公务员职业道德培训课件

1、公务员职业道德培训 公务员职业道德建设公务员职业道德建设 暨淮南文化传承暨淮南文化传承 姚尚书姚尚书 20142014年年4 4月月 公务员职业道德培训 世界读书日前夕，北京市委书记郭金龙、市长王安顺等市领 导昨天上午来到首都图书馆，当了一个多小时的志愿者之后悄 然离开，全程没有引起读者注意。图为郭金龙将图书重新码放 回书架，以便其他读者再来借阅。 公务员职业道德培训 苍南县官网“苍南新闻网”昨天晚上8点发布消息称，引发这起 事件(城管执法事件)是因为城管打伤黄某后，有人在网上发布了“城 管打人致死”的谣言，“致使围观群众聚集，秩序混乱，5名城管人 员被围困殴打。” 公务员职业道德培训 一、道

2、德与职业道德一、道德与职业道德 公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国 家财政负担工资福利的工作人员。即所谓家财政负担工资福利的工作人员。即所谓“官员阶层官员阶层”。官。官 员阶层既有风光的外在，也有许多外部并不了解的压力与辛员阶层既有风光的外在，也有许多外部并不了解的压力与辛 苦。但是，公务员必须成为社会的良心，社会的脊梁。尽管苦。但是，公务员必须成为社会的良心，社会的脊梁。尽管 当下公务员队伍存在着良莠不齐的现状，整个的吏治环境还当下公务员队伍存在着良莠不齐的现状，整个的吏治环境还 在不断完善当中，年轻一代公务员必须要有担当精神，要

3、有在不断完善当中，年轻一代公务员必须要有担当精神，要有 责任意识，要有高尚的道德水准，要有务实的作风，要有干责任意识，要有高尚的道德水准，要有务实的作风，要有干 练的办事能力。也就是说，练的办事能力。也就是说，“打铁还得自身硬打铁还得自身硬”，做好自己，做好自己 就能在复杂的环境中立于不败之地。作为公务员，道德建设就能在复杂的环境中立于不败之地。作为公务员，道德建设 在整体素质建设中是首位的。在整体素质建设中是首位的。 公务员职业道德培训 （一）道德（一）道德 1 1、道德的含义、道德的含义 “ “道道”，最初的含义是道路，孔子说：，最初的含义是道路，孔子说：“志于道，据于德，依于志于道，据于

4、德，依于 仁，游于艺。仁，游于艺。” ” 这里的道，乃是做人治国的道理或根本原则。古代这里的道，乃是做人治国的道理或根本原则。古代 思想家老子把道提升为宇宙之本体：思想家老子把道提升为宇宙之本体：“道生一，一生二，二生三，三道生一，一生二，二生三，三 生万物。生万物。” ” 他讲道，无非指行为的最高原则。他讲道，无非指行为的最高原则。 “ “德德”，在甲骨文中即已出现，是所得的意思。古代思想家庄子，在甲骨文中即已出现，是所得的意思。古代思想家庄子 说：说：“物得以生为之德物得以生为之德” ” 。在他看来，德的主体不仅是人，而且有。在他看来，德的主体不仅是人，而且有 物，天地万物得之自然即为德。

5、物，天地万物得之自然即为德。 道德的含义可以这样来理解：道德的含义可以这样来理解：“道道”是指人们应该遵守的行为准是指人们应该遵守的行为准 则，则，“德德”则是指行为的效果，是指人们因遵守了应该遵守的准则而则是指行为的效果，是指人们因遵守了应该遵守的准则而 有所得。因为道与德两个概念存在着内在的逻辑关联性，有道必有德，有所得。因为道与德两个概念存在着内在的逻辑关联性，有道必有德， 合二为一，成为道德。合二为一，成为道德。 道德表示为人处世应该遵守的原则、规范。守规矩，做好人。道德表示为人处世应该遵守的原则、规范。守规矩，做好人。 公务员职业道德培训 2、道德的作用、道德的作用 （）调节作用。由

6、道德的社会地位决定的，道德是社会矛）调节作用。由道德的社会地位决定的，道德是社会矛 盾的调节器。盾的调节器。 （）教育作用。道德是引导人们追求至善的良师益友，教（）教育作用。道德是引导人们追求至善的良师益友，教 导人们认识自己的社会责任，正确选择自己的生活道路，催人奋导人们认识自己的社会责任，正确选择自己的生活道路，催人奋 进，树立正确的道德观念，约束自己的行为，达到的程度。进，树立正确的道德观念，约束自己的行为，达到的程度。 （）评价作用。道德是公正的法官，道德评价是一种巨大（）评价作用。道德是公正的法官，道德评价是一种巨大 的社会力量和人们内在的意志力量。道德是人们以评价来把握现的社会力量

7、和人们内在的意志力量。道德是人们以评价来把握现 实的一种方式，它通过把周围社会现象判断为善与恶而实现。实的一种方式，它通过把周围社会现象判断为善与恶而实现。 （）平衡作用。道德不仅调节人与人之间的关系，而且平（）平衡作用。道德不仅调节人与人之间的关系，而且平 衡人与自然之间的关系，道德正确化解各种矛盾，发挥法律所不衡人与自然之间的关系，道德正确化解各种矛盾，发挥法律所不 及的重要作用。及的重要作用。 公务员职业道德培训 （二）职业道德（二）职业道德 1、职业道德的含义、职业道德的含义 所谓所谓职业道德，就是同人们的职业活动紧密联系的符合职业职业道德，就是同人们的职业活动紧密联系的符合职业 特点

