建立共青团社会化工作机制的探索与思考

1、建立共青团社会化工作机制的探索与思考改革开放和社会主义现代化建设给我国经济社会带来了巨大变化，也使共青团的工作基础、工作环境和工作对象发生了很大的变化。新的形势迫切要求共青团组织跳出“就团论团”的模式，大胆解放思想，调整团的组织设置，构建新的运行机制，优化团的资源配置，走社会化之路推进团的各项事业不断向前发展。在这一进程中，共青团机制建设面临许多崭新的课题。积极探索团的工作在坚持政治功能和经济基础的前提下注重在社会化层面的推进，从而使团的工作进一步同社会主义市场经济的结构和秩序衔接起来，形成良性工作运行机制具有十分重要的意义。本文着重探究了共青团社会化工作机制的动因，结合工作实践阐述了共青团社

2、会化工作机制中应把握的几个重要环节。 一、探索共青团社会化工作机制的动因改革开放以来，特别是在建立完善社会主义市场经济体制的进程中，我国经济社会生活发生了深刻的变化。这些变化要求共青团积极探索社会化工作机制。 （一）、工作观念的转变要求共青团积极探索社会化的工作机制团的十五大提出：“要以党政所想、社会所急、青年所需，共青团所能的要求设计团的活动，建立完善团的动力机制和保障机制，以达到紧扣社会热点，引发党政关注，触发大众共鸣，满足青年需求，激发青年热情的目的”。新的工作理念，要求各级团组织发挥党联系群众的桥梁纽带作用，以实现最广大人民的根本利益作为团的工作的总要求，紧扣党政工作大局，带领青年服务

3、社会。 （二）、工作的职能转变要求共青团积极探索社会化的工作机制团的十五大指出“协助政府做好青年事务是共青团组织的重要职能，是促进青年参与经济社会生活，实现全面发展的根本保证”。现阶段，随着政治体制改革的深入、政府职能的转变，原来一部分由政府承担的社会管理职能将逐步转由社会团体来承担。对共青团而言，“生命在于运动，组织在于活动”，共青团有自己的政治、组织、人力等方面的优势，在履行联系青年、教育青年、引导青年职责的同时，要根据新的形势逐步在青少年事务的管理、青少年权益的维护、青少年信息的发布等方面发挥不可替代的作用。 （三）、青年需求的转变要求共青团积极探索社会化的工作机制改革开放的不断深入使我

4、国经济成份和经济利益多元化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化，也造成了青年成长和发展中社会需求的多元化。共青团组织相对封闭的工作模式已难以适应青年多元化的需求。共青团组织的无限责任和有限资源的矛盾更加突出，资源短缺、服务手段匮乏已成为制约共青团工作发展最根本的原因。共青团组织必须自觉适应社会变革，在立足自身力量的同时，借助社会力量，整合社会资源，在与社会的双向互动中开拓，与市场经济和青年发展需求相适应的新领域、新方向，构建共青团工作社会化运作的新机制。 二、新区在共青团社会化工作机制方面的基本实践在推进团工作社会化工作机制方面，我们充分发挥新区特色，做到以时代发

5、展为参照系，以社会为坐标，根据新区经济和社会发展现状给团的工作准确定位，使团的工作更好地融入社会，并在广泛融入社会生活的同时，发挥自身优势，“取社会之长，补共青团之短”，不断创造自身发展所需要的工作条件，努力实现工作目标。 （一）、优化环境，建立了共青团工作社会化的保障机制我们坚持党的领导，争取社会各界的广泛支持，已逐步形成了富有新区特色的社会化工作体系。1、逐步完善组织领导体系紧紧依托党建带团建，积极争取党工委、管委会的支持，出台了一系列加强和改进团的工作的文件及相关意见，为团的工作提供了有力的政策支持。完善党建带团建工作的实效机制，定期召开联席会，建立党建带团建工作研究协调机制。由分管领导

