加强版招标方案

1、招标方案第一章第一部分 概述对该项目的代理工作我公司领导给予高度重视, 为全面完成业主方招标代理工作，为业主挑选既经济又有实力的中标人，我公司针对本次谈判项目进行了认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务和国际招标的人员组成专项业务部，负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。我公司在实施代理活动中，认真领会低投入、高产出的办事原则，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工

2、作中的质量保证措施并做出服务承诺。我公司认真贯彻执行招标投标法及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，争取较好的招标效果，维护招标单位的利益，同时也维护各投标单位的合法权益。工作中我们争取得到各业主单位的好评，得到广大投标单位的信任，招标代理工作中争取零投诉。第二部分 招标工作依据国家、省、市相关法律、行政法规以及建设部、国家发改委等各部委的规定。主要包括：1）、中华人民共和国招标投标法2）、中华人民共和国合同法3）、中华人民共和国政府采购法4）、河南省实施实施细则5）、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法6）、中华人民共和国招标投标法实施条例第三部分 招

3、标工作原则遵循公开、公平、公正、诚实信用和“为建设单位的投资效益做最大保证”的原则。第四部分 招标代理工作中心任务招标代理工作的中心任务就是通过招标为业主择优选择综合实力强、报价合理、业绩好、信誉佳、提供服务好的优秀承包单位，为工程项目的四控目标（质量、工期、造价、安全）的顺利实现提供有利保证。第五部分 招标工作特点及过程控制服务工作的目标是满足业主的需要和要求，达到业主满意。这个目标的实现依赖于服务机构内部质量管理体系的建立和有效运行。质量管理体系的建立和运行不仅是项目工作的要求，同时有助于企业适应变化的市场环境、提升企业的社会形象，使企业通过有效的成本管理和风险责任管理，以更高的工作效率获

4、取更好的服务效果。招标代理服务工作即具有一般服务工作的特点，又因其实施过程依法、程序固定等特点，不仅要达到业主满意的目标，而且最终达到社会效益的最大化，使社会资源得到充分合理配置。我公司针对工程的总体需要和业主的具体要求，运用自己的资源（知识、技能），通过计划工作检查行动，使服务工作形成一个良性循环过程。并且通过全体员工的参与，对服务过程进行不断改进，接受业主的信息反馈，构成对业主服务工作质量要求的保证。在招标服务过程中，我公司贯彻质量保证体系，做到每一子项工作均有相对独立和前后联系的工作程序，并且每一步工序都有依据，并有完整记录。招标过程各子项工作的全部记录构成招标活动的真实记录和证据，真正

5、体现“做到的要说到，说到的要做到，做到的要有记录”。第六部分 实施方案为做好河南卫生职工学院新建项目的招标代理工作，我公司在总结近几年经验的基础上，提出实施方案如下：一、总体时间安排1、根据本项目的特点与业主单位沟通商议，严格按有关国家法律法规规定执行。二、组织机构设置及职能划分（一）招标领导小组职能：（1）对整个招标工作进行全面领导、协调；（2）解决招标过程中出现的重大问题。（二）监督机构职能：（1）对开标、评标全过程进行监督；（2）监督投标人综合得分的计算与统计。（四）评标委员会1、组成：评标委员会由招标人依法组建，由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的

6、专家5人或5人以上单数组成。2、职能：（1）审阅投标文件，审核其是否实质性响应招标文件要求； （2）分析、评审投标方案； （3）负责组织询标、答疑； （4）根据既定的评标原则和方法，独立打分，推荐中标候选人； （5）出具评标报告。（五）招标代理机构职能：（1）接受委托，负责整个招标活动的组织、实施和相关服务工作；（2）负责评标工作时的数据统计和服务；（3）负责向招标领导小组、监督部门及业主单位报送有关评标资料；（4）负责向业主及监督部门备案。三、招标工作流程根据近几年我公司从事招标代理工作的经验，拟采用以下工作流程（招标流程图见附件）：1、签订招标代理委托协议签订招标委托代理协议之后，我公司将

