烟草专卖管理员市场监管中级课件

1、市 场 管 理 中级 （理论） 基础知识（35分） 证件管理（10分） 市场管理（15分） 内部监管（20分） 案件查办（20分） 中级 (技能) 证件管理（20分） 市场管理（30分） 案件查办（30分） 内部监管（20分） 第二章 市场管理 市场管理 日常检查市场监管 第一节 日常检查 日常检查日常检查 市场检查市场检查 事项的处理事项的处理 市场检查市场检查 的总结的总结 市场管理市场管理 信息分析信息分析 举报和投诉的处理程序X 联合执法的概念 Y 联合执法检查的实施 X 举报和投诉的处理Y 联合执法检查的总结X 市场检查市场检查 事项的处理事项的处理 举报和投诉 的处理 实施联合执法

2、 检查的要求 一、市场检查事项的处理 （一）举报和投诉的处理（一）举报和投诉的处理 1 1 （二）实施联合执法检查的要求（二）实施联合执法检查的要求2 2 一、市场检查事项的处理 （一）举报和投诉的处理（Y技能） 1、举报和投诉的处理标准 举报投诉受理的来源和分类主要有： 来信、来电、来访、上级机构转来、其他 行政部门移交。 举报投诉处理程序（X知识） 举 报 投 诉 接 待 受 理 初 审 调 查 处 理 答 复 归 档 1、本部门管 辖的，受理、 登记、编号 2、不属本部 门的，说明 理由、告知 初审后，提出初 步处理意见：1、 本机构管辖的， 提出具体承办部 门 2、不属本机构 管辖的，

3、移交有 权部门 调查核实：1、 有违法行为 的，立案查 处 2、未查实的， 调查终结 2、处理举报和投诉的注意事项 （1）程序上的注意事项 来电 来访：规范用语、文明接待、热情服 务、耐心细致、认真负责 电话畅通 接听电话 问候 告知 记录 （2）在接待中注意好三个环节 仔 细 聆 听 耐 心 答 复 准 确 告 知 案例：2008年5月18日，卷烟零售户王某 打电话到A市烟草专卖局专卖科，称有情 况要向专卖局举报，问： 1、小丁接到举报后应按什么程序处理？ 2、小丁在接待来电时应注意些什么？ 2、答：小丁接待来电时应注意以下事项： （1）来电接待，应保证举报电话畅通。 （2）在电话铃响3声前

4、，应接听电话。接听 电话时，应先问候王某“您好”。 （3）告知王某小丁的单位、部门名称和本 人姓名。 （4）做好记录准备，做好来电接待记录。 1、答：小丁接到举报后应按以下程序 处理：接待、受理登记；初审；调查 处理；答复和归档。 （3）行动时注意要点 反 应 快 速 处 理 准 确 服 务 热 情 （4）严格遵守举报投诉受理工作纪律 案例：3月25日，江西宜春市烟草专卖局 稽查支队接群众举报，会同公安部门在昌金 高速公路查获一起假冒卷烟运输案。执法人 员在一辆欧曼型厢式后八轮货车上查出卷烟 3.4万余条，涉及“中华”、“双喜”、 “555”、“利群”等27个品牌卷烟，涉案 金额达到210多万

5、元。经初步鉴定，该批卷 烟全部为假冒伪劣卷烟。根据案情回答问题 :江西宜春市烟草专卖局稽查支队接群众举 报后，行动时应注意哪些问题？ 答： 江西宜春市烟草专卖局稽查支队接群众 举报后，行动时应注意： 反应快速。在接到消费者投诉和举报后，要 在第一时间内安排人员到达举报投诉地点。 处理准确。在接到举报、投诉后，处理投诉 人员要认真分析投诉内容，处理上要严格按照 烟草专卖法律法规，充分尊重案件事实，做出 准确的判断，做到严谨到位，赢得消费者对烟 草专卖管理部门的信任。 服务热情。要求每个处理投诉举报案件人员 服务态度热情，周到细致。 一、市场检查事项的处理 （一）举报和投诉的处理（一）举报和投诉的

6、处理 1 1 （二）实施联合执法检查的要求（二）实施联合执法检查的要求2 2 （二）实施联合执法检查的要求 1、什么是联合执法检查（Y知识） 联合执法检查，是指两个或两个 以上行政执法部门，依照有关法律法 规，联合开展执法检查活动。 2、联合执法检查的实施（X知识） （1）按照联合执法工作方案的安排，由 执法检查组具体实施检查方案。 （2）按照规定的程序进行检查。 （3）烟草专卖执法人员要发挥主观能动 性和牵头、带头作用。 （4）要做好与其他执法部门的协调和配 合。 3、联合执法检查的总结（X技能） 总结是在对以前一定时期某项工作 进行全面回顾、检查、分析、评判的 基础上，从理论认识的高度概括

7、经验 教训，以明确努力方向，指导今后工 作的事务文书。 联合执法检查总结的写法： (1)标题 (2)正文 基本情况、成绩、做法 存在的问题 今后打算 (3)注意事项 要坚持实事求是的原则 要注意详略得当、突出重点 力求内容具有鲜明的个性 案例：3月28日，江西宜春市烟草专 卖局稽查支队接群众举报，会同公安部 门在昌金高速公路查获一起假冒卷烟运 输案。执法人员在一辆欧曼型厢式后八 轮货车上查出卷烟3.4万余条，涉及“ 中华”、“双喜”、“555”、“利群 ”等27个品牌卷烟，涉案金额达到210 多万元。经初步鉴定，该批卷烟全部为 假冒伪劣卷烟。根据案情回答以下问题 : 1、执法活动结束后应如何写

