电子商务发展前途与政策导向一

1、电子商务发展前途与政策导向 （一 ）一、电子商务的发展前途2000 年，被誉为 21 世纪发展方向的互联网经济经历了大起大落的严峻考验。纳斯达克指数从年初的 5048 点降至年底的 2332 点。网络股的市场表现使得投资人忧心重重，网络公司 的大量倒闭， 更加大了人们对互联网经济的恐惧心理， 似乎互联网经济已经走到崩溃的边缘。 甚至有人惊呼，网络公司已经分享完 “最后的晚餐 ”。作为互联网经济的核心，电子商务不仅 面临着市场风雨的荡涤， 而且成为人们议论的焦点： 互联网经济能否继续发展， 电子商务还 有没有前途， 大力推动电子商务对于我国社会和经济的发展究竟具有什么样的实际意义？身 居急剧变化

2、的世界经济新环境， 科学地回答这些问题， 对于我们正确制定电子商务的发展政 策具有极为重要的意义。（一）电子商务发展的历史轨迹 在我们思考互联网经济能否继续发展， 电子商务还有没有前途这一重大问题时， 首先应当跟 踪电子商务发展的历史轨迹。 这将使我们对事物的整个发展趋势有一清晰的了解。 虽然电子 商务起始于 20 世纪 70 年代，但当时主要是电子数据交换（ EDI）贸易。大规模的网络贸易 开始于 20 世纪 90 年代初期。随着互联网用户的急剧增加，电子商务迅速膨胀。1995 年全球互联网的用户约 3000 万户，通过互联网实现的销售额仅有 2亿美元； 1996 年全球互联网 的用户超过

3、6000 万户，通过互联网实现的商业销售额达到7.1 亿美元； 1997 年全球互联网的用户达到 7000 万户，通过互联网实现的商业销售额猛增至 26 亿美元； 1998 年，全球互 联网用户达到 1.13 亿户，电子商务交易额达到 418 亿美元； 1999 年，全球互联网用户达到 2 亿户，电子商务交易额突破 1000 亿美元。 2000 年 7 月美国商务部发表的 2000 数字经济 报告统计，截止 2000 年 6 月底，全球使用互联网是人数达到 3 亿人，比 1999 年增加了 80%。 2000 年 2 月在曼谷举行的联合国贸发会议上发表的报告书预测，2000 年的网上贸易总值将

4、达到 3770 亿美元， 2001 年将几乎增加一倍达到 7170 亿美元， 2002 年将达到 12340 亿美元，到 2003 年电子商务占世界贸易总额的比例将多达四分之一。从美国的情况看，虽 然遇到许多困难，电子商务仍然保持了稳定的发展态势。据美国商务部 2000 年 11 月 27 日 公布的统计显示， 2000 年第三季度美国的网上商品零售额达到 63.7 亿美元，比第二季度增 加了 15.3%，为商务部 2000 年 3月份开始的此项统计以来增幅最大的一个季度。2000 年第三季度，美国的商品零售总额达 8120 亿美元，比第二季度下降了 0.4%。尽管网上零售额在 该季度大幅度增

5、加， 但其占商品零售总额的比重仍只有 0.78%。根据统计， 2000 年头两个季 度美国的网上商品零售额分别为 52.4亿美元和 55.3亿美元，分别占零售总额的 0.7%和 0.68%。 估计 2000 年网上零售总额将突破 200 亿美元的大关。商务部进行的这项统计是为了反映互 联网对美国经济的影响。 但由于商务部的统计中不包括通过网络提供的旅游、 金融和售票等 服务，所以这一统计并不能反映网上零售活动的全貌。 最新研究表明， 从 1991 年 3 月以来， 美国经济维持着高增长、 高就业、低通胀的局面作出了重要贡献。 美国 1999 年的目标是 GDP 增长 3400 亿美元，而互联网

6、经济就增长了 2000 亿美元。1999 年美国互联网经济创造了 5070 亿美元的价值。其中，网上交易额为 1300 亿美元。目前，有 31%的美国公司都开展了电子 商务活动。估计三年后，上网企业将达到90%，成交额达到 1.5 万亿美元。有人讥讽 “被炒得沸沸扬扬的电子商务， 其交易额仅占美国全部交易额的 1%强 ”。这种说法只看到事物的一 个方面， 却忽视了事物的另一方面。 我们必须清楚地认识到， 这一交易额的成长时间仅仅几 年时间， 这种成长速度已远远超过人类历史上任何商业模式成长的速度。 我们应当允许新事 物有一个成长过程， 同时， 也必须对迅速发展的新事物保持高度的热情， 否则我们

