2020_2021学年新教材高中地理第三章生态环境保护与国家安全第四节环境保护政策措施与国家安全课件湘教版选择性必修3

1、第四节环境保护政策、措施与国家安全课程标准举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。目标导引1.运用资料,说明我国环境保护法律法规体系的构成及其在保护国家环境安全中的作用。(地理实践力)2.运用资料,说明我国环境保护政策体系的构成及其在保护国家环境安全中的作用。(综合思维)知识建构 必备知识自主检测一、环境保护的法律法规体系1.我国环境保护法律法规体系概况项目内容重要性健全的法律法规体系是生态环境保护和生态文明建设的基本保障现状我国目前已经建立起由法律、行政法规、部门规章、地方性法规、环境标准和国际公约组成的环境保护法律法规体系涵盖范围污染防治、自然资源保护、生态保护、资源循环利用、节能减排

2、、防灾减灾和国际合作等多个门类必备知识自主检测2.宪法中的环境保护条款(1)地位:宪法中的环境保护条款,确立了我国环境保护法的基本框架和主要内容,是环境立法的基础和依据。(2)宪法第九条规定:“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”(3)宪法第二十六条规定:“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林,保护林木。”必备知识自主检测3.国际环境保护公约(1)参与

3、情况:我国在维护国家生态环境安全的同时,积极务实地参与生态环境保护领域的国际合作,为确保全球生态安全做出了应有的贡献。(2)种类:气候变化、臭氧层保护、固体废物处理和生态环境保护。(3)现状:我国缔结或参加的有关环境保护的国际公约近 60项,体现了一个崛起中的大国对全球环境保护责任的承诺和担当。必备知识自主检测4.环境保护法规 法规主要内容环境保护基本法确立了经济建设、社会发展和环境保护协调发展的基本方针,也是制定其他环境保护法规的依据环境保护单行法律针对特定的保护对象或者环境要素颁布的法律环境保护行政法规由国家最高行政机关即国务院颁布的有关环境保护的法规地方性环境保护法规由各省、自治区、直辖

4、市的立法机关或地方政府根据所在地区的实际情况制定的综合性或单行环境保护法规环境保护标准为了执行各种专门的环境法而制定的技术规范,是衡量环境质量状况和控制污染物排放行为的法律尺度必备知识自主检测思考感悟我国为什么要组建生态环境部?提示:主要是为了加强对我国生态环境保护、治理和监管工作的统一领导、组织和协调。必备知识自主检测二、环境保护的政策体系1.我国环境政策体系必备知识自主检测2.“预防为主,防治结合”政策 必备知识自主检测3.“谁污染,谁治理”政策(1)基本内涵:国际上通用的污染者付费原则的体现,由污染者承担环境治理的责任和费用。(2)主要措施必备知识自主检测4.“强化环境管理”政策(1)主

5、要措施 主要措施目的环境保护目标责任制将环境保护作为政绩考核内容城市环境综合整治定量考核制度对城市环境综合整治予以监督管理污染集中控制制度,建立集中的污染处理设施对污染源进行集中控制和处理排污申报登记制度向环境排放污染物的单位必须向政府申报排污设施和污染物处理情况必备知识自主检测(2)新政策、新举措:生态环境监测网络建设方案、生态补偿制度、生态环境损害赔偿制度、生态保护红线政策等。(3)发展趋向:未来将逐渐完善以提高环境质量为核心,由政府、企业、公众共治的环境管理体系。必备知识自主检测一、判断题1.环境保护政策用于协调社会经济发展与环境保护的关系。()2.宪法规定所有自然资源都属于全民所有。(

6、)3.伦敦公约是固体废物处理方面的公约。()4.“三同时”制度是环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。()答案:1.2.3.4.必备知识自主检测二、选择题1.关于我国环境保护法律体系的说法,不正确的是()a.宪法是制定环境保护法的依据和指导原则b.我国的环境保护法律体系不包括国际环境保护公约c.环境保护基本法是制定其他环境保护法规的依据d.涉及环境的刑法、民法等属于我国环境保护法律体系的组成部分必备知识自主检测解析:在我国环境保护法律体系中,高一级的法规是低一级法规制定的依据,宪法中有关环境保护的规定是环境保护基本法制定的依据和指导原则,同样,环境保护基本法也是其他环境保护法

7、规制定的依据。我国加入的国际环境保护公约,也属于我国的环境保护法律体系。在我国的其他法律如刑法、民法和经济法中涉及的有关环境保护条款,也属于我国环境保护法律体系的组成部分。答案:b必备知识自主检测2.内蒙古自治区草原管理条例是()环境保护单行法律环境保护行政法规地方性环境保护法规环境保护标准a. b.c. d.解析:内蒙古自治区草原管理条例是内蒙古自治区(地方性)根据国家环境保护法规和地区的实际情况对草原(专门性)制定的环境保护法规,故它既是一部环境保护单行法律,又是一部地方性环境保护法规。答案:d必备知识自主检测3.我国环境政策中的最高层次是()a.环境保护基本国策b.环境保护战略方针c.环

