在全市建筑工程安全生产暨文明施工标准化

1、在全市建筑工程安全生产暨文明施工标准化推进会议上的讲话泉州市住房和城乡建设局局长 钟文成（2015年4月9日）同志们：今天，召开全市建筑工程安全生产暨文明施工标准化推进会议，主要目的是总结2014年安全生产和文明施工标准化管理工作，分析存在问题，部署当前工作。市政府李副市长高度重视建筑工程安全文明施工标准化和扬尘治理工作，多次带领市建筑施工安全领导小组深入施工现场一线，检查安全文明施工标准化落实情况，有力推进全市建筑工程安全生产文明施工标准化进一步提升。刚才，市住建局陈拥军总工程师传达了昨天市安委会召开的第二季度防范重特大安全事故会议及郑市长的讲话精神，等一下，李副市长还将作重要指示，请大家抓

2、好落实。现在，我讲三个方面意见。一、总结成效，查找不足，切实增强安全文明施工标准化责任意识去年以来，在市委、市政府的正确领导和市直部门的密切配合下，全市住建系统干部职工以创建安全发展行业为契机，紧紧围绕省、市下达的年度建筑安全生产目标责任，严格执行文明施工标准化动态考评机制，推进质量安全隐患排查整改，严厉打击建筑施工安全生产违法行为，有力促进我市建筑工程文明施工标准化工作全面开展。去年下半年，我市召开了3场现场观摩会，推动我市建筑工程安全生产和文明施工标准化工作的不断深入 。可以说，全市安全文明施工标准化组织领导不断加强，安全文明施工标准化管理机制日趋完善，安全文明施工标准化氛围逐步形成，安全

3、文明施工标准化水平有所提升。2014年，全市有167个项目申报创建省、市安全文明标准化示范工地备案，全市推荐评审市文明工地近130个，市住建局被市安委会和省住建厅评为2014年先进单位。特别是去年以来，住建系统干部职工、项目建设各方主体为我市创建“全国文明城市”尽心尽力，为我市获得“全国文明城市”做出许多努力。今年第一季度全市受监建筑工程未发生安全事故，与去年同期相比生产安全事故起数下降100%。2014年12月至2015年1月市住建局联合市城市管理综合考评中心，对中心市区55个在建工地进行首次考评，其中泉港区平均86.4分列第一名，鲤城区84.3分，市直84分，丰泽区81.9分，洛江区81.

4、3分。考评情况表明，相当一部分工地作业区规范整洁，进出口设施完整，生活办公区整洁有序，围挡及公益广告设置符合文明施工标准。这些成效的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市住建系统和广大建筑施工企业的共同努力的结果。在此，我代表市住建局表示衷心的感谢！但是，我们也必须清楚的认识到，我市建筑工程安全文明施工标准化水平不容乐观，纵向比较有进步，横向比较有差距，仍有一部分项目存在较多问题，特别是我市现场安全文明标准化施工水平出现两头差现象（基础阶段特别是土方工程比主体阶段差，装修阶段比主体阶段差）非常明显。突出的问题有三个方面：一是思想认识不到位。建设单位、施工单位等责任主体对安全生产文明施工的认

5、识仍然不到位、思想不够重视。二是主体责任不到位。部分建设单位没有及时牵头组织协调，对安全文明施工标准化疏于管理；部分施工企业安全文明施工标准化资金投入不足，未能将安全文明施工标准化管理工作贯穿施工全过程；部分监理单位对项目日常监督管理松懈，没有起到应有作用。三是行业监管不到位。一些监督机构及监督人员对施工现场安全生产措施、文明施工要求、建筑施工扬尘防控等存在的问题，未能督促施工、监理单位及时整改。上述问题，制约了我市安全生产和文明施工标准化工作进一步提升，各县（市、区）务必高度重视，采取有效措施加以改进，全力以赴把安全生产和文明施工标准化工作做实做好。二、明确责任，把握重点，不断凸显安全文明施

