清溪镇涉水安全存在的问题及整改方案

1、清溪镇涉水安全存在的问题及整改方案涉水安全工作涉及面广，水务安全关系到人民群众的生命财产 安全。水务安全工作是清溪镇创建安全社区的重要内容之一。一、当前我镇水务安全工作存在的主要问题 水务安全涉及水利水电工程建设施工、已成水利工程运行、水 利工程水面船只、防汛抗旱、农村水电站、城乡供水、河道采砂等。 由于我镇水利工程病险隐患点多面广、地质滑坡未彻底治理、溪流 河沟较多及山高坡陡等情况，水务安全形势仍十分严峻，水务安全 主要存在以下问题：（一）防汛安全责任制没有完全落实到位 一些村社把防汛工作仅仅当作一般性的工作来安排部署，对防 汛抗洪工作的重要性认识不足，对防汛工作的艰巨性、复杂性和长 期性估

2、计不足，防汛责任制特别是行政首长负责制没有真正落到实 处；防汛宣传教育、防汛预案和防汛应急队伍落实、防汛物资储备 等措施不落实；群众防汛抢险意识淡薄，一旦发生险情，手忙脚乱， 无所适从，难以有效应对。（二）病险水利工程较多，安全隐患突出 全镇兴建了各类水利工程 728 处，其中：农灌小（一）型水库 1 座，小（二）型水库 5 座，山坪塘 384 口，蓄水池 338 口。除小（一）型水库和 2 座小（二）型水库（哑子沟、龙舌溪）已进行除 险加固整治销号外 , 其余 3 座水库（桥头边、松树、胜利）大坝均为 三类坝。全镇山坪塘和蓄水池已高标准整治的有 95 口，其余工程均存在 不同程度的病害，其中

3、较为严重的有 230 口，在汛期均采取限蓄或空塘度汛措施。（三）水利水电工程施工安全管理不规范 施工单位在现场施工安全管理、施工现场文明施工、水利水电 工程施工安全技术规范的执行等安全管理方面还有一些不规范的地 方，水利水电工程施工还存在一些安全隐患。（四）部分水利工程水面船只手续不完善 有少数水利工程水面船只未年检，手续不完善，或船只设施设 备不齐全。（五）供水方面存在饮水不安全的问题 因水源、设施设备、制水工艺、制水人员素质等原因，在供水 方面有时还存在饮水不安全问题。二、涉水安全工作整治方案为了解决我镇涉水安全工作存在的主要问题，促进水务安全工 作上新台阶，特制定如下方案：（一）工作目标

4、1、安全事故得到有效控制。杜绝重特大事故发生，尽量减少一 般事故发生。2、确保防汛安全。河道行洪安全，水库不垮坝，山坪塘垮坝不 超过 4%。3、建立健全安全保障基础，健全安全管理机构和制度，强化安 全生产现场管理，推进安全标准化建设。4、建立安全隐患排查治理长效机制。（二）工作内容1、加强病险水利工程整治一是在病险水利工程整治中切实把准病险隐患，制定好实施方 案，加强技术指导，真正做到除险加固。二是建立健全安全隐患排 查治理常态化机制，通过对水利工程重点部位、敏感部位和薄弱部 位的日常安全监测和巡视及拉网式排查，深入排查隐患，落实管理 责任。三是加强水利工程隐患的治理，多渠道筹措资金，搞好勘测

5、 设计，科学制定施工组织方案，强化施工安全，搞好水利工程病险 隐患的治理。四是对因资金原因一时不能整治治理的水利工程病险 隐患，要落实限蓄水和或空塘（库）度汛措施，落实工程行政、管 理和技术责任人， 落实各项度汛措施， 确保病险水利工程安全度汛。2、做好防汛抗旱安全 以“水库不垮坝、山坪塘不出现人员伤亡”为度汛目标，落实 在建工程和已成防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛措施，确保 度汛安全。 配合区水务部门， 加大违章涉河建筑物的清理查处力度， 确保河道行洪安全。配合区河道主管部门，打击非法采砂、非法侵 占采砂场地等违法行为，规范河道采砂秩序，确保采砂安全。调整 完善山洪灾害防御预案，把各类山

