新老版概预算定额设计编制比较 2

1、新版概预算定额设计编制应用交流新版概预算定额设计编制应用交流 二零零九年六月二零零九年六月通信建设工程费用定额及计算规则比较通信建设工程费用构成比较人工费人工费直接费直接费材料费材料费通通建筑安装工程费建筑安装工程费直接工程费直接工程费机械使用费机械使用费信信其他直接费其他直接费临时设施费临时设施费建建工程费工程费设设设备设备、工器具购置费工器具购置费单单财务费财务费项项间接费间接费工工工程建设其他费工程建设其他费企业管理费企业管理费程程计划利润计划利润总总预备费预备费费费税金税金用用现场经费现场经费现场管理费现场管理费人工费人工费直接工程费直接工程费材料费材料费通通建筑安装工程费建筑安装工程

2、费直接费直接费机械使用费机械使用费信信措施费措施费仪表使用费仪表使用费建建工程费工程费设设设备设备、工器具购置费工器具购置费单单规费规费项项间接费间接费工工工程建设其他费工程建设其他费企业管理费企业管理费程程利润利润总总预备费预备费费费税金税金用用建设期利息建设期利息和预备费一样在表一计列措施费：指为完成工程项目施工，发生于该工程措施费：指为完成工程项目施工，发生于该工程前和施工过程中非工程实体项目的费用。前和施工过程中非工程实体项目的费用。内容包括：内容包括： （一）环境保护费；（一）环境保护费；（二）文明施工费；（二）文明施工费；（三）工地器材搬运费；（三）工地器材搬运费；（四）工程干扰费

3、；（四）工程干扰费；（五）工程点交、场地清理费；（五）工程点交、场地清理费；（六）临时设施费；（六）临时设施费；（七）工程车辆使用费；（七）工程车辆使用费；（八）夜间施工增加费；（八）夜间施工增加费；（九）冬雨季施工增加费；（九）冬雨季施工增加费；（十）生产工具用具使用费；（十）生产工具用具使用费；（十一）施工用水电蒸汽费；（十一）施工用水电蒸汽费；（十二）特殊地区施工增加费；（十二）特殊地区施工增加费；（十三）已完工程及设备保护费；（十三）已完工程及设备保护费；（十四）运土费；（十四）运土费；（十五）施工队伍调遣费；（十五）施工队伍调遣费；（十六）大型施工机械调遣费；（十六）大型施工机械调遣

4、费；规费：指政府和有关部门规定必须缴纳的费用（简称规费）。规费：指政府和有关部门规定必须缴纳的费用（简称规费）。包括：包括：I、工程排污费；、工程排污费；II、社会保障费：、社会保障费：养老保险费；养老保险费；失业保险费；失业保险费；医疗保险费；医疗保险费；III、住房公积金；、住房公积金；IV、危险作业意外伤害保险；、危险作业意外伤害保险；通信建设工程费用定额及计算规则比较应用实例通信建设工程费用构成比较人工费标准及计算规则为：人工费标准及计算规则为：通信建设工程通信建设工程不分专业和地区工资类别，综合取定人工费不分专业和地区工资类别，综合取定人工费。 人工费单价为：技工为人工费单价为：技工

5、为48元元/工日；普工为工日；普工为19元元/工日。工日。概（预）算人工费概（预）算人工费=技工费十普工费技工费十普工费概（预）算技工费概（预）算技工费=技工单价技工单价概（预）算技工总工日概（预）算技工总工日 概（预）算普工费概（预）算普工费=普工单价普工单价概（预）算普工总工日概（预）算普工总工日人工费标准及计算规则为：人工费标准及计算规则为：（1）通信建设工程不分专业和地区工资类别，综合取定每工日人工费标准：）通信建设工程不分专业和地区工资类别，综合取定每工日人工费标准： 一、二级施工企业技工为一、二级施工企业技工为2400元；三、四级施工企业技工费标准为元；三、四级施工企业技工费标准为

