汛期事故应急处理预案

1、1事故类型和危害程度分析 1.1事故类型汛期水害事故。1.2危险性分析1.2.1矿井水灾灾害危险度分析水灾危险源属一级重大危险源。本矿主要受老塘水、灰岩水的威胁。根据本矿的开采规模、地质构造、地面水系分布、排水能力，对水害危险源的危险度评价为中度危险。1.2.2供电系统主要危险、有害因素的危险性辩识与评价危险性辩识主要危险、有害因素的存在场所，地面变电所，防雷电。对重大危险、有害因素的危险度评价供电系统基本合理，供电能力满足要求，管理制度基本齐全，没有发现重大危险源和有害因素，存在问题通过整改基本可以满足矿井安全生产要求。1.2.3综合评价为级，中度危险。2应急处理基本原则 2.1以人为本、救

2、人为先的原则要把保障抢险救援人员自身安全为制定煤矿生产事故抢险方案的首要前提，把迅速抢救出遇险人员作为生产事故抢险救援应考虑的第一因素。2.2遵守法律法规的原则实施生产事故抢险方案，应严格执行安全生产法、国务院关于特大事故责任追究的规定、煤矿安全规程第十章和煤矿救护规程的有关规定，杜绝指挥部违章指挥、救援人员违章操作。2.3尊重科学、实事求是的原则要根据事故的生产布局、安全生产条件、事故性质和灾区变化情况，以及年度矿井灾害与处理计划，科学制定并组织实施生产事故抢险救援方案，防止冒险蛮干而造成灾情扩大。 2.4统一指挥原则抢险救灾工作必须在指挥部统一领导和现场指挥部的具体指挥下开展。2.5自救互

3、救原则事故初期，按照矿井灾害与处理计划积极组织抢救并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。2.6通讯畅通原则井下通讯电话保持畅通。2.7矿井水灾事故救援原则重大水灾事故的特点：其共同特点是水量大来势凶猛、冲击及破坏性极大；老塘水瞬间涌水量大、持续时间短、夹杂大量煤矸石涌出破坏性强；冲击层水量大、持续时间长、夹杂沙石涌出破坏性强；灰岩溶隙溶洞水水量巨大、水源补给充沛、持续涌水量基本无衰减。人员伤亡及财产损失大、矿井风流短路、恢复生产时间长。在处理重大水灾事故时：立即通知涉险人员及时组织人员撤退，启动排水系统并迅速查明突水的水源、水量、水流方向，为抢险救灾指挥提供决策依据；在确认设施内人员

4、完全撤离后启动现有的防水设施；当现有的排水设施不能满足要求时立即启动救援协助网络调配大功率排水泵。2.8矿井雷击事故救援原则重大雷击事故的特点：其共同特点是发生停电事故时(指全矿性)，季节性强；给矿井提升，通风造成影响。人员伤亡及财产损失大、矿井风流短路、恢复生产时间长。在处理重大雷击事故时：立即通知涉险人员及时组织人员撤退，启动备用电源并迅速查事故源，为抢险救灾指挥提供决策依据；迅速组织人员抢修供电设备。3组织机构及职责3.1应急组织体系：矿成立机电灾害事故应急处理指挥部，明确应急组织形式，构成单位或人员，并以结构图的形式表示出来，指挥部设在矿调度室。 总 指 挥：丁士杰副总指挥：冯守志 刘

5、永林 孔祥林 孙俭堂 成 员：生产科、安监站、技术科、设备科、通风工区、机电科、供应科、运输工区、人力资源科、矿医院、物管科、保卫科、救护队、工会结构图：3.2指挥机构及职责3.2.1指挥机构事故应急救援指挥部负责生产事故现场应急和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作，是处置和救援的组织者和指挥者。发生事故后，现场跟班干部和班组长要立即组织现场人员进行自救和互救，同时要立即向矿调度室汇报，调度室要按照应急程序和有关规定快速逐级上报，应急救援指挥部立即投入工作，迅速开展抢险救援等工作。现场应急处置区队、班组及科室等基层单位应急组织机构和关键岗位在自救互救、避灾和人员撤离中的作用十分重要。明确应急救

6、援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。3.2.2职责3.2.2.1指挥部职责：事故发生后，分析判断事故，决定启动应急救援预案；制定现场抢救方案；根据事态发展，决定是否请求外部救助；协调物资、设备、医疗、通信、后勤等工作；负责组织矿灾害事故应急救援演练。负责发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；紧急调用抢险物资、设备、和占用场地；根据事故情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作；汇报和通报事故有关情况，必要时向上级救援中心发出救援请

