招标采购法律法规与政策概述

1、招标采购法律法规与政策南京大学法学院 李华1.招标投标的法律与政策体系 1.1 熟悉招标投标法律体系的构成内容。招标投标法律、行政法规、部门规章以及有关政策。 1.2 掌握招标投标法适用范围、招标投标应遵循的基本原则、基本程序。在招投标法律体系构成中，属于法律的是( )A.招投标法B.政府采购法C.民法通则D.中华人民共和国招标投标法实施条例北京某一招标机构，在实际工作中发现北京市招投标条例与国家发展改革委员会工程建设项目勘察设计招标投标办法对同一事项规定不一致，不能确定如何适用。下列处理正确的是（ ）A.优先适用国家发展改革委员会工程建设项目勘察设计招标投标办法B.优先适用北京市招投标条例C

2、.由国务院提出意见，国务院认为适用北京市招投标条例，应当决定在北京市适用北京市招投标条例。D.由国务院提出意见，认为适用工程建设项目勘察设计招标投标办法的，提请全国人大常委会裁决。下列招标投标活动适用我国招标投标法的是：（ ）A.在我国驻外大使馆内从事的招标活动B.在一艘具有我国国籍的船舶上从事的招标活动C.在我国香港特别行政区从事的招标投标活动D.在我国澳门特别行政区从事的招标投标活动2.招标投标的当事人与监督管理2.1熟悉招标人的分类和具备的条件2.2熟悉投标人的分类和资格条件2.3掌握招标代理机构的性质、职责、分类、资格条件、业务范围和服务收费的相应要求。2.4熟悉国务院有关部门的招标投

3、标的行政监督的职责分工、内容和方式。下列投标人参加工程建设项目施工投标，不具备条件的有：（ ）A.甲建筑企业2年前被工商行政机关责令停业一个月。B.乙建筑企业1年前曾在另外一个城市出现重大工程质量问题C.丙建筑企业2年前在某市因与其他投标人串通投标，试图骗取中标D.丁企业因与其他企业之间发生经济纠纷，其财产正被人民法院冻结在南京市进行的一次政府采购中，不符合条件的供应商有（ ）A.上海市甲公司南京分公司B.乙公司去年被税务机关查处，并被处以罚款C.在参加政府采购前2年，丙公司因产品缺陷问题而被质检机关处以罚款D.丁公司实力雄厚，只是其财务会计制度尚不健全招标人可以在招标文件中对投标人的资格条件

4、作出规定，下列规定不合理的是：（ ）A.要求投标人必须是中外合资企业B.要求投标人必须具有规定的相应资质C.要求投标人必须是本地企业D.要求投标人的经营期限应为年以内下列关于甲级招标代理机构注册资本金要求的表述，正确的是（）A.甲级的机电产品国际招标代理机构，其注册资本金的要求为1000万元以上B.甲级中央投资项目招标代理机构，其注册资本金的要求为600万元C.甲级政府采购代理机构，注册资本金的要求为400万元以上D.甲级工程建设项目招标代理机构，注册资本金的要求为不少于200万元主管部门在认定招标代理机构时，下列符合资本金规定要求的是: ( )A.中央投资项目招标代理机构（甲级），其资本金为

5、700万元B.工程建设项目招标代理机构（乙级），其资本金为150万元C.机电产品国际招标代理机构（甲级），其资本金800万元D.政府采购代理机构（甲级），其资本金为300万元对业绩没有要求的代理机构是（）A.中央投资项目招标代理机构B.工程建设项目招标代理机构C.国际招标代理机构D.政府采购代理机构工程建设项目招标代理机构资格在人员和业绩方面的要求，下列正确的是（）A.甲级工程招标代理机构的必须具有中级以上职称的专职人员不少于20人B.甲级工程招标代理机构近3年内累计工程招标代理中标达到16亿元人民币以上C.乙级工程招标代理机构的必须具有中级以上职称的专职人员不少于12人D.乙级工程招标代理机

6、构近3年内累计工程招标代理中标达到8亿元人民币以上中央投资项目招标代理机构的评标专家库人数为（）A.甲级800人以上，乙级400人以上B.甲级600人以上，乙级500人以上C.甲级800人以上，乙级300人以上D.甲级800人以上，乙级500人以上下列关于招标代理机构的选择，正确的是（）A.中央投资项目2.5亿元，选择乙级招标代理机构B.工程项目总投资额1.5亿元，选择甲级工程招标代理机构C.机电产品国际招标业务委托金额5000万美元，选择乙级国际招标机构D.政府单项采购预算金额1500万元，选择甲级政府采购代理机构下列属于工程建设项目招标投标活动当事人的是（）A.招标人B.投标人C.招标代理

