工程项目招标

1、 第二章第二章主讲人主讲人 回顾上节课内容：1、工程发承包概念；2、工程发承包内容、方式；3、建筑工程市场主、客体概念；4、建设工程交易中心的性质，功能和原则。重点掌握：1、了解招标投标法；2、了解建筑工程招标的分类；3、掌握建设招标范围，招标方式，和招标程序；4、熟悉招标文件的主要内容和编制方法。招标投标的概念它是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人柞出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。建筑工程招标人建筑工程招标人建设工程招标人是指依法提出招标项目，进行建设工程招标人是指依

2、法提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织。通常为该建设工程招标的法人或者其他组织。通常为该建设工程的投资人即项目业主或建设单位。的投资人即项目业主或建设单位。1. 建设工程招标人的招标资质建设工程招标人的招标资质 能够自己组织招标活动所必须具备的条件和素质能够自己组织招标活动所必须具备的条件和素质（一）有编制招标文件的能力（一）有编制招标文件的能力（二）有组织评标的能力（二）有组织评标的能力2. 建设工程招标人的权利和义务建设工程招标人的权利和义务 1 ) 建设工程招标人的权利建设工程招标人的权利 (1)自行组织招标或者委托招标的权利自行组织招标或者委托招标的权利 (2) 进行招标资格审查的

3、权利进行招标资格审查的权利 (3) 择优选定中标人的权利择优选定中标人的权利 (4) 享有依法约定的其他各种权利享有依法约定的其他各种权利2 ) 建设工程招标人的义务建设工程招标人的义务(1) 遵守法律、法规、法章和方针、政策遵守法律、法规、法章和方针、政策 (2) 接受招标投标管理机构管理和监督的义务接受招标投标管理机构管理和监督的义务(3) 不侵犯投标人合法权益的义务不侵犯投标人合法权益的义务(4) 委托代理招标时向代理机构提供招标所需资料、委托代理招标时向代理机构提供招标所需资料、支付委托费用等义务支付委托费用等义务 (5) 保密的义务保密的义务(6) 与中标人签订并履行合同的义务与中标

4、人签订并履行合同的义务(7)承担依法约定的其他各项义务承担依法约定的其他各项义务建设工程招投标制度-强制招标范围m节约成本m提高效率建设项目建设项目仓库仓库办公楼办公楼单项工程单项工程生产车间生产车间宿舍宿舍土建工程土建工程设备安装工程设备安装工程工业管道工程工业管道工程电气照明工程电气照明工程给排水工程给排水工程单位工程单位工程地基基础地基基础主体结构主体结构屋面工程屋面工程装饰工程装饰工程挖土挖土砼垫层砼垫层砖砌基础砖砌基础回填土回填土分部工程分部工程分项工程分项工程某石化集团有限责任公司某石化集团有限责任公司“十五十五”规划项目规划项目项项 目目 分分 解解2.1.4 建设工程招标的方式

5、公开招标公开招标可以不进行招标的建设项目范围可以不进行招标的建设项目范围 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目。等特殊情况，不适宜进行招标的项目。邀请招标邀请招标公开招标与邀请招标的区别公开招标与邀请招标的区别 1 1 发布信息的方式不同发布信息的方式不同 2 2 选择的范围不同选择的范围不同 3 3 竞争的范围不同竞争的范围不同 4 4 公开的程度不同公开的程度不同 5 5 时间和费用不同时间和费用不同 作业： 1、招标的范围。 2、招标

6、的方式及它们的区别。2.2 建设工程招投标程序m2.2.1 招标程序编制标底编制标底工程建设项目报建管理办法工程建设项目施工招标投标办法第十七条 资格审查分为资格预审和资格后审。为何预审？投标人提供的履约担保金额为投标人提供的履约担保金额为( (合同价款的合同价款的 % %或或 万元万元) )履约担保金额履约担保金额38.320评标方法及标准评标方法及标准33.419开始时间：开始时间： 年年 月月 日日 时时 分分地点：地点： 开开 标标25.118收件人：收件人： ；地点：；地点： 年年 月月 日日 时时 分分投标文件提交地点投标文件提交地点截止时间截止时间21.117一份正本，一份正本，

7、 份副本份副本投标文件份数投标文件份数18.116投标人替代方案投标人替代方案17.115集合时间：集合时间： 年年 月月 日日 时时 分分集合地点：集合地点： 踏勘现场踏勘现场5.114不少于投标总价的不少于投标总价的 %或或 元元投标担保金额投标担保金额16.113 日历天（从投标截止日算起）日历天（从投标截止日算起）投标有效期投标有效期15.112工程计价方式工程计价方式13.111资格审查方式资格审查方式4.210行业类别行业类别 资质类别资质类别 资质等级资质等级投标人资质等级要求投标人资质等级要求4.19资金来源资金来源3.18 年年 月月 日计划开工；日计划开工； 年年 月月 日