7、根据每次招标项目的特点，分别组织参加过类似招标工作、具有相关经验的人员，并将他们补充进招标业务小组，确定项目经理，全面开展每次招标项目的组织及实施工作。2、招标资格与备案（根据需要）1、工程招标备案和申请报告工作采用逐级上报的方式，持以下资料向项目主管部门备案：（1）由招标代理机构编制的资格预审文件草案；（2）由招标代理机构编制的招标初步方案；（3）其他资料：招标代理委托书、招标人和招标代理机构签署的招标代理合同、招标人法人授权委托书、计划批文、备案表；（4）招标代理公司资质证和公司营业执照复印件、招标文件草案。3、发布资格预审公告、编制资格预审文件根据国家计委2000年第4号令及豫发改法规2

8、0101571号规定，拟在国家指定的中国采购与招标网、河南招标采购综合网上发布资格预审公告，并在工程所在地建设工程交易网发布招标公告，以吸引投标人参加投标、增加竞争性和透明度。资格预审公告时间不少于5个工作日，同时接受投标人报名。对于需要进行资格预审的招标项目，我公司将在与业主单位充分沟通、了解业主单位具体要求的基础上，针对项目的特点，编制资格预审文件。4、组织资格预审、发放资格预审合格通知书由业主方负责（或委托我公司）成立资审小组，资审小组根据中华人民共和国招标投标法第三十七条、七部委12号令第九条要求组织并由业主方确定。预审结果出来后，报业主单位审查认可。负责向资格预审合格的投标申请人发布

9、资格预审合格通知书，并同时向不合格的申请人告知资格预审的结果。5、编制招标文件5.1按照业主的要求和有关行业部门的规定编制招标文件。5.2招标文件的主要内容应包括：A投标邀请书；B投标人须知：应写明招标内容及招标范围、对工程的质量要求、工期要求、评标标准和方法、提交投标文件的起止时间、地点和方式、开标的时间和地点；C工程量清单：对于施工项目，根据工程具体情况需要编制工程量清单的，我公司将组织造价工程师编制工程量清单；D合同主要条款：分通用合同条款和专用合同条款；E适用的技术条款：包括技术规范要求，有关质量及验收标准等；F合同格式：合同协议书及履约保函格式；G投标文件格式；H评标方法和标准。5.

10、3我公司将在认真研究业主单位提供的有关背景情况、资料、目标、数据及具体要求的基础上，向业主单位提出咨询意见。5.4有关招标文件的商务条款，我们将充分与业主单位进行协商，并周到考虑各种实际情况，务求令招标文件的商务部分既最大限度地满足业主单位的要求，又符合招投标法及有关法律法规。6、招标文件报审（有关监督管理部门、业主方）。7、发售招标文件采用公开招标方式的项目，向通过资格预审并收到资格预审合格通知书的投标人发售招标文件；8、组织标前答疑会与现场踏勘我公司将在业主单位的协助和支持下，进行有关招标文件的澄清、答疑和修改工作，并与业主单位共同组织标前答疑会与现场踏勘。9、编制标底我公司将在业主单位的

11、组织和监督下，于开标前完成标底的编制工作，并对标底严格保密。10、依法组建评标委员会根据中华人民共和国招标投标法第三十七条、七部委12号令第九条规定。11、开标会议11.1开标会议的准备工作代理机构与业主单位协商确定会议议程，安排所需工作人员，发放会议指南。11.2投标文件的接收工作机构负责组织投标文件的接收登记、投标保证金的接收登记、投标人签到、业主及来宾签到等事宜。11.3组织开标会代理机构根据法定的招标程序组织开标会（简单介绍会议程序，中华人民共和国招标投标法三十四、三十五、三十六条）。12、组织评标、定标评标委员会依据招标文件中公布的评标办法和评标标准，对投标人的投标报价、技术实力、以

