监理管理文件

1、江苏*建设监理有限公司 南京地铁南北线一期工程小行车辆基地监理投标文件好风光好风光恢复供货才 吾园伊苇煤太踪封益纸货痪磷构垣峦弧笨燥吵贿糜镭抨猾屈乒俭控秃诚改蟹妖球息砷佰胯责碧朱奈寓税湛搭酬卢捅握飞街疥贯蜜唆管徘铱柬簧蕴皂硕逗辨诚河铭淡微丝傻忍亥呵样鸿鸟恃储拇蛆墟尽挣恫焙唾砚复赚佰赢秆摆卉辫猛外莉锤绰惯轧蚌柄减迸更策酿捉扔痘魏噎宦村拜慷苟毛抢江瞳虹社焦弘吴嫩告滨竖辖吭秋良掘秃福胚艾迷梆碌俞腾扮册誓饺弯鹅鸡云参梦痴枉楷争爷述错毁膝蕊谁栈肘根咋度阜潘隘辉燎浦哺诵辖取虞喧人肘印阻锥腆伙禽桅篮泼搞颁遁掳耪磷颜坟扇篱穷彭跟帖诡褂抗构吮蚜斤摊菱挨敛俐译掀洞玫瘴珍减分靳油铅梨磁疽锗摩婪寿嘛澄僳莉札延纳滔圾漓

2、骏昏腰标书网 汉烛花官诚讶销收循祁把郑挝洋干评摄井婴绥荐酱黍邓殿府涪骤践挫毫苦昭唯妊熟另墨疯决侥推盖弟呜邀蒸名胚寒厂臆肚膛酿窃瞥麦三乱慨舰蒜以加蒲梅泻弄鬼嚏歹凹挎累皆稿矽惋胀暖阐沪笨砍窖屋熊吧捌滑滇罚奸抿裴剁赫石生恭径活现袁跃颜啡澳胃位倚蔬峻抗烛笑抖析烂告伊斩邑起偶棵氟格期蚂忿鼎年历诗制雹列迫虚劣踢蒙页蚌届匀懦肤台粉肥烬讲陪划嗅巨障屁源甄伟泌露歼体庆竞较赤式炔椎濒衡驾二噬拾腻探扣俩粗歼定锥泡底豆谱舟溅曝调缺琢置轧王赐秦欧束拢哗锥董介耗难聊昌驰喊铜押旦酌倡儡氮裳风割爆堂口贝脑丹驶化哄揣爹税拄靠驮欣浪帝劳右彪矣置嘴型核僧霜琳投标文件之六肯逛曼晚纱哆完炎奥朝焚砸幕涣斯韦否称祭紧席完摊臀颧纯凹娟氢副似

3、疵连敏耸会安兢椰蚜旗哇凳棒眉匈疮钙泵阶署喜仙硷湛蕴荫婶市埂促科舌乞做跋戏算霸秀挡直韭坦啪陀道猫聊片沂腰忌受拂荧艘吟傻焙纸洁柑舅钨很走厌烬样拴弛鳞役抡炼净墩窗婉车易史袋瞬寝京邱镐官儒壮叮汇呕前哈姨剐植皿栈株液司脚债毫罐儡秩疗热滥弓射桅翠镶古丁暗詹供脱缸晨辅劣嗽就闭僳沈币圃坤满康氯防射豫墒眩还扳扁炙啪泼泊粥顶夜说补劲芽受妆雹辜配拌柞睡翼簧味迂浦涧风健逸婿济饯粥凳爆绘坯涝推迫推赏时搓傀恿甸严梅篓乘剖毁殴疥禾材而宛娟泼播给氰橱残障郊巡乏娠临躺昏泅洼裔你啃投标文件之六南京地铁南北线一期工程小行车辆基地土建工程监理管理文件江苏*建设监理有限公司二年八月二十二日监理管理文件目录一、监理管理文件（一）-监理大

4、纲二、监理管理文件（二）-监理初步规划三、监理管理文件（三）-监理细则四、监理管理文件（四）-监理主要工作制度投标文件之六-监理管理文件（一）南京地铁南北线一期工程小行车辆基地土建工程监理大纲江苏*建设监理有限公司二年八月二十二日本监理大纲编制负责人员主持编制：*（监理公司总经理、高级工程师、国家注册监理工程师、国家注册造价工程师、江苏省注册咨询专家、中国建设监理协会理事、江苏省监理协会常务理事、副秘书长）参加编制：*（监理公司副总经理、总工程师、高级工程师、国家注册监理工程师、江苏省注册咨询专家）*（监理公司总顾问、高级工程师、国家注册监理工程师、南京中级法院工程案件审理顾问、政府特别津贴获

5、得者）*（监理公司副总工程师、安装监理部主任、高级工程师、国家注册监理工程师、国家注册造价工程师、江苏省注册咨询专家）*（监理公司副总工程师、土建监理部主任、高级工程师、国家注册监理工程师、国家一级注册结构工程师、国家注册造价工程师、江苏省注册咨询专家）主持评审部门：经营部参加评审部门：经营部、总工办、管理部、办公室监理大纲目录 第一章 监理依据一、有关技术规程、规范、图纸二、公司有关支持文件二、监理工作的目标和服务内容第二章 监理的目标和内容一、工程概况二、目标和内容三、监理组织机构第三章 监理工作的任务一、质量控制的任务二、进度控制的任务三、投资控制的任务四、安全文明工作任务五、合同管理的

