上半年钢铁行业运行状况分析报告

1、表2 2002 年1-6月钢材和钢坯进口变化趋势单位：万吨【最新资料，WOR上半年文档、体运可編辑修改】1.上半年钢铁产品产量大幅增长，月产水平连创新高搞好总量调控、缓解钢材市场供大于求的矛盾一直是钢铁行业工作的难点。今年上半年在钢材价格恢复性增长和国民经济快速增长的拉动下，钢铁产品产量持续保持了高增长态势。3月份在钢、铁、材产量创出8年来最高水平后，5、6月份又连创新高。据统计，上半年累计钢、铁、材产量分别为8503.09万吨、8081.22 万吨和9192.07 万吨，同比分别增长21.46 %、15.15 %和19.78 %。上半年钢、铁、材的平均月产水平分别为 1417.18 万吨、1

2、346.87 万吨、1532.01 万吨，如不考虑季节因素，相当于年产钢1.7亿吨，产生铁1.62亿吨，产钢材1.84万吨。表1 2002 年1-6月全国冶金企业主要产品产量单位：万吨1月2月3月4月5月6月1-6月累计增减%钢1367.81308.881457.41432.331512.171485.858503.0921.46生铁1292.81262.221370.291365.391423.621414.398081.2215.15钢材13941326.491603.571596.761646.641643.99192.0719.78焦炭829.1791.25998.77892.3495

3、1.52959.75392.569.51铁矿石1592.41394.631927.321899.092068.152273.9511067.085.02铁合金31.328.3233.6235.8940.9643.74215.58-0.482.进口商争抢临保钢材配额，3 - 6月钢材进口居高不下在美国实施201条款，世界钢材贸易摩擦加剧的情况下，各国纷纷采取钢材贸易保护措施，对我国钢材消费市场带来了很大压力。3、4月份我国钢材进口激增。为此，我国自5月24日起对9类钢材进口采取了临时保障措施，实施总量为531万吨的关税配额，配额内进口钢材执行原关税税率，配额外在原关税税率基础上加征 7 -26

4、%的特另咲税。关税配额实行“全球配额制”，没有国别限制，谁先拿 到配额谁进口，不受数量限制，总配额用完为止。因此，进口商争相抢拿进口配额，使得钢材进口在5月份稍有回落后，6月份再度回升。据海关统计，6月份我国进口钢材 235万吨，与今年进口数量最高 的4月份基本持平；进口材坯合计301万吨，是今年进口量最高的月份。今年上半年累计进口钢材1172万吨，同比增长37.5 %;累计进口钢坯314万吨，同比下降32.4 %;坯材合计累计进口 1486万吨， 同比增长12.92 %。年份1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月钢材2002 年1491302122362092352001 年

5、1151401621511361481341481521271581502000 年11581133146126140136150136134149149钢坏2002 年4417556467662001 年68.668.391.382.563.389.875.172.359.742.247.457.12000 年14.712.616.921.621.93243.568.457.148.463.674.4坯 材 合计2002 年1931472673002763012001 年184208253234199238209220212169.2 205.4 207.12000 年13093.61501

6、68148172180218193182.4 212.6 223.43.受国际贸易保护及国内需求上升影晌，出口大幅下降今年3月份以来国际钢材价格持续上涨，但世界主要钢材产销区的贸易保护主义并未缓解。再加上 美国201措施引发的世界钢铁贸易战将生产商的注意力从削减产能引向了贸易保护，使世界钢铁业减产的步伐放慢。上半年，世界64个国家和地区粗钢产量达 4.3亿吨，同比增长3.9 %。其中北美5975万吨，同比减少3.4 %;欧盟15国8040万吨，减少2.8 %；其它欧洲国家 2249万吨，减少1.9 %; 独联体产钢4847万吨，同比减少1.1 %;亚洲I .83亿吨，同比增长12.1 %，中国

7、、日本、韩国、台 湾、印度等亚洲主要产钢国家和地区产量都高于去年同期。因此，国际钢材供过于求的状况没有根本改 变，我国钢材出口严重受阻。虽然目前国际市场钢材价格高于国内市场，但钢材出口十分困难。上半年 我国钢材出口低迷。据海关统计，上半年我国累计出口钢材223万吨，同比下降8.2 %;累计出口钢坯35万吨，同比下降76.3 %。累计出口材坯 258万吨，同比下降34.02 %。上半年净进口钢材 949万 吨，净进口钢坯279万吨。表3 2002 年1-6月钢材和钢坯出口变化趋势单位：万吨年份1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月钢材2002年2828424650382001年3