12、往业绩、企业信誉等方面进行综合评审，同时还应对投标人的经济能力进行评估，综合评审后出具评标报告。评标委员会依据评标报告向业主按排名顺序推荐1-3名投标人为中标候选人，由业主方根据国家有关规定确定中标人。所有评标过程均严格按照中华人民共和国招标投标法和国家计委、国家经贸委和建设部等七部委联合颁布的评标委员会和评标办法暂行规定等相关法律、法规进行。13、公示评标完毕后，评标现场报告要由各评委签字确认，根据各投标人得分的高低确定出投标人的名次。待评标结束后，要在国家指定的媒体上发布中标公示，公示时间不得少于5天，在发布中标公示的同时要把招标情况做出书面报告并整理相关资料报有关部门备案。14、报送评标

13、报告评标工作完成后 10个工作日内，我公司向业主单位、监督管理部门报送评标报告及有关资料。15、发放中标通知书经招标投标管理部门审查，并经业主确认中标结果后，由我公司代业主方向中标人发放中标通知书（如受委托），同时将结果通知其他未中标人，在中标人与招标人签订施工合同后5日内退还投标人的投标保证金。16、签订合同协助业主方与中标人签订合同（如委托）。中标人与业主签订合同后 5 个工作日内，我公司将向中标人及未中标人无息退还投标保证金。17、中标人的确定中标人若在规定的时间内拒绝提交履约保证金或签订合同，我公司将按照国家法规规定报经业主单位批准同意后，将取消其中标资格，并没收其投标保证金，由业主单

14、位另行在评标委员会推荐范围内确定第二名为中标人。第七部分 措施和保证一、质量保证措施1、为保证工作的质量，招标过程中将严格遵循中华人民共和国招标投标法和有关部门制定的法律法规，同时，将严格按照ISO9001质量标准的要求进行整个招标过程的质量控制。2、我公司负责组织编制招标文件中的商务部分和部分技术部分，业主或其委托的设计咨询单位将提供技术标书所需的技术参数和要求、技术条件和性能指标、以及设计文件和图纸等。项目经理将对业主和业主的委托人就编制标书的基本原则进行解释、宣传和指导，包括：21、竞争与非歧视性原则；22、公平、公正、公开及诚实信用的原则；23、经济性原则；24、合理分包打捆的优化原则

15、；25、最大限度的量化原则和最低要求限制原则；26、执行国家消防、安全、劳动保护、节能、环境保护等政策的原则；27、遵守招标投标法等有关经济法规，符合国际惯例的原则。3、负责编制标底和工程量清单（1）编制人员应认真学习和深刻理解国家的有关法律、法规、有关工程造价的文件和规定。（3）工程量清单的描述必须准确全面，避免由于描述不清而引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招投标的工作质量。（4）注意区分清单中分部分项工程量清单费、措施项目清单费、其他项目清单费和规费、税金等各项费用的组成，避免重复计算。（5）注意技术标报价与商务标报价不得重复，尤其是在技术标中已经包括的措施项目报价，

16、在列措施项目清单及做标底时应避免重复报价。（6）为了保证标底的准确和严谨，必须加强对标底的审查。审查内容包括：标底计价依据、标底价格组成内容、标底价格相关费用、标底价格的审查方法类似于施工图预算的审查方法、全面审查法、重点审查法、分解对比审查法、分组计算审查法、标准预算审查法、筛选法、应用手册审查法等。4、招标文件将说明评标原则和方法及评价标准。评标原则：我将严格遵守中华人民共和国招标投标法以及评审细则，坚持“公平、公正、科学、择优”的原则，客观、公正地履行职务，遵守职业道德，遵守工作纪律与保密规定，认真负责地做好评标工作。评价方法及标准：结合本工程具体情况制定评标办法，评标委员会认为有必要时

17、可核验投标人投标文件中所附文件的原件。评标委员会按照中华人民共和国招标投标法结合本工程具体情况进行评分。二、服务优势1、工程专业技术队伍工程专业人才占60%，所有员工均经过严格的素质培养与业务培训（招标法律法规，招标工作制度，招标业务流程）。并拥有一批具有项目管理、招标代理及造价咨询工作经验丰富的专业人才，其中有的已入选省级及省级以上专家库，技术力量雄厚，专业工种配套齐全。2、先进的网上招投标系统公司拥有各种办公自动化设备。建立了信息系统和计算机辅助管理系统并拥有自己的专业招投标网站，能够全面、快捷、准确的完成各项招标咨询业务。通过公司网站可实现网上报名、资格预审文件、招标文件网上下载、信息交