6、工标准化工作成效实施建筑工程安全文明施工标准化，是保障安全生产、改善城乡人居生态环境的一项重要内容。春节前市住建局印发强化安全文明施工标准化的通知，今天会上再印发泉州市建筑施工扬尘治理实施方案，表明市住建局高度关注安全文明施工标准化和建筑施工扬尘治理工作，各地要结合实际、制定目标、严格标准、加强监管，稳步推进安全文明施工标准化工作。当前，要重点抓好以下工作：一要提高认识。施工现场是建筑业面向社会的“窗口”，是否做到安全文明施工，关系到广大职工的生命安全和建筑行业形象。开展安全文明施工标准化工作，是企业建立安全生产长效机制的根本途径，是实现企业安全生产、提高安全素质、提升安全管理水平的有效手段，

7、是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展。各施工企业要将安全文明工地创建活动，作为企业提高管理水平，树立企业形象，打造企业核心竞争力的大事来抓，要把创建安全文明工地变成自觉行为，并形成新常态。提高认识不是一句空话、套话，而是实实在在的行动，这个行动体现在哪里呢？就体现在企业安全文明施工的资金安排上，体现在机构和人员的配备上，体现在企业各项规章制度的建立上，最终体现在各项安全文明措施的落实上。二要严格标准。要严格按照省、市安全文明施工图集、图例要求，做好施工现场各项安全文明施工管理工作。要强化深基坑、模板支撑、外脚手架和起重机械等可能引起群死群伤的重大危险源防控，杜绝恶性事故发生。要做好临边防

8、护、用电安全、消防安全和防台防汛工作，全面消除不安全因素，确保安全生产。要强化文明施工，材料堆放要设有标志牌且堆放整齐有序；安全立网要张挂严密整齐并保持清洁；钢管脚手架的杆件及扣件必须进行防锈处理统一涂色；剪刀撑杆及防护栏杆应涂上红白（或黄黑）相间的标志色，与外架其他杆件有明显区别；现场围挡应设置不少于围挡总面积30%的公益宣传广告，不符合关于加强建筑工地围墙安全文明施工管理的通知要求的施工现场围挡一律责令拆除重建。要推行标准化、工具化、定型化防护设施，使生活设施、各种防护棚、安全通道、防护栏杆、防护门等集使用功能、安全功能、美化功能于一身。三要狠抓扬尘治理。当前，要按照关于进一步加强建筑施工

9、扬尘防治工作的通知和泉州市建筑施工扬尘治理实施方案要求，以薄弱环节为突破口，强化施工现场扬尘污染整治工作。要通过不断加大对施工现场的扬尘治理力度，保护和改善空气质量，打造宜居环境。今年起，中心市区房建在建工地土方施工必须采取喷淋或水炮压尘，楼层和道路清扫必须先喷淋后清扫，并使用密闭式串筒或者采用容器清运，严禁凌空抛掷。所有进出车辆必须清洗干净，方可上路。现场裸露土方一律种植草坪，做到不见土；市政道路施工时应当配备洒水车辆，合理分步实施，控制土方开挖和存留时间。路基土方填筑时，应严格控制含水量，分段分层填筑并及时碾压。暂时不能清运的土方和建筑垃圾，必须按规定要求有序堆放，并采取固化、覆盖等扬尘防

10、治措施。市政道路路面基层水泥混合料必须由拌和站集中拌和。拆除工程施工区域应当设置硬质封闭围挡及醒目警示标志，在封闭围挡内侧四周设置高于围挡不少于36米的双层密目网，并在顶部加设喷雾设施，减少拆除中物料、建筑垃圾等外抛，避免粉尘、废弃物飘散。拆除施工中还应当采取持续加压喷淋压尘或其他压尘措施抑制扬尘产生。实施爆破作业的，应当对爆破部位进行覆盖、遮挡，覆盖材料和遮挡设施应当牢固可靠。遇有风力达5级及以上或空气质量严重污染等恶劣天气时，应当停止拆除作业。拆除产生的废弃物（建筑垃圾）应当采用封闭容器吊运并及时清运，严禁在拆除施工工地内焚烧垃圾和各类废弃物。清运车辆应当采用密闭式运输车辆，出行便道应当作

