三阶段安全风险分析与预防

1、修编背景全书概要修改内容重点讲解3.5、三阶段安全风险分析与预防修编背景全书概要修改内容重点讲解预案阶段编制依据；指导思想,实施原则和工作目标；工程总体概况,危险性较大的工程项目；对危险性较大工程项目的危险源分析以及主要预防措施；实施预案的组织机构与职责；各项预案的启动,实施和演练；与各标段单位综合应急预案、专项应急预案之间的联动方式。编制依据；指导思想、实施原则和工作目标；标段工程概况,危险性较大工序；对危险性较大工序的危险源分析以及相关预防措施；实施预案的组织机构与职责；各项预案的启动、实施和演练；与专项应急预案之间的联动方式。编制依据；指导思想、实施原则和工作目标；标段工程概况,危险性较

2、大工序；对危险性较大工序的危险源分析以及相关预防措施；实施预案的组织机构与职责；各项预案的启动、实施和演练；与现场应急处置方案的联动方式。编制依据；确定可能发生的安全事故类型；应急救援原则；引发事故的重大危险源；事故报告程序和责任人；事故现场各项有针对性的应急处置措施及落实要求；各级别单位接到事故报告后的应急启动和主要措施；所有单位的应急过程所遵循的指挥与配合原则。3.5、三阶段安全风险分析与预防修编背景全书概要修改内容重点讲解3.5、三阶段安全风险分析与预防序号危险性较大的分部分项工程1不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖2滑坡及高边坡处理3桩基础、挡土墙基础、深水基础及围堰工程4桥梁

3、工程中的梁、拱、柱等构件施工5隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等6水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等7水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等8爆破工程9大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除10其他危险性较大的工程专项施工方案的主要内容：专项施工方案的主要内容： 1.1.工程概况工程概况：工程基本情况、施工平面布置、：工程基本情况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。施工要求和技术保证条件。 2.2. 编制依据编制依据：相关法律、法规、规范性文件、：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图

4、集）、施工组织设计标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。等。 3.3.施工计划：施工计划：包括施工进度计划、材料与设备包括施工进度计划、材料与设备计划。计划。 4.4.施工工艺技术施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。方法、检查验收等。 5.5.施工安全保证措施施工安全保证措施：组织保障、技术措施、：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。应急预案、监测监控等。 6.6.劳动力计划劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种：专职安全生产管理人员、特种作业人员等作业人员等7.7.计算书及相关图纸计算书及相关图纸。“十类”危险性较大工程应编制专项施

5、工方案,超过一定规模的，应组织专家论证。修编背景全书概要修改内容重点讲解预控阶段是在施工过程中,对重大的危险源进行分析的基础上,对预案的再细化和对防范措施的再完善,也是预警工作的依据。123施工单位每月25日前对下个月施工过程中可能存在的重大危险源进行辨识,并制订防控措施,以施工安全重大危险源辨识与防控措施月报表(详见附录4皖交安表-33)的形式，报监理单位审核，然后由建设单位组织召开重大危险源辨识与防控会审查后实施重大危险源辨识与防控会议由建设单位主持,施工、监理单位安全责任人和安全管理负责人参加会议,每月底前召开一次,必要时邀请安全专家参加。施工单位要对各标段上月预控目标的落实情况进行梳理

6、,并对下月重大危险源辨识与防控措施进一步分析,补充和完善。3.5、三阶段安全风险分析与预防预控 阶段施工、监理单位要将重大危险源辨识与防控会议的审查意见,及时布置给专职安全员、安全监理工程师。654重大危险源辨识与防控应重点关注:(1)当月遗留的问题是否解决；(2)下月工作内容是否符合工程实际；(3)危险源辨识是否全面；(4)防控措施是否合理可行；(5)有无危险性较大工程(工序)实施；(6)有无气象灾害,地质灾害等发生可能；(7)有无新工人,新设备进场；（8）对下月安全管理工作的要求；（9）监理单位对危险源防控落实情况评价和建议。 修编背景全书概要修改内容重点讲解 不合格安全生产基本要求划分单

7、元检查应用条件熟悉单元情况确定预警等级预警发布安全生产记录合格 较 重 一 般 严 重 特别严重预警发布形式主要有班前会口头告知单元预警牌信息发布。通常是在作业人员上班入口处,设置预警牌。施工班组每班以“班前会”等形式,将当班危险源及其防范措施向一线作业人员交底和告知。现场兼职安全员巡视或旁站现场兼职安全员旁站,专职安全员重点巡视项目负责人及现场专职安全员旁站,安全监理工程师重点巡视应停止施工。如确需施工的,必须由安全监理工程师,项目负责人及现场专职安全员旁站,建设单位和监理单位分管安全的负责人,施工单位项目经理、总工重点巡视或现场带班。3.5、三阶段安全风险分析与预防修编背景全书概要修改内容