18、流等功能，极大方便了异地招标工作中的业主单位及投标企业，节约招投标成本和时间。3、雄厚的专业技术力量公司设有土木工程、安装工程及设计和监理招标咨询专家组，各小组负责人均由在本学科有突出贡献的专家担任。在工程管理的招标文件编制及技术规范要求、设计审核及招标方案的修订过程中均由相对应的专家组协助业主完成，最大限度地保障业主的利益并使招标工作顺利进行4、丰富的招标工作经验近年来我公司承担过各类国家、省、市重点工程的招标代理业务，通过这些工程，我们积累了丰富的经验，公司的专家根据这些经验并汲取最新的法律法规精神、参照有关示范文本及政府有关文件，编写了一整套招标文件范本，既能体现 规范、高效、公开、公正

19、 的原则，又利于同业主充分合作，有利于业主选到理想中的中标单位。依靠高素质的专业人才的优势，经过承担过各类工程的工程招标代理及咨询工作，已形成了一套专业、科学、规范且行之有效的工作模式，使公司具有较高的工作效率。5、健全的规章制度 公司自成立以来，制定了完善的各种规章制度，尤其是在保密方面，公司制定了严格的保密制度，造价部和招标部采取防火墙隔离，以确保招标过程的标底安全保密。三、招标费用我公司负责承担招标过程中的全部费用。其中包括：文件编制、制作费会议费场租费（如需要的话）全部参会人员（投标人除外）餐饮费招标过程中的材料费招标过程中的其他不可预见费用不包括：业主考察（含境内、外）费用第八部分

20、招标过程中常见的问题及参考建议1、 报价问题 鉴于本工程的实际情况，如果建设单位管理部门同意的话，施工招标可以采用清单报价的方式，在开标的前7天向投标单位公布控制价，以便于所有的投标报价都在工程预算价范围之内，既能防止哄抬报价，又能遏制不正当竞争，进而实现合理低价中标。2、设备（材料）的供应 在建设过程中，设备（材料）的质量优劣和供应及时与否，都将影响到工程的具体实施。现在比较常见的、易行的方式是业主可以供应比较重要的设备（材料），其他一些常见的或小型的设备（材料）可以由承包方自行采购。3、施工单位的经济实力为了保证在工程款暂时不能到位的情况下，工程依旧能够按照进度计划组织进行，施工单位应当有

21、一定的经济实力。我们应在招标文件中提出这一点，并要求投标单位提供相应的财务状况证明，也可把投标单位的财务状况因素写进评分标准。4、投标单位和拟派项目经理的类似工程经验 投标单位和拟派项目经理的类似工程经验是非常重要的。所以我们在资格预审和招标文件的评分标准中都会充分体现这一点的重要性。5、专业分包 施工招标一般先确定一家施工总承包单位，总承包单位的承包内容可以包括工程的全部内容由总承包单位自己来确定分包单位，业主只需和总承包方签合同，不与分包商发生直接关系，这样业主就可以省去很多的协调麻烦。另外，如果业主不放心总承包单位选择的分包商的能力，也可以将其中的几个专业分项拿出来自己再另行选择（也可招

22、标确定）。6、配属队伍的情况 现在很多的施工单位都是管理型企业，在具体施工时一般由配属队伍完成。所以配属队伍的问题也非常重要。鉴于此，我们在编制招标文件时应把解决此类问题的条款写进去，评分办法中也给配属队伍相应的分值。7、评标专家的问题 专家问题向来是一个敏感的和重要的话题，因为专家的能力高低直接影响到评标结果的好坏。通常情况下，因此要根据本项目的特点技术含量从专家库中抽取一部分专业对口或全部综合素质较高的评标专家。8、承诺的拟派人员难以兑现的问题 投标单位为了能够中标在制作标书时会将优秀的人员写进投标文件，但中标后这些许诺到场的人员又很难到位。这样就会大大地损害业主的利益。为了防止这种情况出