6、 一、二级施工企业技工费的一、二级施工企业技工费的70。一、二、三、四级企业普工及成建制普工为。一、二、三、四级企业普工及成建制普工为 1100元。元。（2）概（预）算人工费）概（预）算人工费=技工费十普工费技工费十普工费（3）概（预）算技工费）概（预）算技工费=技工单价技工单价概（预）算技工总工日概（预）算技工总工日 概（预）算普工费概（预）算普工费=普工单价普工单价概（预）算普工总工日概（预）算普工总工日 材料费计费标准及计算规则为：材料费计费标准及计算规则为：材料费材料费= 主要材料费主要材料费+辅助材料费辅助材料费主要材料费主要材料费=材料原价十运杂费十运输保险费十采购及保管费材料原价

7、十运杂费十运输保险费十采购及保管费+采购代理服务费采购代理服务费。辅助材料费辅助材料费=主要材料费主要材料费辅助材料费系数辅助材料费系数 材料费计费标准及计算规则为：材料费计费标准及计算规则为：（1）材料费）材料费=主要材料费十辅助材料费主要材料费十辅助材料费（2）主要材料费）主要材料费=材料原价十材料原价十供销部门手续费十包装费十供销部门手续费十包装费十运杂费运杂费 十采购及保管费十运输保险费十采购及保管费十运输保险费（3） 辅助材料费辅助材料费=主要材料费主要材料费辅助材料费系数辅助材料费系数（1）材料原价：供应价或供货地点价；）材料原价：供应价或供货地点价；（2）运杂费：编制概算时，）运

8、杂费：编制概算时， 除水泥及水泥制品的运输距离按除水泥及水泥制品的运输距离按500km计算，计算， 其他类型的材料运输距离按其他类型的材料运输距离按1500km 计算。运杂费计算。运杂费=材料原价材料原价器材运杂费费率器材运杂费费率（3）运输保险费：运输保险费）运输保险费：运输保险费=材料原价材料原价保险费率保险费率0.1%。（4）采购及保管费：）采购及保管费：采购及保管费采购及保管费=材料原价材料原价采购及保管费费率采购及保管费费率表二、表二、 材料采购及保管费费率表材料采购及保管费费率表95版费率版费率1.0%1.0%2.8%（5）采购代理服务费按实计列。）采购代理服务费按实计列。（6）辅

9、助材料费）辅助材料费辅助材料费辅助材料费=主要材料费主要材料费辅助材料费费率辅助材料费费率表三、表三、 辅助材料费费率表辅助材料费费率表（7）凡由建设单位提供的利旧材料，其材料费不计入工程成本。）凡由建设单位提供的利旧材料，其材料费不计入工程成本。95版费率版费率0.8%0.8%电信电信5%邮政邮政7%（三）机械使用费（三）机械使用费机械使用费机械使用费=机械台班单价机械台班单价概算、预算的机械台班量。概算、预算的机械台班量。（四）仪表使用费（四）仪表使用费仪表使用费仪表使用费=仪表台班单价仪表台班单价概算、预算的仪表台班量。概算、预算的仪表台班量。仪表使用费的计算方式与老版有所变化仪表使用费

10、的计算方式与老版有所变化注：机械台班单价、仪表台班单价见注：机械台班单价、仪表台班单价见通信建设工程施工机械、仪表台班定额通信建设工程施工机械、仪表台班定额 环境保护费环境保护费环境保护费环境保护费=人工费人工费相关费率相关费率环境保护费费率表环境保护费费率表 文明施工费文明施工费文明施工费文明施工费=人工费人工费费率费率1.0%注：注：08板新增项目；板新增项目； 设备专业不需计列环境保护费。设备专业不需计列环境保护费。工地器材搬运费工地器材搬运费 工地器材搬运费工地器材搬运费=人工费人工费相关费率相关费率 工地器材搬运费费率表工地器材搬运费费率表工程干扰费工程干扰费 工程干扰费工程干扰费=

11、人工费人工费相关费率相关费率工程干扰费费率表工程干扰费费率表注：干扰地区指注：干扰地区指城区、高速公路隔离带、铁路城区、高速公路隔离带、铁路路基边缘等施工地带。路基边缘等施工地带。综合布线工程不综合布线工程不计取。计取。差异较大：差异较大：95版计算基础为版计算基础为技工费、费率技工费、费率分类也不同分类也不同95版版取费取费工程点交、场地清理费：工程点交、场地清理费： 工程点交、场地清理费工程点交、场地清理费=人工费人工费相关费率相关费率 工程点交、场地清理费费率表工程点交、场地清理费费率表95版费率版费率临时设施费临时设施费临时设施费按施工现场与企业的距离划分为临时设施费按施工现场与企业的