8、540.339.242.841.445.336.33645.5333941.72000年34.33273.554.150.579.557.352.256.25238.340.3钢坯2002年4887352001年15.926.224.828.133.519.321.423.713.331.712.720.62000年21.13345.546.961.534.936.233.443.842.851.739.1坯材合计2002年3236505343432001年50.966.56470.974.964.657.759.758.864.751.762.32000年56.465119101112114

9、.493.585.910094.89079.44.固定资产投资及主要钢铁产品产量快速增长上半年国内经济呈良好发展态势，GDP增长达到7.8 %,固定资产投资和工业生产快速增长，钢材需求旺盛。上半年累计完成工业增加值14460亿元，比上年同期增长11.7 %。上半年全社会固定资产投资14462亿元，同比增长21.5 %，比去年同期加快 6.4个百分点。其中，基本建设投资和房地产开 发投资同比分别增长 23.0 %和323 %，更新改造投资增长16.1 %。从消费钢材最多的建筑、机械、轻 工行业来看，主要用钢产品产量增长较快。上半年发电设备增长735 %，包装机械增长64.6 %，内燃机增长32.

10、5 %，汽车增长30.3 %，冶炼设备增长25.5 %，民用钢质船舶增长 11.1 %。轻工行业中， 房间空调器、家用电冰箱、家用洗衣机、冷冻箱分别增长35.9 %、7 %、12.9 %和185 %。表4上半年工业、能源及主要用钢产品产量变化情况指标名称单位上半年累计增减%工业增加值亿元1446011.7其中：轻工业亿元569811.8重工业亿元876211.6能源生产总量万吨56212.512.5原煤万吨52511.3618.1天然原油万吨8445.472汽油万吨2071.87-3工业锅炉蒸发量吨36789.74-3.8内燃机万千瓦14638.4632.5金属切削机床万台10.346.4电动

11、工具万台3961.0619.6冶炼设备吨33066.925.5化工设备吨93013.9-0.6饲料加工机械台51955-6.7包装机械台49278.564.6大中型拖拉机台21513-4.1小型拖拉机万台104.991.8大气污染防治设备吨50649.98-13.2机车万千瓦170.819.9汽车万辆166.2830.3民用钢质船舶万综合吨247.1511.1发电设备万千瓦880.4173.5交流电动机万千瓦3197.2111.8家用洗衣机万台694.2612.9家用电冰箱万台840.157冷冻箱万台293.1318.5房间空气调节器万台2059.5635.95.板材引领钢材价格大幅上涨，但涨

12、幅低于国际市场上半年国内钢材资源增量（表观消费量）高达10141万吨，比去年同期增长 22.4 %。但在国内强劲 需求的拉动下，从3月份开始钢材价格呈逐月上升趋势，尤其是5月份钢材价格更是加速上涨。6月份的钢材市场价格继续呈现上升趋势，但上升幅度比5月份有所回落。据冶金价格中心统计分析， 6月底钢材综合价格指数为 79.21 ，比5月底指数升高1.06，平均价格上升了 44元/吨，涨幅为1.35 %。各 主要钢材品种价格除无缝管外均有不同程度的上升。 6月底与2001年年底相比，指数上升了 4.18点, 平均价格上涨了 174元/吨，涨幅为5.57 %。但目前的钢材价格仍略低于去年同期，综合价

13、格指数今年6月底比去年同期低1.32个百分点，主要钢材的平均价仍然低55元。我国钢材价格虽经过了三个多月的上涨，但与国际市场相比，无论是绝对价位还是上涨幅度仍低于国际市场价格。6月末国际钢材价格指数为 90.1，比5月份上升3.6个百分点，比我国同月钢材价格 指数79.21高出10.89个百分点。其中，长型材平均价格指数 87.1，薄板类钢材平均价格指数 89.1， 均大大高于我国国内价格指数。美国螺纹钢价格298美元，小型材288美元，高线353美元，中厚板375美元、热轧板408美元、冷轧板524美元，大大高于我国市场价格。表5 2002年1-6月份主要钢材品种价格变化情况单位：元/吨品种

