十三合同段分析书

1、湖南长沙至湘潭高速公路第十三段工程索赔分析书一、前言长沙至湘潭高速公路第十三合同段位于宁乡县、湘潭县境内，起于道林镇K160+100,终于响塘镇 K170+00Q全长9.9km。主要工程量：路基土石方 165 万m3 ,，防排水圬工砌体 4.9万m3，大桥641.80m/4座，分离式立体交叉 244.18/4座，通涵3475.34m/84道，南谷互通一座，合同金额 1.79亿元，合同 工期24个月。通过自筹与财政拨款，本工程已通过湖南省发展和改革委员会的 立项批准，批准文号为：湖南省发展和改革委员会湘发改社会【2004】782号。根据合同约定：项目部由项目经理1人、施工员2人、安全员1人、质检

2、员 兼资料员1人、预算员1人、材料员1人、保卫人员2人、勤杂人员2人组成。 项目部职员60人，施工劳务队伍20支，（桥涵10支，土石方4支，防排水6 支）约民工300人。2009年6月至2010年7月，项目部按合同要求累计进场自 由主要设备有各种土石方平整压实、砼搅拌、桥梁等施工设备58台，其台班费用组成见湖南省建筑工程预算定额（14定额）。施工单位的租赁设备有脚 手架钢管、塔吊、挖掘机、自卸汽车。经商定，人员窝工按10元/天补偿。2009年06月我公司按照合同约定正式进场施工，依据设计施工内容和建设单位要求周密部署，稳步整体推进，精心组织。由于不可抗力因素或其他因素， 本公司在施工过程中发生

3、了工程变更，以下讲就索赔事件进行分析。二、索赔事件及分析计算过程索赔事件一：临时工程1、 受地质条件变化及边坡垮方， 产生换填、清淤20万m3，不适宜填筑路基废土 11.9 万m3，垮方废土 3万m3，共计约34.9万m3弃土。目前，已征收废土场共计 8处，征地 费用199万元。2、2009年9月至2011年12月，受施工环境影响，我部赔偿当地各职能部门或个人共计272.1万元。以上两项费用实际成本合计 471.1万元，合同清单95万元，增加成本 376.1万元。4.11.2 承包人遇到不利物索赔分析：有利条件：根据公路工程施工合同范本通用合同条款质条件时，应采取适应不利物质条件的合理措施继续

4、施工，并及时通知监理人。监理人应当及时发出指示，指示构成变更的，按第15条约定办理。监理人没有发出指示的，承包人因采取合理措施而增加的费用和（或）工期延误，由发包人承担。”第2根据公路工程施工合同范本通用合同条款1.1.1条规定，不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，而地质条件变化是不能遇见不能避免切不能克服的突发性事件，由此产生的费用应由发包人承担。根据施工合同2.3规定，发包人负责办理永久占地的征用及与之有关的拆迁赔偿手续并承担相关费用不利条件：根据公路工程施工合同范本通用合同条款“164当承包人查阅合同文件或在本合同工程

5、实施过程中，发现有关的工程设计、技术规范、图纸或其他资料中的任何差错、遗漏或缺陷后，应及时通知监理人。监理人接到该通知后，应立即就此做出决定，并 通知承包人和发包人。” 发包人应当承担责任，所造成的损失应当由发包方承担。索赔费用： （471.1-272.1-95）*（ 1+5% =109.2 万索赔概率：90%索赔事件二：误工补偿受征地拆迁进度影响，我部自2009年6月进场，一直未能使用具备开工条件的永久占地，直到2009年12月8日才收到长湘公司下达开工令，同时受地方协调环境影响，项目未能顺利动工，直至 2010年7月中下旬才正式大面积进行路基清表工作。在此期间内，我部 应长湘公司要求，相关

6、人员、设备及施工劳务队伍全部进场，其中项目部职员60人，施工劳务队伍20支，（桥涵10支，土石方4支，防排水6支）约民工300人。2009年6月至2010 年7月，项目部按合同要求累计进场各种土石方平整压实、砼搅拌、桥梁等施工设备 58台，但绝大部分人工及设备处于闲置状态，各类人员工资，设备维修及折旧，项目部间接费用开销等误工费用共计 1397.6万元。索赔分析：有利条件：根据公路工程施工合同范本通用合同条款“2.3提供施工场地补充：发包人负责办理永久占地的征用及与之有关的拆迁赔偿手续并承担相关费用。由于发包人未能按照本项规定办妥永久占地征用手续，影响承包人及时使用永久占地造成的费用增加和（或

7、）工期延误应由发包人承担。”不利条件：根据公路工程施工合同范本通用合同条款“11.1.1监理人应在开工日期7天前向承包人发出开工通知。监理人在发出开工通知前应获得发包人同意。工期自监理人 发出的开工通知中载明的开工日期起计算。承包人应该在开工日期后尽快施工。”索赔费用：1. 窝工费：300*60*0.6*13*30=421.2 万元2. 机械台班的闲置费用：795.8万元挖掘机 SH200-2（ 8 台）：1114.52*8*200*0.6=106.99 万元挖掘机 PC400-6（ 5 台）：2270.93*5*200*0.6=136.26 万元推土机 NT855-C280（8 台）：112