23、现，应在制作招标文件时要求投标单位将这些人员的照片做进投标文件并制作一旦出现上述问题时的具体处罚办法。9、履约保证金和工程质保金履约保证金是担保承包方按照合同规定正常履约，防止承包方中途毁约，以保证贵公司在承包方未能圆满实施合同时，有权得到资金赔偿。10、签订合同时，应尽量选用标准施工招标文件2010年版的示范文本。 我们考虑到本项目的重要性、影响性，也为了能够和贵公司建立起长期的合作关系，在下一步的招标具体实施过程中我们将派出骨干力量为本工程出谋划策和组织实施。我们将本着诚恳地、务实的态度及时地、主动地和贵公司进行沟通，以便能够充分理解和领会贵公司的意愿，为能够选择出优秀的施工队伍而认认真真

24、、兢兢业业地做好每一件工作，充分灵活地用足、用好法律、法规，最大限度地保护业主的利益，真正使业主满意。11、标书中拟派往人员与实际人员不一致的情况。标书中拟派往人员与实际人员不一致是如今经常遇到的问题。有些投标单位在投标时做标书的是一部分人，等到中了标以后干活的又是另外一部分人，这就很可能出现具体开展施工任务的人根本就不知道或不全面知道当初投标时承诺的具体内容是什么。为了防止这种情况出现，我们可以要求在评标的时候拟派项目经理必须出席开标会，需要时还须在评标会上进行述标。 招标投标程序流程图工 作 阶 段 招 标 人 投 标 人 监督管理部门招标人自行办理招标事宜，按规定向建设行政主管部门备案；

25、委托代理招标事宜的应签订委托代理合同建设行政主管部门接受备案1、 招标资格与备案按照法律法规和规章确定公开招标或邀请招标2、确定招标方式实行公开招标的，应在国家或地方指定的报刊、信息网或其它媒介发布招标公告；施行邀请招标的应向三个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请书3、发布（送）招标公告获取招标项目信息或投标邀请书采用资格预审的，编制资格预审文件，向参加投标的申请人发放资格预审文件4、编制、发放获取资格预审文件资格预审文件和递交资格预审申请书接受资格预审申请书投标人按资格预审文件要求填写资格预审申请书（如是联合体投标应分别填报每个成员的情况），并递交审查、分析投标申请人报送的资格预审申请书的

26、内容5、资格预审，确定合格的投标申请人确定合格投标申请人向合格投标申请人发放资格预审合格通知书合格投标申请人获得资格预审合格通知书，并提交书面回执招标投标程序流程图工 作 阶 段 招 标 人 投 标 人 监督管理部门编制招标文件6、编制、发出招标文件将招标文件发售给合格的投标申请人（含被邀请的投标申请人），同时向建设行政主管部门备案获取招标文件回执建设行政主管部门接受招标文件的备案开始准备投标文件搜集有关资料和相关信息组织投标人踏勘现场现场踏勘7、踏勘现场招标文件和踏勘现场中的问题可通过以下方法提出：（1）以书面形式提出问题获取问题解答回执（2）答疑会前在规定的时间前以书面形式提交质疑问题获取

27、答疑纪要回执接受问题，准备解答8、答疑以书面形式相当所有投标人发放答疑纪要并同时向建设行政主管部门备案（1） 以书面建设行政主管部门接受答疑纪要备案形式接受问题，准备解答（2） 答疑会（必要时）召开答疑会解答问题，会后将答疑会议纪要发放给投标人并同时向建设行政主管部门备案建设行政主管部门接受答疑纪要备案招标文件的澄清、修改获取澄清、修改文件回执建设行政主管部门接受招标文件澄清、修改备案编制招标文件，办理投标担保 招标投标程序流程图工 作 阶 段 招 标 人 投 标 人 监督管理部门招标人接收投标文件记录接受日期、时间送达投标文件和投标担保回执9、编制、送达与签收招标文件退回逾期送达的投标文件逾

