输送、调节灵活。故而，在现代能源体系下，可借助信息网、能源网和物联网建立可再生能源是主导、优先利用，化石能源则是循环清洁生产的能源互补结构。 3.2.2拓宽合作领域，选择多能互补模式 金砖国家在能源合作机制、合作利益诉求和新能源合作领域已然取得了很好的成绩。早在2010年，俄罗斯便已提出成立金砖国家能源合作机制。2012年，金砖五国共同发表德里宣言，明确提出计划在清洁及可再生能源领域进行合作。从2014年开始，中国与印度在能源领域开展广泛的合作，并已就能

42、源安全及能源合作问题达成共识，即双方存在合作的共同利益需求。中国与巴西的双边能源合作也迅速加快，由于两国在能源资源领域和能源技术领域优势各自互补性强可行性大，因而合作空间也极大，并且两国也就能源的合作达成了共识。南非也与中国、俄罗斯和印度展开了广泛的双边能源合作。除了能源的内部合作外金砖各国的对外能源合作不断，比如，日本与俄罗斯近年来在能源领域的合作成果显著。俄罗斯的远东油气开发向来是日本关注的焦点，印度也加强了与日本的能源合作等。 同样基于同是发展中国家在能源合作中有共同身份认同的要求，有追求国际能源话语权的迫切需要，因此“新兴经济体的发展中国家”这一标签也是金砖各国构建能源合作法律机制的一

43、个重要因素，从我国与其他金砖各国的能源合作实践可以看出，目前金砖各国间的能源合作实践正越来越深展出现巨大的合作潜力。具体而言，中俄两国在油气领域的合作广泛而深入。2013年开始中国从俄罗斯进口的石油量大增，近年来更呈现出逐步上升趋势同时两国正在积极加强更多的油气合作勘探与开发项目。而中国的油气技术和设备也已打开了俄罗斯市场并已参与到俄罗斯地球物理勘探和远东油管道建设以及钻机、修井机、钻头等油气设备及技术服务领域。3.3深化能源技术交流新能源和可再生能源被赋予抢占未来战略制高点的重任，世界主要国家已经展开了新能源和可再生能源的科技竞争。金砖国家各成员国在能源技术研发与应用与西方的发达国家存在着一

44、定的差距，但这恰好可以成为金砖国家各成员国的未来能源合作的契机。金砖国家的各成员国都可以充分发挥各国在能源领域的技术优势，来共同推进新能源技术的开发和应用，加强在新能源领域的合作机制。深化能源技术交流可从以下各方面进行：第1、 立足各国优势，实现技术资源共享：在2011年，中国以520亿美元的可再生能源投资总额高居全球首位；印度增长了62%，达到120亿美元；巴西也增长了8%，达到70亿美元。金砖国家能源需求和投资前景广阔，具有开展能源技术交流与合作的良好基础。金砖国家应该立足各国优势，在能源勘探与开采、加工与转化以及新能源领域联合研发，突破能源发展的技术瓶颈，实现资源共享。第2、 原有基础上

45、进一步拓宽技术涉及领域：目前涉及的领域有中国在地球物理勘探和原油管道建设等设备和技术的开发方面，俄罗斯的核能技术，巴西的深水钻探技术，南非的矿产开采技术方面这些都具备一定的很好的国际竞争力。各国相互进行能源技术的合作，会有巨大的潜力。第3、 金砖国家的各成员国都可以通过建立共同的能源研究技术基地和研发中心等，在常规能源与新能源领域进行技术的开发与应用合作。提高金砖各成员国的能源利用效率。第4、 金砖国家可以通过联合设立先进能源研究中心，选择并确定重大能源试点示范项目，加快能源技术的研发和转化，提高能源生产和利用效率。第5、 为了加快技术交流，金砖国家可以签订有关双边和多边条约简化可再生能源技术

46、转让的程序，制定相关技术标准，并对可再生能源技术成果的转让给予优惠政策。3.4深度参与全球能源治理3.4.1金砖国家参与全球能源治理的重要性 金砖国家积极参与全球能源治理，是推动国际格局转换和建立国际能源新秩序的要求。在全球能源治理中，随着以金砖国家为代表的新兴经济体实力和影响力不断增强，西方发达国家主导的全球能源治理框架失去了原有的平衡，该框架既不能及时反映现有能源消费格局的多极化趋势，也无法有效体现以金砖国家为代表的新兴经济体的利益，面临合法性和有效性的双重障碍。作为多极世界的重要组成部分，金砖国家合作机制既是多极化进程合乎逻辑的发展结果，也是金砖国家在推动国际秩序变革的国际舞台上扮演重要

