09年沿海基地消防工作的调研报告

1、09年沿海基地消防工作的调研报告“五点一线” 重大发展计划是*省委、省政府为实现 “两 个率先”目标而作出的重大战略部署。近年来，*市委、市 政府抓住“沿海开发” “河海联动”的战略机遇，不断调整 产业结构，大力发展港口经济，积极优化投资环境，高度重 视*沿海产业基地建设，起到了“筑巢引凤”的发展效果。 做好*沿海产业基地的消防工作，既是服务“两个率先” 、 建设“平安*”的要求，也是各级公安消防部门当前及今后 一段时间的工作重点。笔者结合*沿海产业基地的实际情况， 就如何做好*沿海产业基地的消防工作谈几点粗浅看法。一、当前*沿海产业基地消防工作中存在的突出问题*市位于渤海辽东湾东北岸，是全国

2、重点沿海开放城市 之一，东北第二大港口，也是东北内陆最近的出海口。依托 国家级主枢纽港*港的优越条件、丰富的土地资源和腹地良 好的产业基础，*成为承接全球产业转移、呼应国家沿海发 展战略、带动东北老工业基地振兴和发展沿海强省的前沿阵 地，是*乃至东北地区最具战略价值的区域之一。 经过开发，*沿海产业基地的快速发展，给消防工作带来了严峻的挑战， 突出问题主要表现在：一是*沿海产业基地的开发， 是一个从无到有、 逐步完 善的过程，加上招商引资的不确定性和渐进性，少数主管单 位急于上项目、早投产，于是不同程度地存在“重生产、轻 安全”的思想。在*沿海产业基地开发建设中，有的单位和 集体没有制定科学的

3、消防建设规划，又没有对*沿海产业基 地的产业项目准确定位，导致自家消防规划不尽合理;二是个别单位消防安全设施与生产设施不配套， 规划建 设不同步。许多个私企业在规划建造厂房、库房和办公用房 时，没有依法向公安消防机构申报消防设计审核和验收，出 现建筑耐火等级低、防火间距不足、消防水源缺少等火灾隐 患。有的建设未将消防基础设施纳入整体规划，消火栓总数 不足;有的虽然接通了水源，但管网的直径小，不符合消防 供水要求;还有的企业已经投产，但整个厂区内无任何消防 设施，有的虽配有灭火器材，但数量少，工作人员也不会使 用;三是有的经营业主消防法律意识淡薄，违章生产、违规 操作现象屡禁不止。一些个私企业经

4、营业主对消防安全缺乏 认识，摆不正企业发展与安全生产的关系，贪图眼前小利， 忽视安全成本投入，对职工缺少安全生产知识的教育培训， 相当部分园区职工对防火知识一无所知，存在严重的违章行 为和安全隐患。有的单位出现用铜线代替保险丝的严重违章 现象。多数个私企业安全生产工作无人抓、无人管，安全生 产责任制不落实， 工作措施不到位， 安全工作处于游离状态。二、做好沿海工业园区消防工作的对策及措施 面对经济发展布局的重大调整和即将到来的高速发展 期，市政府和公安消防部门必须从*沿海基地消防安全现状 出发，积极转变观念，采取应对措施，切实做好服务工作， 确保消防工作跟上经济建设和发展的步伐，为全市乃至全省

5、 经济的大发展保驾护航。一是增强服务意识，加快*沿海基地消防规划编制和基 础设施建设。进一步树立“消防安全工作也出生产力”的观 念，强化服务意识，确立“立警为公、执法为民”思想，切 实转变工作作风，为地方经济的健康、快速发展提供优质高 效的消防安全服务和保障。各级消防部门应以中华人民共 和国消防法 *省消防条例 *省政府关于加强消防工作 实施意见港口消防规划建设管理规定等法律法规和规 范性文件为依据，坚持高起点规划，编制出既符合实际又适 度超前的沿海地区消防专业规划，使*沿海基地功能布局、 消防基础设施、 消防队伍建设有章可循。 对已经建成的园区， 按照国家有关规定和加强消防基础设施建设的要求

6、，本着 “适度整改、全面完善、重点防范”的基本原则，开展一次 消防隐患“陈帐” “老帐”的清理工作，对消防安全隐患逐 一落实责任人，实行跟踪督办，同时加大消防监督力度，确 保不发生新的“欠帐” 。对新建园区坚持源头把关，严格依 照消防规划，高起点、高标准、高质量规划建设，确保消防 站、消防车通道、消防水源、消防通信等基础设施与其他市 政设施同步，坚决防止新生消防安全隐患。二是明确责任，强化措施，规范消防安全管理。进一步 明确分工，强化责任，全面加大消防安全监督整改力度，不 断提高消防工作社会化程度。要督促企业制定落实消防安全 责任制，划分消防安全责任区，明确单位消防安全责任人， 明晰消防安全职

7、责，建立健全自上而下的消防安全监督管理 网络，切实抓好企业经营者的消防安全培训，制定严格规范 的培训制度。 对所有特殊工种人员， 必须坚持“先培训， 后 考试，领证上岗”原则。要督促企业经营者经常对员工进行 消防安全知识和灭火技能的教育培训，使其掌握必备的自防 自救知识。要针对消防工作不断出现的新情况、新问题，研 究采取配套措施，进一步规范沿海工业园区的消防安全管理， 保证公安部“第61号令”的有效落实，确保整个*沿海基 地在安全稳定的环境下健康有序发展。三是以发展派出所联防消防队为契机，逐步建立适应经 济建设需要的消防发展机制。随着*沿海基地的建设和发展， 原有的消防体制和消防力量、车辆装备已远不能适应经济建 设的要求，因此要按照消防站建设标准 消防特勤队装 备配备标准和消防员防护装备配备标准 ，进一步加强 消防队建设，在加大装备和经费投入的同时，积极发展派出 所联防消防队，逐步配备必要的扑救化工、高层火灾的特种 车辆器材和个人防护装备，切实提高处置各种恶性化学灾害 事故和高层火灾事故的能力。同时，积极筹建多种形式专职 消防队，努力解决专业消防队员人数不足的矛盾，以不断提 高*沿海基地火灾的扑救能力。四是认真研制海上灾害事故处置预案，建立海上灾害处 置联动机制。针对沿海港口船舶聚集、船民防范意识差、火 灾隐患多以及扑救难度大的特点，沿海地区应尽快研究制定 由政府统一领导