8、联合 执法检查总结？ 2、在撰写联合执法工作总结时应 注意哪些事项？ 答：联合执法检查总结应包括以下内容： (1)标题。 (2)正文，正文应着重写好以下三个方面的内 容： 基本情况、成绩和做法 存在问题 今后打算 （3）落款、日期。 1、执法活动结束后应如何写联合执法 检查总结？ 2、在撰写联合执法工作总结时应注意哪 些事项？ 答：写联合执法总结应注意的事项包括： 要坚持实事求是的原则；要注意详略得 当、突出重点；力求内容具有鲜明的个 性。 本本 节节 小小 结结 5 5 4 4 3 35 5 4 4 3 3 举 报 投 诉 受 理 的 来 源 和 分 类 来信 来电 来访 上级机构转来 其他

9、行政部门移交 举 报 投 诉 处 理 的 程 序 接待 受理登记 初审 调查处理 答复和归档 举 报 投 诉 受 理 的 注 意 事 项 程序上 接待中 行动时 工作纪律 联 合 执 法 检 查 实 施 时 应 注 意 问 题 （1）按照联合执法工作方案的安排，由执 法检查组具体实施检查方案。 （2）按照规定的程序进行检查。 （3）烟草专卖执法人员要发挥主观能动性 和牵头、带头作用。 （4）要做好与其他执法部门的协调和配合。 联 合 执 法 工 作 总 结 的 写 法 标题 正文 落款和签名 基本情况、成绩和做法 存在问题 今后打算 联 合 执 法 工 作 总 结 的 注 意 事 项 要坚持实

10、事求是的原则 要注意详略得当、突出重点 力求内容具有鲜明的个性 第一节第一节 日常检查日常检查 日常检查日常检查 市场检查市场检查 事项的处理事项的处理 市场检查市场检查 的总结的总结 市场管理市场管理 信息分析信息分析 资料分类的概念Z 卷烟市场资料的种类Y 卷烟市场资料分类的注意事项 Z 市场监管对象信息维护的概念 Z 市场监管对象的特征X 市场监管对象的基本信息X 市场监管对象信息采集的主要方法Y 市场监管对象信息维护的基本程序Y 市场监管对象的识别 X 市场监管对象信息的采集 X 市场监管对象信息的维护 Y 检查日志的概念、内容和撰写要点X 各类市场检查总结的撰写要点X 市场检查总结的

11、撰写X 市场检查市场检查 的总结的总结 市场资料市场资料 分类分类 市场监管市场监管 对象信息维护对象信息维护 市场检查总结市场检查总结 的撰写要点的撰写要点 二、市场检查的总结 （一）市场资料分类（一）市场资料分类 1 1 （二）市场监管对象信息维护（二）市场监管对象信息维护 2 2 （三）市场检查总结的撰写要点（三）市场检查总结的撰写要点 3 3 二、市场检查的总结 （一）市场资料分类 1、什么是资料分类（Z知识） 资料分类是指对在市场检查中收集 到的各种资料按照不同的类型分门别 类地进行整理的过程。 2、卷烟市场资料分类标准 按照市场资料的性质来划分，市场 资料一般分为以下五类（Y知识）

12、： (1)专卖许可证管理类 主要包括卷烟零售户有关许可证申 办和管理的一些资料。 (2)零售户违法经营类经营类 主要指对卷烟零售户各种违法 经营行为进行记录的一些法律文书和 资料。包括先行登记保存通知书、检 查（勘验）笔录、询问笔录、抽样取 证物品清单、当场处罚决定书等法律 文书，以及零售户、消费者的举报记 录、投诉记录等资料。 (3)内部专卖管理监督类 主要指在履行内部专卖管理监督职 责时，对一些内部不规范经营行为所记 录的一些资料。 (4)零售户经营情况类 主要是零售户异常销售的情况记录。 (5)其他情况类 3、卷烟市场资料分类的注意事项（Z知识） 市场监管员对卷烟市场资料进行分 类时，应

13、该注意以下几点： (1)客观公正 (2)正确定性 (3)全面考虑 (4)资料齐全 案例：根据所提供的材料，回答问题。 2008年9月23日，市场监管员小王、小范、小李依法对零售 户A进行日常检查。在查看零售许可证时，发现该客户的零售许 可证已经于2008年8月5日过期，当即对其进行提醒，并对许可证 过期情况做了记录。在检查卷烟货柜时，发现该客户公开摆卖假 冒卷烟，于是依法对其进行询问、制作现场检查勘验笔录，并依 法开具了先行登记保存通知书，对其经营的违规卷烟进行了先行 登记保存，填写了抽样取证物品清单。同时，小王、小范、小李 还发现零售户A销售的卷烟中有2008年8月17日新上市的B品牌卷 烟

14、50条，经询问，发现该品牌卷烟系通过客户经理小吴借用卷烟 零售户C的烟草专卖许可证从当地烟草公司代订的卷烟，同时发 现了记载有客户名称为卷烟零售户C的当地烟草公司销售凭证。 市场监管员小王、小范、小李依法对上述情况进行了记录，并将 销售凭证作为证据进行了保存。检查结束后，小王、小范、小李 让零售户A填写了重新办理烟草专卖零售许可证的申请表，并带 回烟草专卖局。 从小王、小范、小李从零售户A处 收集到的这些市场资料来看，可以分 为哪几类？请举例说明。 答：小王、小范、小李从零售户A处收集 到的市场资料可分为三类：（1）专卖许可证 管理类，例如：零售户A许可证过期的情况记 录，烟草专卖零售许可证的

15、新办申请（回答 出例如中任意一项即可）；（2）零售户违法 经营类，例如：询问笔录、先行登记保存通 知书、抽样取证物品清单（回答出例如中任 意一项即可）；（3）内部专卖管理监督类， 例如：客户经理小吴违规情况记录、当地烟 草公司销售凭证（回答出例如中任意一项即 可）。 二、市场检查的总结 （一）市场资料分类（一）市场资料分类 1 1 （二）市场监管对象信息维护（二）市场监管对象信息维护 2 2 （三）市场检查总结的撰写要点（三）市场检查总结的撰写要点 3 3 （二）市场监管对象信息维护 市场监管对象信息维护，主要是 指通过日常市场检查，随时掌握市场 监管对象的信息变动情况，并通过网 络管理系统及