7、机构D.评标专家E.建设管理部门根据招标投标法的规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起（）日内，向有关行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。A. 10 B. 15 C. 20 D.303.招标的规定3.1掌握必须招标的范围和规模标准3.2掌握招标的条件、招标方式和组织方式3.3掌握资格预审公告、招标公告与投标邀请书的要点以及选择发布媒介的要求3.4掌握资格预审文件构成和编制的要求3.5掌握帐表文件构成和编制的要求下列工程项目属于必须招标的范围是（）A.水土保持水利项目B.经济适用住房项目C.社会福利项目D.国家特许的融资项目E.生态环境保护项目政府集中采购的范围是由（）公

8、布的集中采购目录确定。A.县级以上人民政府 B.市级以上人民政府C.省级以上人民政府 D.国务院下列属于必须招标的项目有（）A.施工单项合同估算价在230万元人民币的工程建设项目B.货物招标单项合同估算价在80万元人民币，总投资额在3000万元人民币以上的工程建设项目C.一次采购产品合同估算价格为150万元人民币的机电产品国际招标项目D.280万元的政府采购工程项目E.单项合同估算价在60万元的工程监理服务的采购项目下列属于可以不进行招标的项目是（）A.建设项目的设计，采用专有技术B.在建工程追加的附属小型工程C.一次采购产品合同估算价格为80万元人民币的机电产品国际招标D.利用扶贫资金实行以

9、工代赈需要使用农民工的工程施工项目E.供生产配套用的零件及部件下列属于可以不进行机电产品国际招标的项目是（）A.外国无偿援助的机电产品B.为应对地震灾区紧急救援的机电产品C.旧机电产品D.供生产企业生产需要的专用模具E.供科研机构开发用的样品样机下列属于可以申请邀请招标的项目是（）A.技术复杂，只有2家潜在投标人可供选择B.涉及国家秘密的项目C.抢险救灾的项目D.公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的下列招标公告编制的内容，不符合规定的是（）A.经财政部门批准可以采购进口产品，采用国内招标的方式B.采用国际招标的，要求供应商所投产品必须为全新完整的原装进口设备C.招标地点另行公告D.招标文件

10、发售代投标截至时间不足20日依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在（）发布。A.中国经济导报 B.中国日报C.中国建设报 D.中国采购与招标网建设部规定依法必须进行施工公开招标的工程项目，应在（）发布。A.中国日报 B.中国采购与招标网C.中国工程建设和建筑业信息网D.中国国际招标网县级人民政府审批的必须招标的民用建筑项目的招标公告，可在（）发展计划部门指定的发布媒介发布招标公告。A.县级人民政府 B.设区的市级人民政府C.省级人民政府 D.国务院工程投资额1200万元的工程项目，其邀请的合格申请人应当不少于（）人A.3 B. 5 C. 7 D.9资格后审由（）负责进行。A.招标人 B.招标

11、代理机构 C. 招标人组成的资格审查委员会 D.评标委员会根据招标投标法的规定，下列属于招标文件中实质性要求和条件的是（）A.评标标准B.技术标准C.投标报价要求D.工期下列招标文件的编制，不符合规定的是（）A.机电产品大型设备招标，自招标文件开始发出之日起至投标人提交文件截至之日止，时间为30日B.电子招标文件与书面招标文件不一致的，以电子招标文件为准C.在不同媒介发布的招标公告，内容繁简不一D.招标人分别组织投标人进行现场踏勘4.投标的规定4.1熟悉投标文件构成的要求4.2熟悉投标文件的送达、修改、撤回、投标有效期、投标保证金和联合体投标的要求下列关于投标有效期延长的表述，正确的是（）A.

