15.劳务队伍的管理措施

1、本工程为装饰专业承包工程，绝不存在再次专业分包。因此，本章节中对 施工队伍的管理措施主要针对劳务施工队伍的管理而编制。 目前，国家和北京市各级政府均相继出台了劳务管理的相关规定和法律法 规，我公司也同时针对这些规定制定了相关的管理措施，从公司到项目部均作 了详细的工作安排，针对本工程，对劳务施工队的管理措施主要有以下几点： 一、概述 为了提高本项目劳务管理水平，减少人工消耗，降低劳动力成本，着眼于 良好的施工质量，特编制本施工队伍管理措施。 我司长期与外联劳务队伍（劳务公司）建立合作关系。高素质的劳务队伍 （劳务公司）是我司在装饰施工领域的核心竞争能力之一，劳务管理工作也是 我司项目法施工管理

2、的重要组成部分。劳务队伍素质的高低，直接影响到项目 安全管理、质量管理、工期控制、成本控制等各个方面。加强对劳务队伍的管 理，是一项长期性的系统工作，我司各级管理人员一直引以高度重视。 我司对施工队伍管理工作内容主要包括： 1、招收、准入管理； 2、招标、投标、议标管理； 3、劳务合同管理； 4、过程控制； 5、劳务费用结算管理； 6、教育培训； 7、考核淘汰； 8、其它施工管理措施。 二、招收、准入管理 招收、准入管理为我司劳务主管部门负责落实的工作，并同时在公司建立 劳务队伍储备库。然后根据项目的需要，挑选出适合的优质的施工队伍，供本 工程很好的使用。充足的劳务队伍储备是保证劳务招投标工作

3、顺利进行的前提 条件。 不断扩大劳务队伍储备量，从中吸收优秀队伍、淘汰不合格队伍，保持我 司劳务队伍层的相对稳定，是保证项目生产正常进行的具体措施，是提高我司 劳务队伍综合素质的根本途径，是贯彻我司质量方针的重要环节。 我司对外广开渠道，积极吸收高素质劳务队伍，以形成综合队伍（劳务公 司）为主、专业班组为辅；优秀队伍为主、合格队伍为辅；紧密型队伍为主、 松散型队伍为辅的劳务用工体系。 我司使用的劳务队伍分为三种类型： 1. 专业劳务公司。指具备法人资格，具有资质等级，以劳务分承包为主营业 务的专业公司。与长期合作的劳务公司合作，为我司常采用的行之有效的劳务 合作形式，也是北京建委要求的很好的劳

4、务用工方式。 2.综合劳务队伍。指从事 综合劳务承包，工种齐全，各工种实力比较均衡，骨干工人不少于 200 人的劳 务队伍。 3. 专业劳务班组。指从事单项工种劳务承包，骨干工人不少于80 人的劳务 队伍。 根据我司的经营布局，我司已在全国装饰施工技术精湛的三省份建立劳务 用工基地。我司主要使用来源于此三省的技术工人，其他省份的劳务队伍作为 施工的补充力量。 我司与以上三省县级以上劳务公司签订劳务输出合同，保障劳务用工合法 化。 我司各级劳务主管部门负责联系、引入劳务队伍，满足生产施工需要。 进入我司劳务队伍储备范围的队伍必须由劳务主管部门进行资格审查，以 保证其综合素质达到公司规定要求，保证

5、其具备生产施工能力和承担法律责任 能力。 我司劳务管理委员会负责考察评审各级劳务主管部门所联系劳务队伍的资 格情况，负责劳务招投标管理工作，负责劳务队伍考核评价工作。 劳务管理委员会主任委员由我司主管生产的领导担任，副主任委员由劳务 主管部门经理担任，其成员由劳务主管部门、工程部门、经营部门、财务部 门、政工部门人员组成，日常工作机构设在劳务主管部门。 各级劳务管理委员会每半年对所引入的劳务队伍进行考察评审，必要时， 可增加评审次数。经考察评审合格的劳务队伍方可进入我司劳务招投标选择范 围。 为保证新引入劳务队伍质量，工程质量管理部门、劳务管理部门共同前往 劳务队伍推荐的工程项目进行实地考察，

6、形成书面质量评定意见，报劳务管理 委员会审批。 4. 我司对劳务队伍实行两级控制制度。 a. 施工项目实行样板检验制度和履约保证金制度： (1) 劳务队伍参加项目劳务招标中标后，施工项目必须组织其进行样板施 工，样板验收合格，填写样板施工质量记录表后，方可进行下阶段施工， 否则中止劳务承包合同。 施工项目未组织进场劳务队伍进行样板施工的，不予结算劳务费用。 上次考核为优秀的劳务队伍进入项目施工，可以不做样板，直接施工。 (2) 劳务队伍与项目签订劳务承包合同后，由项目负责督促其交纳履约保证 金，不交纳保证金的队伍不得办理进场手续。 b. 建立生产工人档案制度 我司负责制订生产工人技术等级控制标