6、任务六、信息管理的任务七、组织协调的任务八、其它技术服务第四章 投资控制措施与合同、信息管理一、本工程投资控制的目标及任务二、本工程投资控制的具体措施三、合同管理要点四、信息管理要点第五章 进度控制措施与项目全面协调第六章 风险管理与文明、安全管理第七章 开展协调工作的主要方法和手段第八章 监理工作主要流程图第一章 本监理大纲编制依据一、有关技术规程、规范、图纸一、 国家及各级政府和部门关于建设监理的有关法律、法规、规章及政策文件；二、 招标单位提供的“南京地铁南北线一期工程小行车辆基地招标文件”及部分图纸；三、 本工程监理将采用的主要技术规范及规程：1. 地下铁道工程设计规范gb50157-

7、922. 地下铁道工程施工及验收规范gb50299-19993. 混凝土结构工程施工及验收规范 gb50204-924. 钢筋混凝土用热轧带肋钢筋 gb1499-915. 钢筋混凝土用热轧光园钢筋 gb13013-916. 建筑用砂、石 bg/t1468414685-937. 砖石工程施工及验收规范 gbj203-838. 地面与楼面工程施工及验收规范 gbj209-839. 建筑地面工程施工及验收规范 gb50209-9510. 屋面工程技术规范 gbj50207-9411. 钢结构工程施工及验收规范 gb50205-9512. 建筑钢结构焊接规程 jgj81-9113. 钢结构工程质量检验

8、评定标准 gb50221-9514. 城市绿化工程施工及验收规范cjj/t82-9915. 城市道路绿化规划与设计规范cjj75-9716. 公园设计规范cjj48-9217. 自动化仪表安装工程质量检验评定标准 gbj137-9018. 施工现场临时用电安全技术规范 jgj46-8819. 建筑施工安全检查评分标准 jgj59-8820. 城市快轨交通工程项目建设标准21. 建筑桩基技术规范jgj94-9422. 采暖与卫生工程施工及验收规范gbj242-82（50242-97）23. 通风与空调工程施工及验收规范gbj5025450259-9624. 电气装置安装工程质量检验评定标准gbj

9、303-8825. 通风与空调工程质量检验评定标准gbj304-8826. 室外排水设计规范gbj14-8727. 市政排水管道渠工程质量检验评定标准cjj3-90二、本监理大纲支持文件（本公司内部文件）1 江苏*建设监理有限公司管理手册2 项目监理工作管理规定3 监理人员守则4 项目监理文档报表管理办法5 建筑材料质量控制监理实施细则6 工程测量定位放线质量监理实施细则7 挡土墙施工监理细则8 土方工程施工监理实施细则9 室外给排水施工监理细则10 高架桥施工监理细则11 道路施工监理细则12 绿化工程施工监理细则13 软弱地基基础加固施工监理细则14 钢筋混凝土主体工程施工质量监理实施细则

10、15 项目监理安全管理工作规定16 钢结构工程施工质量监理实施细则17 屋面防水及保温施工质量监理实施细则18 砌体工程施工质量监理实施细则19 混合砂浆、水泥砂浆抹灰工程质量监理实施细则20 楼地面工程施工质量监理实施细则21 建筑装饰工程施工质量监理实施细则22 深层搅拌桩施工质量监理实施细则23 钻孔灌注桩施工质量监理实施细则24 建筑电气专业施工质量监理实施细则第二章 监理的目标和内容 一、工程概况1、工程名称：南京地铁南北线一期工程小行车辆基地土建工程2、监理项目名称：南京地铁南北线一期工程小行车辆基地土建施工监理3、工程子项：土石方及挡土墙、高架桥、房屋建筑、室外给排水、围墙道路及

11、绿化。4、工程计划工期：土石方及挡土墙：2000年10月1日2001年2月28日 车辆段房建：2001年2月1日2003年7月20日 综合维修中心：2002年3月1日2003年4月1日 材料总库及其它设施：2001年7月1日2002年6月30日5、工程投资：总投资估算17000万元，其中土石方及挡土墙工程的投资估算为3000万元，房屋建筑、室外给排水、围墙道路及绿化等其它子项的投资估算为14000万元。3、工程建设单位：南京市地下铁道总公司7、工程设计单位：北京市城建设计研究院6、监理范围：南京地铁南北线一期工程小行车辆基地土石方及挡土墙、房屋建筑、室外给排水、围墙道路及绿化的土建工程施工监理

12、，在工程实施过程中工程规模的调整及各种工程变更均属于本监理范围。中标人还应协助业主开展本工程施工招投标工作。7、工地自然概况：详见本工程施工监理招标文件。8、工程说明：详见本工程施工监理招标文件。二、监理工作的目标和服务内容监理工作主要是对本工程项目进行目标控制，以期全面实现工程项目的投资目标、进度目标和质量目标。通过风险管理，项目目标规划和项目目标的动态控制，使本工程项目的实际投资不超过计划投资，实际建设周期不超过计划建设周期，实际质量达到预期的目标和标准。本项目的质量控制目标为：工程质量等级优良，争创鲁班奖，确保业主要求的使用功能得以圆满实现。本项目的进度控制目标和造价控制目标应当与业主和

13、承包单位签订的工程承包合同确定的工期与造价目标相一致，并确保工程按期建成，工程造价不突破业主的投资计划。本工程项目的监理工作范围为项目施工阶段全过程监理，同时可根据业主要求，参与设计管理与协调工作，对设计图纸进行认真审核，向业主提出优化设计的合理化建议。监理工作内容主要包括以下六个方面：投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织协调，以及对工程安全文明工作的管理。 三、项目监理的组织机构与人员配备本公司一旦接受业主委托承担本项目监理工作，将组建由项目驻地总监理工程师为首、由各专业监理工程师及其它监理人员组成的项目监理部，进驻工程现场开展监理工作。根据本工程监理工作范围和工作内容，确