8、所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和。职业道德。职业道德 是一般社会道德在特定的职业活动中的体现。它既是对本职人员是一般社会道德在特定的职业活动中的体现。它既是对本职人员 在职业活动中行为的要求，同时又是职业对社会所负的道德责任在职业活动中行为的要求，同时又是职业对社会所负的道德责任 与义务。与义务。 职业道德是社会的主体道德。每个从业人员，不论是从事哪职业道德是社会的主体道德。每个从业人员，不论是从事哪 种职业，在职业活动中都要遵守道德。种职业，在职业活动中都要遵守道德。 公务员职业道德培训 2 2、职业道德的作用、职业道德的作用 职业道德

9、是社会道德体系的重要组成部分，它一方面具有社会职业道德是社会道德体系的重要组成部分，它一方面具有社会 道德的一般作用，另一方面它又具有自身的特殊作用，具体表现在：道德的一般作用，另一方面它又具有自身的特殊作用，具体表现在： （1 1）调节社会关系）调节社会关系 职业道德的基本职能是调节职能。它一方面可以调节从业人员职业道德的基本职能是调节职能。它一方面可以调节从业人员 内部的内部的关系，即运用职业道德规范约束职业内部人员的行为，促进关系，即运用职业道德规范约束职业内部人员的行为，促进 职业内部人员的团结与合作。如职业道德规范要求各行各业的从业职业内部人员的团结与合作。如职业道德规范要求各行各业

10、的从业 人员，都要团结、互助、爱岗、敬业、齐心协力地为发展本行业、人员，都要团结、互助、爱岗、敬业、齐心协力地为发展本行业、 本职业服务。另一方面，职业道德又可以调节本职业服务。另一方面，职业道德又可以调节从业人员和服务对象从业人员和服务对象之之 间的关系。如职业道德规定了制造产品的工人要怎样对用户负责；间的关系。如职业道德规定了制造产品的工人要怎样对用户负责； 营销人员怎样对顾客负责；医生怎样对病人负责；教师怎样对学生营销人员怎样对顾客负责；医生怎样对病人负责；教师怎样对学生 负责等等。负责等等。 公务员职业道德培训 （2 2）维护群体信誉）维护群体信誉 一个行业、一个企业的信誉，也就是它们

11、的形象、信用和声誉，一个行业、一个企业的信誉，也就是它们的形象、信用和声誉， 是指企业及其产品与服务在社会公众中的信任程度，提高企业的信誉是指企业及其产品与服务在社会公众中的信任程度，提高企业的信誉 主要靠产品的质量和服务质量，而从业人员职业道德水平高是产品质主要靠产品的质量和服务质量，而从业人员职业道德水平高是产品质 量和服务质量的有效保证。若从业人员职业道德水平不高，很难生产量和服务质量的有效保证。若从业人员职业道德水平不高，很难生产 出优质的产品和提供优质的服务。出优质的产品和提供优质的服务。 （3 3）促进事业发展）促进事业发展 行业、企业的发展有赖于高的经济效益，而高的经济效益源于高

12、行业、企业的发展有赖于高的经济效益，而高的经济效益源于高 的员工素质。员工素质主要包含知识、能力、责任心三个方面，其中的员工素质。员工素质主要包含知识、能力、责任心三个方面，其中 责任心是最重要的。而职业道德水平高的从业人员其责任心是极强的，责任心是最重要的。而职业道德水平高的从业人员其责任心是极强的， 因此，职业道德能促进本行业的发展。因此，职业道德能促进本行业的发展。 （4 4）提升道德水平）提升道德水平 职业道德是整个社会道德的主要内容。职业道德一方面涉及到每职业道德是整个社会道德的主要内容。职业道德一方面涉及到每 个从业者如何对待职业，如何对待工作，同时也是一个从业人员的生个从业者如何

13、对待职业，如何对待工作，同时也是一个从业人员的生 活态度、价值观念的表现；是一个人的道德意识，道德行为发展的成活态度、价值观念的表现；是一个人的道德意识，道德行为发展的成 熟阶段，具有较强的稳定性和连续性。另一方面，职业道德也是一个熟阶段，具有较强的稳定性和连续性。另一方面，职业道德也是一个 职业集体，甚至一个行业全体人员的行为表现，如果每个行业，每个职业集体，甚至一个行业全体人员的行为表现，如果每个行业，每个 职业集体都具备优良的道德，对整个社会道德水平的提高肯定会发挥职业集体都具备优良的道德，对整个社会道德水平的提高肯定会发挥 重要作用。重要作用。 公务员职业道德培训 二、公务员职业道德建

14、设二、公务员职业道德建设 （一）公务员职业道德的内涵和作用（一）公务员职业道德的内涵和作用 1、公务员的职业道德的内涵、公务员的职业道德的内涵 公务员的职业道德是指公务员在公共行政过程中必须遵守的公务员的职业道德是指公务员在公共行政过程中必须遵守的 特定的价值原则、思维方式和行为规则的总和。是公务员在行使特定的价值原则、思维方式和行为规则的总和。是公务员在行使 公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中所必须遵守的道公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中所必须遵守的道 德规范和行为准则。是公务员政治素质、思想作风、道德情操、德规范和行为准则。是公务员政治素质、思想作风、道德情操、 工作态度

15、精神风貌的综合反映。公务员的职业行为大多是在履行工作态度精神风貌的综合反映。公务员的职业行为大多是在履行 职责、从事公务活动的特定环境中表现出来的，所以在本质上是职责、从事公务活动的特定环境中表现出来的，所以在本质上是 一种公权力外化的表现。一种公权力外化的表现。 公务员职业道德培训 2 2、公务员职业道德的功能、公务员职业道德的功能 （1 1）角色的定位功能）角色的定位功能 公务员既是公民又是国家公职人员，具有双重角色，公务员既是公民又是国家公职人员，具有双重角色， 这决定了公这决定了公 务员享有的权利和义务都具有双重性。公务员职业道德可以帮助公务务员享有的权利和义务都具有双重性。公务员职业

