一级建造师管理第二章建设工程项目施工成本控制讲义及重点练习

1、立身以立学为先，立学以读书为本1Z202000 建设工程项目施工成本控制1Z202010施工成本管理的任务与措施1Z202011掌握施工成本管理的任务施工成本是指在建设工程项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括消耗的原材料、辅助材料、构配件等费用，周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的使用 费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金、工资性质的津贴等，以及进行施工组织与 管理所发生的全部费用支出。建设工程项目施工成本由直接成本和间接成本组成。施工成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，采取相应管理措施，包 括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求

2、 最大程度的成本节约。施工成本管理的任务和环节主要包括：施工成本预测；施工成本计划；施工成本控制；施工成本核算；施工成本分析；施工成本考核。一、施工成本预测施工成本预测就是根据成本信息和施工项目的具体情况，运用一定的专门方法，对未来的成本水平及其可能发展趋势做出科学的估计，其是在工程施工以前对成本进行的估算。二、施工成本计划施工成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本 降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础，它是该项目降低成本的指导文件，是设立目标 成本的依据。（一）施工成本计划应满足的要求1

3、.合同规定的项目质量和工期要求。2 .组织对施工成本管理目标的要求。3 .以经济合理的项目实施方案为基础的要求。4 .有关定额及市场价格的要求。（二）施工成本计划的具体内容1 .编制说明指对工程的范围、投标竞争过程及合同条件、 承包人对项目经理提出的责任成本目标、施工成本计划编制的指导思想和依据等的具体说明。2 .施工成本计划的指标施工成本计划的指标应经过科学的分析预测确定，可以采用对比法、因素分析法等方法来进行测定。施工成本计划一般情况下有以下三类指标。(1)成本计划的数量指标。(2)成本计划的质量指标。(3)成本计划的效益指标。3 .按工程量清单列出的单位工程计划成本汇总表。4 .按成本性

4、质划分的单位工程成本汇总表，根据清单项目的造价分析，分别对人 工费、材料费、机械费、措施费、企业管理费和税费进行汇总，形成单位工程成本计划 表。三、施工成本控制施工成本控制是指在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各 种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭 示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取多种措施，消除施工中的损失浪费现象。四、施工成本核算施工成本核算包括两个基本环节：一是按照规定的成本开支范围对施工费用进行归 集和分配，计算出施工费用的实际发生额；二是根据成本核算对象，采用适

5、当的方法， 计算出该施工项目的总成本和单位成本。施工成本一般以单位工程为成本核算对象，但也可以按照承包工程项目的规模、工 期、结构类型、施工组织和施工现场等情况，结合成本管理要求，灵活划分成本核算对 象。五、施工成本分析施工成本分析是在施工成本核算的基础上，对成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的途径，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正。六、施工成本考核施工成本考核是指在施工项目完成后，对施工项目成本形成中的各责任者，按施工项目成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并以此给予相应的

6、奖励和处罚。1Z202012掌握施工成本管理的措施为了取得施工成本管理的理想成效，应当从多方面采取措施实施管理，通常可以将这些措施归纳为组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。（-）组织措施组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。施工成本控制是全员的活动， 如实行项目经理责任制， 落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任。施工成本管理不仅是专业成本管理人员的工作， 各级项目管理人员都负有成本控制责任。（二）技术措施施工过程中降低成本的技术措施， 包括：进行技术经济分析，确定最佳的施工方案； 结合施工方法，进行材料使用的比选，在满足功能要求的前

7、提下，通过代用、改变配合 比、使用添加剂等方法降低材料消耗的费用；确定最合适的施工机械、设备使用方案。结合项目的施工组织设计及自然地理条件，降低材料的库存成本和运输成本；先进的施 工技术的应用，新材料的运用，新开发机械设备的使用等。在实践中，也要避免仅从技 术角度选定方案而忽视对其经济效果的分析论证。（三）经济措施经济措施是最易为人们所接受和采用的措施。（四）合同措施采用合同措施控制施工成本， 应贯穿整个合同周期，包括从合同谈判开始到合同终 结的全过程。首先是选用合适的合同结构，对各种合同结构模式进行分析、比较，在合 同谈判时，要争取选用适合于工程规模、性质和特点的合同结构模式。其次，在合同的