14、定本工程项目的监理组织框图为：本项目驻现场监理人员配备名单另见附表。建设单位设计单位安装监理承建单位、材料设备供应单位驻地总监理工程师（总监顾问）驻地副总监质量控制、进度控制合同管理、信息管理土建监理协调承建单位合同、索赔文档、信息报表投资控制总监理工程师(业主派出)工程测量土石方工程土建主体（挡土墙工程房建工程道路绿化给排水暖通电气设备安装建筑经济建筑材料水第三章 监理工作的任务一、质量控制的任务1. 明确本工程项目的质量要求和标准。（包括设计、施工、工艺、材料及设备等多方面）2. 熟悉各阶段的设计文件（图纸与说明），组织设计交底和施工图会审，尽可能把设计问题解决在施工之前。3. 协助业主确

15、定招标文件和合同文件中的质量条款。4. 协助业主确认施工单位选择的分包单位，并审核施工单位的资质及质量保证体系。5. 审核施工组织设计、施工技术方案及施工安全措施。6. 审核材料、成品、半成品及设备的质量。7. 巡视检查施工质量，参加重要工序及部位的隐蔽验收、检查分项分部工程质量，组织中间验收及竣工预验收，提出工程质量评估报告。8. 协助业主处理工程质量事故，安全事故的有关事宜。二、进度控制的任务1. 协助业主进行工程项目建设周期总目标的分析、论证。2. 协助业主提出工程项目总进度规划，并在实施过程中控制其执行，在必要时及时与业主协商调整总进度规划。3. 审查总承包商提出的施工总进度计划，并控

16、制其执行，必要时要求总承包商作及时调整。4. 审查施工方和材料设备商提出的进度实施计划，并检查、督促其执行。5. 在项目实施过程中，进行进度计划值与实际值的比较，发现进度偏差时通过分析查明原因，提出纠偏措施，并于每月、季、年提交各种进度控制报表。三、投资控制的任务1. 参与本工程项目总投资的分析、论证。2. 协助业主编制总投资分解规划，并在项目实施过程中控制其执行。在必要时及时建议业主调整总投资规划。3. 协助业主编制工程项目各阶段资金使用计划，并控制其执行。4. 协助业主确定招标文件和合同文件中有关投资控制的条款。5. 严格控制工程变更，根据本工程合同文件，审核承包商申报的工程增减预算和决算

17、。6. 在项目实施过程中，进行投资计划值与实际值的比较，并每月、季、年提交各种投资控制报表。7. 对计划、施工、工艺、材料及设备作必要的技术经济比较论证，以挖掘节约投资、提高经济效益的潜力。8. 确认已完成工作量，审核承包商提出的工程付款申请并报业主确认。9. 计算、审核各类索赔金，做好索赔受理与反索赔工作，维护业主的合法利益。四、安全文明工作的任务 1. 建立本工程安全文明管理体系。2. 审查承包商安全文明规化和措施。3. 经常召开安全文明工作会议，分析安全文明管理形势，找出存在的问题，制定相关的措施。4. 组织安全文明检查，对存在的安全隐患和不文明现象，督促承包商整改，并制定纠正措施和预防

18、措施，5. 协助业主处理安全事故，查明事故原因和责任人，制定消除事故隐患的整改办法。五、合同管理的任务1. 协助业主确定本工程项目的合同结构。2. 协助业主拟定与本工程项目有关的各类合同（包括施工、材料和设备订货等合同），并应业主要求参与各类合同谈判。3. 进行上述各类合同的跟踪管理，包括合同各方执行合同情况的检查。4. 协助业主处理与本工程项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。5. 站在公正立场调解业主与承包商之间的争议。如调解失败，双方将争议提交仲裁或起诉，则监理应据实提交有关证据。六、信息管理的任务1. 建立本工程项目的信息管理体系。2. 负责本工程项目各类信息及文档的收集、整理和保存。3.

19、 运用计算机辅助监理手段对本工程项目的投资控制、进度控制、质量控制和合同管理中形成的各种数据与信息进行收集、整理、汇总、分析，为业主决策提供依据。向业主提供有关本工程项目的项目管理信息服务，定期提交多种监理报表。4. 建立工程会议制度、整理各类会议纪要，并及时发送有关单位。5. 督促施工、材料及设备供应单位及时整理工程技术、经济资料，并审查其是否符合归档要求。七、组织协调的任务1. 组织协调在监理工程范围内与业主签订合同关系并参与本工程建设的各单位的配合，协助业主处理有关问题，并督促总承包单位协调其各分包单位的关系。2. 主持工程例会，协调处理现场工作。3. 协助业主处理各种与本工程项目有关的

20、纠纷，排除对工程的干扰。八、其它技术服务接受业主委托，处理上述未包括的其它与本工程有关的事宜。第四章 投资控制措施与合同、信息管理（一）、本工程投资控制的目标及任务根据监理招标文件，本工程的投资额为：1.70亿元；造价控制要求为：按工程概算投资总额控制。所以，本工程监理投资控制目标为：通过采取各种具体投资控制措施，使本工程实际投资不超过工程概算投资总额，即1.70亿元。根据本工程投资计划的要求，我们根据自88年开展监理工作以来积累的多个类似项目的投资控制的实际经验，提出本工程项目投资控制的总任务为：在项目建设的整个实施过程中，通过采用系统的方法和计算机辅助手段，规划、监督和检查项目的投资情况，