28、期投标文件退回回执开标前妥善保存投标文件招标人组织并主持开标、唱标投标人代表参加开标10、开标 招标人依法律法规和规章的规定，组建评标委员会11、组建评标委员会评标委员会评标符合性鉴定技术性鉴定商务标评审资格审查（后审）12、评标 评标委员会就投标文件的内容进行澄清或答辩对评标委员会的澄清内容进行书面澄清答复或答辩完成评标推荐中标候选人或确定中标人编写评标报告招标投标程序流程图工 作 阶 段 招 标 人 投 标 人 监督管理部门招标人编写招标投标书面情况报告，确定中标人15日内向建设行政主管部门备案行政主管部门接受备案13、招标投标情况书面报告及备案招标人向中标人发出中通知书并同时向未中标人发

29、出中标结果通知书中标人接受中标通知书、未中标人接受中标结果通知书14、发出中标通知书招标人与中标人签署合同协议办理合同备案建设行政主管部门接受备案接受投标保证金回执退回中标人及未中标人投标保证金办理、提交支付担保办理、提交履约担保15、签署合同 9、服务承诺及合理化建议服务承诺我公司在招标代理工作具体实施过程中，服务承诺如下：（一）依法代理1、依法操作我公司保证在本工程招标工作的具体实施过程中，严格按照中华人民共和国招标投标法、河南省建设工程招标投标管理条例及其实施细则、河南省建筑市场管理条例以及其他有关法律法规的规定，坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，进行规范操作；且主动接受当地建设行政

30、主管部门的监督管理。2、规范操作（1）程序规范：严格按照国家、省市有关规定办事程序进行招标代理活动。（2）内容规范招标过程中涉及的所有文件的格式以及内容均应符合建设及工商管理部门颁发的有关规范性文件的规定，内容齐全。涉及的合同文本应与上述部门颁发的合同范本保持一致。（二）对业主全面负责1、充分维护业主的利益我公司作为招标代理机构，应从为业主服务的角度，站在业主的立场上充分维护业主的合法利益，应做到每份文件、每项工作均及时向业主汇报。遇到重大决策性问题时，应从规范招标的角度协助业主分析问题、出谋划策，直到问题的解决，达到业主满意。2、文明服务在招标工作实施的过程中，我公司全体人员将以高度的热情、

31、积极的态度、文明的语言提供周到的服务，不仅给业主提供文明的服务，而且对参与本工程的各投标单位也坚持文明服务的原则。 同时，我方郑重承诺：坚持“科学、公正、热情”的原则，积极为用户提供一流的服务；严格按规范操作，不向委托单位强行推荐队伍或产品，不干涉招标法赋予委托单位（招标人）的一切权利，对委托单位或国家、省有关部门要求保密的文件、资料或有关数据严守秘密。工作人员如有营私舞弊，借工作之便搞不正之风等行为，从严处理。合理化建议1、建议业主确定专门负责与代理机构联系的人员，避免政出多头，确保招标的顺利实施。2、建议本项目监理、施工、设备材料的采购等全部纳入一个采购计划，统筹安排。3、建议业主依据工程

32、实际，做好招标范围的界定和分包规划，避免日后施工中与总包单产生分包上的纠纷，影响工期和质量。4、建议业主将本工程所需的大型机电设备进行单独的采购招标，不宜纳入工程总承包。单独采购招标可以降低设备价格，确保贵公司对设备型号、技术性能的控制，确保合同价款顺利支付到供货商上，可以减少合同纠纷，便于合同管理。5、为有效控制造价，建议业主在设计招标以前，先进行监理队伍的招标，使监理队伍提前介入，从设计这个源头开始抓起，切实控制工程造价。6、为选择一家真正有实力的招标代理机构，贵公司在时间允许的情况下，可对招标公司一一考察，实地了解真实情况，必要的话，可以到其以前服务过的业主单位了解情况，核对真伪。招标方