47、角色的开始。金砖国家参与全球能源治理，需要通过加强自身能源合作机制，与目前的各类别、各层次、各领域的能源合作机制互补有无、相得益彰，共同保障世界能源生产、贸易和利用的可持续发展，循序渐进地建立起更加有效、均衡、为顺应我国的经济深入世界经济的趋势，为更好地实行共赢互利的开放性战略，为发展更高层的开放性经济。3.4.2我国采取的主要措施我国一贯主张建立公正、合理、透明的国际经贸规则体系，支持发展中国家平等参与全球能源治理。首先，我国参与全球能源治理主要着眼于以下4个方面：满足供给需要；是保持油气价格平稳偏低；是维护自由贸易体制；是保障投资安全。从而实现由供应国到通道国、再到消费国全过程的能源安全。

48、其次，采取了诸多措施以响应全球能源治理号召，推进国内能源革命进程。如：积极推进新能源和可再生能源发展进程，加快煤炭行业改革步伐；加强能源开采和能源利用技术的开发研究，提高能源使用效率；加快能源体制改革，尤其是能源定价机制改革，还原能源商品属性，形成有效竞争的市场机构和市场体系。同时，中国作为亚太经济合作组织能源工作组、东盟与中日韩（10+3）能源合作、国际能源论坛、世界能源大会及亚太清洁发展和气候新伙伴计划的正式成员，始终积极参与国际能源合作：参加了第四届全球能源安全智库论（2015年6月15日）；以“一带一路”建设为载体，加强与沿线国家开展能源合作；积极地以上海合作组织、亚太经合组织非正式会

49、议、上合组织峰会等平台，建立能源协调新机制，形成能源合作的共识和互信等。第四章 能源贸易的障碍因素4.1 WTO框架下的局限性 WTO框架下金砖国家能源贸易的局限性主要体现在两个方面：首先，GATTWTO体制不完善：现行WTO框架在调整能源贸易关系方面存在局限性由于受到能源贸易的特殊性及历史背景的影响，使得GATTWTO体制未能及时跟进国际能源贸易的变局，现行的WTO体系在规范全球能源贸易方面力不从心。WTO作为最具影响力的全球经济组织，本应以多边贸易平台打造全球性的能源机制，但由于能源问题牵涉到一国经济、政治国家安全等诸多方面，具有高度敏感性而饱受争议，至今仍无法形成一套统一的、强有力的能源

50、贸易规范及制度框架，也就无法建立稳定的国际能源贸易秩序，使现行WTO框架在调整能源贸易关系方面存在局限性，难以适应当前国际能源贸易的发展。其次，贸易秩序缺乏统一性：金砖国家作为WTO的成员，由于在能源贸易领域缺失统一的法律规则和良好的贸易秩序，能源输出国仍可采用能源生产配额制度、双轨定价、投入品补贴、国内税等能源贸易限制措施，从而阻碍了中国与其他金砖国家的能源贸易的发展。4.2 利益竞争阻碍中国与其他四个金砖国家由于产业发展目标相近，经济发展阶段相似，在能源与原材料的进出口市场上存在着一定的竞争。从进口的角度上看，中国与印度在进口市场上面有一定的相似性，如中国与印度都是能源消费大国，在能源产品

51、的进口上都存在竞争。从出口来看，欧盟、美国、日本是中国与金砖国家的主要出口市场，在拓展欧、美、日市场空间上存在竞争。以中俄石油贸易为例：首先，中国为了解决极其严峻的石油安全问题，实施了“立足国内，瞄准世界，走出国门，实现石油来源格局多元化”的石油战略，其中最主要措施是强化石油进口来源地的多元化，从而保障中国的石油安全。目前，中国正大力强化从中东主要产油国、西（北）非、中亚和美洲等地的石油进口，逐步降低对俄罗斯石油的依赖程度，减少俄罗斯调整石油战略给中国石油安全造成的不利影响。中俄在经济结构、资源禀赋、社会文化等方面的不同导致两国利益协调存在困难，石油战略目标与石油贸易利益诉求差异性明显。 其次