16、时进行更新，保持市场 监管对象信息的客观真实性。 （Z知识） 1、市场监管对象的识别（X技能、特征X知识） (1)烟草专卖品生产企业 特征： 合法持有烟草专卖生产企业许可证。 主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟 叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专 用机械的生产活动。 在中华人民共和国境内从事生产活动。 主要指各类烟草 专卖品（不含烟 叶）的生产企业 (2)烟草专卖品批发企业 特征： 企业类型为国有企业。 合法持有烟草专卖批发企业许可证。 主要从事卷烟、雪茄烟批发业务，从事烟叶、 复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束 、烟草专用机械经营业务。 在中华人民共和国境内从事经营活动，有的烟 草专

17、卖批发企业如卷烟、雪茄烟批发企业只能 在本省或本市范围内从事经营活动。 主要指各类烟 草专卖品的批 发、经营企业 (3)烟草制品零售商 特征： 企业类型可以为以公民、法人或其他组织为主 体的各类企业，但外商投资的商业企业或者个体 工商户除外。 烟草专卖许可证管理办法第十八条明确规 定，外商投资的商业企业或者个体工商户不得从 事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、 吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专 卖品经营业务。 主要指烟草制品 零售商 合法持有烟草专卖零售许可证。 主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝等烟 草制品的零售业务。 在零售许可证规定的地域范围内从 事经营活动。 (4)烟草专卖品进

18、出口业务企业 特征： 企业类型为国有企业。 合法持有特种烟草专卖经营企业许可证。 主要从事烟草专卖品进出口业务、外国烟草 制品批发业务、免税烟草制品购销业务、罚 没国外烟草制品拍卖和批发业务。 在中华人民共和国境内从事业务活动。 主要指烟草专卖品进 出口企业、外国烟草 制品购销业务企业 2、市场监管对象信息的采集（X技能） (1)市场监管对象信息采集的主要内容 需要采集的基本信息（X知识）： A、企业名称或者个体工商户字号 B、法定代表人或负责人姓名 C、经营地址 D、专卖许可经营的内容或范围 E、烟草专卖许可证号及有效期限 需要采集的特殊信息： 烟草专卖品生产企业： A、生产烟草专卖品所用原

19、辅材料的购 进情况 B、计划生产数量 C、实际生产数量 D、所生产专卖品的销售情况 E、违法违规生产经营及其处理情况 烟草专卖品批发企业： A、烟草专卖品的购进情况 B、烟草专卖品的销售情况 C、违法违规经营及其处理情况 烟草制品零售商： A、烟草制品的购进情况 B、日常经营情况 C、零售许可证的使用情况 D、违法违规经营及其处理情况 烟草专卖品进出口业务企业： A、日常购销情况 B、违法违规经营及其处理情况 (2)市场监管对象信息采集的主要方法（Y知识） 日常检查 专项检查 举报和投诉 市场调研 信息网络 通过对企业进行日常的例 行检查，可以及时发现企业基 础信息的变化情况。 通过对企业就某

20、方面问 题组织进行专项检查，可以 详细深入地掌握企业的特殊 信息情况。 通过群众举报和投诉， 可以有效发现企业违法违规 经营的信息。 案例：根据所提供的材料，回答问题。 2008年9月23日，市场监管员小王、小范、小李依法对零售户A进 行日常检查。在查看零售许可证时，发现该客户的零售许可证已 经于2008年8月5日过期，当即对其进行提醒，并对许可证过期情 况做了记录。在检查卷烟货柜时，发现该客户公开摆卖假冒卷烟 ，于是依法对其进行询问、制作现场检查勘验笔录，并依法开具 了先行登记保存通知书，对其经营的违规卷烟进行了先行登记保 存，填写了抽样取证物品清单。同时，小王、小范、小李还发现 零售户A销

21、售的卷烟中有2008年8月17日新上市的B品牌卷烟50条 ，经询问，发现该品牌卷烟系通过客户经理小吴借用卷烟零售户 C的烟草专卖许可证从当地烟草公司代订的卷烟，同时发现了记 载有客户名称为卷烟零售户C的当地烟草公司销售凭证。市场监 管员小王、小范、小李依法对上述情况进行了记录，并将销售凭 证作为证据进行了保存。检查结束后，小王、小范、小李让零售 户A填写了重新办理烟草专卖零售许可证的申请表，并带回烟草 专卖局。 小王、小范、小李对零售户A采用 的市场监管对象信息采集的主要方法 是什么？ 答:日常检查。通过对企业进行日常的 例行检查，可以及时发现企业基础信 息的变化情况。 案例：3月25日，江西

22、宜春市烟草专卖局 稽查支队接群众举报，会同公安部门在昌金 高速公路查获一起假冒卷烟运输案。执法人 员在一辆欧曼型厢式后八轮货车上查出卷烟 3.4万余条，涉及“中华”、“双喜”、 “555”、“利群”等27个品牌卷烟，涉案 金额达到210多万元。经初步鉴定，该批卷 烟全部为假冒伪劣卷烟。根据案情回答问题 ：如果此案货主为某领有烟草专卖零售许可 证的卷烟零售户，对其市场监管时应采集哪 些信息？ 答：如果此案货主为某领有烟草专卖零 售许可证的卷烟零售户，对其市场监管时 应采集以下信息： （1）基本信息：a.个体工商户字号；b.负 责人姓名；c.经营地址；d.专卖许可经营 的内容或范围；e.烟草专卖零

23、售许可证许 可证号及有效期限。 （2）特殊信息：a.烟草制品的购进情况； b.日常经营情况；c.零售许可证的使用情 况；d.违法违规经营及其处理情况。 3、市场监管对象信息维护的程序（Y 知识和技能） (1)市场监管员对于采集到的市场监 管对象信息，在认真进行归纳和整 理后，上报专卖监督管理部门。 采集 市场监管员 归纳、整理 上报 (2)专卖监督管理部门信息管理员或证 件管理员进行认真审查后，提出信息 维护意见上报专卖监督管理部门负责 人进行审核。 （3）专卖监督管理部门负责人审核后， 将审核意见反馈给信息管理员和证件管理 员进行维护调整。 审查提出意见审查提出意见 信息管理员（证件管理员）