8、计划竣工；日计划竣工；施工总工期：施工总工期： 日历天日历天工期要求工期要求2.27招标范围招标范围2.16工程质量标准工程质量标准质量标准质量标准1.15承包方式承包方式1.14建设规模建设规模1.13工程建设地点工程建设地点建设地点建设地点1.12招标工程项目名称招标工程项目名称工程名称工程名称1.11说说 明明 与与 要要 求求内内 容容条款条款项号项号一、投标须知 投标须知是招标文件中非常重要的部分，一般在投标须知前有投标须知前附表 。 5、发布招标公告或招标邀请函招标公告发布的要求1 ) 招标人的名称、地址，联系人的姓名、电话。委托代理机构进行招标的，应注明代理机构的名称、地址、联系

9、人及电话。2 )招标工程的基本情况，如工程项目名称、建设规模、工程地点、结构类型、计划工期、质量标准要求、标段的划分、本次招标范围。3 )招标工程项目条件，包括工程项目计划立项审批情况，概预算审批情况，国土规划、审批情况，国土规划、审批情况，资金来源和筹备情况。4 )对投标人的资质要求以及应提供的其他有关文件。实行资质预审的，应在发布公告的同时公布资格审查办法。5 )获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。6 )招标公告格式样板可参考国家或地方招标投标管理部门统一的招标公告范本。 7、 发售招标文件 1、 招标人应根据招标工程项目的特点和需要编制招标文件。 2、 招标人应按投标邀请书载明的时

10、间、地点、联系方式发售招标文件8、勘察现场工作应向投标人作出介绍和解答的内容有：(1) 现场情况与招标文件说明进行的对照解释。(2) 现场的地理位置、地形、地貌。(3) 现场的气候条件，包括气温（最高气温、最低气温和持续时间）、温度、风力、雨雾情况等 。(4) 现场的地质、土质、地下水位、水文等情况。(5) 现场环境，如交通、供水、供电、通信、排污、环境保护等情况。(6) 工程在施工现场的位置与分布。(7) 提前投入使用的单位工程的要求。(8) .临时用地、临时设施搭建等你要求。(9) 地方材料供应指导情况。(10)余土放置地点。(11)地方城市管理的一些要求。(12)投标人为了进行施工组织设

11、计和成本分析而需要且招标人认为能提供的相关信息。 8、标前会议 标前会议的内容主要是招标人以正式会议的形式解答投标人在勘察现场前后对招标文件和设计图样等以书面形式提出的各种问题，以及会议上提出的有关问题。 9 、接受投标人的投标书和投标保函 投标人在收到招标文件后将组织理解招标文件，按招标文件要求和自身实际情况编制投标书。投标人编制好投标书后，按招标文件规定的时间、地点、联系方式把投标书递交给招标人。招标人应在投标截止时间之前，按招标文件规定的时间、地点、联系方式接受投标人的投标书和投标书保证金或保函。 招标标底是招标人对招标项目工程所需工程费用的测算和事先控制，也是审核投标报价、评标和决标的

12、重要依据。10、开标、评标、定标 开标、评标、定标既是招标的重要环节，又是投标的重要步骤。11、发中标通知书12、签订合同案例案例1 某省一级公路路段全长某省一级公路路段全长224km.本工程采取公开招标的方本工程采取公开招标的方式，共分式，共分20个标段，招标工作从个标段，招标工作从1998年年7月月2日开始，到日开始，到8月月30日结日结束，历时束，历时60d.招标工作的具体步骤如下：招标工作的具体步骤如下： 1.成立招标组织机构。成立招标组织机构。2.发布招标公告和资格预审通告。发布招标公告和资格预审通告。3.进行资格预审。进行资格预审。7月月16日日20日出售资格预审文件，日出售资格预

13、审文件，47家省内外施工企业家省内外施工企业购买了资格预审文件，其中的购买了资格预审文件，其中的46家于家于7月月22日递交了资格预审文件。经招标工作日递交了资格预审文件。经招标工作委员会审定后，委员会审定后，45家单位通过了资格预审，每家被允许投家单位通过了资格预审，每家被允许投3个以下的标段。个以下的标段。4.编制招标文件。编制招标文件。5.编制标底。编制标底。6.组织投标。组织投标。7月月28日，招标单位向上述日，招标单位向上述45家单位发出资格预审合格通知书。家单位发出资格预审合格通知书。7月月30日，向各投标人发出招标文件。日，向各投标人发出招标文件。8月月5日，召开标前会。日，召开

14、标前会。8月月8日组织投标人日组织投标人踏勘现场，解答投标人提出的问题。踏勘现场，解答投标人提出的问题。8月月20日，各投标人递交投标书，每标段均日，各投标人递交投标书，每标段均有有5家以上投标人参加竞标。家以上投标人参加竞标。8月月21日，在公证员出席的情况下，当众开标。日，在公证员出席的情况下，当众开标。7.组织评标。评标小组按事先确定的评标办法进行评标，对合格的投标人进组织评标。评标小组按事先确定的评标办法进行评标，对合格的投标人进行评分，推荐中标单位和后备单位，写出评标报告。行评分，推荐中标单位和后备单位，写出评标报告。8月月22日，招标工作委员会日，招标工作委员会听取评标小组汇报，决