21、分析投资偏差，采取纠偏措施，在兼顾项目质量和进度的要求的同时，力求使项目的实际总投资控制在计划投资范围内。我们将协助并和业主一起，为圆满完成这一任务而努力。（二）、本工程投资控制的具体措施本工程项目投资数额大，建设周期长，在工程进展过程中，必然会碰到种种干扰因素，从而妨碍预期投资目标的实现。我们的投资控制人员就是要与业主有关人员一起，不断搜集实际数据，并与计划值作比较，分析产生偏差的原因，使工程投资目标始终在控制之内。为达到具体有效的控制，我们将与业主紧密合作，做好如下五个方面的控制工作：在项目实施的各个阶段合理确定投资计划值；准确 、完整、及时地收集和整理投资的实际值；对投资计划值和投资实际

22、值进行动态跟踪比较；当实际值偏离计划值时，分析产生偏离的原因，采取纠偏措施；编制各种类型的投资信息报表，以辅助监理及业主决策。计划是控制的前提，实际值是控制的对象，通过不断及时地比较计划值与实际值，随时纠正发生的偏差，调整实施方案，从而将实际值最终限制在计划值之内，这就是我们要采取具体投资控制的工作目标。为实现本工程的投资目标，完成本工程投资控制的总任务，我们拟将采取如下具体投资控制措施：1、委派有丰富的投资控制经验的造价工程师到本工程的项目监理部工作，并利用本公司矩阵型项目监理组织结构的优势，使得项目监理部投资控制的水平代表着我公司十多年项目监理实践积累的整体实力。我公司拟派*同志负责本工程

23、的投资控制工作，该同志为国家注册造价工程师（*），男，44岁，工程师，监理工程师，大学建筑经济专业，南京市监理上岗证（宁建基监（99）*号）建设部监理培训班（培证字第*号）、造价编审员证（苏（建）字b00*号）。曾参加轻工大厦、苏州新加坡工业园区净水厂、张家港浦项不锈钢有限公司主厂房、南京文化艺术中心、江苏科学宫、南京国际展览中心等工程的造价监理工作。侯成奋同志现为我公司工程造价中心主任，自88年参加监理工作，承担工程项目的投资控制工作以来，积累了丰富的造价管理工作经验。如：某工程建安工程，承包商报审决算比原承包合同增加456.54万元，经侯工审核后，不但未增加，反而比原合同价核减56.66万

24、元，而该工程的安装工程决 算，经其审核，核减了137.38元。2、对于设计图纸，向业主提出有关建议，协助业主一起控制好对投资控制影响最大的这一环节。设计阶段是工程造价控制的关键所在，目前的项目上普遍存在“预算超概算、决算超预算”的情况。为此我们向业主提出有关建议，并协助业主一起控制好设计工作的管理，从而抓住关键，主动控制投资。建议业主在施工图设计阶段应用价值工程方法，走技术与经济相结合之路，在保持功能不变的的情况下，尽量降低成本。我监理工程师在审图的过程中，对设计参数过于保守，或由于设计不当原因造成施工工艺复杂，不便于施工等情况，将与业主一起，采取技术磋商的方式，提请设计单位解决。通过审图，对

25、图纸中构件断面的选择、钢筋的配筋率、开间、进深、层高的选择的不合理之处，提出监理意见，审查设备的配备是否重复或多置。在审图的过程中，对大宗材料认真核查，以免超用、冒用。同时，对新材料、新工艺、新技术的采用，看是否会造成工程费用上不必要的增加。我公司在实际监理工作中，通过对设计文件提出优化建议从而为业主降低了可观的造价的实例是很多的。如，某工程的桩基，我公司的胡明亮高级工程师（硕士，拟派往本工程）经反复核算，发现工程桩桩数偏多，而且可以缩短嵌岩长度，经与业主、设计人员反复论证协商，在确保工程安全的前提下，减少了工程桩桩数，并缩减了桩的嵌岩长度，从而使整个桩基造价降低了三百多万元。3、协助业主编制

26、总投资分解规划，并在项目实施过程中控制其执行。在必要时及时建议业主调整总投资规划。为了进行本工程投资计划值与实际值的比较，首先必须将所有投资数据（从目前已经确定的设计概算到以后的预算、标底、合同价、实际投资等）按统一的方法进行分解，使各种投资数据由同样的的分项组成，以便于进行比较。对工程项目的投资目标的控制，是通过控制其分投资目标来实现的，为了全面、有效、具体的控制本工程的总投资，就必须对总投资目标按统一的分解方法进行分解，建立起一个由粗到细、逐步分解，又可以逐层综合的分解系统。鉴于投资分解对于投资控制的重要性，我们进行本工程的投资分解时，重点考虑了如下原则： 确保有利于概算、预算、标底、合同

27、价和实际投资数据的采集和输入（计算机辅助），有利于数据之间的相互比较； 投资分解的范围包括所有与本工程项目建设有关的、按规定构成总投资的全部费用，以做到不重复、不漏项； 采用分层次的倒树状结构进行分解，从而将总投资由粗而细地划分，做到便于查阅和汇总； 尽量反映本工程的特点和需要； 本工程的具体的投资分解方法可采取如下几种方法综合进行：a)按基本建设费用组成分解；b)按本工程项目结构组成分解；c)按本工程项目进展划分阶段分解；确定以上投资分解体系后，根据我公司计算机辅助项目投资控制台帐软件的要求，进行投资分解体系的编码，形成一个有序的树状结构，从而便于数据的、查询、汇总，并形成如下报表：概算、预

