广电总局电影局关于进一步推进电影院线公司机制改革的意见

1、广电总局电影局关于进一步推进电影院线公司机制改革的意见20032003年1111月2121日，广电总局电影局向各省、自治区、直辖市 广电局、文化厅，各电影集团、电影制片厂（公司）、电影院线公司、 电影发行公司发出关于印发关于进一步推进电影院线公司机制改 革的意见的通知，通知指出，按照党的十六大提出的文化建 设和文化产业发展要适应社会主义市场经济发展的要求，进一步建立 健全电影市场体系，完善电影市场管理机制，深化电影院线改革，调 整机构，扩大规模，为电影产业创造良好的市场环境，在征求全国部 分电影院线公司、影院经理意见的基础上，制定了关于进一步推进 电影院线公司机制改革的意见。请遵照执行。为贯彻

2、落实党的十六大精神和中央关于深化文化体制改革的要 求，根据关于改革电影发行放映机制的实施细则（试行）的通知 （广发办字20012001 15191519号）和关于成立电影院线报批程序的通 知（广影字20022002第6969号），全国共组建了 3535条电影院线公司 （1515条为跨省电影院线公司）。院线的建立，对打破地域垄断，减 少发行层次，促进影片流通，形成竞争开放的市场格局起到了积极作 用。但由于组建电影院线公司尚在起步阶段，还缺少运行管理经验， 还存在着数量多规模小，跨省延伸不长，实力不强，省内单条院线仍 有地域垄断的状况；电影院线公司之间还缺乏公平有序的竞争， 融资、 重组、整合、并

3、购等资本运营手段尚待启动，电影产业化经营意识还 有待提高，与广大群众对电影的需求还有差距。 针对上述情况需进一 步推进电影院线公司的机制改革。一、扩大规模，加强电影院线公司整合（一） 为将电影院线公司做强做大，允许电影院线公司以股份制形式强强联合，或从经营实际出发进行机构重组， 使若干个电影院线 公司以契约形式或资产联结形式进行整合。为了有利于形成统一开 放、竞争有序的市场格局，不允许按行政区域整体兼并电影院线公司， 鼓励以跨省电影院线公司为基础促进条条整合， 形成规模效益，力争 达到“统一品牌、统一供片、统一经营、统一管理”的有效经营模式。（二） 在电影院线公司整合中，由于电影院线公司主体发

4、生了变 化，电影院线公司所属影院在与本院线清理债权债务后有重新选择其 他电影院线公司的权利。（三） 电影院线公司与影院经协商同意可解除现已签订的三年合 同。电影院线公司与影院再签约，签约时间以双方合同约定为准，原 则上签约时间不低于两年。（四） 鼓励电影院线公司与影院以资产形式联结。（五） 电影院线公司整合报国家广电总局电影局审批，报省级电影行政主管部门备案。二、拓宽融资渠道，扩大电影院线公司投入鼓励境内国有、非国有影视文化单位（外资除外）以参股、控股 形式投资现有电影院线公司或单独组建电影院线公司。（一）以参股（股份在4949%以下）形式投资现有电影院线公司 的，参股单位必须在三年内投资不少

5、于 30003000万元人民币用于本电影 院线公司中电影院的新建、改造；以控股形式投资现有电影院线公司 的，控股单位必须在三年内投资不少于 40004000万元人民币用于本电影 院线公司中电影院的新建、改造。（二） 单独组建省内或全国电影院线公司的，组建单位必须在三 年内投资不少于50005000万元人民币用于本电影院线公司中电影院的新 建、改造。（三） 组建电影院线公司应当按照广电总局关于成立电影院线公 司的规定办理相关手续。组建省内电影院线公司的，由所在地省、自 治区、直辖市人民政府电影行政部门审批，报广电总局电影局备案； 组建跨省电影院线公司的由广电总局电影局审批。（四） 组建电影院线公

6、司条件：1 1、1010家以上以资本或供片为纽带的影院，可组建一条省内电影院线公司。其中，实行计算机售票的不少于 8 8家，年度票房不低于 800800万元且电影专项资金如实上缴。2 2、1515家以上以资本或供片为纽带且分布在不同省级区域的影院，可组建一条跨省电影院线公司。其中，计算机售票不少于1010家，年度票房不低于10001000万元且电影专项资金如实上缴。3 3、组建电影院线公司需提交的材料见关于成立电影院线报批 程序的通知（广影字20022002第6969号）。（五） 境内国有、非国有影视文化单位（外资除外）以参股、控股形式投资现有电影院线公司或单独组建电影院线公司的，需将三年内投

7、资电影院线公司情况每年报送电影主管部门核验，验收合格的可继续经营。省内电影院线公司报省级电影行政主管部门核验，跨省电影院线公司报广电总局电影局核验。二、加快影院改造，改善观影设施目前，全国城市影院有30003000余座，而新建、改造的不足5 5%, 这些影院数量虽然不多，但票房收入已占全国票房 4545%。因此，加 快影院改造，改善观影设施已成为服务广大观众，优化市场环境，促 进电影经济发展，壮大电影产业的迫切需要和重要环节。为鼓励新建、 改造影院：（一） 改造的影院，电影专项资金能及时上缴的，经批准可给予 贴息贷款。经批准的省市新建的影院，电影专项资金试行先征后返的 政策（有关办法另行制定）

8、。（二） 中外合资合作新建、改造影院1 1、中外合资合作电影院，除全国试点城市外，合营中方在注册 资本中的投资比例不得低于5151% ;经批准的省市中外合资合作电影 院，外方在注册资本中的投资比例最高不得超过 7575%。香港、澳门 特别行政区投资者在内地新建、改造影院，可控股经营，控股比例不 得超过注册资本的7575%。2 2、 允许以中外合资合作形式成立影院建设公司新建、改造影院。 股权比例参照外商投资电影院暂行规定执行。3 3、不允许外资独资新建、改造影院，组建电影院线公司。4 4、中外合资合作新建、改造影院申报批准程序详见外商投资 电影院暂行规定。四、规范影院经营管理，努力提高服务水平

9、规范影院经营管理有利于电影市场的有序公平竞争， 提咼影院服 务水平，有利于扩大市场份额，增加经济增长点。（一） 新建、改造影院均应在安装计算机售票系统后方可加入电 影院线公司。（二） 加强影院星级评定工作，规范影院放映标准和服务标准使 影院管理规范化、科学化。（三） 认真执行关于发行放映国产影片的年度考核办法，加 强年度国产影片发行放映情况的考核，并根据考核结果调整进口影片 供片数量。五、本文件自发布之日起施行。20072007北国风光， 千里冰封， 万里雪飘。 望长城内外，惟余莽莽；大河上 下，顿失滔滔。山舞银蛇，原驰蜡象，欲与天公试 比高。须晴日，看红装素裹，分外妖娆。江山如此多娇，引无数

10、英雄竞折腰。惜秦皇汉武，略输文采；唐宗宋 祖，稍逊风骚。一代天骄，成吉思汗，只识弯弓射 大雕。俱往矣，数风流人物，还看今朝。匚口克出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂， 今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣 不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光 先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其 刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚 以为宫中之事，事无大小

11、，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也； 亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。 先帝在时, 每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、 灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣， 愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也 .FT臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于 败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之 明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足