7、将会失去 最有利的发展时期。互联网商务发展的基础正在迅速增长。从 1993 年到 1999 年，互联网 的使用人数大致按图 1 所示的曲线增长，预计到 2005 年，世界人口的 1/5，即 10 亿人将使 用互联网。 考虑到对互联网商务发展状况的预测应基本与互联网使用人数的增长相吻合， 并考虑到互联网商务自身成长过程中遇到的困难，排除某些因素的干扰，预计2000、 2001、2002 年全球网上交易额有望分别达到 1700 亿美元、 6000 亿美元、 15000 亿美元。这一迅猛 发展的趋势将持续到 20062008 年前后，而在稍后几年内，即在 20102012 年间极可能趋于 缓和。图

8、2反映了笔者对互联网商务发展情况的预测。互联网商务的发展前景在我国， 虽然互联网开通较晚， 但发展极为迅速。 截止 2000 年 6 月底，我国上网计算机数达到 650 万台， 上网用户人数达到 1690万。1998年3月 6日，我国国内第一笔互联网上电子商务交易成功， 它是由世纪互联通讯技术有限公司和中国银行共同携手完成的。 这标志着我国电子商务已开 始进入实用阶段。之后， BtoC（ BusinesstoCustomer ）型的网上零售站点，如中国光盘超级 市场、上海书城、 珠穆朗玛 8848、广州百盛精品等相继开业； 以现代信息网络为依托的 BtoB （BusinesstoBusines

9、s）型的网络批发交易市场，如中国商品交易市场、中国商品交易中心 （CCEC）、中国商品订货系统（ COGS）、库存商品调剂网络等商务系统陆续投入运营。1999年消费类电子商务活动中网上购物总交易额达 5500 万元。到 2000 年一季度，消费类 （B2C/C2C）电子商务网站即已达 1100 余家，网民参与网上购物的比例达20.3%。2000 年近 9 成的网民准备参与电子商务活动， 预计网上购物总交易额比 1999 年增长 500%以上。 总 额可能达到 8 亿元人民币。预计 2002 年可望达到 100 亿元人民币。随着互联网在我国的大 规模普及， 互联网有望发展成为最广大、 最深厚、

10、最快捷的市场， 互联网商务也将成为传统商业最有力的挑战者。 电子商务发展的历史轨迹表明， 虽然互联网经济和电子商务在其发展过程中遇到很多困难， 也存在一定的泡沫，息技术在国际贸易和商业领域的广泛应用， 务活动的国际化、信息化和无纸化，已成为（二）电子商务对社会生产力的推动作用但其成长的速度和生命力是不可否认的。 随着信 利用计算机技术、 网络通信技术和互联网实现商21 世纪经济发展的一大趋势。提出了工业化与中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议（草案） 信息化结合起来， 以信息化带动工业化， 发挥后发优势， 实现生产力跨越式发展的重大战略 决策， 这一决策必将大大推动我国网络经

11、济发展的进程。 以微电子、计算机、 通信和网络技 术为代表的现代信息技术在经济领域的广泛应用， 使得交易成本急剧下降， 从而导致信息替 代了资本在经济发展中的主导地位。 作为重要的生产要素和战略资源， 通过互联网传递的大 量信息使得现有的社会资源获得高效配置， 社会劳动生产率大幅度提高， 并推动经济结构革 新和产业结构的升级。 电子商务是互联网发展日臻成熟的直接后果， 是网络技术应用新的发 展方向。互联网自身所具有的开放性、全球性、低成本、高效率的特点，已成为电子商务的 内在特征， 并使得电子商务大大超越了作为一种新的贸易形式所具有的价值。 电子商务对于 社会生产力的推动作用突出表现在四个方面

12、： （ 1）大幅度降低信息成本， 提高信息使用效率。 作为一个极为重要的商务信息载体和运送平台， 电子商务降低了信息来源成本； 突破行业和 产品物理特性的限制， 使交易范围急剧放大； 弥补信息的不对称性， 实现交易信息互换和交 易行为的虚拟市场化。从目前市场情况看，电子商城、网上书店和网上拍卖等交易行为，无 不体现与传统交易相比的信息成本优势。 信息成本的低廉形成了对电子商务生存的最有力的 支撑。（ 2）大量减少中间环节， 降低销售成本和购买成本。电子商务为买卖双方在网上直接 交易提供了现实可能性， 缩短了供求之间的距离。 绕过传统的经销商而直接与客户沟通， 企 业可以将需求直接转化为企业的生

13、产指令， 减少了许多中间环节， 使得零库存生产成为可能。 在批发领域， 电子商务可以在很大程度上取代传统商业在商品流通渠道中的批发职能， 使批 发商的作用大大削弱。 除了农业生产资料要面对众多零星的农户以外， 大多数生产消费者都 有可能直接上网采购生产资料。 而对于普通消费者， 则可以通过网络购买降低购物成本。 （ 3） 有利于形成高效流通、 交换体制。 电子商务构成了虚拟社会中的整个商品交易庞大网络， 实 体社会中商品的盲目实物移动转变为有目标的实物移动。 借助于电子商务的信息沟通和需求 预测，企业可以组织有效生产，形成高效流通、交换体制。政府则可以通过电子商务，将市场、企业和个人联接起来，