14、钢材综合普线中厚板热轧薄板冷轧薄板热卷板镀锌板无缝管螺纹钢规格6.5610.52.750.5159*6122001 年指数75.0360.371.0674.2777.0165.2992.9684.2664.01年底价格3122207625983062375625064808389722772002 年指数74.8660.570.473.7877.2465.2792.7184.2463.651月末价格3115208325743042376725054791389622642002 年指数74.7961.469.8973.976.4266.1892.0983.5564.412月末价格3112211

15、425553047372725404759386422912002 年指数75.6563.1771.097476.9367.0492.5584.2666.183月末价格3148217525993051375225734783389723542002 年指数75.8263.1172.6573.9878.3367.0992.6983.3365.24月末价格3155217326563050382025754790385423192002 年指数78.1563.6476.7876.7282.5771.6894.0683.8965.795月末价格32522191280731634027275148613

16、88023402002 年指数79.2163.8778.6178.6183.8673.5395.7683.5265.986月末价格32962199285632414090282249493863523476月末 比5月末指数1.060.231.831.891.291.851.7-0.370.19价格4484978637188-177增加%1.350.371.752.471.562.581.81-0.440.36月末比 2001年底指数4.183.577.554.346.858.242.8-0.741.97价格174123258179334316141-3470增加%5.575.929.935.

17、858.8912.612.93-0.873.076.实现利润虽低于去年，但逐月好转，5、6月份连创新高上半年钢铁产量大幅增长，但钢铁行业实现利润仍低于去年同期。3月份以后随着钢材价格的逐步回升，钢铁行业实现利润逐月增长，在5月份实现利润创出15个月最高水平后，6月份再创新高。5、6月份重点大中型企业实现利润均超过了20亿元。据钢铁协会财务快报统计，上半年重点大中型企业累计完成工业总产值1534.75 亿元，同比增长16.4 %;实现销售收入2057.81亿元，同比增长7.59 %; 实现利税252.23 亿元，同比增长2.02 %;实现利润88.44亿元，比上年同期下降8.58 %。截止到6

18、月底，有17家企业亏损，比5月底减少3家，亏损企业亏损额为 4.93亿元，比去年同期增加 2.3亿 丿元。表6 2002 年1-6月重点大中型钢铁企业效益变化情况单位：亿元项目1月2月3月4月5月6月1-6月份上年同期增减%工业总产值232.22302632632722681534.81318.5216.4产品销售收入293.52933502543663672057.81912.577.59产品销售成本255.12542992963033001724.61568.959.92实现利税27.6428.440.44047.446.5252.23247.242.02利润总额4.175.3116.51

19、72121.788.4496.73-8.6亏损总额1.821.560.911.10.850.644.933.3746.1、上半年钢铁行业运行特点1.小企业增产快于大中型企业，生产集中度再度下降我国钢铁工业集中度低一直是阻碍钢铁行业结构调整和总量调控的重要因素，政府和行业协会相继 岀台了一些措施鼓励企业重组，同时关闭落后的小企业。但由于企业产权关系、财政及社会保障体系尚 未理顺，钢铁企业兼并重组的步伐仍然不快。今年上半年行业生产集中度在去年的基础上再度下降，小 企业钢、铁、材产量增速快于重点大中型企业。据统计，上半年重点大中型企业钢、铁、材产量分别增 长17.19 %、12.06 %和18.81

20、 %，比全国平均增长率分别低4.3、3.1和1个百分点，占增量比重分别为75.7 %、66.7 %和74.5 %;而地方中小企业钢、铁、材产量占全国的比重为8.8 %、18.4 %、22.3 %，增量比重却达到了24.3 %、33.3 %和25.5 %。从不同规模企业钢产量来看，按2001年钢产量划分，在300万吨规模以上的12家企业上半年产量增长 10.07 %，占全国钢产量比重由去年同期 的48.28 %下降到43.76 %; 200-300万吨规模的企业产量增长12 %，占钢产量的比重由 11.72 %下降到10.81 %; 100-200 万吨规模的企业产量增长31.69 %，占钢产量