8、 条款中应仔细考虑一切影响成本和效益的因素，特别是潜在的风险因素。1Z202020施工成本计划1Z202021掌握施工成本计划的类型对于一个施工项目而言，其成本计划是一个不断深化的过程。在这一过程的不同阶段形成深度和作用不同的成本计划，按其作用可分为三类。一、竞争性成本计划即工程项目投标及签订合同阶段的估算成本计划。这类成本计划以 招标文件中的合同条件、投标者须知、技术规程、设计图纸或工程量清单等为依据，以有关价格条件说 明为基础，结合调研和现场考察获得的情况，根据本企业的工料消耗标准、水平、价格 资料和费用指标，对本企业完成招标工程所需要支出的全部费用的估算。二、指导性成本计划即选派项目经理

9、阶段的预算成本计划 ，是项目经理的责任成本目标。 它以合同标书 为依据，按照企业的预算定额标准制定的设计预算成本计划，且一般情况下只是确定责 任总成本指标。三、实施性计划成本即项目施工准备阶段的施工预算成本计划，它以项目实施方案为依据，落实项目经理责任目标为出发点，采用企业的施工定额通过施工预算的编制而形成的实施性施工成 本计划。1Z202022掌握施工成本计划的编制依据施工成本计划的编制依据包括： 投标报价文件； 企业定额、施工预算； 施工组织设计或施工方案； 人工、材料、机械台班的市场价； 企业颁布的材料指导价、企业内部机械台班价格、劳动力内部挂牌价格； 周转设备内部租赁价格、摊销损耗标准

10、； 已签订的工程合同、分包含同（或估价书）； 结构件外加工计划和合同； 有关财务成本核算制度和财务历史资料； 施工成本预测资料； 拟采取的降低施工成本的措施； 其他相关资料。1Z202023熟悉按施工成本组成编制施工成本计划的方法施工成本计划的编制方式有：(1)按施工成本组成编制施工成本计划；(2)按项目组成编制施工成本计划；(3)按工程进度编制施工成本计划。1Z202024熟悉按项目组成编制施工成本计划的方法1Z202025熟悉按工程进度编制施工成本计划的方法1Z202030工程变更价款的确定1Z202031掌握工程变更价款的确定程序一、建设工程施工合同(示范文本)条件下的工程变更(一)工程

11、变更的程序1 .工程设计变更的程序(1)发包人对原设计进行变更。施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更， 应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人对于发包人的变更通知没有拒 绝的权利，这是合同赋予发包人的一项权利。因为发包人是工程的出资人、所有人和管 理者，对将来工程的运行承担主要的责任，只有赋予发包人这样的权利才能减少更大的 损失。但是，变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应报规划管理部门和其 他有关部门重新审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。承包人按照工 程师发出的变更通知及有关要求变更。(2)承包人原因对原设计进行变更。施工中承包人不得为了施工方便而要求

12、对原工程设计进行变更，承包人应当严格按照图纸施工，不得随意变更设计。施工中承包人 提出的合理化建议涉及到对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更 换，须经工程师同意。工程师同意变更后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查 批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。未经工程师同意承包人擅自更改或换用，承包人应承担由此发生的费用，并赔偿发 包人的有关损失，延误的工期不予顺延。工程师同意采用承包人的合理化建议，所发生 费用和获得收益的分担或分享，由发包人和承包人另行约定。2 .其他变更的程序从合同角度看，除设计变更外，其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更。如双方对工程质量要求的

13、变化（如涉及强制性标准的变化）、双方对工期要求的变化、施工条件和环境的变化导致施工机械和材料的变化等。这些变更的程序，首先应当由一方提出，与对方协商一致后，方可进行变更。（二）工程变更价款的确定程序1、承包人在工程变更确定后 14天内，可提出变更涉及的追加合同价款要求的报告，经 工程师确认后相应调整合同价款。如果承包人在双方确定变更后的14天内，未向工程师提出变更工程价款的报告，视为该项变更不涉及合同价款的调整。2、出其他答复，工程师无正当理由不确认或答复时，自承包人的报告送达之日起14天后，视为变更价款报告已被确认。03、工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程进度款同期支付工程