12、招标人对投标有效期的延长，可以通过传真的方式通知投标人B.投标人有权拒绝延长投标有效期，但其投标保证金应予扣留C.同意延长投标有效期的投标人少于3个的，招标人应当重新招标D.投标人拒绝延长投标有效期的，其投标依然有效E.招标人对于投标有效期的延长对投标人造成的损失应予以承担。关于投标保证金的提交，表述正确的是（）A.以联合体形式投标的，联合体各方应共同提交投标保证金B.投标保证金应在投标文件提交截至时间之前送达C.通过转帐形式提交投标保证金的，应以款项实际到帐时间作为送达时间D.投标保证金的有效期限应覆盖或超出投标有效期。下列关于投标保证金的金额，表述正确的有（）A.工程建设项目的投标保证金为

13、100万元人民币B.工程建设项目投标总价为2000万元人民币，其投标保证金要求为50万元C.工程勘察设计项目，投标保证金为15万元人民币D.政府采购项目的采购项目概算为2000万元人民币，投标保证金为15万元关于联合体投标，正确的做法是（）A.联合体中标的，联合体各方应当分别与招标人签订合同B.联合体各方签订共同投标协议后，参加其他联合体在另外一个项目中的投标C.投标人在资格预审完成后，可以组成联合体投标D.联合体成员的变更必须在投标截至时间之前得到招标人的同意。下列不具有投标人资格的有（）A.为该工程建设项目提供设计的甲公司B.在机电产品国际招标时，乙公司对招标人有2000万元的债务没有偿清

14、C.参与工程建设项目货物投标的丙、丁公司的法定代表人为同一人D.为该工程建设项目提供过咨询服务的戊公司5.开标和评标的规定5.1掌握招标的开标程序、开标时间、地点与参与人。5.2熟悉评标专家的条件与评标纪律，项目评标委员会的构成和组建。5.3掌握评标原则、评标方法和程序，评标报告的编写要求，推荐中标候选人的原则。5.4熟悉废标和重新招标的法定情形。根据机电产品国际招标投标实施办法，符合基本条件的，并具有（）的专家，可以推荐入选国家级专家库。A.具有教授级职称的B.近3年承担过国家大型项目招标评审工作的C.享受国家津贴的D.获得国家级科学奖励的需要从国家、地方两级专家库中采用随机抽取的方式选择评

15、标专家的是（）A.政府投资项目B.建筑工程施工项目C.机电产品国际招标项目D.政府采购项目一次委托招标金额在500万美元及以上的国际招标项目，所需专家的（）以上应当从国家级专家库抽取。A.1/3 B.1/2 C.2/3 D.3/4机电产品国际招标中，评审专家的选择正确的是（）A.抽取外省专家的时间，不得早于开标时间72小时B.同一项目评审，选择7个专家，来自同一单位的评审专家3人C.抽取的专家因客观原因不能参加，电话回复招标机构D.为了防止有的专家不能参加评审，随机抽取的专家数，多于实际所需专家数可以进入评标委员会的是（）A.招标人的代表B.机电产品国际招标代理机构的代表C.政府采购代理机构的

16、工作人员D.政府采购的采购人在机电产品国际招标中，不得担任评标委员会成员的是（）A.赵某，其任职单位与招标人单位为同一法定代表人B.钱某，已经参加了机电产品国际招标文件的审核，欲参加同一招标项目编号下同一包的评标C.孙某，在某一投标人单位持有股份D.李某，在投标人单位兼职技术顾问E.周某，其子在某投标人单位担任法定代表人在政府采购项目中，不得担任评标委员会成员的有（）A.赵某，曾为招标采购单位提供过咨询意见B.钱某，招标单位负责人C.孙某，该项目采购代理机构的工作人员D.李某，一年内曾连续2次参加政府采购评审工作在评标程序中，评标委会员的的下列做法正确的是（）A.投标文件的大写金额和小写金额不

17、一致的，经询问投标人后，确认以大写金额为准B.总价金额与单价金额不一致的，发现单价金额小数点没有明显错误，以单价金额为准C.对不同文字文本投标文件的解释发生争议的，以中文文本为准D.发现投标人的报价明显低于标底，要求投标人作出口头说明在评标过程中，能够启动澄清程序的有（）A.招标人 B.招标代理机构 C.行政监督部门 D.评标委员会评标委员会在下列情况时才能要求澄清（）A.投标文件中有含义不明确B.对同类问题表述不一致C.有明显文字和计算错误内容D.报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的评标委员会在评标过程中，下列哪些行为可能导致评标结果无效（）A.因技术条款要求太高，评标委

