金税三期为当前工作带来的挑战和机遇

1、金税三期为当前工作带来的挑战和机遇随着多年来的不断发展，现在的税收征管工作对信息化的需求越来越迫切。而这种迫切的需求重要体现在两个方面。一是当前税收信息化建设的紧迫性，体现在当今税收征管工作的方式必须满足社会发展的状况，提高税收工作效率，给纳税人优质高效的纳税服务，以标准流程规范税收执法工作，通过数据的集中和共享以供税收分析、决策和评估。二是当前正是发展信息化建设的大好时机，体现在现代社会的各行各业正越来越适应和接受信息化系统提供的便利工作环境，税务工作者不管是工作还是生活中都在不断接触信息化系统，对信息化有了完整的认识和理解，对税务信息化建设的发展和应用的必然趋势形成了广泛的共识，对税务信息

2、化建设所产生的效果和作用都要积极的评价和期待。而金税三期正是在这个背景下应运而生。金税三期工程属国家级信息系统工程，是国家电子政务建设的重要组成部分。该系统融合了税收征管变革和技术创新，统一了全国国地税征管应用系统版本，搭建了统一的纳税服务平台，实现了全国税收数据大集中，对于进一步规范全国税收执法、优化纳税服务、实现“降低税务机关征纳成本和执法风险，提高纳税人遵从度和满意度”的“两提高、两降低”的税收征管改革目标具有极其重要的意义。然而，随着金税三期的建设与实施，信息数据高度集中，省市级税务机关在信息化建设中的统筹规划、开发、实施等职能逐渐弱化。取而代之的，对税收业务指导、日常运维及网络安全管

3、理等方面的职责不断加强，信息化建设面临着新的变化与新的挑战。因此，如何对信息化建设准确定位并做好职责转换，解决建设中遇到的各类问题以及适应金税三期应用系统上线后带来的工作方式的转变，已经成为当前我市税务信息化建设中应当关注的重要课题。一、当前我市信息化遇到的问题1、 统一的系统应用与基层税收工作需求相矛盾金税三期是一个巨大、复杂和艰巨的系统工程，作为全世界规模最为庞大的税收信息化系统，决定了它必须具有区分轻重缓急，分步实施，建设周期长等特点。而在系统最开始的试点工作阶段，关注的重点必然集中于核心的税务业务、重要的工作环节，无法顾及到税收业务的各个方面，而基层税务业务面对的是综合的、全面的、具体

4、的税收业务，可能存在着地域上的、特别环节上的、管理创新上的特殊税收业务需求，从而形成了统一开发的系统“一体化”与各地税收业务的“个性化”、“特殊化”的矛盾。在我国当前的国地税收体制下，尤其是地税系统，各个省市的地域化税收政策，税收征管模式都存在不同程度的差异，统一的税收信息化系统在满足基本的工作需求时，必然难以照顾到各项差异化需求。而如何在统一系统应用开发模式下满足基层税收管理的迫切需求，已经成为了我市级税务信息化建设必须认真思考的问题。2、信息安全必须被高度重视随着金税三期应用系统的上线，各项税收数据信息必须上传到市局、总局集中处理，基层税收机关与上级部门的网络联系变得空前重要，任何一个环节

5、的失误都有可能导致信息的丢失乃至税收征管的完全瘫痪。实际工作中，我们不仅要关注内部网络运行情况，还要维护好网络交换设备、空调、供电设备等硬件设备，保证整个网络的畅通运行。同时作为一项规模庞大的信息化系统，大量的数据信息必须长时间保持高度的开放和共享，这必然导致这些数据一直处于一个高风险状态。税务基层信息化服务于基层税务机关，而基层税务机关直接面向广大纳税人，而那纳税人的各项基础和纳税信息都存放于系统之中。不管是作为税收工作还是纳税服务的一环，我们都有责任和义务保证这些信息的安全性。这就要求我们税收工作者必须提高网络信息安全意识，加强信息安全防范。因此，如何保证网络信息安全畅通已经成为我市信息化

6、建设中必须关注的一个重要问题。3、人员素质必须得到保证金税三期应用系统上线后带来的一个重大改变就是税收执法流程的规范化。长久以来，由于管理和人员素质等各种原因，税收执法中都或多或少的存在一些随意及不规范行为。而如今金税三期应用系统通过统一的税收执法系统流程，以软件上的限制和规范强迫工作人员按照法律程序推进执法工作，将执法中的每一项步骤以信息化形式记录与系统之中。这要求每一个工作人员都有完整的税收执法法律知识，了解系统要求的每一项步骤的实质要求的目的，才能确实完成整个执法工作。同时，作为一个信息化系统，基本的计算机操作知识是必须具备的。因此，如何加强培训力度，保证税务工作者的人员素质已经成为我市

7、信息化建设中必须思考的一个重要问题。二、利用好金税三期带来的相关机遇。1、利用好数据大集中的优势金税三期会在全国范围内全面应用，最终全面统一全国的国地税征管软件版本，实现全国税收数据大集中。而全国范围内涉税数据“大集中”的实现，是整个金税三期工程的核心，也将是我国未来税收信息化体系的核心支柱。“大集中”是一个有关涉税信息的收集、交换、流转、管理、分配、处理等职能整合、优化、重组的过程；最终，“大集中”将彻底改变过去依附于传统行政管理架构的“金字塔”形的涉税数据配置结构，而形成某种“倒金字塔”形的结构形态。而我市可以在数据大集中的基础上，通过全国范围内建立的统一性、规范性的涉税数据库，实现各数据

8、间的交叉审核和流程监控；可以建成能够满足当前税务部门各级、各层次管理者多样性目标的、灵活高效的数据分析和应用平台，实现各级管理人员对全国税务信息的实时查询和监控、分析，为决策分析提供完整、准确、及时的数据源，为各级税务机关税收决策提供依据。在“大集中”的基础上，将各个行政管理层级之间的税收业务整合、优化，使税收管理的决策权相对集中，从而实现真正意义上的统一税制下的统一管理。各级税务机关内部的业务内容和模式也将发生变化，传统的“上传下达”的业务将由于系统内信息共享程度的空前提高而有所减少，而部门之间相互配合、协同工作的程度则会相应提高。2、借力金税三期，打造优质纳税服务体系构建现代纳税服务体系构

9、建和谐的税收关系，切实维护纳税人的合法权益，建设服务型政府，不断优化纳税服务，是金税三期工程建设的重要战略目标之一。当前信息化技术高速发展，纳税服务也因信息化技术而拥有了越来越多的服务平台和手段。传统的上门申报正逐渐被网络，手机等新兴申报方式所取代。应用信息化技术，纳税服务的内容、方式和覆盖面得以极大的拓展，更为贴近纳税人的生产、生活。而金税三期工程所推动的税收管理模式的变化和业务的创新，为构建和完善一个统一、规范、高效、便捷、全方位、多渠道的纳税服务体系创造了物质和制度条件。3、深度利用数据信息，完善决策系统，降低税收成本。经济社会发展对税务部门管理、决策水平要求日趋提高，税收科学化、专业化、精细化管理工作也对数据分析与辅助决策支持提出了更高要求。我们不仅要做好日常的征收和监管工作，还应对税收数据进行深入的挖掘和分析。依托与金税三期数据库，通过建设高效数据分析和应用平台，既能满足领导层的宏观分析需要，又能满足基层的微观分析和精细化税源管理等方面的需要；既要满足众多税务工作人员直接获取内容丰富的分析结果的需要，也能为专业分析人员依托专业分析工具开展深度分析提供工具和平台支撑。以此为税收工作的开