8、重点讲解确定管理对象和范围，施工单位根据所属工程的特点，将大的单位工程划分为若干个小单元，拟定各合同段预警单元划分表。每天每天在醒目处竖立“项目部施工危险源发布牌”， “安全生产单元预警牌”。项目部专职安全员每天进行危险源排查，确定危险等级，发布预警。3.5、三阶段安全风险分析与预防修编背景全书概要修改内容重点讲解3.5、三阶段安全风险分析与预防根据施工工艺根据施工工艺 a.超过2m的高处作业或超过5m的深基坑作业； b.多台机械设备的同时作业; c.爆破作业； d.大型支架、模板、门架、特种设备安装与拆除； e.起吊、打桩、钻井、搅拌、摊铺等机械作业； f.水上、潜水等作业； g.梁板现场浇

9、筑与架设； h.临时用电。根据施工环境根据施工环境a.易燃、易爆物品；易燃、易爆物品；b.边通车（通航）边边通车（通航）边施工；施工；c.粉尘、噪声、通风不粉尘、噪声、通风不良等；良等；d.易发生泥石流地域；易发生泥石流地域；e.涉路、涉水等交叉涉路、涉水等交叉施工施工根据施工气候a.雨天、雾天、雨天、雾天、大风和夜晚等大风和夜晚等;b.高温、严寒；高温、严寒；c.汛期汛期。“一般”(蓝色):在考虑因素的三个方面中,一个单元内有一项发生。“较重”(黄色):在考虑因素的三个方面中,一个单元内有两项同时发生,可以定为具有“较重”的危险性。“严重”(橙色)、“特别严重”(红色):在考虑因素的三个方面

10、中,一个单元内有三项(含三项)以上同时存在,可以定为具 有“严重”的或“特别严重”的危险性。单元预警单元预警法法切实做好安全警示和预警发布。切实做好安全警示和预警发布。修编背景全书概要修改内容重点讲解落实交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知（交质监发2012679号）要求，全面深化公路水运工程“平安工地”考核评价工作。3.12、“平安工地”考核评价省交通运输厅办公室关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知（办建管字201319号），对我省公路水运工程“平安工地”考核评价工作提出具体要求。修编背景全书概要修改内容重点讲解高速公路和水运重点工程项目新建改扩建大修遵

11、循“分级管理、属地负责”的原则示范达标不达标等级范围3.12、“平安工地”考核评价修编背景全书概要修改内容重点讲解工程项目施工期间，各级交通运输主管部门应按照标准，结合日常安全检查，开展“平安工地”考核评价工作。“平安工地”考核评价原则上每年组织一次；7月1日之后开工的项目，由项目法人单位自行组织考核评价，交通运输主管部门当年不组织考评。工程项目交工验收前，交通运输主管部门应按照标准，组织开展工程项目“平安工地”考核评价，提出工程项目安全生产管理状况的考核评价意见，将从业单位的考核评价结果纳入企业安全生产信用记录。工程项目开工前，建设单位应按照标准规定内容，认真组织开展项目安全生产条件核查，提

12、出核查意见，并向负责监管的交通运输主管部门报备。严禁安全生产条件不满足要求的工程项目开工建设。3.12 “平安工地”考核评价修编背景全书概要修改内容重点讲解每年11月15日前，各市及省直管县级交通运输主管部门应将辖区直接监管的公路水运工程“平安工地”考核评价结果报省交通运输厅，省厅将适时抽查，对达到示范等级的工程项目予以公布。每年12月1日前，省交通运输厅将高速公路及大型水运工程“平安工地”考核评价结果报交通运输部。建设单位：每半年对所有施工、监理合同段组织一次“平安工地”考核评价，建立考核评价台账，发现问题应限期整改。将评价结果向负责监管的交通运输主管部门备案。监理单位：每季度对监理范围内的

13、各施工合同段独立开展考核评价，复核施工单位自查考核评价结果。同时，对本监理合同段进行自查考核评价，并向建设单位报备。施工单位：每月至少组织一次全面自查，重点检查“平安工地”建设情况、安全管理及工程现场安全生产情况，经常开展安全生产自查和安全隐患排查，及时消除安全管理中薄弱环节。每月将自评价结果向监理和建设单位报备。3.12、“平安工地”考核评价修编背景全书概要修改内容重点讲解在各地考核评价的基础上，省厅将选择确定“平安工地”提名示范项目。交通运输主管部门应约谈考核评价不达标建设单位的负责人，督促其限期整改，直至达标。交通运输主管部门考核评价不达标的施工合同段，必须立即整改，存在重大安全隐患的施