8、境管理政策d.环境管理制度答案:a必备知识自主检测4.对“预防为主”的理解,正确的是()a.对过去和现在造成的污染和破坏进行积极治理b.对可能产生的污染和破坏采取预先防范措施c.让污染者承担其治理责任和费用d.纠正“有钱铺摊子,没钱治污染”的行为答案:b探究一探究二素养培优当堂检测中国环境保护的法律法规体系是怎样的中国环境保护的法律法规体系是怎样的?问题探究2020年3月13日,中华人民共和国生态环境部公告:为贯彻落实中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法等法律法规、国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知,完善排污许可技术支撑体系,指导和规范采矿类、生产类、服务类等

9、排污单位水处理设施排放污染物的排污许可证申请与核发工作,现批准排污许可证申请与核发技术规范水处理通用工序为国家环境保护标准,并给予发布。探究一探究二素养培优当堂检测结合材料探究:(1)制定环境保护法的目的是什么?(2)我国环境保护法规是由什么组成的?提示:(1)保护和改善人民的生活环境和生态环境,防治污染和其他公害,保护人体健康,促进社会主义现代化建设的发展。(2)我国的环境保护法规由环境保护基本法、环境保护单行法律和环境保护行政法规、地方性环境保护法规以及环境保护标准等不同层次、不同内容的环境保护法律法规组成。探究一探究二素养培优当堂检测关键能力中国环境保护的法律法规体系法律法规在法规体系中

10、的地位举例备注中华人民共和国宪法我国的根本大法,具有最高法律效力宪法中的环境保护条款环境立法的基础和依据环境保护基本法我国环境保护的综合性法规,是制定其他环境保护法规的依据中华人民共和国环境保护法国家的环境政策和国家保护的方针、原则和措施环境保护单行法律专门性法规中华人民共和国大气污染防治法防治环境污染、保护自然资源探究一探究二素养培优当堂检测法律法规在法规体系中的地位举例备注环境保护行政法规有关环境保护的法规中华人民共和国自然保护区条例最高行政机关颁布的地方性环境保护法规综合性或单行环境保护法规北京市大气污染防治条例省、自治区、直辖市的立法机关或地方政府根据所在地区的实际情况制定的探究一探究

11、二素养培优当堂检测法律法规在法规体系中的地位举例备注环境保护标准为了执行各种专门的环境法而制定的技术规范,是衡量环境质量状况和控制污染物排放行为的法律尺度环境空气质量标准按标准的性质,环境标准可分为强制性标准和推荐性标准,强制性的用“gb”表示;推荐性的用“gb/t”表示其他法律法规环保法体系的组成部分刑法、民法和经济法等有关条款探究一探究二素养培优当堂检测典例剖析 例题1近日,银川市信访督办局联合兴庆区环保局、兴庆区工商局、富宁街派出所,依法取缔一家噪声扰民的洗车行,并将其吸尘器、洗车机等高噪声设备依法暂扣。环保部门工作人员告诉记者,根据银川市环境噪声污染防治条例(以下简称条例)规定,不得在

12、居民楼下、楼内进行高噪声经营活动,而该洗车行屡次违反条例,因此被从严处罚。据此,完成下列各题。探究一探究二素养培优当堂检测(1)在我国环境保护法规体系中,该条例属于()环境保护综合性法规环境保护单行法律环境保护行政法规地方性环境保护法规a.b.c.d.(2)下列行为会受到该条例处罚的是()校园的读书声正常行驶的汽车喇叭声子夜建筑工地施工车辆的轰鸣声居民区的“夜半歌声”等噪声扰民的现象a. b.c. d.探究一探究二素养培优当堂检测思维导引:(1)银川市地方;噪声污染防治条例单行法律。(2)子夜建筑工地施工车辆的轰鸣声、居民区的“夜半歌声”等噪声噪声污染。解析:第(1)题,该条例是针对城市噪声扰

13、民而制定的,属于专门性法规;该条例是由银川市政府制定的,属于地方性法规。第(2)题,晚上是居民的休息时间,建筑工地施工车辆的轰鸣声、居民区的“夜半歌声”等噪声会影响居民休息,会受到该条例的处罚。答案:(1)d(2)b探究一探究二素养培优当堂检测中国环境保护政策体系是怎样的中国环境保护政策体系是怎样的?问题探究2019年11月29日,全国生态环境形势政策规划工作会议在江苏省南京市召开。会议强调要聚焦服务经济高质量发展和打好污染防治攻坚战两件大事,把握好形势分析、环境政策、规划区划、计划调度和支撑体系五大领域,充分发挥生态环境保护参谋部作用,在打造生态环境保护铁军中走在前列。结合材料探究:(1)我

14、国环境保护的政策体系分为哪几个层次?(2)我国的三大环境管理政策是什么?(3)在我国八大环境管理制度中,你认为哪项管理制度最有利于预防环境问题发生?(4)为什么要实行排污收费制度?探究一探究二素养培优当堂检测提示:(1)我国环境保护政策体系分为环境保护基本国策、环境保护战略方针以及环境管理政策和制度三个层次。(2)预防为主、防治结合;谁污染,谁治理;强化环境管理。(3)环境影响评价制度。(4)可以使排污者尽量减少污染物排放量,有利于节约环境资源。探究一探究二素养培优当堂检测关键能力1.中国环境保护的政策体系探究一探究二素养培优当堂检测2.正确理解我国三大环境管理政策 政策解读预防为主,防治结合