16、道德可以帮助公务 员理解其特殊的角色定位，接受来自外在的制度、法律法规对其基本员理解其特殊的角色定位，接受来自外在的制度、法律法规对其基本 权利设定的特殊限制，并自觉履行为公众服务的公共职责，坚定地拒权利设定的特殊限制，并自觉履行为公众服务的公共职责，坚定地拒 绝不正当的私人意志，坚决地排斥不正当的自身利益，严格限制个人绝不正当的私人意志，坚决地排斥不正当的自身利益，严格限制个人 的不规范行为。确保公务员正确行使公共权力，为人民的利益服务。的不规范行为。确保公务员正确行使公共权力，为人民的利益服务。 （2 2）自我调节的功能）自我调节的功能 公务员职业道德具有特定的运行机制，能够帮助公务员在公

17、共行公务员职业道德具有特定的运行机制，能够帮助公务员在公共行 政过程中，提高行为主体的综合能力：一是自选择能力，二是自组织政过程中，提高行为主体的综合能力：一是自选择能力，二是自组织 能力，三是自控制能力。能力，三是自控制能力。 （3 3）群体整合功能）群体整合功能 公务员职业道德对公共组织系统中的个体行为具有团队整合功能；公务员职业道德对公共组织系统中的个体行为具有团队整合功能； 具有整合统领社会道德方向和社会力量的功能。具有整合统领社会道德方向和社会力量的功能。 公务员职业道德培训 （二）公务员的责任、义务和纪律（二）公务员的责任、义务和纪律 1、公务员的责任、公务员的责任 公务员责任的涵

18、义：公务员因其公职身份而对国家机关及授权公务员责任的涵义：公务员因其公职身份而对国家机关及授权 者所负有的发挥公共管理职能，提供公共服务的者所负有的发挥公共管理职能，提供公共服务的职责和任务职责和任务，同时必，同时必 须承担因其在公务活动中出现过失，导致不良后果的须承担因其在公务活动中出现过失，导致不良后果的相应处罚相应处罚。 根据公务员履行职责、从事活动、发挥作用的领域和形式，一般根据公务员履行职责、从事活动、发挥作用的领域和形式，一般 可以将公务员责任划分为政治责任、行政责任、法律责任、道德责任。可以将公务员责任划分为政治责任、行政责任、法律责任、道德责任。 公务员职业道德培训 （1 1）

19、政治责任）政治责任 政治责任：公务员基于国家、公民委托者，其决策必须合乎公民政治责任：公务员基于国家、公民委托者，其决策必须合乎公民 的意志，其决策实施结果也必须合乎公共利益的目的性，否则就可能的意志，其决策实施结果也必须合乎公共利益的目的性，否则就可能 失去公民的信任和支持失去公民的信任和支持。 政治责任总体要求：政治责任总体要求： 忠于人民，忠于国家忠于人民，忠于国家 执政为民，勤政爱民执政为民，勤政爱民 克己奉公，公正廉洁克己奉公，公正廉洁 公务员职业道德培训 政治责任的一般限制性规定（针对所有公务员）政治责任的一般限制性规定（针对所有公务员） 组织或参加组织或参加罢工、怠工罢工、怠工等

20、破坏生产性活动等破坏生产性活动 组织或参加违背规定的组织或参加违背规定的集会、游行、示威集会、游行、示威等活动等活动 组织或参加组织或参加非法组织非法组织及其活动及其活动 组织或参加非法组织或参加非法募捐、演讲、签名募捐、演讲、签名等活动等活动 印制、散发印制、散发非法宣传品非法宣传品，公开散布，公开散布有损政府声誉的言论有损政府声誉的言论 从事从事有损国家统一和民族团结有损国家统一和民族团结的活动的活动 策划、唆使、煽动、纵容、支持他人从事上述活动策划、唆使、煽动、纵容、支持他人从事上述活动 公务员职业道德培训 政治责任的特殊规定（领导干部）政治责任的特殊规定（领导干部） 决策严重失误决策严

21、重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；，造成重大损失或者恶劣影响的； 因因工作失职工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重 大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、 案件，造成重大损失或者恶劣影响的；案件，造成重大损失或者恶劣影响的； 政府职能部门政府职能部门管理、监督不力管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、，在其职责范围内发生特别重大事故、 事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大

22、事故、事件、案件，造 成重大损失或者恶劣影响的；成重大损失或者恶劣影响的； 在行政活动中在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作 为为，引发群体性事件或者其他重大事件的；，引发群体性事件或者其他重大事件的； 对群体性、突发性事件处置失当对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；，导致事态恶化，造成恶劣影响的； 违反干部选拔任用工作有关规定，导致违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误用人失察、失误，造成恶劣，造成恶劣 影响的；影响的； 其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣其他给国家利

23、益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣 影响等影响等失职行为失职行为的。的。 公务员职业道德培训 （2）行政责任）行政责任 行政责任：公务员基于政府工作人员，其行为必须遵守组织纪律规范及行政责任：公务员基于政府工作人员，其行为必须遵守组织纪律规范及 规章制度，按照组织的要求实现组织目标，否则就要受到组织处分。规章制度，按照组织的要求实现组织目标，否则就要受到组织处分。 行政责任的总体要求：行政责任的总体要求： 忠于职守，勤勉尽责忠于职守，勤勉尽责 服从和执行上级依法作出的决定和命令服从和执行上级依法作出的决定和命令 遵守纪律，按照规定的权限和程序认真履行职责遵守纪律，按照规定的权限和程