52、，俄罗斯在引进中国资本开发东部地区石油项目的同时，担心中国“控制”和“掠夺”俄罗斯石油资源与石油项目合作对俄罗斯经济构成威胁。中俄贸易发展中的一个显著问题是能源贸易占比过大，而能源贸易又依赖于石油贸易，2012年中国从俄罗斯进口石油总额已占从俄罗斯进口商品总额的51.2%。石油是现代工业的血液与重要的战略资源，但是其本身的附加值比较低，需要加工成柴油、汽油、塑料等产品才能增加附加值。 因此，由于中国石油开采技术国际竞争力较弱、双方在石油加工和石油化工的合作时间较短及俄罗斯外资政策不稳定等方面原因，两国石油产业链缺乏进一步整合，在石油合作方面并未形成 “上中下游”一体化与“利润分享、风险共担”的

53、石油经济共同体机制。从而导致在传统能源与新能源领域的合作较弱，难以应对美日主导的全球能源治理体系构成挑战，且难避免由于国际石油市场缺失统一的法律规则与良好的贸易秩序对中俄石油贸易发展产生的阻碍。4.3 贸易摩擦制约贸易摩擦的存在制约着金砖国家合作机制的深化中国与印度的贸易摩擦涉及产品范围较广，2012年印度对中国发起7起反倾销调查和2起特别保障措施调查。两国贸易摩擦产生的主要原因一是印度对中国商品存在歧视心理；二是在中印双边贸易中中国长期处于顺差地位，2012年顺差额达到289亿美元。中俄两国由于贸易结构的非对称性以及俄罗斯对部分中国出口商品采取歧视政策，使得两国在经贸领域也存在摩擦，但两国在

54、经济领域合作潜力巨大、前景广阔，所以中俄两国的贸易摩擦近几年相对较少。中国已经是巴西的第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和第一大进口来源国，但由于中巴双边贸易结构失衡（矿产品一直是巴西向中国出口的主力产品）、工业结构出现同质化趋势和汇率问题等原因，使得巴西对中国发起反倾销调查较多，2012年巴西对中国产品发起12起反倾销调查和1起保障措施调查。中国与南非之间的贸易互补性大于贸易竞争性，经贸关系以互补性为主。所以，两国之间的经贸合作体现出良好的发展趋势，贸易摩擦相对较少，2012年南非对中国产品仅发起1起反倾销调查和1起保障措施调查。中国与其他金砖国家的贸易摩擦反映了中国在贸易政策乃至经济发展模式

55、方面与其他金砖国家存在冲突，不利于中国与其他金砖国家经贸合作的深入发展和金砖国家合作机制的深化。中国应就经贸政策、措施与其他金砖国家更多的进行对话、交流与协调，争取顺利解决贸易摩擦问题。 俄罗斯是石油、天然气等能源的主要输出国，巴西和印度是铁矿石的出要输出国。随着中国经济的发展，资源约束越来越明显，对进口资源的依赖程度越来越高。中国与巴西、俄罗斯等国争夺资源和能源产品定价权的竞争日趋激烈。巴西淡水河谷公司是全球最大的铁矿生产企业，该公司生产的铁矿石近一半是出口到中国的，而中国每年进口的铁矿石中有20%来自淡水河谷公司。为取得有利的铁矿石价格，双方开展了铁矿石定价权的激烈争夺。中国与俄罗斯在天然

56、气贸易上围绕价格，也开展了旷日持久的谈判。为获得稳定的资源和能源供应渠道，中国加强了对巴西、南非相关行业的直接投资，又引发了巴西和南非对国家经济安全的担忧。此外，中国、印度两个能源消费大国还在全球范围内展开了争夺能源的竞争。第五章 能源贸易的政策互动和发展前景5.1能源贸易的政策互动5.1.1政策推动能源节约我国人口众多、资源相对不足，要实现经济社会的可持续发展，必须走节约资源的道路。为继续深入推进能源节约，中国政府进一步提出把节约资源作为基本国策，2013年发布了国务院关于加强节能工作的决定，把节约放在首位，开发与节约并举。随后出台并实施了节能中长期专项规划，进一步推动了国内生产总值和能源消耗指标体系的完善。另一方面，中国实施了千家企业节能行动，重点加强年耗