24、信息管理员（证件管理员） 上报上报 市 场 监 管 员 市 场 监 管 对 象 日常检查 专项检查 举报投诉 市场调研 信息网络 收集 信息 归纳 整理 专 卖 信息管理员 监 督 管 理 证件管理员 部 门 专卖监 督管理 部门负 责人审 核 休整 维护 反馈 市场监管对象信息维护程序流程图 上报 审查提 出意见 上 报 案例：2009年9月25日，一群众打电话到某市专 卖科，举报该市旺旺超市王强明零暗批卷烟。 专卖科王科长安排市场监管员小李和小刘两人 前去进行调查。小李和小刘认真检查了零售户 王强近几个月的卷烟购进情况及其日常经营情 况，发现王强平时从烟草公司购进的省外卷烟 数量较多，而且

25、销售的数量却远远大于购进的 数量，且发现他多次一次性销售卷烟超过50条 。在调查中，还发现王强与邻省烟贩子肖某来 往密切，同时其一个远房亲戚在邻省工商局工 作。检查结束后，市场监管员小李和小刘直接 向主管专卖的张局长进行了汇报，并将所有有 关零售户王强的情况录入微机，对王强的信息 进行了信息维护。 根据所给资料回答以下问题。 1、市场监管员小李和小刘对零售户王强 调查到的这些情况，哪些不属于对烟草 制品零售商应该采集的信息？ 2、小李和小刘的哪些做法不符合市场监 管对象信息维护的程序？ 3、对零售户王强的信息进行维护的正确 做法应该怎么做？ 4、旺旺超市属于哪一类市场监管对象？ 1、市场监管员

26、小李和小刘对零售户王 强调查到的这些情况，哪些不属于对烟 草制品零售商应该采集的信息？ 答：市场监管员小李和小刘对零售户 王强调查到的这些情况，“王强与邻省 烟贩子肖某来往密切，同时其一个远房 亲戚在邻省工商局工作”的情况不属于 对烟草制品零售商应该采集的信息。 2、小李和小刘的哪些做法不符合市场 监管对象信息维护的程序？ 答：检查结束后，小李和小刘直接向 张局长进行汇报，并将所有有关零售 户王强的情况录入微机，对王强的信 息进行信息维护，这些做法不符合市 场监管对象信息维护的程序。 3、对零售户王强的信息进行维护的正确做法应 该怎么做？ 答:对零售户王强的信息进行维护的正确做法应 该是： （

27、1）小李和小刘在对零售户王强的有关情况进 行整理后上报专卖科。 （2）专卖科的信息管理员在进行认真审查后， 提出信息维护意见上报王科长进行审核。 （3）王科长经认真审核后再上报张局长进行审 批。 （4）张局长审批后，再由专卖科信息管理员通 过信息管理系统对零售户王强的有关情况进行 修改完善。 4、旺旺超市属于哪一类市场监管对象？ 答：旺旺超市属于烟草制品零售商。 二、市场检查的总结二、市场检查的总结 （一）市场资料分类（一）市场资料分类 1 1 （二）市场监管对象信息维护（二）市场监管对象信息维护 2 2 （三）市场检查总结的撰写要点（三）市场检查总结的撰写要点 3 3 知识鉴定点： 检查日志

28、的概念、内容和撰写要点，X 各类市场检查总结的撰写要点，Y 技能鉴定点： 市场检查总结的撰写，X 市场检查总结包括： 1、市场检查日志与周总结 2、市场检查月度、季度、年度总结 （三）市场检查总结的撰写要点（X技能） 1、市场检查日志与周总结 (1)检查日志（X知识） 检查日志是指市场监管员按照当天 的检查计划检查结束后，对检查情况 进行归纳整理而形成的检查记录。 稽查队要根据各市场监管员上报的 检查日志，撰写当天的市场检查总结， 将各种零碎的资料进行综合分析整理， 从中发现问题。 检查日志的主要内容（X知识）： A、检查日期 B、检查地域 C、检查户数 当日检查的 零售户数量 D、检查情况

29、E、市场分析 主要记录零售户 违法经营、证件 管理和专卖内管 等情况 主要是对当天的检 查情况进行综合分 析，找出存在突出 问题 F、问题建议 G、检查人员 主要归纳市场检查 工作本身存在的问 题，并对下一步工 作提出建议 参加的市场检查 的专卖执法人员 要全部写明 撰写检查日志的注意要点（X知识） 一是基本内容要齐全 二是检查情况要详尽 三是市场分析要透彻 四是提出建议要中肯 检查日志的撰写形式 第一、文档形式 第二、表格形式 县烟草专卖局专卖检查日志 今天我们按照检查计划，先后对A村、B村、 C村、D村、E村、F村、G村、H村8个村的卷烟 零售户进行了日常检查，预计检查35户，实际 检查3

30、1户。通过检查，没有发现零售户违法违 规经营问题。由于近期低档烟供不应求，零售 户都非常珍惜我们烟草公司的货源，守法经营 意识大有提高，市场情况基本良好。但在今天 的市场检查中，我们有一次忘记了出示专卖检 查证，这是一个原则性的问题，以后一定不能 再出现。 市场监管员：陈强 王军 2009年8月25日 县烟草专卖局专卖检查日志 检查时间2 2009年8月25日检查人员陈强 张军 检查区域 A村、B村、C村、D村、E村、F村、G村、 H村8个村 预检查户数 35实际检查户数31 市场检查情况 通过检查，没有发现零售户违法违规经营问题 市场检查分析 由于近期低档烟供不应求，零售户都非 常珍惜我们烟