7、求；组织事故现场调查取证，总结应急救援经验教训。3.2.2.2总指挥职责：根据事故发生情况，统一组织应急救援预案的实施工作，并根据预案采取紧急处理措施；需要社会支援时，迅速组织有能力救援的组织和单位进行处置；迅速组织制定应急救援的具体实施方案、警戒区域，并组织实施。3.2.2.3应急救援办公室职责：负责处理日常工作；协助总指挥做好事故报警、情况通报和事故处置工作；根据总指挥的指示下达救援指令、协调救援工作、调度救援力量（含人员、物资、设备等）。 3.2.2.4成员职责： 生产科：负责抢险措施的实施和事故现场的指挥，协助指挥部制定抢救方案；负责通讯系统的畅通。安监站：负责监督事故抢救方案和安全措

8、施的落实，组织或协助对事故的调查工作。技术科：负责提供矿井相关事故地点的图纸等资料，协助指挥部制定抢救方案和技术指导。通风工区：负责矿井通风工作，协助矿通风部门为抢救事故地点提供通风保障；通风工区救护队：负责按抢救方案，组织现场的紧急抢险和救援行动，听从总指挥命令。供应科：负责为事故单位提供应急救援所需材料和设备保障。机电科：负责抢险救灾设备及配件的储备，负责为事故提供救援设备及配件，并保证井下的正常供电。运输工区：负责将遇难人员及时运往井上，保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要。矿医院：负责组织医护人员对受伤人员进行急救。保卫科：负责保证抢险救灾物资运输的道路交通畅通和矿区治安。

9、物管科：负责救灾人员的食宿及其它生活事宜。人力资源科：参加对事故的调查和责任追究。设备科：组织协调抢险救灾设备的供用。工会：做好事故伤亡人员的善后处理工作，及灾害事故新闻发布3.2.2.5有关人员职责矿长：是处理灾害事故的全权指挥者，为救灾总指挥，在值班矿长、矿总工程师、公司经理、公司总工程师和矿山救护队队长协助下，制定营救遇难人员和处理事故的计划。值班矿长：是矿长指挥处理灾害事故的第一执行者，传达并协助矿长指挥全面的救灾工作。3）矿总工程师：是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下协助值班矿长组织制定营救遇难人员和处理事故的计划。各有关副矿长：根据矿长命令和灾害预防和处理计划的规定，积极投

10、入抢险救灾工作，并负责组织为处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备材料和严格控制入井人员，签发抢险事故用的入井特别许可证。矿山救护队队长：领导矿山救护队和辅助救护队，根据营救遇难人员和处理事故的计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救和事故处理工作。驻矿安全监察站站长：根据救灾指挥部确定的营救遇难人员和处理事故的计划以及按照规程规定，对抢救工作的各种安全措施实行有效的监督，并对入井人员进行控制。通风工区区长：按照矿长命令负责改变矿井通风制度，掌握主要扇风机的工作状况和组织完成必要的通风工作，并执行与通风有关的其他措施。有关的区、队、班长：负责查明留在本采区或工作面的人数，并采取积

11、极有效的措施将他们有组织地撤到安全地点和地面，将在现场所见的事故性质、范围和发生原因等情况详细如实地报告矿调度室，并随时接受矿长的命令，完成有关抢救和灾害处理的任务。矿值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故情况向矿山救护队报警、向矿长、矿总工程师和公司调度室报告，按计划规定召集有关人员到调度室，及时向下传达矿长的命令，随时调度井下抢险救灾情况，统计和掌握出入井人数和留在井下各区域的人数。电话修线员：应立即深入井下，排除故障，保障通讯畅通，电话要跟随救灾一线基地的变更而移动。矿灯房自救器发放室负责人：根据入井人员的挂牌和领取矿灯、自救器牌号码查清在井下人数及其姓名，并迅速报

12、告矿调度室，对没有经指定的副矿长签发的入井特别许可证的所有人员，不得发放矿灯、自救器，并在井口严格检查，制止入井。材料供应科科长：及时准备好必须的抢救器材，并根据矿长的命令，迅速发运到指定地点。机电科科长：根据矿长的命令，负责改变矿井主要扇风机工作制度，并掌握矿井的停送电工作；及时抢救和安装机电设备；完成其他有关任务。运输工区区长：负责将遇难人员及时运往井上，保证救灾人员和器材能及时运到事故地点，满足救灾需要。技术科科长：负责准备好必要的图纸和资料等工作。医院院长：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应，并做好喷洒消毒药品、灭菌免疫工作。矿办主任：保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的