24、序认真履行职责 努力提高工作效率努力提高工作效率 公务员职业道德培训 行政责任的限制性规定行政责任的限制性规定 利用手中掌管的利用手中掌管的权力权力为自己或他人为自己或他人谋取利益谋取利益 公务活动中公务活动中违规收受礼品、礼金、有价证券违规收受礼品、礼金、有价证券等等 与单位和个人交往中接受可能影响公务的与单位和个人交往中接受可能影响公务的宴请宴请 违法规定违法规定买卖股票买卖股票 在各类经济实体或营利性单位在各类经济实体或营利性单位兼职兼职（包括名誉职务）（包括名誉职务） 直接或者以投资入股形式间接从事直接或者以投资入股形式间接从事营利性经营活动营利性经营活动 参加公款支付的营业性歌厅、舞

25、厅等参加公款支付的营业性歌厅、舞厅等娱乐性活动娱乐性活动 违反规定超标准违反规定超标准建房建房，公款，公款装修住房装修住房 购买更换购买更换豪华小汽车和通讯工具豪华小汽车和通讯工具 假借名义公款假借名义公款游山玩水、赠送礼品、变相出国旅游游山玩水、赠送礼品、变相出国旅游 违反规定用公款、公物操办违反规定用公款、公物操办婚丧喜庆事宜婚丧喜庆事宜等活动等活动 公务员职业道德培训 执行公务时不得以危及自身生命权、健康权、隐私权等作为执行公务时不得以危及自身生命权、健康权、隐私权等作为 不履行公务不履行公务的抗辩理由（不作为即渎职）的抗辩理由（不作为即渎职） 个人生活个人生活接受公众媒体监督，隐私权相

26、对受到较少保护接受公众媒体监督，隐私权相对受到较少保护 不得利用自己的不得利用自己的肖像权商业促销活动肖像权商业促销活动 为维护国家安全和政府形象，公务员为维护国家安全和政府形象，公务员人身自由权人身自由权受限：不得受限：不得 退出国籍，进出境严格限制退出国籍，进出境严格限制 不得参与不得参与色情、吸毒、迷信、赌博色情、吸毒、迷信、赌博等活动等活动 公务员公务员著作权著作权受限，在起草的文件、公文上不得署名受限，在起草的文件、公文上不得署名 公务员职业道德培训 （3 3）法律责任）法律责任 法律责任：公务员作为公共权力行使者，其个人行为必须符合法法律责任：公务员作为公共权力行使者，其个人行为必

27、须符合法 律规范，其公务行为必须做到依法行政，一旦触犯法律或侵犯律规范，其公务行为必须做到依法行政，一旦触犯法律或侵犯 公民权利，就要受到司法机关的审查和相应的法律制裁。公民权利，就要受到司法机关的审查和相应的法律制裁。 法律责任的总体要求：法律责任的总体要求： 遵纪守法遵纪守法 依法执法依法执法 公务员职业道德培训 执法性违法行为执法性违法行为 没有充分证据而实施行政行为的没有充分证据而实施行政行为的 违反法定程序实施行政行为的违反法定程序实施行政行为的 适用法律、法规错误的适用法律、法规错误的 超越职权或者滥用职权的超越职权或者滥用职权的 应当实施行政行为而未实施行政行为的应当实施行政行为

28、而未实施行政行为的 违反法律规定实施委托行为的违反法律规定实施委托行为的 非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的 以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身 体伤害或者死亡的体伤害或者死亡的 违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的 公务员职业道德培训 （4 4）道德责任）道德责任 道德责任：公务员作为公共权力行使者及公共资源支配者，其行为道德责任：公务员作为公共权力行使者及公共资源支配者，其行为 必须符合社会道德规范，必须依靠良好

29、的德性与德行公平、公必须符合社会道德规范，必须依靠良好的德性与德行公平、公 正、合理履行职责，否则就可能失去其治理的正当性，失去公正、合理履行职责，否则就可能失去其治理的正当性，失去公 众的信任和支持。众的信任和支持。 道德责任的总体要求：道德责任的总体要求： 恪守职业道德恪守职业道德 模范遵守社会公德模范遵守社会公德 公务员职业道德培训 道德责任的限制性规定道德责任的限制性规定 职业道德方面：职业道德方面： 弄虚作假，形式主义弄虚作假，形式主义 以权谋私，徇私舞弊以权谋私，徇私舞弊 欺上瞒下，阳奉阴违欺上瞒下，阳奉阴违 贪图享受，腐败堕落贪图享受，腐败堕落 社会公德方面：社会公德方面： 拒不

30、承担赡养、抚养义务拒不承担赡养、抚养义务 虐待、遗弃家庭成员虐待、遗弃家庭成员 包养情人包养情人 其他严重违反社会公德的行为其他严重违反社会公德的行为 公务员职业道德培训 2 2、公务员的义务、公务员的义务 公务员的义务是指国家法律对公务员必须做出一定行为或不得做出公务员的义务是指国家法律对公务员必须做出一定行为或不得做出 一定行为的约束和强制。一定行为的约束和强制。 根据中华人民共和国公务员法第十二条的规定，公务员应当履行下 列义务： （1）模范遵守宪法和法律； （2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率； （3）全心全意为人民服务，接受人民监督； （4）维护国家的安全、荣誉和

31、利益； （5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令； （6）保守国家秘密和工作秘密； （7）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德； （8）清正廉洁，公道正派； （9）法律规定的其他义务。 公务员职业道德培训 3 3、公务员的纪律、公务员的纪律 公务员的纪律，是国家法律为了保证机关办事高效、行为规范、公务员的纪律，是国家法律为了保证机关办事高效、行为规范、 运转协调而制定的要求公务员普遍遵守的行为准则。运转协调而制定的要求公务员普遍遵守的行为准则。 根据中华人民共和国公务员法 第五十三条的规定，公务员必须遵 守纪律，不得有下列行为： (1)散布有损国家声誉的言论，组织或者参