21、的比重由 20.95 %上升到22.85 %; 50-100 万吨规模的企业产量增长18.91 %，占钢产量的比重由 9.47 %下降到9.27 %; 50万吨规模以下的企业产量增长68.93 %，占钢产量的比重由 9.57 %上升到13.31 %。表7 2002年上半年不同规格企业钢产量变化情况单位：万吨规格上半年去年同期增减量增减%全国85037001150221重点77536616113717300以上3721338034010比例%43.7648.322.7200-300918.882098.512比例%10.8111.76.55100-2001943146747632比例%22.85

22、2131.750-100788.6663125819比例%9.279.478.3550以下113267046269比例%13.31施7J30.8注：50万吨以下企业含去年产量在50万吨以下及去年未列入统计的民营企业2.板材类产品产量恢复增长，但上半年板管比仍下降在去年大幅增加的钢材资源中，建筑用材占据了主导地位。2001年小型材和线材产量的增幅在20 %以上，而薄板产量增幅仅为0.17 %。从上半年主要品种的钢材生产情况看，这种情况发生了一定变化。在二季度板材价格大幅上涨的推动下，板材类产品产量开始恢复增长，但上半年总体来看板管类 产品增幅仍低于型线材，钢材生产的板管比由去年同期的40.93

23、%下降到39.76 %，板管带增产量仅占钢材增产总量的33.85 %。从上半年14大类钢材品种产量变化情况看，所有品种产量全部高于去年同 期。其中，冷弯型钢、铁道用钢、小型材、无缝管、钢带、线材等7个品种增长较快，产量增幅都在20 %以上。硅钢片、中型材、特厚板、焊管、薄板、大型材、中厚板7个品种增幅低于钢材平均增幅。其中，硅钢片和中型材增幅仅为5.84 %和8.21 %。上半年增产最多的钢材品种依次为：小型材占增产量的比重为34.1 %，线材占18.8 %，中厚板占13.1 %，薄板占7.4 %，钢带占7.3 %，优质型材占7.1 %。表8-1 2002 年1-6月钢材产品分品种产量变化情况

24、单位：万吨1月2月3月4月5月6月钢材13941326.491603.571596.761646.61643.9铁道用材15.5413.8416.7916.7316.2616.48重轨12.4510.1913.0212.6412.2412.34轻轨1.191.391.922.22.32.5大型钢材22.8620.6524.2922.8923.1521.07中型钢材54.2949.5961.2460.0356.7558.84小型钢材370.36364.98455.91454.76469.81480.29优质型钢材75.0982.4491.6993.3696.3898.44冷弯型钢材2.322.1

25、94.634.583.674.21线材276.83251.07300.7286.34299.38297.92特厚钢板8.286.87.157.438.968.28中厚板201.51187.1218.24208.63214.92200.36薄钢板188.39170.7191.28192.24197.63186.26硅钢片13.2113.3415.6515.7216.7317.06钢带81.774.7492.53106.01117.26117.24无缝钢管41.0646.3148.6954.7750.7757.72焊接钢管35.7633.7455.6455.7357.2660.92其它钢材6.77

26、9.0219.1617.5417.6718.83板管带合计569.91523.73629.18640.53663.53647.84板管比40.8840.1639.2440.1140.339.41表8-21-6月累计上年同期增减量增减%钢材9192.077674.281517.7919.78铁道用材95.675.0320.5727.42重轨72.8952.4120.4839.08轻轨11.58.313.1938.39大型钢材132.65113.8118.8416.55中型钢材335.26309.8225.438.21小型钢材2610.82093.86516.9424.69优质型钢材539.554

27、31.79107.7624.96冷弯型钢材21.7115.516.239.97线材1708.471422.95285.5220.07特厚钢板46.9642.644.3210.13中厚板1208.541010.16198.3819.64薄钢板1089.03977.24111.7911.44硅钢片91.5686.515.055.84钢带613.64502.47111.1722.12无缝钢管304.32249.1555.1722.14焊接钢管300.85272.9727.8810.21其它钢材93.0670.2822.7832.41板管带合计3654.93141.14513.76板管比39.7640