7、准，指导生产项目检查、监 督、考核劳务工人。 劳务队伍进场施工后，劳务管理部门指导项目部对生产工人进行考核，建 立生产工人档案，档案格式见技术工人档案。 项目负责在施工过程中执行劳务工人考核制度，凡发现生产工人综合素质 达不到项目要求的，须勒令生产班组长更换工人；凡发现生产班组综合素质达 不到项目要求的，须勒令劳务队长更换班组；凡发现劳务队伍综合素质达不到 项目要求的，应与劳务管理部门核实后更换劳务队伍。同时处以经济处罚。处 理与处罚同时进行。 项目完工、通过内部验收后 15 日内，由劳务主管部门组织对劳务队伍进行 综合考核。 公司各级劳务管理部门对特种作业工人（焊工、电气安装工、维修电工、

8、架子工）实行重点控制。凡进入施工现场的特种作业工人，必须持有相关证 件，否则不办理进场手续，不结算人工费用。 我司各级劳务管理部门建立特种作业工人档案，组织特种作业工人按规定 期限参加继续教育和操作证复审工作。 我司各级劳务管理部门应保持特种作业工人队伍的相对稳定，进入公司各 级劳务储备名册的电气安装班组一般应同时具备电焊操作能力和资格，以避免 因工作量不足引起特种作业工人流失。 三、招标、投标、议标管理 为了保证项目能够有优秀的施工队伍投入生产，项目开工前，在储备库中 邀请优秀的劳务队伍（劳务公司）参加劳务招投标。 项目劳务招投标工作在各级劳务管理委员会领导下进行，招标时主管生产 的领导、项

9、目经理、项目副经理、项目成本员必须参加。 项目经理部应积极协助劳务主管部门推行劳务招标工作，未经劳务招投标 的项目不安排劳务施工队伍，不予结算人工费用。 劳务招投标工作未完成，项目需临时用工或按建设方要求做样板房时，由 项目报劳务主管部门审批，组织少量工人进场施工，施工完毕后立即退场。 项目经理部根据项目实际情况，在进场施工前 30 天书面向劳务主管部门提 出用工申请，明确用工时间、工人数量、用工形式及其他相关要求，报劳务主 管部门及主管领导批准。各级劳务主管部门根据项目要求，在确定标的价后 10 日内提出劳务招标计划，初步确定参与招投标的劳务供方单位名单，报主管领 导审批。 初步确定参与投标

10、单位时应遵循以下原则： 1. 主要按我司合格劳务供方名册确定参加招投标劳务队伍； 2. 鼓励经考察评审合格的新引入劳务队伍参加劳务招投标； 3. 年度综合考核不合格的劳务供方不得参加劳务招投标； 4. 参加项目样板房施工、表现优秀的劳务队伍可以优先考虑使用； 5. 分工种承包时，专业队伍不得少于 5 支；综合承包时，综合队伍（劳务公 司）不得少于 4 支。 劳务主管部门与项目经理部组织参加招投标的劳务队伍考察施工现场，并 负责向邀请投标的劳务队伍发出劳务招标文件。劳务供方必须按劳务招 标文件的要求报送投标书。 投标人必须遵守招投标的有关规定，实事求是的编制投标文件，不得弄虚 作假，更不能通过不

11、正当手段谋取中标，否则经查实后取消其投标资格。 6. 开标、评标、定标办法 （ 1）劳务招标由劳务招投标委员会组织进行，参加评标的人数不得少于规 定人数的一半。 （ 2）劳务招标开标采取内部开标和评标，在不通知投标单位的情况下自行 组织。 （3）评标坚持公平、公正、竞争、择优的原则，选用质量好、信誉高、价 格合理、工期适当、施工方案先进的劳务队伍。按照劳务招投标评分表严 格打分评选。 （ 4）评标采取集体评议的方式，集体决策，最终选定劳务队伍。 （ 5）与投标单位有利害关系的人员，应当回避。 （ 6）开标、评标、定标的程序。 1）宣布本次招投标委员会成员名单； 2）介绍工程项目情况及投标劳务队

12、伍情况； 3）开启并宣读投标书； 4）评委打分，评分情况统计汇总后，交委员会主任委员和副主任委员； 5）招投标主任委员和副主任委员主持集体评议，综合考虑各种因素后，确定中 标单位。 （ 7）对长期在我司工作，上次考核成绩为优秀的劳务队伍，就优先考虑使 用，在劳务价格上给予适当优惠政策。 （ 8）若所有投标单位均未达到招标的底条件，则需重新开展劳务招标工 作； （9）开标、评标、定标过程以项目劳务招投标记录表形式予以书面记 录，以备今后核查，各位评委须签字认可。 在中标单位达到招标的底条件要求情况下，劳务管理委员会委托项目经理 部在招标会议结束后 10 日内与中标劳务队伍签订劳务承包合同。劳务承