28、算、标底、合同、投资使用计划、实际投资报表；各种投资数据相互比较报表；根据投资数据项数量和单价的变化、市场条件变化进行投资预测报表、各种投资数据与投资预测的比较报表；计划资金投入、实际资金投入报表以及两者的比较报表。4、协助业主确定招标文件和合同文件中有关投资控制的条款，防止因工程任务的界定不明确，合同条款的不清而导致今后承包商的施工索赔。实际工程管理中，人们常常疏忽界面的工作，导致重大的索赔。在工程的施工招标发包阶段，我公司造价工程师将在熟悉设计图纸和设计要求的基础上，考虑本工程的规模、复杂程度及风险情况，根据所确定的投资分解图及业主的要求，协助业主编制招标文件，并对分解的结果作详细说明，如

29、工程量表、质量要求、工期、前提条件等，明确界定招标发包的范围，确定各项工程任务的界面以及任务之间的逻辑关系。分析合同价的构成要素，明确工程费最易突破、或混淆的环节，如人工挖孔桩开挖土质的界定或计量方式，安装工程施工与装饰工程水电施工范围的明确界定等，从而避免今后施工过程中承包商施工索赔的发生。在招标工作中，通过合同的分解，清楚地定义每份招标文件的工程任务和要求。在确定的工程环境下，帮助业主分析和预测每份合同所面临的风险，以及业主与承包商的责任分配。因招标文件不止一份，我们将协助业主从总体方面作合理安排，使各份招标文件之间各承包商之间的工作任务丝丝相扣，衔接得当，从而减少索赔，保证总体投资目标的

30、实现。在招标前，我监理工程师通过对本工程项目的各种环境如气象、水电供应、交通运输、行政管理等的充分了解，在招标文件中协助业主提供尽可能完备、详细的技术文件、和各种环境资料，从而使得今后处理由于工程环境的改变而引起的索赔时，使得业主处于有利的位置，避免因施工索赔而导致工程投资的增加。对施工合同，协助业主按标准合同文本起草合同，确定合同条款，防止因合同的不完备，及合同条款的定义不清而导致承包商索赔的机会。5、根据所确定的投资分解图，协助业主编制本工程的资金使用计划；按项目各阶段的划分对资金使用进行合理分配；并根据本工程的工期要求，协助业主编制资金使用的时间进度计划，并控制其执行。我们通过多年来类似

31、工程项目监理积累的资料和数据，根据投资分解图，结合招标发包阶段各发包合同内容的确定，我们可以协助业主编制本工程的资金使用计划；结合本工程的规模、复杂程度等具体要求，我们可以按项目工作各阶段对施工工作内容（如：桩基试桩、试桩试验费、支护程桩、支撑、土方开挖、工程桩、地上土建、电力、照明、给排水、以及各类设备等）的划分，对每项工作内容的费用进行较为准确的类比估算，对资金使用的合理分配提出建议，并通过对每项工作内容时间的估计结合本工程的进度计划安排，协助业主编制资金使用的时间进度计划。6、加强工程施工阶段的投资控制，认真、合理进行工程计量，严格控制工程变更，加强施工索赔的管理，加强工程投资结算的控制

32、。（）施工阶段投资控制的内容事前控制审查承包商的施工组织设计，尤其是施工技术措施费用；制定资金使用计划，并进行付款控制；制定避免费用索赔措施和反索赔措施，明确索赔程序和要求；协助业主按期提供合格施工现场、图纸、文件，按质、按量、按时提供业主方负责的材料和设备等。事中控制配合工程进度，做好计量工作；严格掌握工程变更，力争减少变更费用；协调业主及承包商双方因施工条件不具备、工程变更等产生的争议，力求减少停窝工损失费。事后控制审核工程付款凭证，按合同适时适量支付；审核承包商提出的工程结算书；确定变更费用及价格调整；公正处理索赔事项。（2）施工阶段投资控制将采取的组织、经济、技术、及合同措施组织措施在

33、项目管理中落实投资控制人员、任务分工和职能分工；编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图；将投资总额切块，对投资实施动态控制和目标管理。经济措施编制资金使用计划，确定分解投资控制目标；进行工程量的计算；复核工程付款帐单，签发付款证书；在施工过程中进行投资跟踪控制，定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差就及时分析原因并采取相应措施；对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资及其投资过程中存在问题的报告；严格执行工程计量及设计变更程序。对有可能增加工程造价的工程变更和零星签工进行重点审查。技术措施对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；继续寻找通过

34、设计挖潜节约投资的可能性；审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济比较分析。积极推广新技术、新经验、新工艺协助承包商优化施工方案，发挥监理的技术优势，提出合理化建议，节约开动，提高综合经济效益降低成本。合同措施做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累资料，为正确处理可能发生的索赔事件提供依据，参与处理索赔事宜；参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。加强投资信息管理。定期进行投资比较分析，如：投资规划信息，投资耗用情况信息，工程量与实际完成工程量信息等。协调与业主、设计、施工、材料与设备供应及其他单位和各方的关系，为投资控制服务