12、距离划分为35Km以内、以内、35Km以外两档。以外两档。临时设施费临时设施费=人工费人工费相关费率相关费率 临时设施费费率表临时设施费费率表工程车辆使用费工程车辆使用费工程车辆使用费工程车辆使用费=人工费人工费相关费率相关费率工程车辆使用费费率表工程车辆使用费费率表95版费率版费率不含直接生产用不含直接生产用车。直接生产用车。直接生产用车包括在机械使车包括在机械使用费和工地器材用费和工地器材搬运费中。搬运费中。夜间施工增加费夜间施工增加费夜间施工增加费夜间施工增加费=人工费人工费相关费率相关费率夜间施工增加费费率表夜间施工增加费费率表注：此项费用不考虑施工时段均按相应费率计取。注：此项费用不

13、考虑施工时段均按相应费率计取。95版费率版费率4%冬雨季施工增加费冬雨季施工增加费冬雨季施工增加费冬雨季施工增加费=人工费人工费相关费率相关费率冬雨季施工增加费费率表冬雨季施工增加费费率表注：此项费用不分施工所处季节均按相应费率计取。注：此项费用不分施工所处季节均按相应费率计取。 综合布线工程不计取。综合布线工程不计取。95版费率版费率6%生产工具用具使用费生产工具用具使用费生产工具用具使用费生产工具用具使用费=人工费人工费相关费率相关费率生产工具用具使用费费率表生产工具用具使用费费率表 施工用水电蒸汽费施工用水电蒸汽费通信线路、通信管道工程依照施工工艺要求按实计列施工用水电蒸汽费。通信线路、

14、通信管道工程依照施工工艺要求按实计列施工用水电蒸汽费。特殊地区施工增加费特殊地区施工增加费各类通信工程按各类通信工程按3.20元元/工日标准，计取特殊地区施工增加费。工日标准，计取特殊地区施工增加费。特殊地区施工增加费特殊地区施工增加费=概（预）算总工日概（预）算总工日3.20元元/工日工日95年版：特殊地区施工增加费年版：特殊地区施工增加费=（技工工日十普工工日）（技工工日十普工工日）16元工日元工日95年版：生产工具用具使用费年版：生产工具用具使用费=技工费技工费12+普工（成建制普工）费普工（成建制普工）费2 此项费用不分专业一律计列。此项费用不分专业一律计列。已完工程及设备保护费（已完

15、工程及设备保护费（08板新增）板新增）承包人依据工程发包的内容范围报价，经业主确认计取已完工程及设备承包人依据工程发包的内容范围报价，经业主确认计取已完工程及设备保护费。保护费。运土费运土费通信线路（城区部分）、通信管道工程根据市政管理要求，按实计取运通信线路（城区部分）、通信管道工程根据市政管理要求，按实计取运土费，计算依据参照地方标准。土费，计算依据参照地方标准。施工队伍调遣费施工队伍调遣费施工队伍调遣费按调遣费定额计算。施工队伍调遣费按调遣费定额计算。施工现场与企业的距离在施工现场与企业的距离在35Km以内时，不计取此项费用。以内时，不计取此项费用。施工队伍调遣费施工队伍调遣费=单程调遣

16、费定额单程调遣费定额调遣人数调遣人数295版：版： 运土费运土费=工程量（吨工程量（吨公里）公里）运费单价（元吨运费单价（元吨公里）公里） 工程量由设计单位按实际发生计列，运费单价按工程所在地物价部门规定的运工程量由设计单位按实际发生计列，运费单价按工程所在地物价部门规定的运价计列。价计列。95版以版以26Km为界；为界；调遣人数定额新老调遣人数定额新老一致；调遣费定额一致；调遣费定额有较大提高，且不有较大提高，且不分技工和普工分技工和普工大型施工机械调遣费大型施工机械调遣费大型施工机械调遣费大型施工机械调遣费=2单程运价单程运价调遣运距调遣运距总吨位总吨位大型施工机械调遣费单程运价为：大型施