6、牵头，组织、团委及有关职能部门主要负责同志参加，定期听取团的工作汇报，研究团的工作和青年工作中的重大问题，制定基层团组织建设规划，确定工作重点，进行工作部署。2、逐步形成部门联动态势在坚持党的统一领导的同时，我们充分发挥教育局、劳服中心等与青少年教育、青少年事务有关的职能部门和社会力量的作用，将青少年工作的目标与各单位的阶段性工作和具体任务结合起来，努力将相关单位纳入到团的工作体系之中，变团组织一家唱“独角戏”、搞“独家经营”为“多方协作”，为团的工作形成了良好的工作环境。3、注重发挥行业带头作用我们秉承采取“行业牵动、党委支持、团组织推进”的工作思路，突出行业特点，打造团的品牌工作，如我们新

7、区党团群联合举办的“科学发展观与党群一体化”建设论坛，吸引了14家知名企业外籍老总、近50家外企党群组织负责人出席了论坛。如今这项活动已成为了新区团组织帮助各行业青年学习、了解科学发展观、提升思想政治素养的重要载体。 （二）、适应社会发展，建立了共青团工作社会化的组织机制随着市场经济的发展，共青团原有的按行政区划和隶属关系建立的自上而下的垂直型的组织体系已不适应形势的发展，团组织覆盖面不够的问题日益显现。根据社会经济的变化和改革开放的要求，按照有利于加强党对团组织的领导，有利于团结教育凝聚青年，有利于团组织整体功能体现的原则。新区团委在审时度势的基础上，着力构建了全方位、多层次、开放式的社会化

8、组织体系。1、进行团建创新（1）、着力推进非公组织团建工作新区团工委针对新区外企分布较多的现状，解放思想，打破地区、行业的界限，按照新的经济成分、生产要素的重新组合，按照有效服务企业、服务青年的指导思想，对新经济组织建团进行了有益的探索，着力推进非公组织团建工作。在西姆莱斯、公司等外资企业、私营企业建立了团组织，团结凝聚了一批又一批企业青年，通过一个又一个丰富多彩、切实有效的活动，并与他们在思想上、政治上、生活上取得了广泛的共鸣。（2）、突出村（居）团建目标方向共青团是建立在青年与社会互动关系上的组织实体，其最基本的社会特性是通过引导和自助互助来推动青年完成社会化，实现人的现代化。村（居）的基

9、层是党政组织、经济单位、生活空间及群众团体等相互交织在一起的，同时在新区这样一个特殊版块，中外青年呈现出了流向多元、流量多变和流速加快的特点。因此，我们推进团建村（居）化，采取动态设置团组织的办法，建立村（居）团组织，既是对传统团工作思维的继承，又是我们因地制宜的新举措。2、拓展团的阵地要保证团工作的顺利完成，就要建立以团组织为核心，以青少年活动为抓手、青年服务工程为依托的社会化组织体系，形成了新区团组织新的力量矩阵。一直以来，新区各级团组织都在传统的寒暑假期间广泛开展“投身文明城市创建活动”、“环保小卫士”、“制作奥运环保袋”等活动，以此提高了广大青少年和群众的环保意识；同时，举办“活力太科

10、园、美丽新家园”参观活动、“键盘输入小能手比赛”等活动，更好地教育青少年树立科普意识，培养科学精神，举办安全知识讲座、青少年自护自救知识夏令营等活动，教育大家做一个知法、懂法、守法的合格小公民。这样一来，也在一定程度上改变了共青团人手不足，势单力薄的局面，使团的工作能够扩展到更广阔的社会空间和更广泛的青年之中，促进了团的事业发展。3、延伸团的臂膀为适应统筹城乡经济发展、青年社会结构变化的要求，新区团工委积极推进城区青年服务中心建设，并适时地号召带领全区各基层团组织在不同时间段，有计划、有针对性地开展了各类“希望工程爱心助学行动”、“节日慰问困难儿童”、“贫困大学生新学期入学爱心通道”等助学活动