14、师 不同意承包人提出的变更价款，按合同约定的争议条款处理。因承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。如由于承包人 原因实际施工进度滞后于计划进度，某工程部位的施工与其他承包人的施工发生干扰， 工程师发布指示改变了他的施工时间和顺序导致施工成本的增加或效率降低，承包人无权要求补偿。二、FIDIC施工合同条件下的工程变更（-）工程变更权根据FIDIC施工合同条件（1999年第一版）的约定，在颁发工程接收证书前的任何时间，工程师可通过发布指示或要求承包人提交建议书的方式，提出变更。承包人应遵守并执行每项变更，除非承包人立即向工程师发出通知，说明（附详细根据）承包人难以取得 变更所需

15、的货物。工程师接到此类通知后，应取消、确认或改变原指示。（二）工程变更程序如果工程师在发出变更指示前要求承包人提出一份建议书，承包人应尽快做出书面回应，或提出他不能照办的理由（如果情况如此），或提交：1 .对建议要完成的工作的说明，以及实施的进度计划；2 .根据进度计划和竣工时间的要求，承包人对进度计划做出必要修改的建议书；3 .承包人对变更估价的建议书。三、建设工程监理规范规定的工程变更程序建设工程监理规范规定：项目监理机构应按下列程序处理工程变更。1 .设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的变更， 应提交总监理工程师， 由总监理工程师组织专业

16、监理工程师 审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及 安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。2 .项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。3 .总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关款项，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期做出评估：(1)确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度；(2)确定工程变更项目的工程量；(3)确定工程变更的单价或总价。4总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包人和发包人进行协调。5 .总监理工程师签发工程变更单。工程变更单应包括工程

17、变更要求、工程变更说明、工程变更费用和工期、必要的附 件等内容，有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。6 .项目监理机构根据项目变更单监督承包人实施。1Z202032掌握工程变更价款的确定方法一、建设工程施工合同(示范文本约定的工程变更价款的确定方法在工程变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提 出，经发包人审核同意后调整合同价款。变更合同价款按照下列方法进行：1 .合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；2 .合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；3 .合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的

18、变更 价格，经对方确认后执行。二、FIDIC施工合同条件下工程变更价款的确定方法(-)工程变更价款确定的一般原则1 .变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价，应以该费率计算变更工程费用；2 .工程量表中虽然列有同类工作的单价或价格，但对具体变更工作而言已不适用,则应在原单价和价格的基础上制定合理的新单价或价格；3 .变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的费率和价格，应按照与合同单价水平相一致的原则，确定新的费率或价格。(二)工程变更采用新费率或价格的情况FIDIC施工合同条件(1999年第一版)约定：在以下情况下宜对有关工作内容采用 新的费率或价格。1 .第一种情况(1)如果此项工作实际测

19、量的工程量比工程量表或其他报表中规定的工程量的变 动大于10%;(2)工程量的变化与该项工作规定的费率的乘积超过了中标的合同金额的 0.01%;(3)此工程量的变化直接造成该项工作 单位成本的变动超过1%;(4)此项工作不是合同中规定的“固定费率项目”。2 .第二种情况1 1)此工作是根据变更与调整的指示进行的；2 2)合同没有规定此项工作的费率或价格；3 3)由于该项工作与合同中的任何工作没有类似的性质或不在类似的条件下进行， 故没有一个规定的费率或价格适用i三、建设工程工程量清单计价规范规定的工程变更价款的确定方法建设工程工程量清单计价规范规定：合同中综合单价因工程量变更需调整时， 除合同

20、另有约定外，应按照下列办法确定。4 .工程量清单漏项或设计变更引起的新的工程量清单项目，其相应综合单价由承 包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。5 .由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度 以内的，应执行原有的综合单价； 属合同约定幅度以外的， 其增加部分的工程量或减少 后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。1Z202040建筑安装工程费用的结算1Z202041掌握建筑安装工程费用的结算方法建筑安装工程费用的结算可以根据不同情况采取多种方式：(1)按月结算。即先预付部分工程款，在施工过程中按月结算工程进度款，竣工后进 行竣工结

21、算。(2)竣工后一次结算。建设工程项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12个月以 内，或者工程承包合同价值在 100万无以下的，可以实行工程价款每月月中预支，竣工 后一次结算。(3)分段结算。即当年开工，当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度， 划分不同阶段进行结算。分段结算可以按月预支工程款。(4)结算双方约定的其他结算方式。实行竣工后一次结算和分段结算的工程，当年结算的工程款应与分年度的工作量一致，年终不另清算。1Z202042熟悉建筑安装工程费用的动态结算常用的动态结算办法有：(1)按实际价格结算法(2)按主材计算价差(3)竣工调价系数法(4)调值公式法(又称动态结算公式法)

