公务员薪酬改革体会

1、公务员薪酬改革体会 公务员薪酬改革体会 市纪委、组织部、财政局、人事局等六部门联合颁布上海市规 范公务员津贴补贴的实施方案，针对公务员津贴补贴名目繁多、发 放秩序混乱的现状，要求用三年时间，逐步消除地区和部门之间不合 理的收入差距，最终促成公务员津贴补贴发放与单位占有的国有资产 和行政权力彻底脱钩。这是个将对上海十余万公务员实际利益产生直 接影响的方案，也是一个被称为 动了真格 的公务员薪酬改革方案。 此次改革有三个显著特点。 一是操作的规范化。方案将公务员津贴补贴统一归并为工作津贴 和生活补贴两大类，一律通过财政集中支付平台统一发放；同时要求 各项政府非税收入一律上缴财政专户，除尘滤布杜绝政

2、府部门利用收 费等权力设置小金库和发放灰色补贴。 二是结果的可量化。对照公务员的职级、供职年限等项目，方案 为改革后的工作津贴和生活补贴制定了 精确到个位数的标准，全市 所有公务员将统一以此为标准，按图索骥即可。 三是严格问责。方案规定，以任何借口、任何名义、任何方式违 规发放津贴补贴的，对主要领导、分管领导和直接责任人一律先行免 职，再按党纪法规追究责任。任何一项改革，如果能同时达到以上三 方面要求，可以说已成功一半。在现代公共财政体系中，公务员收入 分配制度是个重要组成部分，从中央国家机关到地方及有关单位，从 领导干部到普通公务员，每个人对照职级、供职年限和绩效考核结果 等项目，压滤机滤布

3、厂家应该获得什么水平的报酬，都应该由财政预 第1页共5页 算按照合理合法的标准予以确定，并作为政府信息向社会公开。财政 预算一旦经立法机关审议通过，就成为刚性的法律，任何人不得违 反。在法治发达的国家，如果有政府部门未经财政许可，用预算外收 入为公务员发放补贴或福利，将被课以贪污罪追究刑责。以此而论， 在上海这样一个地位和功能都十分重要的大城市，公务员薪酬改革在 规范化、可量化 （为公开化、透明化打基础 ）方面迈出实质性步伐，符 合建立公共财政制度、以财政预算保障和约束公务员薪酬的大势所 趋，具有可贵的探索价值和鲜明的示范意义。但是，真正严峻考验还 在后面。从有关报道披露的情况看，改革将使部分

4、公务员实际收入有 所减少，青浦区一位科级干部最终发现，自己的收入将缩水20多， 以往他可以轻松拿到 12万左右的年薪。松江区一同级干部的降薪幅度 大致相当，而且越是层级高的领导可能承受的损失越大 ，某位区级 领导年收入据说下降 7万元。可以预料，虽然改革方案对违规者制 定了空前严厉的重罚措施，但由于改革降低了一些公务员的实际收 入，必然会引起某种程度的反弹。近年来，公务员群体一直是诸多领 域改革的主导者，也是改革的实际受益者，公务员无可争辩地成为最 抢手的职业，中央国家机关和许多地方和部门的公务员考试，报考人 数与录取人数的比例逐年攀升，最热门职位的竞争比例高达3592： 1，即为明证。这样的

5、局面发展下去，不但会进一步强化中国社会结构 中根深蒂固的官本位取向，而且会令公务员群体日益强势，其主导 改革的能力将越来越强大，通过改革维护并不断巩固自身利益的倾向 也将越来越突出。一些公务员对于自身利益也会越来越敏感，任何可 能损及他们的利益或需要他们作出某种让步与牺牲的改革，都会遭到 他们的反对。在调整公务员利益与国家改革之关系的问题上，韩国的 做法值得借鉴。韩国新总统李明博认为， 韩国公务员已经到了阻碍时 代发展的危险境地 ， 韩国的公务员们成了时代的绊脚石，到了一个 危险的地步。他们需要有自我牺牲精神 。李明博上任伊始，就发起了 一场声势浩大的 公务员整风 ，一举裁减中央政府公务员 3

6、427 名，大 幅度增加了公务员的工作压力，并准备修改国家公务员法的相关 规定，将部分公务员职位向外国人开放。中国的公务员制度与韩国当 然有许多不同，但在待遇之优越、保障之丰厚以及职业竞争之烈度 上，可谓惊人地相似。鉴于韩国的 公务员整风 ，中国的一些公务员 有必要认真思考一下： 我现在拿到的高薪酬、享受的高待遇是否合情合理？我是固守自 己的实际利益，成为阻碍时代发展的 绊脚石 呢，还是积极调整心 态，更新观念，摆正自身利益与国家改革的关系，成为改革的坚定支 持者和推动者？由于公务员群体在社会政治格局中占有特殊地位，公 务员薪酬改革能否排除阻力切实推进，就这样成了财政体制改革能否 如期推行，乃

7、至公共财政制度能否最终建成的一块试金石。温家宝总 理说： 一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅 是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义的程度。在今后 5 年， 我们要下决心推进财政体制改革，让人民的钱更好地为人民谋利益。 我们下决心推进公务员薪酬改革，既是一个用规范化、可量化的标 准，用财政预算手段对公务员薪酬进行保障和约束的过程，也将是一 个发展和扩大民主，用预算权力制约政府权力，用民众权益协调公务 员权益，大力改善社会结构和提高公平正义程度的过程。这将是一场 第 7 页 共 5 页 惊心动魄 的改革，公务员群体自然无以回避，民众和社会的力量更是 不可缺席。 附送： 公

8、务员讲话稿 公务员讲话稿 开头楔子： 用几句诚恳的话同听众建立个人间的关系，获得听众的好感和信 任；衔接： 直接地反映出一种形势，或是将要论及的问题，常用某一件小 事，一个比喻，个人经历，轶事传闻，出人意外的提问，将主要演讲 内容衔接起来；激发： 可以提出一些激发听众思维的问题，把听众的注意力集中到演讲 中来；触题： 一开始就告诉听众自己将要讲些什么。世界上许多着名的政治 家、作家和国家领导人的演讲都是这样的。范文介绍 1.开门见山，提示主题。宋庆龄在接受加拿大维多利亚大学 荣誉法学博士学位仪式上的讲话的开头： “我为接受加拿大维多利亚大学荣誉法学博士学位感到荣幸。” 介绍情况，说明根由。这种

9、开头可以迅速缩短与听众的距离，使 听众急于了解下文。 恩格斯在1881年12月5日发表的在燕妮马 克思墓前的讲话的开头： 第4页共5页 “我们现在安葬的这位品德崇高的女性，在 1814 年生于萨尔茨维 德尔。她的父亲冯威斯特华伦男爵在特利尔城时和马克思一家很亲 近；两家人的孩子在一块长大。当马克思进大学的时候，他和自己未 来的妻子已经知道他们的生命将永远地连接在一起了。” 这个开头 对发生的事情、人物对象作出必要的介绍和说明，为进一步向听众提 示论题作了铺垫。 3. 提出问题，引起关注。 谴责奴隶制的演说，一开讲就能 引发听众的 积极思考，把人们带到一个愤怒而深沉的情境中去： “公民们，请恕我问一问，今天为什么邀我在这儿发言？我，或 者我所代