14、方便地进行宏观调控和微观调控。（4 ）有利于第三产业的发展。电子商务大量运用最先进的信息技术， 必将推动产业结构的优化和升级， 特别是促进了现代 第三产业的发展， 增强了经济结构自身的稳定性。 电子商务以新供给创造了新需求， 又以新 需求推动了新供给， 促进了社会总供求的良性互动， 推动了经济的持续稳定增长， 从而延长 了经济扩张期，减小了经济波动的幅度。（三）电子商务代表了未来贸易的发展方向1998 年 11 月 18 日，国家主席江泽民在吉隆坡举行的亚太经合组织领导人非正式会议上指 出，电子商务代表着未来贸易方式的发展方向， 其应用推广将给各成员带来更多的贸易机会。 纵观 21 世纪，全球

15、化经济成为必然，随着世界经济一体化的发展，资金流动越来越快，市 场变化越来越快， 各国间经济依存关系更加紧密， 传统的商务活动方式己不能满足全球经济 发展的要求，电子商务将在其中起到极为重要的作用。由于 WTO 允许全球网络公司直接拥 有其他国家网络公司股份，并允许银行、 运输、 保险等大范围的开放，将极大地刺激全球各 类电子商务网上商店站点在世界范围内开拓虚拟市场。 大批具有全球战略眼光的企业大量开 设网上商店， BtoB（ BusinesstoBusiness）模式的网上交易中心将不断涌现。传统的EDI（电子数据交换） 贸易形式，有一整套贸易标准， 文件传递便捷， 安全性高。 互联网的大量

16、普及， 开始在向 Open-EDI或 Web-EDI的方向发展， 并且有可能成为 BtoB 贸易的主要形式。 金融机 构正在加快设立专门的 “代客理财 ”网上站点，针对不同的客户需求，开发出各类投资、融资 工具， 使客户得到全方位、周到的金融服务。 各国金融机构在竞争过程中， 不断提高网上服 务意识， 开发出实用高效的金融产品， 为网民理财提供全方位的服务， 使家庭有限的资本获 得最大的效用。 持有巨额资金和先进技术， 拥有全球大量用户的网上商场的将采用低成本甚 至是亏本的促销手段与传统的商业争夺顾客， 网上购物必定成为新的、 被广泛采用的一种购 买方式。人们将会很快适应这种购买行为的转变。

17、2000 年我国电子商务的火爆足以证明这 种转变在国内正在发生。 对于企业来说， 销售行为将会发生较大变化， 借助最新网络技术能 够迅速介入全球传统买家与网络买家的网上出口， 相当一部分出口额将会有转移到网络上来。（四）电子商务充满生命力仅仅看到纳斯达克指数爆跌， 网络股的表现不好就预测互联网经 济开始走下坡路还为期过早。 新生事物的成长总要有一个曲折的过程， 互联网经济同样不能 例外。运用辨证唯物主义的观点正确看待互联网经济和电子商务这类新生事物， 我们就能够 在它们迅速膨胀时保持冷静的头脑， 在它们遇到挫折时满腔热忱地支持它们。 作为互联网经 济的核心，电子商务的目标是通过计算机网络的方式

18、进行商务活动， 所以，它要服务于商务， 满足商务活动的要求， 商务将会是电子商务的永恒主题。 这一点，决定了电子商务的生命力， 因为自从人类进入奴隶社会以后， 就从来没有停止过商品的交易。 电子商务大幅度降低商品 交易成本， 使它保持了强大的竞争力，从而获得了巨大的发展动力。从另一个方面来讲，商 务又是在不断发展的， 而电子商务的应用将会对商务本身的发展带来巨大的影响。 也可以说， 电子商务是通过改变人类的商务方式， 增加人类商务活动的合理性， 来推动商务本身的发展。 从实践过程来讲， 电子商务已经以惊人的速度被应用到了人类社会活动的各个领域、 各个部 门，并且这个速度还在不断加快：从个人到团体、 从单个企业到整个国家乃至全世界； 从金 融、商业、房地产到生产、制造、运输各个产业，电子商务的普及速度锐不可挡。电子商务 对世界经济的发展和竞争格局产生巨大影响， 不久的将来我们就可以清楚地看到。 美国政府 把这种影响与二百年前的工业革命的影响相提并论， 世界各国也都纷纷发展电子商务， 把它 作为迎接经济全球化的重要手段。由此可见，发展电子商务已不再是一个单纯的技术问题， 而是关系到国家经济生存发展的又一次严峻的挑战。我们必须对此有深刻的战略认识。 二、电子商务的政策导向经过几年