22、1Z202043 了解FIDIC合同条件下建筑安装工程费用的结算一、工程支付的范围和条件(一)工程支付的范围FIDIC合同条件所规定的工程支付的范围主要包括两部分：一部分费用是工程量清单中的费用，这部分费用是承包人在投标时，根据合同条件的有关规定提出的报价，并经发包人认可的费用。另一部分费用是工程量清单以外的费用，这部分费用虽然在工程量清单中没有规定，但是在合同条件中却有明确的规定。因此它也是工程支付的一部分。(二)工程支付的条件1 .质量合格是工程支付的必要条件2 .符合合同条件3 .变更项目必须有工程师的变更通知4 .支付金额必须大于期中支付证书规定的最小限额5 .承包人的工作使工程师满意

23、二、工程支付的项目（一）工程量清单项目工程量清单项目分为一般项目、暂列金额和计日工作三种。（二）工程量清单以外项目1 .动员预付款2 .材料设备预付款3 .保留金4 .工程变更的费用5 .索赔费用6 .价格调整费用7 .迟付款利息8 .业主索赔三、工程费用支付的程序（一）承包人提出付款申请（二）工程师审核，编制期中付款证书（三）业主支付四、工程支付的报表与证书（一）月报表月报表是指对每月完成的工程量的核算、结算和支付的报表。承包人应在每个月末后，按工程师批准的格式向工程师递交一式六份月报表，详细说明承包人自己认为有权得到的款额，以及包括按照进度报告的规定编制的相关进度报告在内的证明文件。（二）

24、竣工报表承包人在收到工程的接收证书后84天内，应向工程师送交竣工报表（一式六份）该报表应附有按工程师批准的格式所编写的证明文件。（三）最终报表和结清单承包人在收到履约证书后 56天内，应向工程师提交按照工程师批准的格式编制的最终报表草案并附证明文件，一式六份。（四）最终付款证书工程师在收到正式最终报表及结清单之后28天内，工程师应向业主递交一份最终付款证书。（五）履约证书履约证书应由工程师在整个工程的最后一个区段缺陷通知期限期满之后28天内颁发，这说明承包人已尽其义务完成施工和竣工并修补了其中的缺陷，达到了使工程师满意的程度。至此，承包人与合同有关的实际业务业已完成，但如业主或承包人任一方有未

25、履行的合同义务时，合同仍然有效。履约证书发出后14天内业主应将履约保证退还给承包人。1Z202050施工成本控制和施工成本分析1Z202051掌握施工成本控制的依据施工成本控制的依据包括以下内容：(1)工程承包合同(2)施工成本计划(3)进度报告(4)工程变更1Z202052掌握施工成本控制的步骤在确定了施工成本计划之后，必须定期地进行施工成本计划值与实际值的比较，当实际值偏离计划值时，分析产生偏差的原因，采取适当的纠偏措施，以确保施工成本控制目标的实现。其步骤如下：(1)比较(2)分析(3)预测(4)纠偏(5)检查1Z202053掌握施工成本控制的方法一、重点应掌握赢得值(挣值)法1、赢得值

26、法的三个基本参数(1)已完工作预算费用已完工作预算费用(BCWP =己完成工作量X预算(计划)单价(1Z202053-1 )立身以立学为先，立学以读书为本（2）计划工作预算费用计划工作预算费用（BCWS二计划工作量X预算（计划）单价（1Z202053-2 ）（3）已完工作实际费用已完工作实际费用（ACWP =已完成工作量X实际单价（1Z2020533）2、赢得值法的四个评价指标在这三个基本参数的基础上， 可以确定赢得值法的四个评价指标，它们也都是时间的函数。（1）费用偏差 CV（Cost Variance ）费用偏差C仁已完工作预算费用（BCWP一已完工作实际费用（ACWP当费用偏差CV为负值