31、草公司的货源，守法经营 意识大有提高，市场情况基本良好。 问题和建议 在今天的市场检查中，我们有一次忘记 了出示专卖检查证，这是一个原则性的 问题，以后一定不能再出现。 案例：2009年4月28日，赵勇、周强按照 检查计划，先后对A村、B村、C村、D村4个 村的卷烟零售户进行了日常检查，预计检 查25户，实际检查20户。通过检查，发现A 村、C村零售户均有甲、乙两种品牌的假冒 商标卷烟，且两村零售户本月从公司进货 量有不同程度减少。B村、D村两村市场情 况基本良好，无违法行为。在A村、C村检 查时，个别零售户态度不是很好，赵勇、 周强做了说服工作，违法经营户表示以后 要守法经营。请根据案情写一

32、份检查日 志。 县烟草专卖局专卖检查日志 检查时间2 2009年4月28日检查人员赵勇、周强 检查区域A村、B村、C村、D村4个村 预检查户数25实际检查户数20 市场检查情况 通过检查，发现A村、C村零售户均有甲、乙两种 品牌的假冒商标卷烟，且两村零售户本月从公司 进货量有不同程度减少。B村、D村两村市场情况 基本良好，无违法行为。 市场检查分析 A村、C村零售户均有甲、乙两种品牌的假冒商标 卷烟，且两村零售户本月从公司进货量有不同程 度减少，说明这两个村有人提供假冒卷烟，有可 能存在销假网络。 问题和建议 在市场检查中，通过赵勇、周强的说服工作，违 法经营户表示以后要守法经营，说明卷烟零售

33、户 还是有守法意识，我们应加大法律宣传力度；同 时对A村、C村要进一步调查，发现假烟来源，深 挖销假网络，净化卷烟零售市场。 (2)周总结 周总结是指对本周内市场检查的 总体情况进行的分析总结。 （以日志为基础） 周总结的主要内容： A、检查周期 检查的起 止日期 B、检查地域 C、检查户数 D、检查情况 以行政区域 （区、乡、镇、 村）为单位 周共检查的 零售户数量 本周市场检查中发现的零 售户违法经营、证件管理 和专卖内管等方面的情况 进行综合归纳 E、市场分析 F、问题建议 G、检查部门 分析本周市场检查工 作中出现的突出问题， 针对问题提出下一步 工作建议 对本周检查情况进行综 合分析

34、，找出本周存在 的重大问题 撰写周总结的注意要点（Y知识） 一是归纳一周检查情况时要准确，检查情 况是市场分析的基础，检查情况不准确， 市场分析也不会正确。 二是市场分析要客观，要以一周的市场 检查情况为依据，实事求是地分析卷烟 市场存在的问题，为进一步做好零售市 场的管理工作提供有价值的参考。 三是问题建议要突出重点，要注意归 纳本周检查工作中存在的突出问题和 不足，分析问题产生的原因，总结市 场检查的良好经验，以利于今后更好 地进行市场检查。 周总结的撰写形式 第一、文档形式 第二、图表形式 市烟草专卖局专卖检查周总结 4月6日10日，我稽查中队主要检查了A大街、B大街 、C路西段、D路西

35、段的302个卷烟零售户，共查获违法卷 烟25个品种，127条。 从本周市场检查情况来看，持证户都能够按规定守法 经营，送货签到服务基本正常，违法违规经营者大部分属 无证经营户，这些无证经营者进货渠道无法保障，都是从 城乡结合部或周边地区进一些假冒伪劣卷烟。下一步我们 将与工商管理部门进行协调，共同对这些无证经营户进行 取缔。 本周在对劳动路一无证经营户进行检查的过程中，因 专卖人员说话态度过硬跟零售户发生了冲突，以后要进一 步加强队伍的教育和管理，避免类似事情的再次发生。 稽查二中队 2009年4月10日 市烟草专卖局专卖检查周记表 单位：县第一稽查中队 时间：2009年9月1418日 检查地

36、区桥东区、桥西区、新华区市场分析、问题建议 检查户数违规户无证户 本周我队共走访检查135个卷 烟零售户。在检查中，我们积 极宣传烟草专卖法律法规及有 关政策，使广大零售户的守法 经营意识进一步提高。通过检 查发现个别零售户仍存在违规 经营行为，突出表现在非法渠 道进货和销售假冒卷烟上。同 时还发现了两个无证经营的卷 烟零售户。因此在今后的工作 中，还要进一步加大市场监管 力度，加大卷烟打假的力度， 尤其要注意发现卷烟售假网络 的线索，从根本上打击卷烟售 假行为，净化卷烟市场。同时 ，要加强对无证经营户的宣传 和教育，促使其尽快依法申办 烟草专卖零售许可证，持证进 行经营。 所长： 2009年

37、9月18日 13552 违法 经营 情况 查扣各类卷烟（条） 非法渠道烟假烟走私烟合计 102012 许可 证申 办情 况 新 办 补 办 延 续 变 更 停 业 恢复 营业 歇业 0000000 专卖 内管 情况 电访违 规情况 访销违 规情况 送货违 规情况 000 其他 情况 案例：根据所提供的材料，回答问题。 材料： （1）检查周期：2008年9月23日27日。 （2）检查地域：建设路、南京路、光华路。 （3）检查户数：88户。 （4）检查情况：8户无证经营，6户有违法经营行 为，大部分零售户反映低档烟供不应求。 （5）检查主体：A市烟草专卖局稽查大队。 （6）检查人员：市场监管员小王

38、、小范、小李。 问题：根据材料，如果市场监管员小王 、小范、小李用文档形式撰写A市烟草 专卖局稽查大队周检查总结时，除了检 查周期、检查地域、检查户数、检查情 况外，还应当撰写哪些内容？请说明撰 写这些内容的侧重点。 答:还要撰写市场分析和问题建议。市 场分析主要是对本周检查情况进行综 合分析，找出本周存在的重大问题； 问题建议主要是分析本周市场检查工 作中出现的突出问题，针对问题提出 下一步工作建议。 2、市场检查月度、季度、年度总结（Y知识） (1)月度市场检查工作总结的撰写要点 一是要突出数据的应用，从本月与上月 一些数据的对比中，总结成绩、分析问 题。 二是要突出工作中的问题和经验。