18、员会为了确保有3个以上合格投标人，擅自放宽技术条款的，B.接受投标人对投标文件中项目期限的改变C.采用综合评价法评标的项目，在综合分数计算汇总后重新打分的D.故意隐瞒可能影响评标结果公正性的信息下列属于废标的有（）A.以联合体形式投标，未向招标人提交共同投标协议B.投标人资质不够，借用具有资质的他人名义投标C.投标人的投标担保有瑕疵D.投标人通过了资格预审，但在投标周期内该投标人的资格发生了实质变化不再原有资格要求的L6.中标与签约的规定6.1 掌握确定中标人的原则和程序要求。6.2 熟悉合同签订的原则、履约保证金的要求。下列有权确定中标人的是（）A.评标委员会B.招标人C.经招标人授权的评标

19、委员会D.管理部门下列选项中，招标人只能确定排名第一的中标候选人为中标人的是（）A.使用国有资金投资或者国家融资的工程建设勘察设计和货物招标项目B.依法必须进行招标的工程建设施工招标项目C.政府采购货物和服务招标项目D.机电产品国际招标项目在政府采购中，评标委员会的推荐方法正确的是（）A.采用综合评分法的，按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。B.采用最低评价法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。C.采用性价比法的，按商数得分由低到高顺序排列D.采用最低评价法的，按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排

20、列。排名第一的中标候选人不得确定为中标人的情形有（）A.排名第一的中标候选人放弃中标B.排名第一的中标候选人因不可抗力提出不能履行合同C.招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交D.在政府采购中，中标供应商因自身原因不能履行合同下列哪些情形下，中标人的投标保证金不予退还（）A.中标人不按照规定提交履约保证金B.中标人在规定期限内没有与招标人签订合同C.中标人放弃中标项目D.机电产品国际招标项目中，中标人未按照规定交纳招标服务费E.政府采购项目中，中标供应商将中标项目转让给他人下列关于中标通知书的陈述，表述正确的是（）A.中标通知书是接收投标人要约的意思表示，是承诺。B.中标通知书到

21、达投标人后生效C.中标通知书发出后，如果中标人放弃中标项目，招标人仅能没收投标保证金D.一般情况下，投标保证金可以视为招标人的违约金E.中标人确定后，仅需要将中标通知书发给中标的投标人，无须给其他投标人通知中标结果7.招标投标争议的解决7.1掌握招标异议、质疑的规定和答复的要求。7.2熟悉投诉的受理、处理的程序和要求。7.3了解行政处罚、行政复议与行政诉讼的程序。7.4了解仲裁和民事诉讼程序。在政府采购中，质疑人如果对招标人的答复不满意的，应当在答复期满后（）个工作日向同级政府采购监督管理部门投诉。A.7B.10C.15D.20工程建设项目招标中，投诉人应当在知道或应当知道其权益受到侵害之日起

22、（）日内提出书面投诉。A.7 B. 10 C.15 D.30工程建设项目中，行政监督部门对于下列投诉不予受理的有（）A.投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证B.投诉人在2月10日知道其权益受侵害，2月22日提出书面投诉C.投诉人对于已经进入行政复议的事项，向行政监督部门提出投诉D.投诉人在行政监督部门作出处理决定后，发现新的证据，再次投诉E.投诉人以法人名义投诉，但由于时间紧迫，投诉书没有加盖单位公章下列关于工程建设项目招标投标处理的程序和要求，表述正确的是（）A.行政监督部门负责投诉处理的王甲，其弟弟王乙是投诉人单位的负责人，王甲应当主动回避B.行政监督部门负责投诉处理的张某2年前曾经

23、任被投诉人单位的副总经理，应回避C.在投诉处理决定作出前，投诉人要求撤回投诉的，行政监督部门应当准许D.投诉人撤回投诉，可以以口头形式作出即可E.行政监督部门处理投诉时所需的费用，可以向投诉人收取在机电产品国际招标中，主管部门对于下列质疑，不予受理的有（）A.甲公司为投标人，乙公司为甲公司的全资子公司，乙公司对招标活动提出质疑B.投标人在公示期内向招标机构提出书面意见，没有得到招标机构的答复，在公示期内没有在招标网上提出质疑C.质疑函件没有合法投标人的签章D.质疑函件为虚假情况的质疑E.未能提供相应证明材料的质疑机电产品国际招标中，主管部门受理质疑后，认为应重新评标的情形是（）A.未按照规定进