28、.933 .板材取代建材成为这轮钢材价格上涨的主角鉴于我国经济所处的阶段和经济结构的特点，建筑用钢材一直占据着我国钢材市场的半壁江山，也 是市场中最活跃的品种。但在这次钢材涨价中，板材价格上涨幅度超过了建筑钢材而成为钢材市场中的 主角。从两类钢材的价格形成机制来看，建筑用钢价格主要取决于国内供需状况，而板材除受国内供求 关系影响外，与国际钢材市场的关联度很高。上半年，在美国经济复苏的带动下，世界钢材价格自3月份开始持续上涨。推动了我国板材价格的上扬。同时，国内基础设施建设、机械、轻工等行业对板材需 求旺盛，而且反倾销和临时保障措施都对稳定板材市场起到了良好作用。3月份以来国内板材价格连续上扬。

29、而建筑用钢材尽管需求也很旺盛，但由于产量增长过快，价格上涨动力不足。据冶金价格中心统计分析，6月底与去年底相比，热轧卷板、中厚板、冷轧薄板价格上涨幅度较大， 分别上涨了 316元、258元、334元，涨幅分别为12.61 %、3.93 %和8.89 %;热轧薄板、镀锌板 价格涨得相对少一些，分别上涨179元和141元，涨幅为5.85 %和2.93 %;在建筑钢材中线材价格上涨高于螺纹钢，线材上涨了123元，涨5.92 %，螺纹钢上涨70元，涨3.07 %;无缝管材价格小幅下降，每吨下跌34元，跌幅为0.87 %。今年6月底的板材价格接近甚至超过去年同期水平：中厚板 比去年6月底高9元，热轧薄板

30、低10元、冷薄板高7元，热轧卷板高68元，镀锌板低90元。而建 筑用钢与去年同期还有较大的差距：普线低125元，螺纹钢低165元。无缝管今年以来价格原地徘徊，但由于去年下半年价格逆市上扬，今年6月底仍比去年高45元。板材之所以成为钢材市场中的亮点，主要有以下几个原因：一是国内基础设施建设和制造业的快速 增长对板材需求强劲；二是板材进口量占我国钢材进口总量的85 %以上，我国板材价格与国际市场的相关性很高，国际钢材市场板材价格大幅回升对国内板材价格上升起到了推动作用；三是我国对进口钢 材实施的反倾销及临时保障措施，中厚板和薄板是主要的保护品种。4. 企业技术指标明显改善，制造成本下降近年来国家对

31、钢铁工业实施的债转股、贴息贷款等政策逐步发挥作用，再加上一部分钢材企业陆续 上市，使得企业的资产结构、工艺结构和装备水平明显改善，主要经济技术指标在去年大幅改善的基础 上又进一步提高。上半年企业连铸比由上年同期的89.50 %提高到92.49 %;吨钢综合能耗由859千克标准煤下降到806千克标准煤；吨钢可比能耗由759千克标准煤下降到 728千克标准煤；转炉炼钢 钢铁料消耗由1096千克/吨钢下降到1091千克/吨钢；高炉利用系数由 2.298上升到2.411 ;入炉 焦比由414千克下降到411千克；喷煤比由119千克上升到125千克；轧钢综合成材率由 92.85 % 上升到94.07 %

32、。经济技术指标持续改善降低了企业的制造成本。在废钢、煤炭等原燃料大幅涨价的情 况下，钢材单位制造成本仍然下降。据钢铁协会对标挖潜办公室统计，今年1-5月份与2001年平均水平相比，主要钢材品种单位制造成本均呈下降趋势。其中，热轧板卷和冷轧板卷分别下降了6.67 %和5.80 %。5. 产成品库存增加、企业资金运转趋紧今年以来，由于国内钢材资源增长过快，造成产品库存增加，加大了存货占用的资金，使钢铁企业资金运转趋紧。上半年 89家大中型钢铁企业存货占用资金 899.7亿元，比上年同期增长 0.07 %;其 中产成品占用资金188.6亿元，同比增长7.64 %，比年初增长4 %;货款回笼率为94.