13、食宿以及其他生活事宜。保卫科长：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。4预防与预警4.1 危险源监控4.1.1提高认识，切实加强对汛期安全工作的领导，雨季来临之际，要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念。4.1.2突出重点，立即开展深入细致的汛期安全检查，一方面，各煤矿企业在安全检查中，要突出雨季防洪、防排水、防雷电“三防”工作重点，认真查找各类事故隐患，及时发现防汛工作中存在的问题和薄弱环节。对安全检查中查出的隐患和问题，要落实隐患整改责任制，按照定整改完成时间、定整改责任人、定整改资金和物资、定整改

14、安全措施的“四定”要求，及时彻底排查事故隐患，做到防范于未然，确保煤矿不因汛而淹井和死人；另一方面，煤矿必须在按规定留足煤柱，禁止违章越层越界开采，禁止开采和破坏保安煤柱，特别是防水煤柱。摸清本矿井范围内的水文地质情况，在工作中切实做到“有疑必探，先探后掘（采）”的规定，严禁违章指挥，违章作业；再一方面，各煤矿应加强对煤矿矸石山的管理，排查并治理各类隐患，制定切实有效的防范措施，落实监管责任，安排专人对矸石山实施监控，一旦有险情发生，要立即启动应急预案，通知周边居民在第一时间撤出危险区域，确保安全。4.1.3强化各项措施，确保煤矿安全度汛矿要按照分级管理、分级负责和谁管理谁负责的原则，认真执行

15、防治水有关规定，健全防治水责任制，落实防治水措施。对矿井内的采空区积水要进行调查、观测、监控，掌握第一手资料。凡矿井水文地质和老窑（小窑）不清，有发生透水可能的采掘面坚决禁止采掘；制订矿井防治水和防汛紧急处置预案，补充和储备防排水设备和物资，确保矿井排水设备及设施完好，切实做到领导、组织、队伍、预案、物料“五落实”。4.1.4加强宣传教育工作，提高公众安全意识。要加大汛期煤矿安全生产工作的宣传力度，广泛宣传和普及有关煤矿防汛、度汛的基本安全知识，切实提高煤矿企业和职工的防汛、防灾的思想意识，提高广大干部、职工和公众的抗灾、减灾和自救能力，切实做到常备不懈，万无一失，安全度汛。4.1.5制定暴雨

16、灾害天气预警撤出预案，加强汛期值班工作。要加强与气象部门和主管部门的联系，建立煤矿安全汛期预报制度，负责利用气象公益服务电话、报纸、广播、电视手机短信等媒介定时发布气象信息，重点对强降雨和汛情情况进行发布，提供预警等级。凡出现强降水暴雨灾害天气，应立即将情况通知到各位职工。应完善防汛值班制度，实行24小时值班，及时收集和通报防汛工作情况，一旦接到重大汛情通报，要立即启动防汛工作预案，确保将防汛指令在第一时间传达到每一位职工。企业保证汛情信息和调度指令的畅通，严禁在暴雨灾害天气安排工人下井作业，一旦有重大险情发生，必须立即撤出井下作业人员；煤矿的领导要坚守岗位，在汛期坚持干部昼夜值班制度，随时掌

17、握雨情汛情动态，努力做到靠前指挥，发现重要情况及时处理。4.2 预警行动4.2.1报警：现场人员一旦发现灾情应立即向调度室汇报，并通知其它附近地区的作业人员，报警人员必须报清自己的姓名、区队，并将事故的性质、地点、遇难人员情况向调度室汇报。调度人员在接到报警后立即向值班领导及有关人员汇报。4.2.2灾情报告：矿值班领导应立即向急救领导总指挥、副总指挥报告，并让调度员按“发生事故必须立即召集单位和人员名单”通知救灾指挥部的全部成员到调度室集合，然后在救灾指挥部的领导下分工采取有效措施进行抢救工作，各职能部门及区队负责人在指挥部的领导下组织本单位的人员积极参加救灾工作，同时，灾情报告组视灾情变化，

18、及时向公司或附近单位请求支援。5信息报告程序5.1报警系统及程序5.1.1预警和事故报告接警专用电话设在矿调度室，公布矿调度室的接警电话： 调度电话：井下电话号码8；井上电话 89647501、89647502。行政电话：158520296265.1.2将重大事故灾害的预防与预警的工作职责纳入矿应急管理系统中，矿调度室是预警管理和应急救援指挥部常设办公地点。5.1.3报告程序 调度员接到预警和事故报告汇报后，立即按照预警等级和事故严重情况，通知矿相关负责人和有关单位。特别紧急的预警信息和事故报告要直接向主要负责人和相关应急管理部门报告。 重大预警信息和一般事故的报告程序： 对于重大预警信息和一