13、包合同 必须采用公司规定的统一格式，劳务合同由项目经理与劳务单位负责签字后， 报劳务主管部门复审，并经单位主管领导同意后生效执行。 项目经理部需与劳务队伍补充、变更、提前终止劳务合同时，需报劳务主 管部门复审，并报单位主管领导同意后方可实施。施工项目发生分部分项劳务 金额在 100 元以上的变更时，必须重新招标或议标。 劳务主管部门负责向投标劳务队伍通报招标情况，并通知中标劳务队伍在 规定时间内与项目经理部签订劳务承包合同，同时签订安全生产合同、 廉政建设合同、治安合同，并由劳务主管部门与项目经理部共同核验 劳务工人身份证、健康证、劳动合同、外出务工证明及劳务队伍驻施工现场代 表的法人委托书，

14、要求劳务队伍缴纳履约保证金后，签发进场介绍信，正式组 织工人进场。未开具进场证明的，劳务主管部门不予结算劳务费用。 四、劳务合同管理 签订并严格履行劳务承包合同是加强劳务队伍管理、转变管理方式，保障 项目和劳务队伍权益的根本途径，是防止产生劳务纠纷、约定好双方责权利关 系的重要形式，项目应予以高度重视，认真实施。 项目未与劳务队伍签订劳务合同，或者劳务合同不完备、合同条款违反公 司有关规定的，不予结算劳务费用。 劳务合同内容必须符合公司ISO9000质量管理体系、IS014000环境管理体 系、ISO18000职业健康安全管理体系要求。 劳务合同由项目经理部经理与劳务队伍负责人共同签订，报劳务

15、主管部门 复审，并经单位主管领导同意后生效执行，否则视为无效合同，此条款必须注 明于劳务承包合同内。 项目通过内部验收后，劳务队伍与项目经理部、相关部门各项手续办理完 备，劳务关系终止后，返还履约保证金。安全生产合同、廉政建设合 同、治安合同等是公司、项目与劳务队伍明确管理责权的重要组成部 分。 劳务承包合同一式伍份，项目经理部、劳务队伍、劳务主管部门、财务部 门、工程部门各执一份。 五、过程控制 劳务队伍日常管理工作是公司劳务管理工作的重点，是提高项目质量水 平、增强劳务队伍综合实力的关键环节，是劳务招投标管理工作的具体化和明 确化。 项目施工队伍过程管理的主要内容分为： 进场控制、施工过程

16、控制和退场管理。 进场控制 1.劳务主管部门签发劳动力调配介绍信、办理好劳务队伍进场手续后， 劳务队伍正式进入项目施工。项目填写生产工人花名册，详细记录项目所 使用的劳务工人情况，并报劳务主管部门备案。 2. 项目必须加强对劳务队伍使用工人的全面监督管理。工人年龄不得低于十 八周岁、不得超过五十周岁。工人进场施工前，必须由劳务队伍负责人出示健 康证明。 3. 项目要严格控制劳务工人来源，保证项目使用工人来源基本与劳务招收地 一致，防止劳务队伍私招滥雇，一味追求利润，不顾项目质量目标。一经发现 劳务队伍违规使用来源地以外工人，项目应根据劳务合同约定，禁止其施工， 并要求劳务队伍负责人更换工人，否

17、则，报劳务主管部门终止劳务合同。 4. 当采用非劳务公司时，为保障劳务工人权益，公司要求各劳务队伍负责人 必须与劳务工人签订劳动合同，劳动合同一式四份，劳务队伍、劳务工人、项 目经理部、劳务主管部门各执一份。 5. 项目必须建立出入证制度，经核验符合务工条件的工人方可办理项目出入 证，未按项目规定办理出入证件的工人不得进场施工，否则对本劳务队伍处理 经济处罚，并勒令改正，逾期不改的报劳务主管部门提前终止劳务承包合同。 6. 项目建立劳务队伍现场责任人制度，在劳务合同中约定劳务队伍驻施工现 场代表，全权负责劳务工人管理、质量管理、安全管理、进度管理、文明施工 管理。责任人不明确、或责任人无法保证

18、项目要求时，项目对其处以经济处 罚，并限期改正，直至终止劳务承包合同。 7. 项目必须切实实施样板检验制度。 8.施工过程控制 a. 项目根据施工组织设计和施工进度计划提前10日向劳务队伍下达劳动力 进场计划，明确各工种进场人数和日期。劳动力进场计划原则上每月编制一 次。 由于项目原因，劳务工人进场后窝工达 7日（不含休息日）以上的，从第 8 日起由项目支付劳务工人生活费用，每次支付延续时间不得超过 20日。 项目施工计划调整、需重新安排劳动力计划时，项目需提前 10 日向劳务队 伍重新明确所需工人人数。 劳务队伍工人进场施工后，由于项目安排原因工作不足 30 日即安排返回来 源地的，由项目负责往返双程费用，费用标准根据铁路客运硬座和劳务队伍来 源地确定。 b. 项目在增加、减少劳务工人过程中，务必登记好生产工人花名册，同 时督促劳务队伍负责人办理好相关务工手续。 c. 项目负责落实对劳务工人进行三级教育和施工技术交底工作，以保证项目 施工质量和安全管理。 d. 项目负责控制劳务工人综合素质，根据劳务承包合同相关规定，凡发现生 产工人综合素质达不到项目要求的，须勒令生产班组长更换工人；凡发现生产 班组综合素质达不到项目要求