17、工机械调遣费单程运价为：0.62元元/吨吨单程公里单程公里大型施工机械调遣吨位表大型施工机械调遣吨位表按每吨单程公里按每吨单程公里040元计算。元计算。工程排污费。根据施工所在地政府部门相关规定。（原包含在现场管理费中）工程排污费。根据施工所在地政府部门相关规定。（原包含在现场管理费中）社会保障费社会保障费社会保障费包含养老保险费、失业保险费和医疗保险费三项内容。社会保障费包含养老保险费、失业保险费和医疗保险费三项内容。社会保障费社会保障费=人工费人工费相关费率相关费率住房公积金住房公积金住房公积金住房公积金=人工费人工费相关费率相关费率危险作业意外伤害保险费危险作业意外伤害保险费危险作业意外

18、伤害保险费危险作业意外伤害保险费=人工费人工费相关费率相关费率规费费率表规费费率表08版新增项版新增项目，取代原目，取代原财务费财务费企业管理费企业管理费=人工费人工费相关费率相关费率企业管理费费率表企业管理费费率表注：注：95版企业管理费按技工费计取，版企业管理费按技工费计取，且费率根据不同工程等级二不同（且费率根据不同工程等级二不同（40%84%），），利润利润=人工费人工费相关费率相关费率利润计算表利润计算表军民共建时，成建制普工不计取计划利润。军民共建时，成建制普工不计取计划利润。 税金税金=（直接费（直接费+间接费间接费+利润）利润）税税率率注：通信线路工程计取税金时将光缆、电缆的预

19、算价从直接工程费中核减。注：通信线路工程计取税金时将光缆、电缆的预算价从直接工程费中核减。税率表税率表设备、工器具购置费设备、工器具购置费=设备原价十运杂费十运输保险费十采购及保管费设备原价十运杂费十运输保险费十采购及保管费+采购代理服务费采购代理服务费式中：（式中：（1）设备原价：供应价或供货地点价；）设备原价：供应价或供货地点价；（2）运杂费）运杂费=设备原价设备原价设备运杂费费率设备运杂费费率（3）运输保险费）运输保险费=设备原价设备原价保险费费率保险费费率0.4%。（4）采购及保管费）采购及保管费=设备原价设备原价采购及保管费费率采购及保管费费率（5）采购代理服务费按实计列）采购代理服

20、务费按实计列（6）引进设备（材料）的国外运输费、国外运输保险费、关税、增值税、外贸手续费、银行）引进设备（材料）的国外运输费、国外运输保险费、关税、增值税、外贸手续费、银行财务费、国内运杂费、国内运输保险费、引进设备（材料）国内检验费、海关监管手续费等按引进货价财务费、国内运杂费、国内运输保险费、引进设备（材料）国内检验费、海关监管手续费等按引进货价计算后进入相应的设备材料费中。单独引进软件不计关税只计增值税。计算后进入相应的设备材料费中。单独引进软件不计关税只计增值税。设设备备运运杂杂费费费费率率表表采购及采购及保管费保管费费率表费率表95版费率版费率0.5%0.25%基本一致基本一致费率变

21、化较大费率变化较大相当于研究试验费相当于研究试验费基本一致基本一致基本一致基本一致08版新增版新增08版新增版新增基本一致基本一致08版新增版新增算法不同算法不同08版新增版新增基本一致基本一致08版新增版新增08版新增版新增08版新增版新增基本一致基本一致供电补贴取消；供电补贴取消；施工队伍调遣费、大型施施工队伍调遣费、大型施工机械调遣费、运土费工机械调遣费、运土费改为在表二计列；改为在表二计列；建设期利息在建设期利息在表一单独计列表一单独计列 一、建设用地及综合赔补费一、建设用地及综合赔补费根据应征建设用地面积、临时用地面积，按建设项目所在省、市、自治区人民政府制根据应征建设用地面积、临时