15、预先采取措施,避免或者减少对环境的污染和破坏,是解决环境问题最有效的办法。中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中,防止环境污染的产生和蔓延谁污染,谁治理从环境经济学的角度看,环境是一种稀缺性资源,又是一种共有资源,为了避免“共有的悲剧”,必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者付费原则的体现,由污染者承担环境治理的责任和费用强 化 环 境 管理政府在环境保护中担当管制者和监督者的角色,与企业一起进行环境治理探究一探究二素养培优当堂检测典例剖析 例题2我国已将“环境保护”确定为一项基本国策,并在实践中逐步形成了一系列符合我国国情的环境管理原则和制度。据此完成下列各题。 (1)“

16、同步规划、同步实施、同步发展”的“三同步”属于()经济建设与环境保护协调发展原则谁污染谁治理,谁开发谁保护原则环境管理的主要原则环境管理制度a. b.c.d.(2)2016年重庆市建成污水处理厂200多座,污水处理厂的建设贯彻了()a.经济建设与环境保护协调发展原则b.谁污染谁治理,谁开发谁保护政策c.预防为主,防治结合政策d.先污染,后治理政策探究一探究二素养培优当堂检测思维导引:(1)“三同步”经济建设与环境保护协调发展;“三同步”中国环境保护战略方针环境管理的主要原则。(2)建污水处理厂源头处理预防为主,防治结合政策。解析:第(1)题,本着经济建设与环境保护协调发展的原则,我国提出了“三

17、同步”“三统一”的环境保护战略方针。第(2)题,建污水处理厂属于源头处理,预先采取措施,避免或减少污水对环境的污染和破坏。答案:(1)c(2)c探究一探究二素养培优当堂检测【综合思维】大气氮湿沉降主要是指大气中的氮氧化物、氮氢化合物等被雨雪溶解或冲刷降至地面的过程。下图为我国东部某市氮湿沉降量逐月变化图。(1)指出该市氮湿沉降量的时空分布规律,并分析其主要原因。(2)简述该市控制氮湿沉降量超标应采取的主要措施。探究一探究二素养培优当堂检测提示:(1)规律:氮湿沉降量夏秋多,冬春少;市区多,郊区少。原因:夏秋季节降水量大于冬春季节;与郊区相比,市区气温较高,气流上升且空气中固体尘埃较多,易形成降

18、水。(2)制定并严格执行环境质量标准,加强大气监测;合理规划城市道路,缓解交通拥堵;大力发展公共交通;优化产业结构,减少高耗能产业比重;改善能源消费结构(大力开发使用清洁能源);发展科技,提高能源利用效率;实行清洁生产,发展循环经济;植树种草,净化空气,美化环境;等等。探究一探究二素养培优当堂检测为建设一个与小康社会相适应的城市环境,防止城市环境噪声污染,保护和改善城市生活环境,保障人民群众身体健康,促进全市国民经济和社会发展,根据中华人民共和国噪声污染防治法和甘肃省环境保护条例,特制定酒泉市市区噪声污染综合治理规定(以下简称规定)。据此完成13题。1.中华人民共和国噪声污染防治法中的各条款不

19、能与哪一法中的有关条款相抵触?()a.中华人民共和国宪法b.国际环境保护公约c.甘肃省环境保护条例d.中华人民共和国民法典探究一探究二素养培优当堂检测2.中华人民共和国噪声污染防治法制定直接依据的法律是()a.刑法b.国际环境保护公约c.中华人民共和国环境保护法d.中华人民共和国民法典3.下列法规是为了方便执行该类规定而制定的是()a.中华人民共和国城市区域噪声标准b.宪法c.中华人民共和国环境保护法d.甘肃省环境保护条例探究一探究二素养培优当堂检测解析:第1题,中华人民共和国宪法中的环境保护条款,确立了我国环境保护法的基本框架和主要内容,是环境立法的基础和依据。第2题,中华人民共和国环境保护

20、法是我国环境保护的综合性法规,也是制定其他环境保护法规的依据。第3题,该类规定是一种专门性环境保护法规,为了方便执行该类规定而制定的是中华人民共和国城市区域噪声标准。答案:1.a2.c3.a探究一探究二素养培优当堂检测排污交易权的主要思想就是建立合法的污染物排放权利,即排污权(这种权利通常以排污许可证的形式表现),并允许这种权利像商品那样被买入和卖出,以此来进行污染物的排放控制。据此完成45题。4.“排污交易”依据的是制度()a.排污收费b.污染源限期治理c.“三同时”d.环境影响评价5.“排污交易”对类企业有利()a.造纸 b.钢铁c.有色冶金d.微电子探究一探究二素养培优当堂检测解析:第4题,“排污交易”交易的是排污权,增加了污染企业的生产成本,“排污交