19、般事故，按照下述程序报告： 值班矿长和总工程师负责相关业务的副总工程师调度室主任事故区域的区队负责人安全监察站负责人技术科负责人负责相关业务的科室负责人等。 出现不可控的预警事态和严重事故的报告程序：矿主要负责人和总工程师负责对口业务的副矿长负责对口业务的副总工程师和相关副总工程师安全监察站负责人调度室主任事故区域的区队负责人技术科负责人负责相关业务的科室负责人指挥部成员等。重大事故汇报网络5、安监站长4、总工程师6、副矿长矿调度室3、矿长7、有关科室2、煤矿医院8、事故单位9、公司调度室事故地点1、救护队5.2预警和事故信息报告的主要内容：5.2.1预警基本情况包括：事故征兆发生的单位、时间

20、、地点、可能发生的事故类型；事故征兆发现的简要经过；可能发生事故的发生原因初步判断；已采取的措施及当前事故抢险处置情况等并附现场简图。抓紧制作电子地图并上报。5.2.2事故信息的报告内容包括：发生的事故类型、地点、灾害区域破坏情况、可能的影响范围、波及的巷道、遇难遇险人数、以采取的自救互救和避灾措施以及现场通风系统、瓦斯涌出等情况和事故灾害电子地图（在工程图上标注事故地点和范围，AutoCAD的 Dwg格式）。 5.2.3要立即向集团公司报告重大预警信息和事故灾情，最长不得超过20分钟。 5.3现场信息报告方式及处理5.3.1现场人员报告预警和事故信息时要根据现场具体情况选择下列通讯方式： 井

21、下调度电话8 井下无线通信系统，如井下小灵通、漏泄通信系统、应急通信系统等。 利用各类信号系统，按照规定发出事故信号。 利用矿灯晃动，发出事故信号。 按照规定，敲击管路发出事故信号。 敲击岩石，发出事故信号。 5.3.2监测监控系统告警 监测监控系统的告警数据要按照规定保留一定周期，不得任意更改和删除。 监测监控数据要经核实后方可报告相关领导。 经核实的瓦斯告警信号后要立即发出应急处理指令，督促现场立即处理。5.3.3发现重大隐患或事故预兆后矿调度室立即报告相关矿领导同时报告集团公司总调度室。 事故发生后，现场人员要立即开展自救互救，矿调度室接到事故报告后要立即报告矿主要领导并按下述程序进行处

22、理同时报告集团公司调度室： 下达人员撤离、自救互救和避灾的调度命令，按照应急程序进行处置。 按照国家规定，立即报告上级单位（独立煤矿要立即报告当地人民政府和有关部门），集团公司1小时内报告属地安全监督、监察部门。 不断收集和整理灾情信息并及时报告相关领导和上级单位。5.4 相关部门的通信、联络方式5.4.1通信联络 集团、矿报警电话： （报警电话表见附表） 上级应急管理部门联系人及电话： （属地应急管理部门及联系人电话表见附表） 救援单位联系人及电话： （企业矿山救护队及相关救援队伍单位及联系人电话表见附表） 矿领导及相关部门 要建立矿相关领导、总工程师、安全副总工程师、机电副总工程师、通风副

23、总工程师、地质测量副总工程师、生产副总工程师；总调度室主任（副主任）、生产技术科及负责人、总工程师办公室及负责人、安全监察站及负责人、地质测量科及负责人、通风科及负责人、机电科及负责人、设备管理科及负责人、供应科及负责人、通信信息科及负责人、供电科及负责人等通信联络方式表，发至相关部门和下属单位。（电话表见附表）5.4.2值班和通信方式 矿总调度室必须24小时有人值班，其他相关单位818点也必须有人值班，不得空班、漏班。 矿长、副矿长、矿总工程师、副总工程师及科（部、室）部门负责人手机必须24小时开机，不得停机。 如有事离开矿机关所在地，必须委派相关人员作为应急事件处置临时负责人。临时负责人的