33、31 %，同比增 长4.3百分点；应收账款净额 477亿元，比年初下降27.2亿元，降低5.4 %;应付账款净额593亿元，比年初增加25亿元，增长4 %;银行长短期借款 2002.2亿元，比年初增加 5 %。银行借款的增 长加大了企业的财务费用，上半年大中型企业财务费用支出54.3亿元，同比增长3.59 %。三、上半年十大钢经营状况分析1. 十大钢产量增长大大低于全国平均水平上半年，十大钢合计钢、材、生铁产量分别为3577.66 万吨、3261.3 万吨和3310.55 万吨，同比分别增长6.69 %、9.64 %和5.40 %，比全国平均增幅低14.8、10.1和9.8个百分点，占全国产量

34、 的比重分别为42.07 %、35.48 %和40.97 %。从上半年10大钢的钢产量来看，唐钢增长28.14 %，高于全国平均水平，其它9家企业增幅均低于全国平均水平。其中太钢、马钢、本钢增幅高于10 %，分别为16.83 %、15.47 %和11.21 %;包钢和宝钢集团增幅较小，仅为1.63 %和2.44 %;首钢则下降5.28 %。从钢材生产情况来看，大钢和鞍钢产量增长较快，分别增长23.56 %和22.99 %，其它8家企业低于全国平均水平。其中唐钢、马钢、包钢增幅超过10 %，分别为17.66 %、17.44 %和13.15 %;本钢、宝钢集团、攀钢、武钢、首钢增幅在10 %以下，

35、其中武钢、首钢增幅仅为 1.66 %和0.13 %。从生铁产量来看，唐钢和本钢增长较快，分别为21.04 %和20.35 %，其它8家企业增幅低于全国平均水平，且增幅都在 10 %以下。其中，宝钢集团和首钢分别下降0.05 %和6.6 %。表9 2002 年上半年10大钢钢铁产量变化情况 单位：万吨钢钢材生铁生产量增减%生产量增减%生产量增减%全国850321.5919220808115.2重点775317.2714119659212.1宝集959.22.449254.7723-0.1鞍钢494.78.07486235045.39本钢283.411.22037.930420.4武钢361.37

36、.592991.73487.17首钢392.1-5.33640.1368-6.6太钢16116.8184241397.48攀钢193.48.331364.72094.44马钢265.515.5253172479.75包钢2151.63196132255.96唐钢252.128.1216182442110家合计35786.6932619.633115.4占全国比例%42.0735.5412 十大钢利润降幅略高于平均水平，有6家企业利润下降上半年十大钢实现销售收入997.58 亿元，占重点企业的485 %，同比增长2.2 %，比全国平均水平低5.4个百分点；实现利润 47.05亿元，占重点企业的

37、53.2 %，同比下降9.23 %，比重点企业平 均水平高0.65个百分点。从十大钢实现销售收入情况看，上半年增幅较大的依次为：马钢增长13.66 %，鞍钢增9.44 %，唐钢增8.4 %，太钢增7.95 %，本钢增6.48 %;包钢、宝钢集团增幅较小，分别为2.81 %和0.17 %，但宝钢股份增幅较大为14.66 %;武钢、攀钢、首钢比去年下降，降幅分别为3.43 %、6.02 %和 6.63 %。从实现利润情况看，十大钢中太钢、马钢、鞍钢、唐钢4家企业实现利润高于去年同期，其它6家企业比去年低，其中，宝钢集团实现利润同比下降8.95 %，其他5家企业利润下降幅度都超过20 %,攀钢和本钢

38、降幅分别高达到51.12 %和54.54 %。从销售利润率来看，宝钢集团、唐钢、鞍钢较高，分别为6.67 %、6.57 %和5.44 %，宝钢股份更高达13.24 %，其它6家企业均在5%以下。从销售利 润率的变化情况来看，只有大钢、鞍钢、马钢比去年同期有所提高，其它7家企业都有不同程度的降低。表10上半年10大钢经济效益变化情况单位：万元销售收入利润总额销售利润率上半年同比%本年累计同比%上半年上年同期重点7.59884370-8.584.35.0610大钢99758302.2470537-9.234.725.31占重点比重%48.4853.21首钢708784-6.6329095-25.3