32、加旨在反对国家的集会、 游行、示威等活动； (2)组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工； (3)玩忽职守，贻误工作； (4)拒绝执行上级依法作出的决定和命令； (5)压制批评，打击报复； (6)弄虚作假，误导、欺骗领导和公众； 公务员职业道德培训 (7)贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利； (8)违反财经纪律，浪费国家资财； (9)滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益； (10)泄露国家秘密或者工作秘密； (11)在对外交往中损害国家荣誉和利益； (12)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动； (13)违反职业道德、社会公德； (14)从事或者参与营利性活动，

33、在企业或者其他营利性组织中兼 任职务； (15)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归； (16)违反纪律的其他行为。 公务员职业道德培训 （三）公务员的世界观、权力观、事业观（三）公务员的世界观、权力观、事业观 1 1、公务员要树立马克思主义的科学世界观、公务员要树立马克思主义的科学世界观 （1 1）什么是世界观？）什么是世界观？ 所谓世界观，就是人们对整个世界的总的看法和根本观点。所谓世界观，就是人们对整个世界的总的看法和根本观点。 （2 2）马克思主义世界观是唯一科学的世界观）马克思主义世界观是唯一科学的世界观 世界观只有两种：一种是唯物主义的世界观，另一种就是唯世界观只有两种：一

34、种是唯物主义的世界观，另一种就是唯 心主义的世界观。凡认为世界的本原是物质，物质第一性，精神心主义的世界观。凡认为世界的本原是物质，物质第一性，精神 第二性，就是唯物主义，反之，则是唯心主义。第二性，就是唯物主义，反之，则是唯心主义。 公务员职业道德培训 在世界观上，唯物主义反映了世界的本来面目，是正确的；唯在世界观上，唯物主义反映了世界的本来面目，是正确的；唯 心主义颠倒了世界的本来面目，是错误的。在马克思主义以前，所心主义颠倒了世界的本来面目，是错误的。在马克思主义以前，所 有的唯物主义都是不彻底的，它们在自然观上坚持了唯物主义，但有的唯物主义都是不彻底的，它们在自然观上坚持了唯物主义，但

35、 在社会历史观上则统统都是唯心主义，都是有缺陷的，是半截子唯在社会历史观上则统统都是唯心主义，都是有缺陷的，是半截子唯 物主义，只有马克思建立的辩证唯物主义和历史唯物主义实现了唯物主义，只有马克思建立的辩证唯物主义和历史唯物主义实现了唯 物主义的自然观与历史观的统一，是彻底的唯物主义，是唯一科学、物主义的自然观与历史观的统一，是彻底的唯物主义，是唯一科学、 正确的世界观，它正确回答了自然、社会历史和人类思维发展的一正确的世界观，它正确回答了自然、社会历史和人类思维发展的一 般规律，是我们一切正确行动的指路明灯，自然也是公务员正确履般规律，是我们一切正确行动的指路明灯，自然也是公务员正确履 行职

36、责的根本保证。行职责的根本保证。 同时，它对公务员树立正确的人生观、权力观、事业观起着决同时，它对公务员树立正确的人生观、权力观、事业观起着决 定性的作用。所以，公务员必须要树立马克思主义的科学世界观，定性的作用。所以，公务员必须要树立马克思主义的科学世界观， 并把这种世界观运用到工作、学习、生活中去，为建设社会主义和并把这种世界观运用到工作、学习、生活中去，为建设社会主义和 谐社会贡献自己的力量。谐社会贡献自己的力量。 公务员职业道德培训 （3 3）坚持马克思主义世界观，一切从实际出发，实事求是）坚持马克思主义世界观，一切从实际出发，实事求是 一切从实际出发，实事求是是辩证唯物主义世界观的根

37、本要求。一切从实际出发，实事求是是辩证唯物主义世界观的根本要求。 实践证明，凡是坚持一切从实际出发，实事求是，我们的革命和事业实践证明，凡是坚持一切从实际出发，实事求是，我们的革命和事业 就会取得成功，否则就会失败。对于我们个人来说也是如此。就会取得成功，否则就会失败。对于我们个人来说也是如此。 （4 4）如何树立马克思主义的科学世界观？）如何树立马克思主义的科学世界观？ 一是要加强马克思主义理论的学习，提高理论素养；一是要加强马克思主义理论的学习，提高理论素养； 二是要切实践行马克思主义的理论，不断地总结和反思。二是要切实践行马克思主义的理论，不断地总结和反思。 总之，实践、认识、再实践、再

38、认识总之，实践、认识、再实践、再认识不断地把马克思主义理论水不断地把马克思主义理论水 平推向一个新的高度，才能牢固树立马克思主义的科学世界观。平推向一个新的高度，才能牢固树立马克思主义的科学世界观。 公务员职业道德培训 2 2、公务员要树立正确的权力观、公务员要树立正确的权力观 （1 1）什么是权力观？）什么是权力观？ 所谓权力观，是指人们对权力的总的看法，包括对权力的来源、所谓权力观，是指人们对权力的总的看法，包括对权力的来源、 掌握权力的目的、行使权力的方式、为谁掌权、为谁服务等问题的认掌握权力的目的、行使权力的方式、为谁掌权、为谁服务等问题的认 识和态度。识和态度。 公务员职业道德培训