6、洪灾害损失降低到最小限度。3、加强水利水电工程建设安全 一是搞好安全隐患排查，重点排查高边坡作业、高空作业、洞 内作业、爆破及高危物品管理等方面的安全隐患，督促施工单位落 实施工全过程的监督，落实安全防护措施，严格执行建筑施工安全 管理、安全技术规范（标准）及施工现场安全管理和文明施工的要 求，杜绝违章指挥和违章作业。二是严把施工组织设计安全关，督促施工单位在施工过程中按 基本建设程序办事，施工单位施工组织设计应将安全技术措施与施 工工艺和方法相对应，使之有较强针对性。三是严把工程质量关，在确保工程施工安全的前提下，督促施 工单位严格执行工程建设的规程规范和要求， 严把工程质量监督关 四是强化

7、施工队伍人员的管理督促施工单位加强施工人员的安 全教育和培训，搞好安全技术交底，严禁施工单位以包代管。4、加强小水电和农村人饮安全工作 配合区水务部门，清理整顿“四无”电站，开展小水电企业安 全评价工作，加强对电站特种设备等安全设施的安全评价、安全检 测及运行安全的监督管理。加强水源地保护，对供水工程运行管理人员开展培训，提高供 水工程运行管理人员的思想素质和业务技能，提高供水质量，确保 人饮工程供水安全。5、加强水利工程船只管理 全面清理水利工程生产养殖用船和自用船只，加大水面船只管 理力度，取缔“三无”船只加强监督检查，严禁无证人员驾船，严 禁设施设备不齐驾船，严禁违章载人搭客搭货，严禁违

8、章作业。督 查船主对运行船只经常开展检修维护保养，配齐安全防护设施，确 保船只本身安全。（三）工作措施1、提高认识，加强领导充分认识安全生产是水务建设的重要基础工作，加强安全生产 基层基础工作，关口前移，重心下沉，强化组织领导，落实“一岗 双责”，定期研究部署，及时解决问题，做到安全生产机构、人员、 设备、经费到位，做到思想认识到位、责任落实到位、工作措施到 位。2、强化管理制度，落实安全生产目标责任制 根据安全生产法律法规，完善水务安全配套制度，推进水务安 全生产制度化、规范化、标准化、科学化管理。建立以安全生产责 任制为核心，包括安全检查、隐患整改、安全教育、安全奖励、事 故报告统计、事故

9、责任追究等安全生产制度体系，明确村社、工程 和各岗位的安全职责，建立激励与约束相结合的安全生产机制。实 行行政负责人问责、 “一票否决” 、“引咎辞职”和事故倒查等制度， 从严追究安全生产的不作为行为和安全事故相关责任人的责任。3、抓好基础工作和预案完善工作（ 1）切实抓好安全生产管理基础工作。 建立安全检查和安全隐 患台账，做好各项安全检查记录，防止工作遗漏。落实专人负责管 理，防止种种原因发生遗漏造成职责履行不到位。（2）各村及镇有关部门要结合实际，认真执行清溪镇防汛抗 旱预案、清溪镇山洪灾害防御预案 、清溪镇小（二）型水库度 汛方案、清溪镇水库防汛抢险应急预案 、清溪镇场镇防汛预案 组织

10、预案演练，完备各预案的操作性，当事故发生时能发挥有效的 指导、指挥抢险作用。4、推进安全教育，提高安全意识 坚持不懈地开展好安全宣传教育活动， 努力推进安全文化建设， 进一步营造浓厚的安全氛围，使安全发展科学理念、安全生产方针 政策深入人心。 通过安全生产宣传等活动， 充分利用各种宣传手段， 采取群众喜闻乐见的形式，广泛开展安全宣传教育，重点加强对各 级领导、安全管理人员、车船驾驶人员、小水电从业人员、特种作 业人员、防汛抢险人员和水利施工人员的安全教育，提高水利水电 职工的安全意识和自我保护能力。5、加大检查力度，使督促检查形成制度化 认真落实涉水安全生产检查制度，使安全检查工作落到实处，形成制度化。6、做好防汛值班，确保信息畅通村支两委主要干部在汛期保持 24 小时通讯畅通， 各水库在汛期 落实专人值班，镇政府在汛期实行领导带班24 小时轮流值班制度，做好水情、雨情、工情、险情、灾情的及时传递上报和信息反馈， 了解和掌握工程运行动态，分别情况，采取防汛抢险应急措施。7、强化安全监管，严格责任追究 一是对已发生的