22、用地面积，按建设项目所在省、市、自治区人民政府制定颁发的土地征用补偿费、安置补助费标准和耕地占用税、城镇土地使用税标准计算。定颁发的土地征用补偿费、安置补助费标准和耕地占用税、城镇土地使用税标准计算。建设用地上的建建设用地上的建(构构)筑物如需迁建，其迁建补偿费应按迁建补偿协议计列或按新建同筑物如需迁建，其迁建补偿费应按迁建补偿协议计列或按新建同类工程造价计算。类工程造价计算。二、建设单位管理费二、建设单位管理费参照财政部财建参照财政部财建2002394号号基建财务管理规定基建财务管理规定执行。执行。 建设单位管理费总额控制数费率表建设单位管理费总额控制数费率表 单位：万元单位：万元如建设项目

23、采用工程总承包方式，其总包管理费由建设单位与总包如建设项目采用工程总承包方式，其总包管理费由建设单位与总包单位根据总包工作范围在合同中商定、从建设单位管理费中列支。单位根据总包工作范围在合同中商定、从建设单位管理费中列支。 工程总概算属工程总概算属于模糊概念，于模糊概念，只能计取近似只能计取近似值值三、可行性研究费三、可行性研究费参照参照国家计委关于印发国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知的通知(计投资计投资19991283号号)的规定。的规定。四、研究试验费四、研究试验费根据建设项目研究试验内容和要求进行编制。根据建设项目研究试验内容和要求进

24、行编制。研究试验费研究试验费不包括不包括以下项目：以下项目：应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目；开支的项目；应在建筑安装费用中列支的施工企业对材料、构件进行一般鉴定、检查所应在建筑安装费用中列支的施工企业对材料、构件进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费；发生的费用及技术革新的研究试验费；应由勘察设计费或工程费中开支的项目。应由勘察设计费或工程费中开支的项目。五、勘察设计费五、勘察设计费参照国家计委、建设部参照国家计委、建设部关于发布关于发布工程勘察设计收费管理规定工程勘察

25、设计收费管理规定的通知的通知(计价格计价格200210号号)规定。规定。六、环境影响评价费六、环境影响评价费参照国家计委、国家环境保护总局参照国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知通知(计价格计价格2002125号号)规定。规定。针对高污染行业，针对高污染行业，一般不需计列一般不需计列一般不需计列一般不需计列七、劳动安全卫生评价费七、劳动安全卫生评价费参照建设项目所在省参照建设项目所在省(市、自治区市、自治区)劳动行政部门规定的标准计算。劳动行政部门规定的标准计算。八、建设工程监理费八、建设工程监理费参照国家发改委、建设部参照国家发改

26、委、建设部2007670号文，关于号文，关于建设工程监理与相关服务收费管建设工程监理与相关服务收费管理规定理规定的通知进行计算。的通知进行计算。九、安全生产费九、安全生产费参照财政部、国家安全生产监督管理总局财企参照财政部、国家安全生产监督管理总局财企2006478号文，号文，高危行业企业高危行业企业安安全生产费用财务管理暂行办法全生产费用财务管理暂行办法的通知：安全生产费按建筑安装工程费的的通知：安全生产费按建筑安装工程费的1.0%计计取。取。十、工程质量监督费十、工程质量监督费参照国家发改委、财政部计价格参照国家发改委、财政部计价格2001585号文的相关规定。号文的相关规定。按地方部门的

27、规定计取。按地方部门的规定计取。一般不需计一般不需计列列劳动安全卫生评价费：指按照劳动部劳动安全卫生评价费：指按照劳动部10号号令（令（1998年年2月月5日）日）建设项目建设项目(工程工程)劳劳动安全卫生预评价管理办法动安全卫生预评价管理办法的规定，为的规定，为预测和分析建设项目存在的职业危险、危预测和分析建设项目存在的职业危险、危害因素的种类和危险危害程度，并提出先害因素的种类和危险危害程度，并提出先进、科学、合理可行的劳动安全卫生技术进、科学、合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策所需的费用。包括编制建设项和管理对策所需的费用。包括编制建设项目劳动安全卫生预评价大纲和劳动安全卫目劳动安全卫

28、生预评价大纲和劳动安全卫生预评价报告书以及为编制上述文件所进生预评价报告书以及为编制上述文件所进行的工程分析和环境现状调查等所需费用。行的工程分析和环境现状调查等所需费用。95版：版：通信线路、管道等工程按建筑安装工程费的通信线路、管道等工程按建筑安装工程费的015计计取；通信设备安装工程按建筑安装工程费的取；通信设备安装工程按建筑安装工程费的025计取。计取。 此项费用由建设单位管理费中列支。此项费用由建设单位管理费中列支。十一、工程定额测定费十一、工程定额测定费工程定额测定费工程定额测定费=直接费直接费费率费率0.14%十二、引进技术和引进设备其他费十二、引进技术和引进设备其他费引进项目图