27、时，即表示项目运行超出预算费用；当费用偏差CV为正值时, 表示项目运行节支，实际费用没有超出预算费用。（2）进度偏差 SV （Schedule Variance ）进度偏差SV=已完工作预算费用（BCWP一计划工作预算费用（BCWS当进度偏差SV为负值时，表示进度延误，即实际进度落后于计划进度；当进度偏 差SV为正值时，表示进度提前，即实际进度快于计划进度。（3）费用绩效指数（CPI）费用绩效指数（CPI）二已完工作预算费用（BCWP/已完工作实际费用（ACWP当费用绩效指数（CPI） 1时，表示节支，即实际费用低于预算费用。（4）进度绩效指数（SPI）进度绩效指数（SPI）=己完工作预算费用

28、（BCWP /计划工作预算费用（BCWS当进度绩效指数（SPI） 1时，表示进度提前，即实际进度比计划进度快。二、偏差分析可以采用不同的表达方法，常用的有横道图法、表格法和曲线法。1Z202054掌握施工成本分析的依据施工成本分析的依据有：（1）会计核算（2）业务核算1Z202055掌握施工成本分析的方法施工成本分析的基本方法包括比较法、因素分析法、差额计算法、比率法等。重点练习：1.施工成本分析是在（C ）的基础上，对成本的形成过程和影响因素进行分析。A.施工成本计划B.施工成本预测C.施工成本核算D.施工成本考核2 .某独立土方工程按工程量清单计价规范计价，招标文件中预计工程量10万立方米

29、，合同中规定：土方工程单价 30元/立方米，当实际工程量超过估计工程量10%寸,超出部分价格调整为25元/立方米。工程完成后实际工程量12万立方米，则该土方工 程的结算工程款为（A ）万元。A. 355B. 350C. 325D. 3003 .建筑施工企业编制实施性成本计划时，宜以（ C ）为依据。A.施工图预算成本B.工程概算成本C.施工预算成本D.施工结算成本4.某工程主体结构混凝土工程量为3200,，预算单价为550元/ m3,计划4个月内均衡完成。开工后，混凝土实际采购价格为560元/ m3。施工至第二个月月底，实际累计完3成混凝土工程量为1800m,则此时的进度偏差为（ C ）万元。

30、A. 11.8立身以立学为先，立学以读书为本B. 11.2C. 11.0D. -1.85、项目施工准备阶段的成本计划是以项目实施方案为依据，采用（）编制而形成的实施性施工成本计划。A、概算定额B、单位估价表C、预算定额口施工定额答案：D6 .施工成本计划通常有三类指标，即（）A拟定工作预算成本指标，已完成工作预算成本指标和成本降低率指标B、成本计划白数量指标,质量指标和效益指标C、预算成本指标，计划成本指标和实际成本指标口人、财、物成本指标答案：B7 .根据成本信息和施工项目的具体情况，运用一定的专门方法，对未来的成本及其可 能发展趋势做出科学估计，这是指（）。A.成本预测8 .成本控制C.成

31、本核算D.成本考核答案:A8.采用两个以上的指标比例进行分析，特点是把对比分析的数值变成相对数，再观察其相互之间的关系，这种方法称为（）。答案：B8 .因素分析法C.差额计算法D.比率法答案：D解析：比率法是指用两个以上的指标的比例进行分析的方法。它的基本特点是：先把对 比分析的数值变成相对数，再观察其相互之间的关系。9 .编制施工成本计划时，施工成本可按成本构成分解为人工费、材料费、施工机械使 用费、（）。A.措施费和间接费B.直接费和间接费C.规费和企业管理费D.间接费、利涧和税金答案:A10.施工企业在选派项目经理阶段，需要编制（），以作为项目经理的责任成本目标。A.竞争性成本计划B.指

32、导性成本计划C.实施性成本计划D.考核性成本计划答案：B11.分部分项工程成本分析采用的“三算”对比分析法，其“三算”对比指的是（）的比较。A.概算成本、预算成本、决算成本B.预算成本、目标成本、实际成本C.月度成本、季度成本、年度成本D.预算成本、计划成本、目标成本12.某工程10月份拟完工程计划施工成本 50万元，已完工程计划施工成本 45万元，己 完工程实际施工成本 48万元，该工程10月底施工成本偏差和进度偏差分别是（ 八A.成本超支3万元，进度拖延5万元B.成本超支3万元，进度拖延3万元C.成本节约2万元，进度提前5万元D.成本节约2万元，进度提前3万元答案:A13.某项目进行成本偏差分析，结果为：已完工程实际施工成本一已完工程计划施工成本0;拟完工程计划施工成本一已完工