39、34.15.13唐钢4494488.4295077.976.576.59太钢6751967.952455738.43.642.84包钢5077282.8113408-24.912.643.62鞍钢11133509.446060025.535.444.75本钢10162686.484016-54.540.40.93宝集36289660.17242105-8.956.677.34其中：宝股151279014.66200278-11.8113.2417.21马钢53118113.661941731.133.663.17武钢873086-3.4332875-31.583.775.31攀钢471823-

40、6.0214957-51.123.176.1四、临时保障措施的实施及进展情况1 .钢铁协会和钢铁企业申请，国家多部门参与今年以来，美国201保障措施引发了全球范围内的钢铁贸易保护，再加上今年是我国入世第一年，大幅削减关税，同时将钢材进口的限量登记改为自动登记，致使3、4月份我国钢材进口激增，对我国的钢铁市场和钢铁企业造成了很大威胁。在此背景下，由中国钢铁协会会同上海宝钢、鞍钢、武钢、首 钢和部钢五家企业提岀申请，按照中华人民共和国对外贸易法和中华人民共和国保障措施条例 的相关程序和规定，外贸易部决定对进口至我国的部分钢铁产品实施临时保障措施。外经贸部在5月20日和5月21日连续发布了 29号和

41、30号公告，决定自5月24日起，我国对普通中厚板、 普薄板、 硅电钢、不锈钢板、普盘条、普通条杆、普通型材、无缝管和钢坯等9类48个税号的进口钢铁产品实施关税配额，关税配额内进口产品仍执行现行进口关税税率，关税配额外进口产品在执行现行进口关税 税率的基础上加征 7 % -26 %的特别关税。临时保障措施的实施期限为自2 0 0 2年5月24日起180夭。该公告还规定了不适用临时保障措施两种情况：进口份额不超过该种产品进口总量3%的原产于发展中国家/地区的产品；哈萨克斯坦、乌克兰、白俄罗斯与中国签有双边钢铁贸易协议，双边协议列明产品。这两个公告发布后，由国家经贸委负责该措施的损害调查，海关总署负

42、责临时保障措施的具 体监控和实施。5月30日海关总署发布了 9号公告，对9类48个税号的钢铁产品实际进口的具体计 算口径作出了规定。同时为了方便进口企业及时了解关税配额内进口进度，评估进口风险，合理安排进 口，承诺当某一类钢铁产品的实际进口数量达到该产品配额总量的50 %时，将通过新闻媒体开始向社会公布该类产品的实际进口情况。2 .进口商争抢进口配额，7月初已用完4成配额海关总署根据9号公告，分别于6月21日、6月25日和7月3日分别对临时保障措施下钢材进 口配额完成情况进行了公告。按照这几次公告的内容，自5月24日到7月2日临时保障措施配额的使用情况是：9大类钢材品种配额共 530万吨，到7

43、月2日止已进口 218.64万吨，占配额的比例为41.3 %。 其中，中厚板配额已全部用完；超过 50 %的有：普板坯72.8 %，普盘条54.1 %;完成40 %- 50 %的 有：热轧普薄板已用 46.1 %，镀钵板45.1 %，冷轧普条杆44 %，冷轧不锈薄板43.8 %，热轧不锈薄 板40.7 %，彩涂板40.4 %;完成30 %-40 %的有：镀锡板35.5 %，不锈中厚板33.6 %，冷轧普薄 板33.3 %，无缝管32 %，冷弯型材31.3 %;在30 %以下的有：硅电钢29.7 %，热轧普条杆28.1 %， 热轧普型材23 . 1 %。此外，临保配额之外的相关国家进口额度使用情

44、况是：原产于哈萨克斯坦的普通 中厚板和原产于乌克兰的钢坯进口量都超过了各自的限制数量，已按规定自6月22日起暂停进口。另外，截至6月23日，已进口原产于哈萨克斯坦的普薄板14.9万吨，达到限量的27 %;原产于乌克兰的普通中厚板1074吨，达到限量的39 %，普薄板13.8万吨，达到限量的28.6 %;原产于白俄罗斯 的钢材没有进口。表11 5月24日-7月2日临保钢材进口进度统计表单位：吨品种进口量进度%热轧普薄板39332846.1冷轧普薄板51183933.3镀锡板5149735.5镀锌板41566945.1彩涂板10980840.4硅电钢11067729.7不锈中厚板1615530.6