15、定了中标单位，发出中标通知书。听取评标小组汇报，决定了中标单位，发出中标通知书。 8.8月月30日招标人与中标单位签订合同。日招标人与中标单位签订合同。问题：问题：（1）上述招标工作内容的顺序作为招标工）上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。理的顺序。答：不妥当。合理的顺序应该是：成立招标组织机构；编制招标文答：不妥当。合理的顺序应该是：成立招标组织机构；编制招标文件；编制标底；发售招标公告和资格预审通告；进行资格预审；发件；编制标底；发售招标公告和资格预审通告；进行资格预审；发售招标文件；组织现场踏勘；召开标前会

16、；接收投标文件；开标；售招标文件；组织现场踏勘；召开标前会；接收投标文件；开标；评标；确定中标单位；发出中标通知书；签订承发包合同。评标；确定中标单位；发出中标通知书；签订承发包合同。（2）简述编制投标文件的步骤。）简述编制投标文件的步骤。答：组织投标班子，确定投标文件编制的人员；仔细阅读投标答：组织投标班子，确定投标文件编制的人员；仔细阅读投标须知、投标书附件等各个招标文件；结合现场踏勘和投标预备会须知、投标书附件等各个招标文件；结合现场踏勘和投标预备会的结果，进一步分析招标文件；校核招标文件中的工程量清单；的结果，进一步分析招标文件；校核招标文件中的工程量清单；根据工程类型编制施工规划或施

17、工组织设计；根据工程价格构根据工程类型编制施工规划或施工组织设计；根据工程价格构成进行工程估价，确定利润方针，计算和确定报价；形成投标文成进行工程估价，确定利润方针，计算和确定报价；形成投标文件，进行投标担保。件，进行投标担保。案例2 某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，采用公开招标的形式，有A、B、C、D、E 5家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定i200L年1月20日上午10：30为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，需投标单位提供投标保证金20万元。在2003年1月20日，A、B、C、D 4家投标单位在上午10：30前将投标文件送达，E单位在上午11：00送达。各单位均

18、按招标文件的规定提供了投标保证金。在上午10：25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5的书面说明。在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。问题： B单位向招标人递交的书面说明是否有效？ 答案：在此次招投标过程中，C、E两家标书为无效标。C单位因投标书只有单位公章未有法定代表人印章或签字，不符合招投标法的要求，为废标；E单位未能在投标截止时间前送达投标文件，按规定应作为废标处理。B单位向招标人递交的书面说明有效。根据招标投标法的规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文

19、件的组成部分。2.3 建设工程施工招标文件的编制2.3.1 建设工程招标文件组成A.招标文件正式文本。 1、 投标须知、合同条款 2、工程技术要求及工程规范 3、投标文件格式及资格证明文件 4、施工图纸 B.对招标文件正式文本的解释。C.对招标文件正式文本的修改。2.3.2 建设工程招标文件的主要内容 1、投标须知 2、工程技术要求及设计文件 3、采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。 4、投标函的格式及附录 5、拟签订合同的主要条款 6、要求投标人提交的其他材料2.3.3 建设工程招标文件的编制招标文件的编制原则案例案例1 某重点工程项目计划于某重点工程项目计划于2004年年12月月28

20、日开工，由于工程复杂，技日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于式。于2004年年9月月8日向通过资格预审的日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间时间9月月2022日购买了招标文件。招标文件中规定，日购买了招标文件。招标文件中规定，10月月18日下日下午午4时是招标文件规定的投标截止时间，时是招标文件规定的投标截止时间，11月月10日发出中标通知书。日发出中

21、标通知书。 在投标截止时间之前，在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，四家企业提交了投标文件，但但C企业于企业于10月月18日下午日下午5时才送达，原因是中途堵车；时才送达，原因是中途堵车；10月月21日日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。 评标委员会成员共有评标委员会成员共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处人，公证处1人，招标人人，招标人1人，技术经济方面专家人，技术经济方面专家4人。评标时发现人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书

22、，但投标文件均企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10月月28日提出了评日提出了评标报告。标报告。B、A企业分别综合得分第一、第二名。由于企业分别综合得分第一、第二名。由于B企业投标报企业投标报价高于价高于A企业企业,11月月10日招标人向日招标人向A企业发出了中标通知书，并于企业发出了中标通知书，并于12月月12日签订了书面合同。日签订了书面合同。问题：（1）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。 答：根据招标投标法（第十一条）规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重

23、点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。因此，本案业主自行对省重点工程项目决定采取邀请招标的做法是不妥的。（2）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。 答：1）根据招标投标法（第三十四条）规定，开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行，本案招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至10月21日下午才开标，是不妥之处一； 2）根据招标投标法（第三十五条）规定，开标应由招标人主持，本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处二。（3）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。答：1）根据招标投标法（第三十四条）规定，开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止