24、行评标的B.专家抽取和组成不符合规定的C.招标机构对投标人质疑的内容无法提供充分解释和说明的D.招标程序违反招标投标法的规定的在政府采购中，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后（）内向同级政府采购监督管理部门投诉。A.7日B.7个工作日C.15日D. 15个工作日只能由法律设定的行政处罚为（）A.罚款B.没收违法所得C.吊销营业执照D.警告E.行政拘留地方法规可以设定的行政处罚是（）A.罚款B.吊销营业执照C.没收非法所得D.拘留行政复议的申请人应在自知道具体行政行为之日起（）日内提出行政复议申请。A.15 B.20

25、C.30 D.60投标人对某市建筑行政主管部门关于招投标的处理决定不服，欲提起行政复议，可以选择的复议机关为（）A.该市人民政府B.该省建筑行政主管部门C.省级人民政府D.国务院招标人对作出具体行政行为的某主管机关决定不服，向其上级主管部门提起行政复议，上级主管部门维持了该具体行政行为，招标人欲提起行政诉讼，应当以（）为被告。A.某主管机关B.上级主管部门C.主管机关所在的人民政府D.上级主管部门所在的人民政府招标人对作出具体行政行为的某主管机关决定不服，向其上级主管部门提起行政复议，上级主管部门改变了原具体行政行为，招标人欲提起行政诉讼，应当以（）为被告。A.某主管机关B.上级主管部门C.主

26、管机关所在的人民政府D.上级主管部门所在的人民政府招标人对作出具体行政行为的某主管机关决定不服，欲提起行政诉讼，应当在知道作出具体行政行为之日起（）内提起行政诉讼。A.15日B.一个月C.二个月D.三个月8.招标投标的法律责任8.1 了解招标投标活动的民事法律责任、行政法律责任、刑事法律责任。8.2熟悉招标投标活动的招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员以及行政监督机关等不同主体的法律责任。在招投标活动中，下列属于的行政处罚的是（）A.撤职B.罚款C.警告D.行政拘留E.开除招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，招标人可能承担的民事责任有（）A.恢复原状B.赔偿损失C.

27、罚款D.吊销营业执照E.支付违约金招标人泄露标底并造成重大损失的，招标人构成（）A.玩忽职守罪B.渎职罪C.侵犯商业秘密罪D.受贿罪投标人中标无效的情形有（）A.投标人相互串通B.投标人与招标人串通C.投标人向招标人行贿D.投标人向评标委员会成员行贿某投标人在2008年上海市的一次投标活动中，因违法受到上海市某主管部门行政的取消参与投标资格2年的行政处罚，下列关于该投标人表述正确的是（）A.该投标人在2009年不得参与上海市的同类招投标活动B.该投标人在2009年可以参与在南京市的同类招投标活动C.该投标人2009年可以参与上海市的同类招投标活动D.该投标人在2009年不得参与在南京市的同类招

28、投标活动政府采购中，采购人承担的刑事责任有（）A.串通投标罪B.受贿罪C.侵犯商业秘密罪D.伪造国家机关公文罪E.毁灭国家机关公文罪9.招标投标的相关法律规定9.1 掌握政府采购法的适用范围，政府采购的基本原则、政策规定、采购方式、程序、采购当事人的法律责任。9.2熟悉合同法中关于合同的订立、效力、履行、变更和转让、权利义务终止、违约责任。熟悉解决合同争议的方式。9.3了解民法通则中关于民事法律行为和代理、民事权利和责任的主要内容。9.4 熟悉工程建设项目投融资决策管理规定，工程勘察设计、监理和施工的市场准入、发包与承包等主要管理规定，工程质量和安全生产的主要管理规定。9.5 了解市政公用事业特许经营权、国有企业产权转让、国有土地使用权出让、科技研究、药品采购等招标的主要规定。下列必须适用政府采购法的是（）A.某医院适用财政性资金采购医疗设备B.为应对因地震发生而紧急采购生命探测仪C.使用外国政府贷款进行的采购D.某行政机关使用财政资金购买公务用车关于政府采购代理机构，下列表述正确的是（）A.采购代理机构资格的认定由国务院有关部门或者省级人民政府认定B.集中采购机构属于采购代理机构C.县级人民政府根据本级人民政府采购项目集中采购的需要设立集中采购机构D.集中采购机构是机关法人政府采购中，下列符合条件的供应商有（