29、纸资料翻译复制费：根据引进项目的具体情况计列或按引进设备到引进项目图纸资料翻译复制费：根据引进项目的具体情况计列或按引进设备到岸价的比例估列。岸价的比例估列。出国人员费用：依据合同规定的出国人次、期限和费用标准计算。生活费及制出国人员费用：依据合同规定的出国人次、期限和费用标准计算。生活费及制装费按照财政部、外交部规定的现行标准计算，旅费按中国民航公布的国际航线装费按照财政部、外交部规定的现行标准计算，旅费按中国民航公布的国际航线票价计算。票价计算。来华人员费用：应依据引进合同有关条款规定计算。引进合同价款中已包括的来华人员费用：应依据引进合同有关条款规定计算。引进合同价款中已包括的费用内容不

30、得重复计算。来华人员接待费用可按每人次费用指标计算。费用内容不得重复计算。来华人员接待费用可按每人次费用指标计算。银行担保及承诺费：应按担保或承诺协议计取。银行担保及承诺费：应按担保或承诺协议计取。十三、工程保险费十三、工程保险费不投保的工程不计取此项费用。不投保的工程不计取此项费用。不同的建设项目可根据工程特点选择投保险种，根据投保合同计列保险费用。不同的建设项目可根据工程特点选择投保险种，根据投保合同计列保险费用。十四、工程招标代理费十四、工程招标代理费参照国家计委参照国家计委招标代理服务费管理暂行办法招标代理服务费管理暂行办法计价格计价格20021980号规定。号规定。十五、专利及专用技

31、术使用费十五、专利及专用技术使用费按专利使用许可协议和专有技术使用合同的规定计列；按专利使用许可协议和专有技术使用合同的规定计列；专有技术的界定应以省、部级鉴定机构的批准为依据；专有技术的界定应以省、部级鉴定机构的批准为依据；项目投资中只计取需要在建设期支付的专利及专有技术使用费。协议项目投资中只计取需要在建设期支付的专利及专有技术使用费。协议或合同规定在生产期支付的使用费应在成本中核算。或合同规定在生产期支付的使用费应在成本中核算。十六、生产准备及开办费十六、生产准备及开办费新建项目按设计定员为基数计算，改扩建项目按新增设计定员为基数计新建项目按设计定员为基数计算，改扩建项目按新增设计定员为

32、基数计算：算：生产准备费生产准备费 = 设计定员设计定员 生产准备费指标生产准备费指标(元元/人人)生产准备费指标由投资企业自行测算生产准备费指标由投资企业自行测算95版：版： 按设计新增定员人数的按设计新增定员人数的60计算。每人按计算。每人按2000元计列，按运营费元计列，按运营费处理。处理。预备费预备费:预备费预备费=（工程费（工程费+工程建设其他费）工程建设其他费）相关费率相关费率建设期利息建设期利息: 按银行当期利率计算。按银行当期利率计算。预备费费率表预备费费率表基准是什么基准是什么单项定额工日变小，工日单价提高费用组成及算法更趋合理定额条目更加详细,更合理通信建设工程费用定额及计算规则比较通信建设工程费用构成比较1、调整和补充了无线通信部分设备的安装与调试子目，并对各专业定额水平特别是调测部、调整和补充了无线通信部分设备的安装与调试子目，并对各专业定额水平特别是调测部分进行了较大的调整。分进行了较大的调整。2、在修编过程中考虑了、在修编过程中考虑了3G所涉及的施工内容；淘汰了无线寻呼设备的安装内容。所涉及的施工内容；淘汰了无线寻呼设备的安装内容。3、取消了原、取消了原626定额中的铁塔安装项目定额中的铁塔安装项目4、各专业章节扩展了应用范围、各专业章节扩展了应用范围5、补充了与新技术有关的内容、补充了与新技术有关的内容6、降低了施工工日水平、降低了施