11、，认真做好贫困学生，尤其是农村贫困青少年的资助工作，为贫困青少年学生健康成长提供帮助。7月份以来发动全区7名应届高中毕业生申报了“无锡希望工程圆梦行动电力助学金”，并全部获得了该助学金。如今正在探索青年服务中心存在并发挥作用的长效机制，努力把青年服务中心作为基层团组织整合资源、凝聚人才、联系青年、服务青年的新平台。（三）、以需求为导向，建立了共青团工作社会化的服务机制团的十五大报告指出：“服务青年是共青团组织的根本出发点和落脚点”。在社会主义市场经济条件下，青年需求旺盛与团组织供给不足已成为共青团组织面临的重要矛盾。团工委坚持以团的组织系统为基础，调动可能利用的社会资源，围绕青年的学习教育、劳

12、动就业、社会保障等基本需求，不断改进和完善服务青年的手段，推动服务青年的工作经常化、制度化、社会化，初步构建了以推进和谐行动为主体的青年服务工程的服务体系。1、关注青年思想动态 了解青年实际需求团工委为获得基层团组织及青年的第一手现状资料，深入基层广泛调研青年的思想状态，并在“党建123”网站上及时开通了共青团网站的专门版块，初步形成了青年社会调查信息系统，为党政领导及上级团组织倾听青年呼声，了解青年需求与愿望，掌握青年工作动态畅通了渠道。针对全区各社区居民和青少年的实际需求，各级团组织积极开展了社区青年志愿服务活动。如08年3月份广泛开展的“绿色青春、志愿同行”青年志愿者系列活动。汶川地震后

13、团工委联合各基层团组织广泛开展的“情系灾区青少年”献爱心活动和“身边的希望工程”帮困助学活动等等。面对农村青年工作相对于城区较于“疲软”的现状，团工委大力服务农村青少年健康成长，突出重点，积极选树典型。新区团工委面向农村基层选树优秀青年典型10个，建立青年文明生态村2家；为两家农村基地成功申报了市“三为三新”活动示范基地，为广大农村青年健康成长树立了榜样模范。2、提高青年整体素质 服务社会弱势群体团工委高度重视对青年团员的发展和管理工作。规范入团程序，加强入团前教育，切实抓好发展团员工作，针对流动团员进行调查摸底，加强对流动团员的管理。同时，各基层团组织整合资源，进一步扩大“青年技能培训”力度

14、，多次联合农服中心、劳服中心、科技中心面向青年举办种植、家政、会计等专业培训班，累计培训人次达到300余人，培训新技能112人，开辟青年信息服务站17家，切实增强了青年的就业技能和竞争力。我们以加强青年思想道德建设为宗旨，以团干部培训班、青年理技能培训班等为载体形成了青年教育培训网络。此外，我们正在密切加强与劳动、电信等部门的合作，争取联合建立新区青工职介所及街（乡）青工职介网络，帮助下岗失业青年实现再就业；采取借用、合用、合建等多种形式，建立青少年法律服务站、青少年爱国主义教育基地、青少年志愿者服务团队等活动阵地，探索服务、教育、引导青少年成才的有效途径。（四）、遵循市场规律，建立共青团工作

15、社会化的融资机制市场经济是资源配置以市场调节为主的经济形式，它最大的特点是资源配置社会化。随着团工作职能的不断拓展，我们深刻意识到：单纯依靠财政拨款、单纯依靠自身的有限资源已远远不能满足团事业可持续发展的需要。团组织必须遵循经济规律，注重市场法则与组织优势的结合，整合社会资源为我所用。我们按照“源于社会，服务青年、回馈社会”的指导思想，做了一些尝试：第一是依托社会力量建立青少年服务基地。按照“社会化运作、事业化推进、品牌化管理”的工作思路。经过多次沟通和不懈努力，团工委联合区教育局终于成立了新区教育团工委，并举办了“公推竞岗”教育团工委书记答辩会，为青少年朋友融入学习型社会打下了基础。这样不仅