11、硬化处理，清运车辆应当在现场出入口进行除泥冲洗。拆除工程施工完毕后30日内不能开工的建设用地，土地权属单位应当采取覆盖、地面硬化、绿化等措施控制扬尘。凡不符合上述要求的工程项目，必须在5月底前按照要求整改完成，否则不得参加“安全文明施工标准化示范工地”评选。四要样板先行。要按照工程质量和队伍素质“双提升”行动部署要求，加快推进工程施工标准化，建立分部分项工程标准化施工样板制度，实现施工工艺规范化、操作流程标准化和质量要求直观化。各地每年要在辖区范围内召开1场工程施工标准化现场观摩会，通过先进典型的示范先导作用，促进建筑安全生产管理工作整体提高。今年，我市安全文明标准化示范工地的创建目标是，中心

12、市区在建工程“市级标准化示范工地”创建总量力争不少于在建工程总量的50%，县城力争不少于在建工程总量的20%，全市“省级标准化示范工地”创建水平比上年明显提升。三、加大宣传，强化监管，全面提升安全文明施工标准化管理水平各地要认真总结属地推行安全文明施工标准化工地的经验，进一步巩固创建“全国文明城市”的成效，对建筑施工企业创建安全文明施工标准化，要在积极引导、扶持帮助上想办法、下功夫，在强化行业监管、规范现场操作上想办法、下功夫，在突破重点、抓出成效上想办法、下功夫。一要严格开工条件审查。实施开工安全生产条件审查，是安全生产与文明施工标准化的基础性工作，抓好了，将事半功倍。各地住建部门和市质监站

13、要继续坚持，并严格审查标准，要把工地围挡、大门、洗车台及洗车设备、场地硬化、临时用电设施、防火设施、渣土砂石运输车辆管理、安全教育培训设施等列入开工安全生产条件审查的主要内容，经审查不达标的工程不得开工，复查达标前安全监督、安全备案手续不予受理。二要强化现场监督执法。各地住建部门和各级监督机构要严格按照规定要求，扎实开展专项整治，督促工程参建各方责任主体切实把安全文明施工标准化管理暨扬尘防控措施贯穿到工程建设的各个阶段、各个部位、各个环节，对安全文明施工标准化抓出成效的监理、施工单位，要大张旗鼓地宣传推广，对在安全文明施工标准化中存在严重问题的责任单位，要严管重罚，该整改的整改，该停工的停工，

14、该处罚的处罚，该曝光的曝光，绝不手软，不留情面，做到赏罚分明。要运用奖优罚劣这个最有效、最具震慑力的手段，坚决打击和遏制安全措施不到位和不文明施工行为。各地、各单位要按照通知要求每月30日前将有关整治工作情况书面报送市住建局。市住建局将会同市城市管理综合考评中心开展督查和不间断的动态考评，对安全文明施工末达标的工地，监管部门未及时发现，或已发现但未采取有效措施的，除对相关工程建设主体进行处理外，还将对相关单位和责任人员进行问责。三要加大宣传教育力度。要充分运用报纸、电视、网络等媒体进行宣传报道开展安全文明施工标准化示范工地的重大意义，要把工作目标和实施方式传达到每一个施工企业、每一个施工现场，要让每名职工全面理解开展安全文明施工标准化是增强安全防护能力、改善从业环境、提高生活质量的有效方式，充分调动广大职工自觉参与安全文明施工标准化创建工作。施工企业和项目部要充分利用建筑施工现场的学习室、活动室开办职工学校，加强职工的安全文明标准化施工技术知识培训，严格执行“三级安全教育培训”制度，提高作业人员安全生产意识和操作技能。今后，凡是安全文明施工标准化差、施工现场事故隐患严重的，除了按照法律法规进行严肃处理外，也要召开现场会，责成有