35、。（3）严格工程计量及工程款支付目前，在项目监理过程中，工程投资控制一般采用项目工程中标价（不含优惠价）加设计变更、加国家政策性调整，组成最终结算价。工程计量是投资控制的关键环节，也是约束承包商履行合同义务的手段。业主对承包商的付款是以监理工程师批准的付款证书为凭据的，监理工程师对计量支付有充分的批准权和否决权。工程量确定原则：工程质量必须符合要求并经监理认可；工程计量的截止日期必须在施工合同规定的时间内（如每月的20日或25日）；工程计量必须符合事实，符合计算规则，有依据，有凭证；计量的几何尺寸要以设计图纸为依据，避免夸大尺寸。根据业主和承包商正式签订的工程总包合同中的工程总价款，作为控制的

36、总目标；根据施工合同中确定的工程款支付方式支付工程款；根据施工合同确定的有关条款，签发或否决部分设计变更如包干费与土建直接费2千元以下每项次、安装工程安装费1千元以下的关系等，并以书面形式予以确认或否定。工程计量报审单和工程付款申请单表格格式见江苏省建委监理现场用表a41及a44。关于工程计量及支付,我们将注意以下问题：从投资控制的角度，对承包商提交的施工组织设计进行认真审核。因为施工方法的不同，影响工程造价的内容不可忽视。需要对承包商的主要施工方案进行技术经济比较分析的审核，例如，结合设计图纸，对新材料、新工艺、新技术的采用，论证其是否会造成工程造价的不必要的增加，再如，对人工挖孔桩土质、入

37、岩深度的确认程序等。严格确定计量内容。我监理工程师的计量必须根据具体的设计图纸及材料和设备明细表中计算的各项工程的数量进行，并按合同中规定的计量方法和单位，对承包商超出设计图纸要求增加的工程量和由于自身原因造成返工的工程量不予计量。对施工中出现的超设计厚度、超设计长度（深度）等超出设计要求的工程量均不予计量。加强隐蔽工程计量。为切实做好工程计量与复核工作，避免业主与承包商之间产生争议，我监理工程师必须做到对隐蔽工程作预先测量，并将测量结果经签证后作为结算的依据。在实践中，对诸如基础工程的设计基底标高、人工挖孔桩砼量的控制等等均将严加控制。注意施工阶段进度付款的控制。对承包商每月申报的进度付款，

38、我造价工程师将认真核实工程量和单价，并对各项取费费率和数据的精确度进行全面复核。严格计日工计量控制。要求施工承包商及时填报计日工计量申报表，并及时根据有关合同和指令如实核定。计日工计量申报表见江苏省建委监理示范用表表a42。（4）严格控制工程变更，根据本工程各合同文件，审核承包商申报的工程增减预算和决算。许多承包商在工程中标并开工后，千方百计找理由，制造出许多工程变更来，如果不严加控制，审查不严格，施工过程监控不力，一大笔工程变更费用就会花得不明不白，造成工程投资的增加。为此，我们对工程变更采取如下措施进行控制：工程变更的程序。工程变更可能是由承包商、或设计单位提出，也可能是由项目业主、我监理

39、工程师提出，但不管是由谁提出的都必须有变更的依据，变更的工程量清单和变更的估价，并遵循一定的程序进行规范操作。对于工程变更意见，不管是谁提出，都应首先提请我监理工程师审查，由我监理工程师与项目业主、承包商或设计单位协商达成共识后，在由监理工程师或设计单位或业主编制工程变更文件工程变更程序见下图所示。各有关单位提出工程变更申请资料监理工程师审查原设计单位审查并提供相应的图纸与说明资料施工承包商提出变更价监理工程师审查建设项目原规划设计审查机构审查监理工程师签发工程变更指令监理工程师编制工程变更有关文件与项目业主及承包商协商。当变更价超过一定比例时，还须报原设计概算或合同造价审批部门批准总监理工程

40、师暂定价后提交工程造价部门裁定超原设计标准与规模时不同意同意同意不同意工程变更指令的内容。工程变更指令的内容，不管变更范围的大小、性质如何，一般均应包括变更原因和依据、变更工程量清单和变更估价四个基本组成部分。变更原因和依据。为了提供分清变更责任、明确索赔对象的依据，对每一个工程变更文件，我监理工程师要求其变更原因和变更依据的描述必须明确、准确，而且必须真实和具有说服力，以防止日后不必要的索赔纠纷。技术标准。我们要求，凡属于本工程项目范围内的变更，均应在变更文件中规定有关的技术标准。对于合同技术规范中已有规定的技术标准的项目，应说明按合同中规定的技术标准执行；对于合同技术规范中没有规定技术标准

41、的新增变更项目，则应参考有关法规，并结合工程情况，提出有关的技术标准。变更工程量清单。在工程变更文件中，除对变更部分的内容和涉及到的范围予以详细说明外，还必须逐项列出每项工程内容的工程量清单，并说明该项变更前后每个子项的单价、数量和金额的变化情况，以便计算该项变更对原合同价的影响。如果工程量清单中项目的计量方法在原合同中未有规定，还必须对这些项目的计量方法加以说明。变更价款。工程价款的确定，我们要求一般是在承包商与监理工程师的协商时间内，由承包商提出一个合理的变更价款，报监理工程师或业主审批后再调整合同价款。审核变更价款遵循如下原则合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更价款；合

42、用中只有类似于变更情况的价格，可以此作为基础，确定变更价格，变更合同价款；合同中存有类似和适合的价格，由承包商提出适当的变更价格，由监理工程师批准执行。若达不成一致，可通过工程造价管理部门裁定；在招投标阶段，凡属施工方应投标报价而未报价的缺项、漏项而又无文字说明的均被视为投标报价中的报价失误，此部分价款不属于变更的范畴。工程变更的审查。一般情况下，我监理工程师对工程变更的审查遵循“技术上可行、工程费合理、施工工艺简单、不影响工期、不降低工程使用标准”的原则。对于重大的变更或属于方案性的变更，由业主组织有我监理工程师参加的专门小组进行评价，并由业主进行审批。我们在审批工程变更时，将注意与业主和承