14、工作业面，必须停工整改，整改完成后重新组织考核评价。复查仍不达标的施工合同段应全部停工整改，交通运输主管部门应对复查不达标的施工合同段挂牌督办、约谈施工企业总部负责人，或责成建设单位对复查不达标的施工合同段更换项目经理，并将相关单位考核评价结果纳入企业安全生产信用记录。交通运输主管部门考核评价不达标的监理合同段，必须立即整改，整改完成后要重新组织考核评价。复查仍不达标的监理合同段，交通运输主管部门应督促建设单位挂牌督办，责成建设单位对复查不达标的监理合同段更换监理负责人，并将相关单位考核评价结果纳入企业安全生产信用记录。3.12、“平安工地”考核评价修编背景全书概要修改内容重点讲解工程项目开工

15、前，建设单位应按要求组织开展安全生产条件审查，对审查记录及结论署名并负责，同时将审查结果向负责监管的交通运输主管部门备案。工程项目安全生产条件达不到要求不得开工。开展“平安工地”考核评价工作时，应组织有关人员或委托安全专业机构的专家组成评价小组，小组成员不少于3人，达标考核评价工作实行组长负责制，小组成员对评价记录及结论署名并负责。交通运输主管部门原则上每年组织一次公路水运工程“平安工地”考核评价。抽查比例不少于项目全部监理和施工合同段的三分之一，对建设单位考核评价的各等级的监理和施工合同段均应覆盖到。拟申报示范工程的，应对全部参建单位进行考核评价3.12、“平安工地”考核评价修编背景全书概要

16、修改内容重点讲解标准考核分值计算 工程项目“平安工地”考核评价计分按以下公式计算： 建设单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）100 监理单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）100 施工单位得分=施工单位基础管理得分0.5+施工单位施工现场得分0.5 施工单位基础管理得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）100 施工单位施工现场得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）100注：1.工程项目开工前未开展安全生产条件审查，扣5分。2.项目考核评价次数是指交通运输主管部门组织的考核评价次数（含复查不达标的次数）。3.施工单位基础管理得分和施工现场得分均应达到70分（含）以上，否则不达

17、标。4.按照本标准开展考核评价时，考核评价单位可在相应考核项目内酌情扣分，扣分不超过该考核项目规定的权重分数。5.计算得分精确到小数点后1位。3.12、“平安工地”考核评价修编背景全书概要修改内容重点讲解工程项目开工前，建设单位应按要求组织开展安全生产条件审查，对审查记录及结论署名并负责，同时将审查结果向负责监管的交通运输主管部门备案。工程项目安全生产条件达不到要求不得开工。开展“平安工地”考核评价工作时，应组织有关人员或委托安全专业机构的专家组成评价小组，小组成员不少于3人，达标考核评价工作实行组长负责制，小组成员对评价记录及结论署名并负责。交通运输主管部门原则上每年组织一次公路水运工程“平

18、安工地”考核评价。抽查比例不少于项目全部监理和施工合同段的三分之一，对建设单位考核评价的各等级的监理和施工合同段均应覆盖到。拟申报示范工程的，应对全部参建单位进行考核评价3.12、“平安工地”考核评价修编背景全书概要修改内容重点讲解考核项目考核内容及评价标准考核方法扣分标准得分备注三阶段安全风险分析与预防（50分）预案（15分）项目总体预案（8分）查总体预案文件预案不及时扣2分；内容不完善、针对性不强扣25分；未制定预案的扣8分督促施工单位专项方案的编制和应急预案的制定与演练（7分）查文件和记录内容不完善、针对性不强扣25分；未检查的扣7分预控（15分）每月主持召开预控会议查台账和会议记录未按要求组织会议或无会议记录的每次扣5分合 计 基本考核对低于40分的，要求立即整改。连续两次基本考核低于40分的单位、合同段挂牌警告督办，督促项目整改落实。建设单位基本考核条件3.12、 “平安工地”考核评价修编背景全书概要修改内容重点讲解（1）发生1起一般生产安全责任事故，负有事故责任的施工合同段在考核评价得分基础上直接扣10分，监理合同段在考核评价得分基础上直接扣10分。发生2起一般或1起较大生产