45、热轧不锈薄板7306340.7冷轧锈薄板5441343.8普盘条5570054.1热轧普通条杆2963228.1冷轧普通条什2191244热轧普通型材1231123.1冷轧普通型材340531.3无缝管5022832普板坯23072472.8普通中厚板46055100合计218641641.3五、美国 201 案最新进展情况及其影响1. 受害国诉诸世贸组织，迫于压力美国出台补救措施美国宣布实施 201 措施后，引起了各国的强烈批评和反对。中国、欧盟、日本、韩国、瑞士和挪威 等6 方于今年 4 月 11 日至 12 日在日内瓦与美方进行磋商，要求美国立即终止这种保护主义措施，但 磋商失败。在这种

46、情况下， 6 国向世贸组织提出了任命专家组的请求，要求世贸组织就美国提高钢铁进 口关税是否合乎世贸组织规则给个说法。在经过两次申请后，世界贸易组织先后通过了欧盟、日本、韩 国、瑞士、挪威和中国提出的任命专家组解决与美国钢铁贸易纠纷的请求。为缓解与有关国家和地区的矛盾，美国出台了一系列措施。 5 月下旬，美国出台了有关限制进口的 例外规定。其内容主要有以下三项：一是这种产品属于美国国内不能生产而进口的；二是进口的钢铁产 品在美国只有一家企业进行生产；三是进口的钢铁产品只有美国的一家企业需要，因而进口。凡属上述 三种情况的产品都列在进口限制对象之外。 6 月 7 日美国又宣布对 61 个品种进口钢

47、材免征高关税，这 些产品年进口量为 13.6 万吨左右，之后又连续四次宣布对有关钢材品种免征高关税。美国商务部官员 表示，美国出台这些措施，是希望能够以此促使美国的贸易伙伴重新考虑对美国采取报复措施的做法。2. 贸易保护推动全球钢价大幅上扬，全球钢铁减产步伐放缓由美国政府 3 月初出台的 201 条款保障方案所引发的钢铁贸易战迅速向全球蔓延，各国各地区为 保护其钢铁工业自身利益纷纷仿效，相继采取各种进口限制措施。此前全球主要钢铁出口国家和地区大 部分关注全球钢铁产能过剩问题但现在则将注意力集中在如何更有效地保护本国钢铁业和制造业，导致 众多产钢国对削减过剩产能作出的努力大打折扣。上半年北美、欧

48、盟钢产量仅比去年同期减少 3.4 和 2.8 ；日本钢产量则高于去年。由于各国和地区实施的钢材贸易保护政策直接造成钢材进口量下降推 动区域市场钢材价格大幅上扬。美国政府在实施保护措施之后，钢材进口量锐减，美国用钢行业的不满非常强烈。为降低生产成本 钢材主要用户游说政府放宽限制。专家认为，贸易保护主义将使全球钢铁贸易经历一段时期的混乱，由 此产生的问题，钢材消费者将通过经合组织和世贸组织协商解决。钢材进口限制有望逐渐放宽，并且随 着市场改善，将促使主要钢铁贸易国尽快消除钢材贸易限制。六、下半年钢铁行业运行情况展望下半年钢铁产量仍会高增长，估计全年将这 1.7 亿吨以上尽管近年来我国一直强调对钢铁

49、生产实施总量控制，但由于钢铁行业集中度低、生产分散、缺乏有 效调控机制等深层次的矛盾尚未解决，钢铁产品产量快速增长的势头短期内不会改变。从上半年生产情 况来看，十大钢钢产量增幅仅 6.69 ，产量高速增长的驱动力主要来自中小企业，尤其是规模在 100 万吨以下的小企业。这些企业由于规模较小，其扩张带来的规模效益明显这是企业生产扩张的最重要的 驱动因素。因此，下半年钢铁生产仍会保持高速增长。按照以往生产的季节变化规律，估计全年钢产量 将达到 1.7 亿吨以上，钢材产量 1.8 亿吨以上，生铁产量 1.6 亿吨以上。 2. 进口量会低于近几个月水 平，预计全年进口钢材 2200 万吨下半年我国钢材进口的压力将有所减缓。首先，我国临时保障措施的作用下半年会逐步显现。下半 年我国