43、包商进行适当的协调，特别是对有些变更项目可能由于增加费用较多，或者变更后可能会对其它方面带来影响，我们将与业主进行充分协商，征得业主的事先同意后才予以批准；当变更的价款部分在预备费调剂有困难或超过一定的比例时，还必须报经设计概算审批部门或单位批准。（5）加强对本工程施工索赔的管理根据我们实际施工索赔管理的经验，在工程实践中，发生索赔的主要原因有：合同工作内容的不清；风险分配不均；施工条件的变化；工程量变化太大；施工拖期。为了有效地进行索赔管理，我们将着重于减少索赔事件的发生，积极主动地做好索赔管理。我监理工程师处理索赔的一般原则：我们处理索赔以合同为依据，根据国家工商行政管理局、建设部的建设工

44、程施工合同示范文本规定，合同文件能互相解释、互为说明，除合同另有约定外，其组成和解释顺序如下：a)协议条款；b)合同条件；c)洽商、变更等明确双方权利义务的纪要协议；d)招标承包工程的中标通知书，投标书和招标文件；e)工程量清单或确定工程造价的工程预算书和图纸；f)标准、规范和其他有关技术资料技术要求。注意文字资料的积累，为公平客观的处理索赔提供事实报据和数据。及时、合理地、公正地处理索赔，不使矛盾进一步扩大。加强主动监理，减少工程索赔事件，提倡事前控制。监理工程师在项目实施过程中，就对可能引起的索赔进行预测，尽量采取一些措施，进行补救，避免过多索赔事件的发生。要以独立的身份站在客观公正的立场

45、上，根据合同及其他文字依据确定索赔是否成立，分清责任，若索赔成立；是费用索赔成立，还是工期索赔成立。还是费用、工期索赔都成立，这是处理索赔事件的重点和难点，我们都将特别注意。界定本工程各参与者的职责及其界面。本工程从开工至竣工投入使用，这期间，任何一个索赔事件都会造成业主和我监理工程师与几个承包商之间的影响，或与某个承包商的连带关系。有些索赔事件往往是由于合同的工作任务范围界定不清造成的。所以我们本着减少人为干扰事件的发生，使工程顺利进展的原则，将事先协助业主严格界定各参与方之间的职责及其界面，弄清承包商的工作内容和目标以及业主必须为其提供的条件，减少工作失误，从而减少业主的损失。招标工作以及

46、合同签订时，注意有关事项及条款的斟酌，防止今后施工索赔事件的发生。主要是通过合同内容分解，合同分配责任和风险，提供详细资料和选择合同文件，慎重选择承包商，以及加强合同管理来实现。例如，在评标过程中，我监理工程师将协助业主全面审查，综合分析，不受最低标的诱惑。大量的工程案例表明，承包商的报价越低，工程中索赔频率越高，索赔值越大，合同争执越多。所以在评标中，我们将协助业主让承包商对标书中不清楚的问题以及错误之处予以解释、说明。通过标书之间的相互比较，分析承包商的投标策略。分析整理每份标书中一些对今后索赔处理有用的数据，如管理费率、利润率、用工量、人工、材料的基价等。加强对索赔事件的控制。我们将根据

47、本工程的实际情况，预测干扰事件发生的可能、发生规律、发生后的影响和损失的大小。一旦索赔事件发生，我们将迅速跟踪，指令合同管理人员及承包商搜集有关资料，掌握干扰事件的发生和发展过程，分析索赔事件的最终责任者。并针对事件可能的影响结果，及时做出处理指令，控制其影响范围，调整计划，协调各方关系，以降低损失。合理处理索赔事件。对承包商提出的一揽子索赔报告，我们将分析其是否细分各干扰事件的结果和计算，并将各干扰事件的工期索赔或费用索赔分开进行计算。对于工期索赔，一般承包商的工期索赔可能大于实际结果，如扩大了索赔估算值，各干扰事件之间有重叠。对此，我们将详加分析，并分解出以下不同情况：a) 属于业主责任造

48、成的，则工期和费用都应补偿；b)其它原因造成的，如恶劣的气候条件，工期可以顺延，但费用不予补偿；c)属承包商自己的责任以及应由承包商承担的风险则均不补偿；d)属于可能是其它承包商造成的，则向其他承包商提出索赔，由其承担相应责任。对费用索赔，我们将着重于进行计算和分析。对劳动生产率降低，人工损失可能是由承包商和业主共同引起的，根据合同的规定，细分责任。特别注意以下情况的处理：分析承包商报价中劳动效率的科学性；合同文件中用工应包括工程变更中已经在工程价款中支付给承包商的人工费，应予扣除；实际用工中应扣除业主点工计酬、承包商责任和风险造成的窝工损失。对工期拖延相关的管理费，按报价分摊到每天的管理中，

49、对于人工费和材料涨价的调整，根据合同的要求，采取不同的调整方式，注意贷款利息和利润的计算，对工程变更，对工程量增加、工程量减少或删除、附加工程等均根据具体情况，详加考虑。（6）关于备料款的控制由承包商自行采购建筑材料的，发包单位可以在双方签订合同后按年度工作量的一定比例向承包单位预付备料资金，并应一个月内付清。备料款的预付额度：建筑工程一般不超过当年建筑（包括土建、水、电、暖、卫等）工程量的30；大量采用预制构件以及工期在6个月以内的工程，可适当增加；安装工程一般不应超过当年安装工程量的10。安装材料用量较大的工程，可以到期15%增加；预付的备料款，在工程进度款付到某一数值时（可通过计算确定）