16、开拓了新区团工作的新领域，更为新区成立少工委搭建了良好的基础。第二是通过教育局、农服中心、劳服中心、科技中心等组织，充分协调与青少年事务有关的宝贵资源，争取有关部门在政策、技术、经费等方面给予支持；第三是充分利用现有的职教场所，对原有的一些阵地，利用团的政治优势和组织优势进行扶持、命名，建成团的活动阵地。 三、共青团社会化工作机制运行中应把握的几个环节在社会转型和体制转轨的过程当中，共青团的社会化工作机制的建立，为我们在服务大局、服务社会、服务青年的有机结合中加强团的建设提供了依托。不断完善社会化的工作机制，还需要把握好以下四个环节： （一）、强化共青团组织的社会化服务功能1、强化团组织的社会

17、化服务功能是发挥共青团组织作用的需要加强团的组织建设，是一项长期的艰巨任务，是一项系统工程。共青团组织青年、服务社会是国家政权社会支柱作用的具体体现，共青团组织要从发挥好国家政权重要社会支柱作用的高度来认识强化社会服务功能的重要性。为此，新区团工委联合关工委、妇联开展了“情系灾区少年，关爱残疾儿童，构建和谐社会”“庆六一、迎奥运、送关爱”活动。仪式上，20家外企分别向结对的20名残疾儿童捐赠了1000元慰问金，现场还向残疾儿童们赠送了可爱的奥运福娃。启动仪式结束后，20辆满载着外企负责人、残疾儿童及其家长的“爱心车”，分赴各处开展了丰富多彩的“关爱日”活动。以活动为载体，强化了团组织的组织功能

18、，继承和发扬了党和政府执政为民、构建和谐社会的理念，充分发挥了共青团作为党的助手和后备军的政治优势。2、强化团组织的社会化服务功能是发挥共青团职能作用的需要随着社会现代化程度的不断提高，速度的不断加快，社会的发展对共青团工作的需求度和期待值日趋上升，要求团的工作根据社会的需求和期待，更好地实现其为政治职能服务，通过把握社会需求、满足社会需求来体现社会作用，赢得社会地位。其中，比较突出的是：面对全区日新月异的少先队工作，团工委高度重视，严格按照“落实责任、尊重少年成长规律”的指导思想，定期召开区所在学校少先队大队辅导员例会和区团队例会，开展集中学习研究工作，成立了各类少先队工作研究小组。同时积极

19、培养学生团队干部，充分发挥学生干部的作用。并在“六一”儿童节、建队58周年纪念日等不同时期，开展了“青春的旋律”离队建团活动、“心中有祖国，心中有他人”活动等活动。以丰富多彩的活动为载体，使新区少先队员的整体素质得到了较为全面的提高，也为团组织赢得了社会地位。3、强化团组织的社会化服务功能是发挥共青团整合资源优势的需要在计划经济条件下，共青团获取资源的方式，主要依赖行政手段，所拥有的资源足以影响青年的成长发展，因而对青年有强大的号召力和动员力。市场经济条件下，资源配置方式发生了深刻变化，市场在资源配置中发挥着基础性作用。一方面，仅靠行政手段获取资源已不能满足共青团事业持续发展的需要，必须依靠多

20、种手段获取资源。另一方面，青年获取资源的途径多样化，不仅可以从团组织获取资源，也可以从市场和其他方面获取资源。在这种情况下，共青团要获得更多的资源来推进工作、服务青年，就必须建立起与之相适应的资源整合机制。 （二）、形成共青团组织的社会化组织网络共青团组织体系依托党政机构虽然建立于计划经济体制之下，但是在社会主义市场经济条件下，团组织仍然要发挥党建带团建优势，同时，还应当要努力使团的工作面向基层、面向新的领域、面向新兴青年群体（外籍青年、外来务工青年等），调整和完善组织机构，构建新的联系。1、大力密切与非团属青年社团的新联系新区团工委一直致力于从事推动经济部门与企业设置团组织或青年服务机构，培