39、（2 2）公务员正确权力观的主要内涵）公务员正确权力观的主要内涵 “中华人民共和国的一切权力属于人民。中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民是权力的本源和所人民是权力的本源和所 有者，他们通过一定的委托程序，将其交由国家公务员去行使。有者，他们通过一定的委托程序，将其交由国家公务员去行使。 没有人民的权利，也就不可能有公务员的权力。人民赋予我们没有人民的权利，也就不可能有公务员的权力。人民赋予我们 权力，是为了让我们为人权力，是为了让我们为人 民服务的。民服务的。 权力与责任是统一的，权力越大，责任也就越大。权力就是责任，权力与责任是统一的，权力越大，责任也就越大。权力就是责任， 职务只是为

40、人民服务的岗位，我们一旦接受了人民赋予的神圣职务只是为人民服务的岗位，我们一旦接受了人民赋予的神圣 权力，就要坚持以是否符合最广大人民群众利益为根本出发点权力，就要坚持以是否符合最广大人民群众利益为根本出发点 和落脚点，全心全意为人民服务。公务员的价值不在于职务有和落脚点，全心全意为人民服务。公务员的价值不在于职务有 多高、权力有多大，而在于为人民办了多少好事、实事。如果多高、权力有多大，而在于为人民办了多少好事、实事。如果 滥用权力，把权力当作谋取私利的工具，那就背离了权力的属滥用权力，把权力当作谋取私利的工具，那就背离了权力的属 性。性。 公务员职业道德培训 （3 3）公务员树立正确权力观

41、的必要性）公务员树立正确权力观的必要性 第一，树立正确的权力观，是提高党的执政能力的迫切需要。第一，树立正确的权力观，是提高党的执政能力的迫切需要。 第二，树立正确的权力观，是解决干部队伍中突出问题的迫切第二，树立正确的权力观，是解决干部队伍中突出问题的迫切 需要。需要。 第三，树立正确的权力观，是保证权力廉洁、预防腐败的迫切第三，树立正确的权力观，是保证权力廉洁、预防腐败的迫切 需要。需要。 公务员职业道德培训 （4 4）公务员如何树立正确的权力观？）公务员如何树立正确的权力观？ 第一，公务员树立正确的权力观，必须坚持依法行政。公第一，公务员树立正确的权力观，必须坚持依法行政。公 务员要践行

42、全心全意为人民的宗旨，就必须忠于宪法和法律，务员要践行全心全意为人民的宗旨，就必须忠于宪法和法律， 依法行使权力。依法行使权力。 第二，公务员树立正确的权力观，必须增强监督意识。不第二，公务员树立正确的权力观，必须增强监督意识。不 受监督的权力必然导致腐败。受监督的权力必然导致腐败。 第三，公务员树立正确的权力观，必须加强理论学习。权第三，公务员树立正确的权力观，必须加强理论学习。权 力观的问题，说到底是个世界观的问题，对马克思主义信念的力观的问题，说到底是个世界观的问题，对马克思主义信念的 信仰，需要通过长期的学习、实践才能确立起来。政治基础打信仰，需要通过长期的学习、实践才能确立起来。政治

43、基础打 牢了，思想防线坚强了，就能自觉置身于人民之中，代表人民、牢了，思想防线坚强了，就能自觉置身于人民之中，代表人民、 服务人民。服务人民。 公务员职业道德培训 3 3、公务员要树立正确的事业观、公务员要树立正确的事业观 （1 1）什么是事业观？）什么是事业观？ 所谓事业观是指人们对待事业的根本看法和系统性观点，回答所谓事业观是指人们对待事业的根本看法和系统性观点，回答 “干什么样的事业，怎样干事业干什么样的事业，怎样干事业”等一系列问题，决定着人们对待事等一系列问题，决定着人们对待事 业的价值追求、根本态度和精神状态。业的价值追求、根本态度和精神状态。 （2 2）公务员正确事业观的内涵）公

44、务员正确事业观的内涵 公务员的正确事业观，就是以共产主义远大理想和中国特色社会公务员的正确事业观，就是以共产主义远大理想和中国特色社会 主义共同理想为目标的改革创新的事业观。主义共同理想为目标的改革创新的事业观。 共产主义理想和奋斗目标是公务员的一生事业追求；共产主义理想和奋斗目标是公务员的一生事业追求； 改革创新是正确的事业观首要的实际内容和根本要求，渗透于事改革创新是正确的事业观首要的实际内容和根本要求，渗透于事 业观的方方面面。业观的方方面面。 公务员职业道德培训 （3 3）公务员树立正确事业观的重要性）公务员树立正确事业观的重要性 正确的事业观是人们想事业、干事业、推动事业发展的理想正

45、确的事业观是人们想事业、干事业、推动事业发展的理想 支持、价值导向和精神动力。支持、价值导向和精神动力。 公务员只有确立共产主义远大理想和建设中国特色社会主义公务员只有确立共产主义远大理想和建设中国特色社会主义 共同理想，才能牢固地筑起为伟大事业不懈奋斗的精神支柱，使共同理想，才能牢固地筑起为伟大事业不懈奋斗的精神支柱，使 自己的本职工作与崇高的奋斗目标相联系，增强做好本职工作的自己的本职工作与崇高的奋斗目标相联系，增强做好本职工作的 责任心、光荣感；才能保证无论在任何艰难险阻的条件下，都能责任心、光荣感；才能保证无论在任何艰难险阻的条件下，都能 做到不畏浮云遮望眼，理想信念不动摇，为党和人民