8、2.02*8*200*06=107.71 万元铲运机 CT-10（6 台）：1395.59*6*200*0.6=100.48 万元拖拉机 NT855-C280 （4 台）1304.5*4*200*0.6=62.61 万元装载机 ZY65（7 台）：1315.66*7*200*0.6=110.52 万元压路机 YZ18C（8 台）：998.9*8*200*0.6=95.89 万元稳定土摊铺机 WTU125（2 台）：2495.17*2*200*0.6=59.88 万元沥青乳化机 LRJ-6A（ 10 台）：128.85*10*200*0.6=15.46 万元3. 项目部间接费用开销：180.6万

9、元合计：（421.2+795.8+180.6）*70%=978.32 万元索赔工期：13个月索赔概率：3%索赔事件三：材料调差我部在3年的施工期间，材料价格大幅上涨，其中碎石、片石、砂相关地材 并未在2012年上半年长湘公司材料调差范围内，但上述地材为桥涵、底基层、 防排水等工程的结构用材，价格的大幅上涨已超出我施工单位实际承受能力，在 一定程度上影响了工程进度。此三项地材相比投标时材料基价，共计发生材料价 差487.8万元。索赔分析：有利条件：根据公路工程施工合同范本通用合同条款“16.1.2施工期内，因人工、 直辖市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本

10、材料、设备和机械台班价格波动影响合同价格时,人工、机械使用费按照国家或省、自治区、信息、机械台班单价或机械使用费系数进行调整；需要进行价格调整的材料，其单价和采购数量应由监理人复核，监理人确认需调整的材料单价及数量，作为调整工程合同价格差额的依据。”不利条件：根据公路工程施工合同范本通用合同条款“ 16.1物价波动引起的价格 调整（2）在合同执行期间（包括工期拖延期间），由于人工、材料和设备价格的上涨而引起工 程施工成本增加的风险由承包人自行承担，合同价格不会因此而调整。”工期索赔：3天 索赔费用：普通碎石：277629.75*10.32 （价差）=2865139.0 元豪也碎石：16615.

11、5*88 （价差）=1462164.0 元片石：41094.65*3.15 （价差）=129448.1 元河砂：79471.37*5.3 （价差）=421198.3 元合计：（2865139.0+1462164.0+129448.1+ 421198.3）*（ 1+3% =5024287.47 元索赔概率：80%索赔事件四：2010年7、8、9月，正值当地农田双抢时期，我部路基施工处于清表、93区填筑阶段。全线路基半穿塘、穿塘路基共计33处，其中 K164+750K164+830; K165+100K165+190;K165+810K165+840; K163+700K163+890;K166+

12、090 K166+150 五处大塘采用水塘围堰施 工，并对该塘进行扩大、加深挖掘施工，恢复以往水塘容积。该项增加费用913462元。索赔分析：有利条件：根据公路工程施工合同范本通用合同条款“4.11.1不利物质条件，除专用合同条款另有约定外是指承包人在施工场地遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物包括地下和水文条件但不包括气候条件。”“ 4.11.2承包人遇到不可预见的不利物质条件时应采取适应不利物质条件的合理措施继续施工，并及时通知监理人。监理人应当及时发出指示，指示构成变更的，按第十五条约定办理。监理人没有发出指示的，承包人应采取合理措施而增加的费用和工期延误，由发包人承担

13、。”不利条件：根据公路工程施工合同范本 通用合同条款“ 4.10承包人现场查勘：4.10.2 承包人应对施工场地和周围环境进行查勘，并收集有关地质、水文、气象条件、交通条件、风俗习惯以及其他为完成合同工作有关的当地资料。在全部合同工作中， 应视为承包人已充分估计了应承担的责任和风险。”索赔费用计算：索赔费用：913462*（ 1-3%） =886058 元索赔概率：4%索赔事件五：我部为响应长湘公司“科技示范，两型社会建设”的号召，在桥梁立柱、盖梁、梁板及通涵墙身施工时采用模板漆施工，对通涵八字，部分挡墙、锥坡、护坡采用麻石砌面以提高砼及浆砌工程外观质量，该项增加费用：模板漆 320桶，每桶6

14、80元，合计217600元；麻 石2120吨，每吨88元，合计186560元，以上两项共计 404160元。索赔分析：有利条件：公路工程施工合同范本通用合同条款“15.1变更的范围和内容：（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。”承包商为响应长湘公司“科技示范，两型社会建设”的号召而导致费用的增加，属于工程变更范围，可以向业主方进行索赔。不利条件：公路工程施工合同范本通用合同条款“15.2在履行合同过程中经发包人同意，监理人可按第 15.3款约定的变更程序向承包人做出变更指示，承包人应遵照执行。”索赔费用： （320*6