24、手机必须24小时开机，不得停机。 5.4.3相互认可的通告、报警形式和内容 对电话形式的预警和事故报告，矿总调度室值班要作好电话记录，力求记录准确、完整。井下相关人员上井后要填写详细的报告，填写各类记录表。 监测监控系统（含瓦斯监测监控、火区气体监测、地音监测、微震监测、水位监测、测水孔监测等）的报告以监测系统记录的数据为准，不得对数据进行修改，经核实确认的信息以打印输出文件为准。 预警预防及事故处置措施以矿领导签发的矿调度通知形式下达。紧急情况时可先执行电话或口头通知，电话或口头通知必须得到相关负责人的授权，事后需补签书面调度通知。5.5出现明显事故征兆时应急响应人员向外求援的方式 发现明显

25、事故预兆时，现场人员都应立即向矿调度报告并将人员撤离至事故灾害威胁区域外。 矿调度应按照事故报告程序进行汇报，立即发出人员撤离、应急避灾的调度命令同时向集团公司报告事故预兆情况。 出现明显事故征兆现场的人员在立即报告和请求外求援的同时，要做好自救、互救和避灾的一切准备。 出现不可控的事故预兆，矿要立即启动矿预案，矿指挥部人员立即到位并投入工作，研究现场应急处置措施，照请救护队和医疗救治单位做好救援和救治准备。6应急处理6.1 响应分级矿区位于我国东部华北半湿润季风气候区，具有典型的南北、海陆过渡性气候特征，降雨适中，水资源教丰富，降雨量年内和年纪分布不均，夏季多雨潮湿。汛期对矿井危险度为级，轻

26、度危险。6.2 响应程序6.2.1发生事故后，由总指挥根据事故的级别、性质、灾害情况，决定是否起动应急救援预案。6.2.2应急救援预案启动后，有关部门应迅速通知应急救援指挥部成员。应急救援指挥部总指挥、副总指挥接到报告后，立即赶赴调度室，组织指挥应急处理和救援工作。6.2.3应急救援指挥部各成员及区队负责人接到通知后，按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，立即赶赴现场，参加应急处置和抢险工作。6.3 处理措施6.3.1事故发生后，重大事故应急救援指挥部应立即投入工作，指挥部及各成员单位负责人应迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故预案。6.3.2负责救灾通讯、设备、物资、人员及资金等管理部门

27、应尽快组织到位。确保应急救援工作的顺利进行。6.3.3政工部保卫应加强事故单位保卫，治安管理工作，预防和制止各种破坏活动，维护事故单位治安秩序。6.3.4救护队和矿医院应立即组织急救队伍，赶赴现场，及时提供救护所需药品、医疗设备、抢救伤员，其他相关部门做好抢救配合工作。6.3.5办公室负责车辆调度，保证应救援物资的运输。6.3.6事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取应急自救措施，防止事故的扩大。6.3.7发生水灾时应关闭井下所有防水门，启动全部排水设备进行排水，若涌水量超过排水能力，应封堵水仓入水口，保护电板及排水基地，人员撤离原则为尽快抬高自己的标高，从最近路线最短时间脱离危险区域。6

28、.3.8恢复被淹井巷时应注意：加强气体检查，防止有害气体危害。严禁在井筒内或井口附近使用明火或其它电源，以防爆炸。在井筒进行安装维修的人员应佩带自救器和保险带。在修复井巷时，应从外向里维修，扶棚接顶，迅速处理通道，可进行永久支护。6.3.9发生停电事故时(指全矿性)调度室值班人员必须立即向矿长、总工、分管 矿长汇报，同时通知通风值班人员，救护队到调度室待命准备；机电、通风、安全、生产、技术管理人员发觉停电情况后，应以最快速度赶到调度室听候安排，停电抢险工作由矿长统一指挥。出现事故时，有关区队要及时查明留在本工作地点的人员，并将现场情况详细报告调度室，调度室通过灯房，仪器室及工区掌握清楚下井人员

29、。调度室设有主扇停电报警设备并保证灵敏可靠，发现停电后， 应立即通知主扇值班人员打开地面风井外部的风门，保证矿井能利用自然风压形成自然通风。调度室立即通知各采掘面， 机电峒室工作人员，由现场责任人员统一指挥，做好作业场所的善后工作，然后集中撤到自然通风区(现场责任人由瓦斯员、安全生产现场人员、带班区队长、班长等组成)，瓦斯员每隔5分钟对所在区域的通风、瓦斯等情况测量一次，每隔10分钟向调度室汇报一次，电话处要设专人看守，确保调度室能联系畅通。调度室通知电板房及时切断井下各采掘面、机电峒室等处电源，对这些地点恢复供电必须听候调度室通知。调度室通知有关人员打开矿井采区及工作面风门，防止恢复通电时，大量积聚瓦斯突然涌出。复电通风安全技