46、的事业奋斗做到不畏浮云遮望眼，理想信念不动摇，为党和人民的事业奋斗 终身终身。 公务员职业道德培训 （4 4）公务员如何树立正确的事业观？）公务员如何树立正确的事业观？ 第一，公务员树立正确的事业观，就是要建立充分发挥人民群第一，公务员树立正确的事业观，就是要建立充分发挥人民群 众主体作用的群众的事业观。众主体作用的群众的事业观。 第二，公务员树立正确的事业观，就是要建立实现最广大人民第二，公务员树立正确的事业观，就是要建立实现最广大人民 根本利益的正义的事业观。根本利益的正义的事业观。 第三，公务员树立正确的事业观，就是要建立坚持科学发展的第三，公务员树立正确的事业观，就是要建立坚持科学发展

47、的 务实的事业观。务实的事业观。 第四，公务员树立正确的事业观，就是要建立充满激情的快乐第四，公务员树立正确的事业观，就是要建立充满激情的快乐 的事业观。的事业观。 公务员职业道德培训 （四）公务员必须践行社会主义核心价值观（四）公务员必须践行社会主义核心价值观 20132013年年1212月，中共中央办公厅印发月，中共中央办公厅印发关于培育和践行社会主义核心价关于培育和践行社会主义核心价 值观的意见值观的意见，明确提出，以“三个倡导”为基本内容的社会主义核心价 值观，与中国特色社会主义发展要求相契合，与中华优秀传统文化和人类 文明优秀成果相承接，是我们党凝聚全党全社会价值共识作出的重要论断。

48、 公务员职业道德培训 （五）群众路线教育与公务员道德建设（五）群众路线教育与公务员道德建设 从去年下半年起，中央部署开展党的群众路线教育实践活动，从去年下半年起，中央部署开展党的群众路线教育实践活动， 淮南市委提出与省直机关同步开展群众路线教育实践活动，是今年淮南市委提出与省直机关同步开展群众路线教育实践活动，是今年 全面开展群众路线教育实践活动的热身。今年以来，根据中央的统全面开展群众路线教育实践活动的热身。今年以来，根据中央的统 一部署，全市各级都在深入开展群众路线教育实践活动，集中整治一部署，全市各级都在深入开展群众路线教育实践活动，集中整治 四风和机关六大顽疾。群众路线教育实践活动是对

49、公务员队伍的一四风和机关六大顽疾。群众路线教育实践活动是对公务员队伍的一 次全方位的红红脸，出出汗，洗洗澡，治治病。重点是四风以及事次全方位的红红脸，出出汗，洗洗澡，治治病。重点是四风以及事 实上无处不在的六大顽疾开刀。实上无处不在的六大顽疾开刀。 官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风 “软、懒、散、冷、虚、乱软、懒、散、冷、虚、乱” 公务员职业道德培训 （六）加强公务员职业道德建设的重要意义（六）加强公务员职业道德建设的重要意义 加强公务员职业道德教育，有以下几个意义：加强公务员职业道德教育，有以下几个意义： 一是加强公务员职业道德建设，是对党中央关于

50、积极推进公务员一是加强公务员职业道德建设，是对党中央关于积极推进公务员 队伍建设重要决定与精神的贯彻与落实。我们党历来坚持队伍建设重要决定与精神的贯彻与落实。我们党历来坚持 “德才兼备，以德为先德才兼备，以德为先”的用人标准，加强公务员的职业道的用人标准，加强公务员的职业道 德，就是为党培养一大批思想道德过硬的干部。德，就是为党培养一大批思想道德过硬的干部。 二是加强公务员职业道德建设符合我国社会发展的现实需要。公二是加强公务员职业道德建设符合我国社会发展的现实需要。公 务员的职业道德水平如何，直接影响到公务员队伍的素质，务员的职业道德水平如何，直接影响到公务员队伍的素质， 直接影响到党和政府

51、的行政效率与效果；直接关系到整个社直接影响到党和政府的行政效率与效果；直接关系到整个社 会道德风尚和社会风气的好坏。会道德风尚和社会风气的好坏。 公务员职业道德培训 三是加强公务员职业道德建设是建设服务型政府的必然要求。公务员如三是加强公务员职业道德建设是建设服务型政府的必然要求。公务员如 果没有为公共利益服务、为人民服务的价值取向，忠于职守的职业道果没有为公共利益服务、为人民服务的价值取向，忠于职守的职业道 德，就不可能提供优质的公共服务，政府的治理能力和管理能力就不德，就不可能提供优质的公共服务，政府的治理能力和管理能力就不 可能提高。可能提高。 四是加强公务员职业道德建设是加强我国公务员

52、队伍自身建设的重要环四是加强公务员职业道德建设是加强我国公务员队伍自身建设的重要环 节。加强公务员职业道德建设，有利于解决公务员队伍中存在的突出节。加强公务员职业道德建设，有利于解决公务员队伍中存在的突出 问题，使广大公务员在新形势下牢固树立正确的权力观、地位观、利问题，使广大公务员在新形势下牢固树立正确的权力观、地位观、利 益观，切实转变工作作风，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。益观，切实转变工作作风，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。 从根本上来说，公务员必须遵循以下四个方面的道德操守：从根本上来说，公务员必须遵循以下四个方面的道德操守： 公务员职业道德培训 忠于国家忠于国家 忠于国家是公务员的天职

53、。忠于国家是公务员的天职。 一、忠于中国特色社会主义事业，坚决拥护中国共产党的领导，一、忠于中国特色社会主义事业，坚决拥护中国共产党的领导， 坚定理想信念，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；坚定理想信念，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致； 二、忠于国家利益，维护党和政府形象、权威，维护国家统一和民二、忠于国家利益，维护党和政府形象、权威，维护国家统一和民 族团结，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争；族团结，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争； 三、忠于国家宪法，模范遵守法律法规，按照法定的权限、程序和三、忠于国家宪法，模范遵守法律法规，按照法定的权限