39、三是要在总结中对下月的检查工作做出 简要安排。 (2)季度市场检查工作总结的撰写要 点（Y知识） 一是要概括总结本季度市场检查的整 体工作情况。 二是要认真分析本季度零售市场管理 方面的问题。 三是要对下季度的检查工作做出简要 安排。 (3)年度市场检查工作总结的撰写要点 （Y知识） 一是要全面总结本年度市场检查的工作 情况。 二是要详细总结本年度的工作措施。 三是要认真分析工作中存在的问题。 四是要对下一步工作做出简要安排。 3、市场检查总结的行文要求 (1)标题：即表明是什么样的总结。 (2)抬头：抬头一般为所呈报的单位或部 门。 (3)正文 主要包括： 市场检查的基本概况 检查中发现的问

40、题 市场检查情况分析 检查工作中的问题或不足 改进措施或下一步工作打算 (4)落款 (5)撰写日期 本本 节节 小小 结结 5 5 4 5 3 7 3 5 55 5 4 5 3 7 3 5 5 市 场 资 料 分 类 专卖许可证管理类 零售户违法经营类 内部专卖管理监督类 零售户经营情况类 其他类 市 场 监 管 对 象 采 集 的 基 本 信 息 检 查 日 志 的 内 容 市 场 检 查 总 结 的 行 文 格 式 正 文 的 主 要 内 容 A、企业名称或者个体工商户字号 B、法定代表人或负责人姓名 C、经营地址 D、专卖许可经营的内容或范围 E、烟草专卖许可证号及有效期限 市 场 监

41、管 对 象 采 集 的 特 殊 信 息 市 场 监 管 对 象 采 集 的 主 要 方 法 日常检查 专项检查 举报和投诉 市场调研 信息网络 市 场 监 管 对 象 信 息 维 护 的 程 序 检查日期 检查时间 检查户数 检查情况 市场分析 问题建议 检查人员 周 总 结 的 注 意 事 项 一是归纳一周检查情况时要 准确 二是市场分析要客观 三是问题建议要突出重点 标题 抬头 正文 落款 撰写日期 市场检查的基本概况 检查中发现的问题 市场检查情况分析 检查工作中的问题或不足 改进措施或下一步工作打算 第一节第一节 日常检查日常检查 日常检查日常检查 市场检查市场检查 事项的处理事项的处

42、理 市场检查市场检查 的总结的总结 市场管理市场管理 信息分析信息分析 信息分析的概念 Z 信息分析的基本原则 Y 专卖管理信息分析的内容 Z 专卖管理信息分析的基本要求 Y 市场管理市场管理 信息分析信息分析 信息分析方法 的基础知识 卷烟市场的专卖 管理信息分析 三、市场管理信息分析三、市场管理信息分析 （一）信息分析方法的基础知识（一）信息分析方法的基础知识 1 1 （二）卷烟市场的专卖管理信息分析（二）卷烟市场的专卖管理信息分析 2 2 三、市场管理信息分析 （一）信息分析方法的基础知识 1、什么是信息分析（Z知识） 信息分析就是要运用科学的理论、方法 和手段，在对大量的信息进行加工整

43、理与 价值评价的基础上，透过由各种关系交织 而成的错综复杂的表面现象，把握其内容 本质，从而获取对客观事物运动规律的认 识。 运用方法 整理信息 透过现象看本 质 发现规律 信息能力是指人们有效利用信息设 备和信息资源获取信息、加工处理信 息以及创造新信息的能力。 2、信息分析的基本原则（Y知识） （1）分析的针对性原则 （2）分析的系统性原则 （3）分析的科学性原则 信息分析工作通过对信息 要素的加工整理，可以使分 散的、片面的、无序的、零 星的知识系统、有序和完整。 三、市场管理信息分析三、市场管理信息分析 （一）信息分析方法的基础知识（一）信息分析方法的基础知识 1 1 （二）卷烟市场的

44、专卖管理信息分析（二）卷烟市场的专卖管理信息分析 2 2 （二）卷烟市场的专卖管理信息分析 1、专卖管理信息分析的内容（Z技能） （1）零售户经营态势的分析 （2）辖区卷烟销量的分析 （3）卷烟销售结构的分析 专卖管理信息分析的关键点在于 从各类信息中寻找规律，捕捉出异常 信息。 案例：2009年4月28日，赵勇、周强按照检 查计划，先后对A村、B村、C村、D村4个村 的卷烟零售户进行了日常检查，预计检查 25户，实际检查20户。通过检查，发现A村 、C村零售户均有甲、乙两种品牌的假冒商 标卷烟，且两村零售户本月从公司进货量 有不同程度减少。B村、D村两村市场情况 基本良好，无违法行为。在A村

45、、C村检查 时，个别零售户态度不是很好，赵勇、周 强做了说服工作，违法经营户表示以后要 守法经营。根据案情回答问题。 本案中，赵勇、周强要对市场检查 时收集到的信息进行分析时，关键点 在哪里？ 答：本案中，赵勇、周强要对市场 检查时收集到的信息进行分析时，关键 点在于从各类信息中寻找规律，捕捉出 异常信息。 如发现A村、C村零售户均有甲、乙 两种品牌的假冒商标卷烟，且两村零售 户本月从公司进货量有不同程度减少， 说明这两个村有人提供假冒卷烟，有可 能存在销假网络，应对这两村进一步调 查，查明事实真相。 2、专卖管理信息分析的基本要求（Y技能） （1）信息分析的一般步骤包括以下六个步骤： 选择课