21、育和发展团属社会中介组织的工作，以此来形成一个对共青团原组织体系具有补充作用的新的开放多元的社会化组织网络。新区团工委针对新区外企青年交友问题，创新性的举办了“无锡新区斯巴克青年联谊俱乐部成立仪式”，并开展了首次大型青年联谊活动，高科技企业单身青年重点服务座谈会、“外企青年、激情牵手”等活动。团组织通过不断创新的活动使那些原组织体系下涉及不到的，在新体制下的新领域和外籍青年得到了切实有效地覆盖，从而使团组织在更广泛的范围内和不同的层面上与青年进行联系与沟通。2、大力密切与社区青年的新联系新区的经济社会发展水平一直处于无锡市的前列，城镇化水平相当高，社区理所当然的成为了青年活动的主要场所，团组织

22、必须要抓住此次新区“突出村（居）团建目标方向”工程为契机，建立与社区青年的广泛联系，既了解青年的所想所需，又保证团的组织在社区更好地发挥作用，有效服务社区经济发展。对此，新区团组织本着服务青年、锻炼青年、帮助青年成长的原则，多次组织网络青年志愿者参与社区服务，包括法律服务、眼镜修理、理发、再就业、保健咨询、钟表修理等服务内容，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。并于3月5日学雷锋日期间定期组织青年志愿者多次开展大型广场便民志愿服务活动。3、大力密切团组织与团员的新联系新区团工委高度重视团员的发展和管理工作。把规范入团程序，加强入团前教育，抓好发展团员工作作为重点工作来抓。与此同时不

23、放松对流动团员的情况进行调查摸底，切实加强对流动团员的管理。团组织还着眼于保持团组织与团员之间直接、经常、便捷的组织联系，逐步形成了适应团员流动，易于确认身份，便于团员参与团的工作和生活的组织联系方式。同时根据实际情况，积极探索灵活多样的基层组织形式，对团员实行多重组织覆盖，努力做到哪里有团员，哪里就设置团组织，并通过互联网、青年志愿者注册制度等手段加强与团员青年的联系。（三）、探索共青团组织的社会化育人模式 1、探索实践育人的有效模式“党有号召、团有行动”，培育“四有”新人是党赋予共青团的光荣责任。新区各级团组织着眼于当下经济社会发展的要求，以全面提高青年一代的素质为宗旨，坚持抓好培育“四有

24、”新人这一根本任务。我们始终坚持用科学理论育人、先进文化育人、社会实践育人、先进典型育人、正确舆论育人，引导青年牢固树立崇高理想和坚定信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，帮助青年提高科学文化素质，增强创业和创新能力，全面优化团员青年的成长成才环境。2、探索共建育人的模式团工作的落脚点是育人，团工作社会化层面的推进，进一步要求共青团的育人工作要在坚持对青年的思想、道德、文化引导和基础性的岗位实践锻炼的基础上，更加突出对社会所需求的各类人才的培养，采取共同培养的方式在人才成长重要环节和人才成果的最终体现上，有更多实质性的介入，发挥不可替代的作用。就在全团上下紧抓“双基”工程之际，新区团工委联合

25、区组织部成功举行全市首家选调生、大学生村官结对联谊会成立仪式，并开展了首次结对联谊活动。结对联谊会的成立搭建了新区选调生与大学生村官沟通交流的平台，充分发挥了选调生的帮扶带动作用，开创了新区共青团工作与青年干部工作相结合的新形式。之后还不定期与大学生村官进行座谈、联欢，并培养这些年轻的“村官”主动参与所在村居的共青团工作事务中去。3、探索互动育人的模式在育人的实践过程当中，新区各级团组织积极寻求上各方互动、部门联动的育人途径，体现团组织的份量。团工委举办的“喜迎奥运、放飞青春”纪念五四运动暨新区团内先进表彰活动，共表彰了新区团内各项先进，包括全区12个五四红旗团（总）支部、14名优秀团干部、20名优秀团员、6个优秀青年志愿服务团队、13名青年志愿者标兵和2家“共青团工作创新奖”，举荐优秀青年专业技术人员为新学科、新产品、新产业带头人的培养对象，举荐优秀青年经营管理人才为企业主管的后备人才。通过如此大规模的“比学赶超”活动，在团组织之间、团组织与企业之间、团组织与青年之间、