15、80+2120*88）*（ 1+5%）=424368 元。索赔概率：95%索赔事件六：施工图第三册桥梁、涵洞图纸中 S4-3-4-39号图纸显示 K166+815龙神桥全桥为FCQZ-II（ KZ）抗震支座，我部按图纸要求跟衡水橡胶股份有限公司签订支座购销合同，厂家按原设计要求进行订做并发货。2011年4月6日，设计院因将抗震支座改为球型支座，我部与支座厂商订购的抗震支座取消并无用途。该项因设计图纸变更增加支座购买费用 455190 元。索赔分析:有利条件：根据公路工程施工合同范本通用合同条款“1533变更指示(2)变更指示应说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求，并

16、附有关图纸和文件。承包人收到变更指示后，应按变更指示进行变更工作。”不利条件：这是承包商和衡水橡胶股份有限公司签订支座购销合同，与业主无关。索赔费用：455190*(1+5%)=477949.5 元索赔概率：98%索赔事件七：依据湘长湘司监【2011】64号和湘长湘司【2011】132号文件精神，横向排水管由路基 单位施工，并要求土建单位按变更程序进行申报。我部按文件要求于 2011年12月2日申报全线横向排水管施工技术方案，共申报507.32m/24根，技术方案于2011年12月12日批复，我部按方案申报桩号施工完毕横向排水管后摊铺底基层。2011年12月27日项目部收到路面工程施工图，图纸

17、要求我部共施工1595.5m/93根，其中扣除已施工 507.32/24根，我部新增横向排水管1088.18m/69根，新增横向排水管需重新反开挖底基层及精加工垫层后埋 置管道，由此增加挖机、炮机及回填砼相关施工设备及人工、材料费用，每延米折合120元，该部分增加费用 120 X 1088.18=130582元。索赔分析：有利条件：根据公路工程施工合同范本通用合同条款“15.1变更的范围和内容(5)为完成工程需要追加的额外工作。”承包方之前根据政策进行了横向排水管施工与业主方的设计重叠而追加了额外的工作和费用，因此承包方需要向监理人提出书面变更建议，若14天内收到变更指示，则该事件可以进行索赔

18、。不利条件：公路工程施工合同范本通用合同条款“15.2在履行合同过程中经发包人同意，监理人可按第 15.3款约定的变更程序向承包人做出变更指示，承包人应遵照执行。”索赔费用：120*1088.18*(1+5%)=137111 元索赔概率：80%索赔事件八：依据桥梁景观砼护栏施工图修改设计，我部全线左右两侧 2道护栏变更为左右两幅4道景观防撞护栏，护栏长度增加一倍，清单报价430.3元/m3，折合145.44元/m。变更后景观防撞护栏施工工艺复杂，每模施工周期长，队伍劳务费用：人工230元/m,模板45元/m，砼148元/m，护栏直接费用 423元/m，间接费用按10%十算，折算42元/m,护栏

19、成本 465元/m。我部全线护栏 2699.2m，每延米增加费用 319.56元，该部分增加费用 319.56 X 2699.2=862556.4 元。索赔分析：有利条件：根据公路工程施工合同范本通用合同条款“15.1变更的范围和内容(4)改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。”根据公路工程施工合同范本通用合同条款“15.1变更的范围和内容(5 )为完成工程需要追加的额外工作。”不利条件：业主认为索赔费用过高。索赔费用：319.56*2699.2*(1+3% =888433 元。索赔概率：90%索赔事件九：为保长湘高速2012年底通车目标，加快路面施工进度，据2012年

20、7月13日现场办公会议纪要，我部与 30标路面单位达成一致，进行南谷互通底基层与路面基层等面积替换施 工，双方相互交换 59088m2的基层面积。目前我部已基本施工完毕，与此同时，该部分基 层成本由我部发生，但目前无法以正常计量途径计量，该项费用59088X 32.2=1902634元。索赔分析：有利条件：根据公路工程施工合同范本通用合同条款“15.1变更的范围和内容(5)为完成工程需要追加的额外工作。”不利条件：为保长湘高速2012年底通车目标，加快路面施工进度，我部进行了工程变更，但是在变更发生前，承包方未向业主方提出变更申请，业主方对变更情况不知情，所以为承包方私自变更，公路工程施工合同

21、范本通用合同条款“15.2在履行合同过程中经发包人同意，监理人可按第15.3款约定的变更程序向承包人做出变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。”索赔费用：59088*32.2*(1-5%) =1807502 元索赔概率：3%索赔事件十:2011年5月，我部应长湘公司会议精神施工金洲大道长湘管理处土石方工程，回填土方 117737.6m3，开挖土方 130803.8m3，该项可计量费用：117737.6 X 5.72+130803.8 X10.96=2114133元。我部多次申报资料，但无明确签认结果。索赔分析：有利条件：公路工程施工合同范本通用合同条款“15.1变更的范围和内容：(2)改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；(4)改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。”应长湘公司会议精