46、题。 搜集课题相关的信息。 鉴别筛选所得信息的可靠性、先进性和适 用性，并剔除不可靠或不需要的资料。 分类整理，对筛选后的资料进行形式和内 容上的整理。 利用各种信息分析研究方法进行全面的分 析与综合研究。 成果表达，即根据课题要求和研究深度， 撰写综述、述评报告等。 案例：根据所提供的材料，回答问题。 2009年1月6日，B市X区烟草专卖局局长要 求市场监管员对B市X区2008年卷烟市场专卖 管理情况进行为期三个月的调研，市场监管 员王某、刘某分管陶然亭、新华大街、梨园 北街、鞍山街、怡乐中路、宋庄路、西岳固 、先农坛等的卷烟零售户。 根据材料，市场监管员王某、刘某对分 管区域卷烟市场进行专

47、卖管理信息分析 时，除选择课题、搜集课题相关的信息 外，还应包括哪些步骤？ 答:除选择课题、搜集课题相关的信息 外，信息分析还应包括以下四个步骤： 鉴别筛选所得信息的可靠性、先进性和适 用性，并剔除不可靠或不需要的资料。 分类整理，对筛选后的资料进行形式和内 容上的整理。利用各种信息分析研究方 法进行全面的分析与综合研究。成果表 达，即根据课题要求和研究深度，撰写综 述、述评报告等。 （2）专卖管理信息分析的基本要求就是要 讲求实效，注意采取科学方法。 信息分析方法: 信息的定性分析方法 定性分析方法是指运用分析与综合、 相关与比较、归纳与演绎等逻辑学手段进 行信息研究的方法。 A、比较法 B

48、、相关关系法 C、综合法 信息的定量分析方法 案例：根据所提供的材料，回答问题。 材料： （1）检查周期：2008年9月23日27日。 （2）检查地域：建设路、南京路、光华路。 （3）检查户数：88户。 （4）检查情况：8户无证经营，6户有违法经营行 为，大部分零售户反映低档烟供不应求。 （5）检查主体：A市烟草专卖局稽查大队。 （6）检查人员：市场监管员小王、小范、小李。 根据材料，如果市场监管员小王、 小范、小李承担专卖管理信息分析的 任务，按照信息的定性分析方法常用 的信息分析法有哪些？ 答:常用的信息分析法有比较法、相 关关系法、综合法。 信息的定量分析方法 信息的定量分析方法是指在数

49、学、 统计学、运筹学等理论基础上，通过 各种计算、统计，获得大量数字、图 表、曲线、模型等，做出定量的描述 或反映出事物应有的属性和特征，一 种运用数学方法对研究对象的本质特 征进行量化描述与分析的方法。 本本 节节 小小 结结 3 5 33 5 3 专 卖 管 理 信 息 分 析 的 内 容 （1）零售户经营态势的分析 （2）辖区卷烟销量的分析 （3）卷烟销售结构的分析 专 卖 管 理 信 息 分 析 的 步 骤 专 卖 管 理 信 息 分 析 的 方 法 选择课题 搜集课题相关的信息 鉴别筛选所得信息 分类整理 利用各种信息分析研究方法 进行全面的分析与综合研究 成果表达 信息的定性分析方

50、法 （A、比较法 B、相关关系 法 C、综合法 ） 信息的定量分析方法 案例：根据所提供的材料，回答问题。 材料一： B市X区烟草专卖局专卖检查日志 今天我们按照检查计划，先后对陶然亭、 新华大 街、 梨园北街、 鞍山街、 怡乐中路、宋庄路、 西 岳固、 先农坛等的卷烟零售户进行了日常检查，计 划检查35户，实际检查31户。通过检查，没有发现零 售户违法违规经营问题。由于近期低档烟供不应求， 零售户都非常珍惜我们烟草公司的货源，守法经营意 识大有提高，市场情况基本良好。但在今天的市场检 查中，我们有一次忘记了出示专卖检查证后来补正， 这是一个原则性的问题，以后一定不能再出现。 市场监管员：王某

51、、刘某 2009年2月25日 材料二：B市X区烟草专卖局市场监管员王 某、刘某在2009年2月25日进行日常市场检 查时，发现新华大街零售户陈某有违规经营 行为，市场监管员张某依法对其进行了行政 处罚。 问题： 1、根据材料一，撰写市场检查日志 时，应撰写哪些内容？ 答:检查日志的主要内容： a.检查日期 b.检查地域 c.检查户数 d.检查情况 e.市场分析 f.问题建议 g.检查人员 2、根据材料二，请按照市场监管对象 信息维护的有关程序，对零售户陈某 的违规经营信息进行处理。 答:对零售户陈某的违规经营信息应按照如下程序 进行处理： （1）市场监管员王某、刘某在对零售户陈某的违 规经营情

52、况认真进行整理后，上报B市X区烟草专 卖局专卖监督管理科。 （2）专卖监督管理科的信息管理员在进行认真审 查后，提出信息维护意见上报专卖监督管理科科 长进行审核。 （3）专卖监督管理科科长经认真审核后再上报专 卖副局长进行审批。 （4）专卖副局长审批后，再由专卖监督管理科信 息管理员通过信息管理系统对零售户陈某的有关 情况进行修改完善。 案例：根据所提供的材料，回答问题。 材料一：2009年2月25日，B市烟草专卖局主管专卖的 梁局长接到群众举报，反映该市零售户王强明零暗批 卷烟，梁局长责成专卖科进行调查处理。专卖科陶科 长安排市场监管员小李和小刘两人前去进行调查。小 李和小刘认真检查了零售户

53、王强近几个月的卷烟购进 情况及其日常经营情况，发现王强平时从烟草公司购 进的卷烟数量较少，而销售的数量却远远大于购进的 数量，且发现他多次一次性销售卷烟超过50条。在调 查中，还发现王强与B市烟贩子肖某来往密切，同时其 一个远房亲戚在B市工商局工作。在检查期间，恰好有 一个人来店里要买两件卷烟，王强毫无顾忌的从库房 取了两件卷烟要卖给这个人，小李和小刘当即对其违 法经营卷烟行为依法进行了处理。检查结束后，市场 监管员小李和小刘立即向梁局长进行了汇报，并将所 有有关零售户王强的情况录入微机，对王强的信息进 行了信息维护。 材料二：2009年2月25日，B市烟草专 卖局主管专卖的梁局长与B市工商局