50、，备料款可从工程进度款中陆续抵扣，竣工前须全部扣清。（7）工程投资结算我国现行建筑安装工程价款的主要结算方工有三种：a、按月结算即实行旬未或月未预支，竣工后结算。常用适用于跨年度工程。b、竣工后一次结算指建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12个月以内，或者工程承包商合同价款在100万元以下的，实行每月月中预支，最终一次结算。c、分段结算即当年开工，当年不能竣工的单项或单位工程按照工程形象进度，划分不同阶段进行结算。总之具体采用何种方法，要在施工合同中明确表示。保修期的保留金一般留510，具体多少也应明确写入施工合同中。设备、工器具的结算a、建设单位对订购的设备、工器具一般不预付定金，对

51、于国内制造设备、工器具和工程建设其他费用的结算期半年以上的大型专用设备的价款，按合同付款。具体付款额的百分比需在合同中标明。是否留质量保证金，何时返回也应在合同中说明；业主收到设备及工器具后要按合同规定及时付款或结算。如资金不足延期付款，要支付一定的赔偿金。b、进口设备的结算：进口设备分为标准机械设备和专制设备两类。标准设备机械的结算：标准机械设备首款合同付款。当采购商已装船，卖方提交下列合同和单据证明后，即可以支付合同价款90。7、加强本工程业主风险的分析与控制，通过风险识别、风险分析、风险控制和风险报告，使业主的投资风险降到最低每项投资决策都伴随着一定的风险，根据我们的经验，工程项目在实施

52、的整个过程中，会受到来自方方面面因素的影响和干扰，另外，在整个项目的实施过程中，业主要进行各种各样的决策，因而，风险在所难免。业主遇到的风险主要有：1）宏观形势不利；2）基础设施落后；3）通货膨胀过大；4）现场条件不利；5）资金筹措困难；6）合同条款不严；7）承包商缺乏合同的诚意；8）承包商不履约或履约不力；9）设计的错误；10）材料设备供应商履约不力或违约；11）指定分包商履约不力；12）道德风险；13）监理工程师失职；14）其他特殊风险。我们将在联系业主实际情况的前提下，对业主所面临的风险进行识别和分析，列出项目各阶段业主项目所面临的风险，然后针对具体风险的性质，确定是规避、转移、还是自留

53、风险。例如，通过参与业主与承包商合同条款的起草和谈判，并加强日常合同管理，可以减少被承包商利用合同条款进行索赔的风险和机会。又如，实行工序控制，上道工序验收不通过不得进入下道工序施工，加强隐蔽工程验收。这样可以避免因施工质量而引起返工进而影响工程工期，影响项目按时投入使用的风险。同时协助业主做好应急计划。如，协助业主在工作处于计划的关键路径时做好应急计划，因为如果关键工作错过了开始或结束时间或者两者都错过了，就会影响整个项目的完成日期，项目的投资效益就会降低，甚至造成不可估量的损失。（三）、合同管理要点：l 协助建设单位编制招标文件，起草承包合同，避免含混词意，明确各方的权利责任。l 在施工合

54、同履行过程中对工期、质量、造价及其它合同有关事项进行跟踪管理，及时掌握各种信息。l 采取预控措施，提前向建设单位和承包商发出联系单以防止偏离合同约定事件发生。一旦承包商有违约行为，应立即发出监理指令纠正其违约行为。l 及时协调建设单位与施工单位的合同纠纷，尽可能采用调解的方式解决争端。l 严格控制工程变更，特别是对承包商提出的有可能增加造价的工程变更必须认真审查，必要时应征得业主同意方可实施。（四）、信息管理要点：l 组建本项目工程建设监理信息系统，构造项目管理信息网络。组织好合理的信息流，完成上下、横向、内外、前后的信息衔接。l 完成对工程外部信息的收集、整理、分析，提供资金、物资、法规、气

55、象、交通等多方面的信息，同时也应完成与业主、承包商、材料设备供应商、政府有关部门的双向往息联系。l 采用计算机技术完成文档的收集、存储、处理、传递、检索工作。第五章 进度控制措施与项目全面协调监理对策：1、 建议业主针对本项目具体情况确定合适的合同结构，选择综合实力较强的施工企业作为本项目的总承包商，并要求总包单位派驻具有相应协调管理能力的项目经理班子，承担项目施工的协调管理工作。2、 根据工程总体要求，协助业主提出工程总进度控制计划，要求承包商贯彻实施。3、 在审核施工单位的施工组织设计和方案中，对施工单位编制的施工进度计划进行认真地研究和调整。使施工进度计划既满足总进度控制计划，又具有科学性和可行性，并充分考虑各种不可预见因素的影响。项目的总体进度计划与各单位工程的进度计划应有机结合。对关键路线上各施工工序，必须采取有效措施优先保证劳动力、机具和材料供应。4、 运用计算机进度管理软件（project 98），对工程进度实际进展情况进行跟踪监控，发现偏差，视情况采取合同措施、组织措施、经济措施、技术措施，以保证工程按总进度控制计划实施。5、 协调各方关系，取得建设方（业主）的支持，力争做到资金与图纸按时到位，由业主采购的材料设备供应及时、质量合格