市第六次人口普查户口工作总结

1、户口整顿工作是人口普查工作的重要步骤和环节，通过户口整顿取得资料对普查的划区、 绘图、摸底等工作均有相当大的参考价值。3月2日省人普办、省公安厅联合下发了关于 开展全省第六次人口普查户口整顿试点工作的通知后，市人普办专门邀请省人普办，召 集市公安局、江干区人普办有关人员召开户口整顿试点协调会，对此次省级试点的方式、 人员和内容及承担职责进行了明确；与市公安局联合下发了关于开展省暨市第六次人口 普查户口整顿试点工作的通知，同期组织开展市级户口整顿试点；数据处理组专门加班 加点为此次户口整顿编制了数据处理程序，经反复测试已顺利应用于试点数据的录入；我 市江干区人普办和公安分局对省人普办和公安厅设计

2、的试点用表进行了细致研究和认真讨 论，提出了修改意见和建议，研究制订了户口整顿试点工作实施方案，江干区政府高 度重视此次试点工作，专门成立了户口整顿试点领导小组及办公室，转发了试点实施方案。 为积累户口整顿的实战经验，市人普办组织各区、县（市）人普办副主任和业务骨干全程 参加3天的市级试点入户调查工作，还专门组织了一次讨论会，对入户调查的经验与发现 的问题进行了总结。 一、试点工作取得的经验 （一）领导高度重视是前提。省人普办、省公安厅领导高度重视本次户口整顿试点工作， 多次召开座谈会、工作协调会和意见征求会，具体研究户口整顿试点的有关事项。省人普 办、省公安厅；市人普办、市公安局均联合下发了

3、关于开展户口整顿试点工作的通知； 江干区政府专门为户口整顿试点成立了领导小组，以区政府名义转发了户口整顿试点工作 实施方案。 1 2 3 4 5 （二）部门协调配合是重点。本次户口整顿试点过程中，省、市、区、街道四级人普办、 公安部门密切配合，从方案设计、试点区域选定、调查员和陪调员的选聘、宣传发动、后 勤保障等方面精诚合作，各尽其职，使试点工作有条不紊地开展。 （三）宣传发动工作是基础。本次试点的宣传工作采用了张贴公告、悬挂横幅、在户外电 子显示屏上播放宣传用语、发放致调查户一封信等多种方式进行有效宣传，做到了家 喻户晓；在入户调查期间还及时在省、市电视台黄金时段播放户口整顿试点情况的新闻。

4、 （四）精心准备人财物是保障。在省、市公安系统的统一部署下，江干区公安分局从有关 部门街道抽调部分协警参与试点工作；采荷街道也克服了任务重、人手少等困难，从相关 社区抽调熟悉社区情况的调查员和陪调员，有效地保证了试点工作的顺利开展。公安部门 派出精兵强将全力以赴做好后勤保障工作；派出所在短时间内整理和打印了试点区域的分 户户籍资料。为便于调查员入户，以取得被调查户的配合，给被调查户准备了礼品；同时 为调查员准备了每户10元的津贴，提高了调查员上门的积极性。 （五）业务培训到位是关键。为提高试点业务培训的效果，省人普办、省公安厅花了大量 的时间精心设计了户口整顿试点的调查表式，制订了相关指标解释

5、，并分别对普查员、陪 调员和各地参加试点的人普办、公安系统的同志进行了业务培训；同时还对调查员上门应 注意的调查询问技巧、入户礼仪等开展了细致地培训。 1 2 3 4 5 二、试点过程中暴露的问题 （一）致调查户一封信中告知调查户上门时间是 3月10日31日，而实际上门调查时 间从3月6日下午就已经开始，告知时间与上门调查时间不一致，使小部分住户对此产生了 不必要的疑虑。 （二）人在户不在的家庭成员，因其无法出具相关的户籍资料，只能靠申报人的口头陈述， 使试点资料的准确性受到一定影响。 （三）户口簿（身份证）上的地址与实际地址有差异。如实际地址已根据民政部门路牌整 顿发生变更，但住户的户口簿上

6、仍是原地址；实际居住地址与身份证上的地址不一致。 （四）对在同一门牌号中房屋出租较多的房东，由于各出租房没有单独的编号，容易在调 查中出现遗漏。房客与房东的关系一律填“其他”，房客之间的关系无法体现。 （五）极少数调查员缺乏相应的调查询问技巧，出现应该调查的资料没有调查到，如只询 问了户籍人数，没有询问实际居住人数。 （六）本次试点中，还有极少数住户对户口整顿的配合程度不高，尤其是外来人员对试点 工作存在回避现象。 三、意见和建议 （一）加强宣传。人口普查是政府开展的重大国情国力调查，需要取得调查户的配合、理 解和支持，因此我们在宣传工作中要注重宣传的连续性，要突出阶段性特点，要注重对各 类人

7、群的宣传。 （二）建议能将试点时采用的“一址一户”登记原则的基础上增加“经济、生活关系在一 起的户作为一户”。从试点的实际操作和人口普查前期调研情况看，目前的户口整顿登记 口径不利于全面摸清居住在出租房内的实际居住人口。从了解的情况看，在城郊结合部出 租房多的户，其一个门牌号码中有3040个租房户租住，人数多达7080人左右，房东只 将房屋出租，而实际居住有多少人则心中也没有底，若按现行原则进行登记，容易出现漏 登现象。 1 2 3 4 5 （三）建议在调查表中增加“一年来的出生人口”和“一年来的死亡人口”登记项目。出 生人口和死亡人口，是历次人口普查的难点和重点，要全面查准查实的难度又较大，

8、尤其 是出生人口的调查。由于统计口径不一致，带来的统计结果也不相同，如计生部门对外来 人口中在外地生育而后来杭居住的新生婴儿，不作为我市新生婴儿的登记管理对象；公安 部门则是按照申报户籍的时间为口径，对持出生证去户籍登记处申报户籍的新生婴儿，不 论其出生时间，只要在该时间段内申报户籍的新生婴儿，均作为出生人口统计；而在人口 普查中的出生人口，则是在该时间段内居住在我市的新生婴儿，都属于我市的出生人口登 记对象，包括妇女生育的活产数和产后不久就死亡的婴儿数。因此，最好通过户口整顿来 基本摸清一年来新生婴儿的出生情况，为人口普查全面展开奠定基础。死亡人口也同样， 但在询问时需注意方式和技巧。 （四

9、）建议在户口整顿方案中，对各个部门的工作职责有一个明确的阐述。人口普查是一 项政府行为，需各部门的共同参与和配合，单靠某一部门是无法完成这项工作，诸如宣传 工作需要宣传部门、新闻媒体共同参与和配合；门路牌整顿、地域划定等工作需要民政部 门共同参与和配合等等。在户口整顿方案中缺少一项各个部门的工作职责，一是最终将会 产生户口整顿只是一、二个部门的工作，与相关部门关系不大，事不关己，高高挂起；二 是参与部门也不清楚本部门有哪些工作职责，应承担哪些工作任务，导致职责不清，任务 不明。 1 2 3 4 5(? oe ?o 3) oeX- ?-a a?卩? ? 卩十 2e ? ?ue ?e Dza a?

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