54、赵 局长取得联系，拟于2009年3月2日举 行联合执法，重点打击B市无证经营行 为。 问题： 1、市场监管员小李和小刘对零售户 王强调查到的这些情况，哪些不属于 对烟草制品零售商应该采集的信息？ 答:“王强与B市烟贩子肖某来往密切 ，同时其一个远房亲戚在B市工商局工作 ”的情况不属于对烟草制品零售商应 该采集的信息。 2、小李和小刘的哪些做法不符合市场 监管对象信息维护的程序？ 答:检查结束后，小李和小刘直接向张局 长进行汇报，并将所有有关零售户王强的 情况录入微机，对王强的信息进行信息维 护，这些做法不符合市场监管对象信息维 护的程序。 3、对零售户王强的信息进行维护的正 确做法应该怎么做？

55、 答:对零售户王强的信息进行维护的正确做 法应该是： （1）小李和小刘在对零售户王强的有关情 况进行整理后上报专卖科。 （2）专卖科的信息管理员在进行认真审查 后，提出信息维护意见上报陶科长进行审 核。 （3）陶科长经认真审核后再上报梁局长进 行审批。 （4）梁局长审批后，再由专卖科信息管理 员通过信息管理系统对零售户王强的有关 情况进行修改完善。 4、如果你牵头B市烟草专卖局与B市工 商局联合执法工作，如何实施联合执 法检查？ 答:实施联合执法检查时主要包括以 下内容： （1）按照联合执法工作方案的安排， 由执法检查组具体实施检查方案。 （2）按照规定的程序进行检查。 （3）烟草专卖执法人员

56、要发挥主观能 动性和牵头、带头作用。 （4）要做好与其他执法部门的协调和 配合。 5、如果梁局长责成你撰写联合执法工 作总结，在正文部分除了撰写基本情 况、成绩和做法外，还要撰写哪些内 容？ 答:正文部分除了撰写基本情况、成绩 和做法外，还要撰写以下内容：存在 问题，今后打算。 案例：根据所提供的材料，回答问题。 材料一：A县烟草专卖局和工商局根据上级部署，于 2009年3月开展了为期1个月的联合取缔无证经营专 项行动，对城关、重点乡镇进行全面的市场检查。 在具体实施过程中，烟草专卖局充分发挥市场信息 灵的特点，将事前排查的无证经营户分布情况与工 商局实行共享，双方密切配合，共取缔了49户无证

57、 户。在取缔过程中，联合检查组讲究方式方法，对 违法情节轻微，能积极配合，表示不再无证摆卖卷 烟的零售户进行教育，责令改正，可不进行处罚； 对于态度恶劣、法制意识十分淡漠的无证户，由工 商局依法对涉案物品进行查封扣押，严肃追究当事 人的法律责任。联合取缔收到了很好的效果，受到 了上级的肯定。 材料二：A县烟草专卖局对卷烟零售户实行进货数 量的严格管理，规定零售户的进货数量的调整需求由 客户经理收集，报片区专卖管理员初步审核后由市场 营销部统一批准。2009年3月2日，市场监管员甲接到 客户经理乙提交的零售户丙关于月进货量由5件调整8 件的申请，甲于是开展调查，甲从信息系统中调出了 两年来零售户

58、丙的月销售情况（包括总量、具体品牌 等），发现丙即使在国庆、春节等卷烟销售旺季的最 大进货量也只有6件，平时一般就是4件的进货量，甲 便实地向丙询问，丙支支吾吾，经过法律和政策的宣 传，丙终于承认，由于A县烟草公司加强货源的均衡分 配，几户带有批发性质的大户进货量受到限制，便委 托丙代为订货，并允诺给丙每条2元的差价，因此丙便 假称近期消费者数量增多，进货量需要上调。 问题： 1、根据材料一，如果A县烟草专卖局责 成你撰写联合执法工作总结，你在撰 写时应注意哪些事项？ 答:写总结应注意的事项包括： 要坚持实事求是的原则 要注意详略得当、突出重点 力求内容具有鲜明的个性 2、根据材料二，专卖管理

59、信息分析的 内容主要包括哪些方面？ 答:专卖管理信息分析的内容是多方 面的，主要包括： （1）零售户经营态势的分析 （2）辖区卷烟销量的分析 （3）卷烟销售结构的分析 3、根据材料二，从获取信息的方式角 度看，这个案例说明什么问题？需要 注意什么？ 答:这个案例说明，获取信息的方式有 许多，有许多是通过市场走访直接或间 接的了解到的，有些可以从信息系统中 查询出来，但是无论取得的方式如何， 我们都要注意对其进行筛选和分析，在 去其糟粕、取其精华后才能为我所用； 但有的信息是暗藏的、不明朗的，这就 需要我们提高洞察水平，通过蛛丝马迹 ，发现背后的真相和本质。 4、进行信息分析时一般要遵循分析的

60、针对性原则、分析的系统性原则，除 了这两项原则外，还需要遵守什么原 则？ 答:还需要遵守分析的科学性原则。 2010年10月 以下是甲县烟草专卖局稽查三中队的专卖检查日志： 甲县烟草专卖局稽查三中队专卖检查日志 今天我们按照检查计划，先后对A村、B村、C村、D村、E村、F村 、G村、H村等8个村的卷烟零售户进行了日常检查，计划检查50户， 实际检查45户。通过检查，发现有3个持证户和8个无证户销售假冒卷 烟。由于接近年底，烟草公司销售计划基本完成，市场上卷烟货源紧 缺，年底正是消费高峰期，卷烟供求关系失衡，给制假售假分子可乘 之机，售假行为有所抬头。针对这一情况，我们建议：一是加大打击 制假售