54、、程序和 方式执行公务，知法守法、依法办事，维护法律尊严。方式执行公务，知法守法、依法办事，维护法律尊严。 公务员职业道德培训 服务人民服务人民 服务人民是公务员的根本宗旨。服务人民是公务员的根本宗旨。 一、树立和坚持马克思主义群众观点，尊重人民群众历史主体地位，一、树立和坚持马克思主义群众观点，尊重人民群众历史主体地位， 坚持以人为本、执政为民，对人民负责，为人民服务，受人民监督，坚持以人为本、执政为民，对人民负责，为人民服务，受人民监督， 让人民满意，永做人民公仆；让人民满意，永做人民公仆； 二、增强对人民群众的深厚感情，保持同人民群众的血肉联系，把二、增强对人民群众的深厚感情，保持同人民

55、群众的血肉联系，把 实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落 脚点；脚点； 三、坚持群众路线，尊重群众首创精神，深入调查研究，问政于民、三、坚持群众路线，尊重群众首创精神，深入调查研究，问政于民、 问需于民、问计于民，积极回应人民群众要求；问需于民、问计于民，积极回应人民群众要求； 四、提高为人民服务本领，善于做群众工作，努力提供均等、高效、四、提高为人民服务本领，善于做群众工作，努力提供均等、高效、 廉价、优质公共服务，促进科学发展和社会和谐。廉价、优质公共服务，促进科学发展和社会和谐。 公务员职业道德培训 恪尽

56、职守恪尽职守 恪尽职守是公务员的立身之本。恪尽职守是公务员的立身之本。 一、增强职业使命感和责任意识，树立正确的世界观、权力观、事一、增强职业使命感和责任意识，树立正确的世界观、权力观、事 业观，把个人价值的实现融入到为党和人民事业的不懈奋斗之中；业观，把个人价值的实现融入到为党和人民事业的不懈奋斗之中； 二、弘扬职业精神，勇于创造、敢于担当，顾全大局、甘于奉献，二、弘扬职业精神，勇于创造、敢于担当，顾全大局、甘于奉献， 在完成急难险重任务、应对突发事件等考验面前冲锋在前；在完成急难险重任务、应对突发事件等考验面前冲锋在前； 三、发扬职业作风，求真务实、勤于任事，艰苦奋斗、淡泊名利，三、发扬职

57、业作风，求真务实、勤于任事，艰苦奋斗、淡泊名利， 兢兢业业做好本职工作；兢兢业业做好本职工作； 四、严守职业纪律，严于律己、谨言慎行，不玩忽职守、敷衍塞责，四、严守职业纪律，严于律己、谨言慎行，不玩忽职守、敷衍塞责， 不滥用职权、徇私枉法。不滥用职权、徇私枉法。 公务员职业道德培训 公正廉洁公正廉洁 公正廉洁是公务员的基本品质。公正廉洁是公务员的基本品质。 一、崇尚公平，履职为公，办事出于公心，努力维护和促进社会公平一、崇尚公平，履职为公，办事出于公心，努力维护和促进社会公平 正义；正义； 二、正气在身，坚持真理、崇尚科学，诚实守信、为人正派，不以私二、正气在身，坚持真理、崇尚科学，诚实守信、

58、为人正派，不以私 情废公事，不拿原则作交易；情废公事，不拿原则作交易； 三、为政以廉，坚守信念防线、道德防线、法纪防线，不以权谋私，三、为政以廉，坚守信念防线、道德防线、法纪防线，不以权谋私， 勇于同腐败现象作斗争，弘扬传统美德，模范遵守社会公德和家勇于同腐败现象作斗争，弘扬传统美德，模范遵守社会公德和家 庭美德。庭美德。 公务员职业道德培训 公正廉洁是公务员的基本品质公正廉洁是公务员的基本品质 公崇尚公平，履职为公，办事出于公心，努力维护和促进社会公平 正义。 正正气在身，坚持真理、崇尚科学，诚实守信、为人正派，不以私 情废公事，不拿原则作交易。 廉洁为政以廉，坚守信念防线、道德防线、法纪防

59、线，不以权谋私， 勇于同腐败现象作斗争，弘扬传统美德，模范遵守社会公德和家庭美 德。 公务员职业道德培训 一、崇尚公平，履职为公，办事出于公心，努力维护和促进社会公平正一、崇尚公平，履职为公，办事出于公心，努力维护和促进社会公平正 义。义。 官箴：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。” 温家宝总理说，“公平正义比太阳还要有光辉。” 社会公平正义是社会稳定的基础。 公务员职业道德培训 二、正气在身，坚持真理、崇尚科学，诚实守信、为人正派，不以私情二、正气在身，坚持真理、崇尚科学，诚实守信、为人正派，不以私情 废公事，不拿原则作交易。废公事，不拿原则作交易。 （一）诚实守信。 诚信是立身之本

60、。 公务员的诚信不是公务员个体的私事，它关系到 政府的形象，关系到诚信政府的塑造和政府的公信力。 （二）为人正派，不拿原则作交易 心中要有根“俄底修斯的绳子” 公务员职业道德培训 三、为政以廉，坚守信念防线、道德防线、法纪防线，不以权谋私，勇三、为政以廉，坚守信念防线、道德防线、法纪防线，不以权谋私，勇 于同腐败现象作斗争，弘扬传统美德，模范遵守社会公德和家庭美德。于同腐败现象作斗争，弘扬传统美德，模范遵守社会公德和家庭美德。 “廉”是指不取任何私利；“政”指一切公共事务。 廉政，也就是指在 一切公共事务中的公共权力都必须用得其所，用当其用。 正确处理自律与监督的关系，把慎独其身作为人品修养境