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文档简介

1、精准扶贫农村金融研究摘要:本研究通过调研江西金融精准扶贫的状况,了解到现阶段赣南苏区金融扶贫正处于“全面铺开,尚存阻碍,不断发展”阶段。通过建立以居民收入、信贷活力、财政实力为指标契合精准扶贫背景下金融资源效率评估的指标体系,利用9个赣南苏区贫困县数据进行实证分析。通过对赣南苏区的实证分析,本文得出影响金融扶贫效果的主要因素短期来看主要是居民收入,而从长期视角则是财政实力,信贷活力也有助于扶贫。最后针对这些主要影响因素对金融扶贫提出了一些建议。 关键词:精准扶贫;金融扶贫;财政实力;农村金融 1江西精准扶贫背景 江西在精准扶贫上的政策有:通过推进普惠金融,引导银行加快乡村营业网点布设步伐,鼓励

2、专业支农的小额贷款公司设立;信贷方面,创新推出切合实际的信贷产品,重点支持“公司+合作社+贫困户”、“龙头企业+基地+贫困户”等产业发展模式,实施就业金融扶贫;产业方面,鼓励各金融机构加快扶贫金融产品创新,加大对贫困农户小额农贷投放力度;保险方面,加强地方特色农业保险;对于小额贷款保险产品鼓励政府做到手续简单、无担保,鼓励探索更多养老保险新模式。近年来金融扶贫实施效果:开发性金融扶贫渐入佳境,政策支持得到加强。政府大力支持金融扶贫再贷款措施,其与金融精准扶贫部门合力充分发挥了再贷款的优势。政府的支持逐渐打消了贫困地区的贫困户的“惧贷心理”。普惠供给得到加强,贫困地区金融服务水平的上升进一步提高

3、了贫困地区金融基础设施建设,打通了金融精准扶贫“最后一公里”。然而,现在仍现存一些问题。比如,贫困县金融需求参差不齐,风险分担体系还不够健全,保险机构未能充分增加对贫困农户贷款的信任等。 2基于面板数据的金融资源配置效率模型的建立 相对于时间序列和截面数据,面板数据模型综合了更多的样本动态信息,有助于提升估计量的精度。从定性分析角度,选用固定效应模型比较妥当,采用统计检验也认为使用固定效应模型比较合适。其中,i为个体之间的差异化效应,t为时点差异化效应。it表示贫困发生率,x2it表示居民收入,x3i(t-1)表示滞后一阶信贷比,x4i(t-1)表示滞后一阶财政实力。随后,利用收集处理后的数据

4、得到模型:显著。 3实证分析 从模型结果来看,人均收入的系数为-0.905306,对贫困县贫困发生率的降低具有显著的正效应,说明人均收入的提高推动了“全民脱贫”的进程。对于信贷活力,本文选取了存贷比作为指标。结果显示,贷款占存款的比重越大,即资金的活动能力越强,贫困发生率就越低,并具有显著的负相关性。对贫困户而言,依靠扶贫贷款收取分红比收取银行利息而言,能够获得更大的收益。对于财政实力,本文选取了财政支出与财政收入的比作为指标。结果表明,财政实力的系数为负,即增强财政实力能降低贫困发生率。财政实力增强,意味着财政支出比财政收入增长速度更快,虽然存在财政赤字,但刺激消费对于提高居民生活水平起到一

5、定作用。各解释变量系数表明,对脱贫进程影响程度最大的是人均收入,其次是存贷比,最后是财政实力。提高居民收入对脱贫速度有着直接的影响,生活条件也会相应得到改善。而存贷比和财政实力对降低贫困发生率的作用都具有一定滞后性,贷款投资需经过一段时间运作后才能获取收益。从长期视角来看,财政实力是减贫的客观保证。在时点固定效应模型中,财政实力系数为-0.332649,说明它是影响贫困发生率的重要因素,由于其绝对值比存贷比和居民收入的系数都更高,说明财政实力是减贫效率最高的一个变量。而财政实力并非减贫的直接因素,因为它不能直接给贫困户带来直接的收益。而财政实力的大小关系到整个区域的经济发展状况,财政支出占财政

6、收入的比重表明了该县的政府对该区域发展的投入。支出越多,该县的基础建设也能相应得到改善和提高,这实际上是给贫困户间接的帮扶。由于是间接效应,减贫的效果也并非立竿见影,因此财政实力在长期视角具有较为显著的减贫效应。另外,信贷活力能够有效助力金融扶贫。变量信贷比的系数为-0.200689,次于财政实力。说明它带来的扶贫效应不如财政支出。信贷活力是考察资金流动性的一个指标,说明在一定的限度内,增强资金的流动性在长时间来看对精准扶贫政策有帮助。而人均收入的提高,从长期来看“治贫不治本”。人均收入的提高来源于两个方面,一是低收入人群的收入提高,另一方面是贫富差距的增大。富人收入的提高速度远比贫困户快,这

7、也是人均收入在模型中系数绝对值这么低的原因。另一方面,依赖政府对贫困户个人的资金补贴,只能在短期给予扶持,而稳定长久的资金来源才是贫困户脱掉“贫困帽子”的根本。 4有关金融扶贫的建议 4.1短期应提高贫困家庭收入为从根本上解决贫困问题,应努力转变贫困户“过分依赖政府补贴”的思想,引导他们凭借现有的信贷政策积极参与到当地的特色产业当中,这样才能获得稳定长久的收入,从根本上脱贫。4.2面对贫困地区地域差异化程度不同政府应不断调整扶贫模式,针对不同贫困县实施差异化的扶贫政策,实现政策因地制宜,因村而异,以更加有效地改善贫困户的贫困状况。对于对接贫困户的干部而言,应勤走访贫困家庭,对贫困状况进行实时监控,并及时解决贫困户在生活中遇到的各种问题。4.3长期应强财政,壮经济正如“治病要除根”,财政实力的增强才是从根本上减少贫困户的重要条件。因此,各个贫困县应抓紧经济建设,发掘县域特色,招商引资,开发项目,以提高政府税收和带动县域发展。4.4在流动性风险可承受范围内,适当扩大信贷比政府可以考察当地企业,找到优秀的企业进行贷款发放,然后让企业对接部分贫困户,或者以分红

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