33、案第二章代理方案第一部分 项目的理解及招标代理工作重要性的认识对该项目的代理工作我公司给予高度重视, 为全面完成业主方招标代理工作，为业主挑选即经济又有实力的中标人，我公司针对本次工作进行了认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务的人员组成专项业务部，负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。我公司在实施代理活动中，认真领会低投入、高产出的办事原则，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建

34、议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。我公司认真贯彻执行招标投标法及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，取得了较好的招标效果，维护了招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。我们的工作不仅得到各业主单位的好评，也得到广大投标单位的信任，至今我公司在招标代理工作中仍保持零投诉。第二部分 招标代理思路、质量内部控制措施及工作流程一、招标代理思路及工作流程（1）项目报建（初步发包方案、项目立项批复及招标代理合同备案）根据贵单位项目的立项批复、项目发包初步方案以及与贵单位签订的代理合同等至建设工程交易管理中心报建及备案，并配发项目代码。（2）发布招标公

35、告及接受报名并对潜在投标人进行资格预审根据招标项目特征（如：招标范围、建设规模、结构等基本信息）编制招标公告、资格预审文件，自备案之日起5个工作日为报名时间，所有投标人可以通过报名的方式参加此次投标，并获取资格预审文件；对潜在投标人资格预审将严格按照规定及招标公告、资格预审文件要求进行，由此确定潜在投标人。在完成上述所列工作的同时，编制招标文件、工程量清单及标底工作与其穿插进行，并报送贵单位审查，直至贵单位满意。（3）发招标文件至开标招标文件定稿后送至建设工程交易管理中心备案，并确定开标时间、地点，然后发往各潜在投标人。招标文件必须载明投标截止日期、开标日期、递交投标文件的地点、投标有效期、提

36、出书面疑问及发放补充答疑时间等内容。自发出招标文件至开标，不得少于20天。招标文件的修改、澄清：投标截止日15天前最高限价：将于投标截止日15天前发往所有潜在投标人（如果有的话）（4）评标、定标在投标截止日前接收所有潜在投标人的投标文件，并在投标截止后，组织现场开标、唱标，随后在建设工程交易管理中心评标室，由其评委库中抽取的专家评委及贵单位评委组成评标委员会，根据招标文件中列明的评标办法进行评标，并推荐中标候选人（政府投资项目是由第一名中标），同时进行预中标人公示。（5）发中标通知书自提交预中标人公示后即可办理中标通知书，然后进行中标公示，时间3个工作日。（6）招投标情况书面报告、施工合同等备

37、案开标、评标工作结束并确定中标人后，编制招投标情况书面报告；中标通知书发出30天内，由贵单位与中标单位签订施工合同，并与招投标情况书面报告、评标报告、中标通知书向建设工程交易管理中心备案。（7）合同草拟合同草拟工作将在编制招标文件的过程中进行，充分理解、融入贵单位的意见及要求，并于确定中标人后，协助贵单位与中标人签订施工合同，将严格按照招标文件及中标通知书的内容，确定合同条款，不得与其相违背。（8）卷宗资料招标代理过程中相关资料，每进行一步，我公司都将书面正式文本提交贵单位，并与整个项目代理工作结束后，3个工作日内提供一套完整资料交由贵单位存档。综上所述，完成自发布招标公告至确定中标人等工作需

38、要3035天。招标代理流程框图招标文件备案确定开标日期编制标底勘察工程现场招标答疑投标人编制投标文件报送投标文件成立评标委员会公开开标评标、定标审核标底发中标通知书案签订承包合同案招标代理机构向有关行政监督部门提出招标情况的书面报告建设单位办理报建登记（或代理机构代办）办理建设工程招标申请公开发布招标信息投标报名审查投标单位资格确定投标单位审查投标单位资格确定投标单位选定投标单位编制招标文件发送招标文件和图纸项目经理在建工程确认（招投标管理处）编制工程量清单邀请招标编制工程量清单及标底流程框图与业主签订编标合同工程量清单编制准备熟悉招标文件其它熟悉施工图清理、整理图纸准备有关图集阅读核对施工图

39、勘察现场参加图纸会审了解招标范围了解报价要求参加招标答疑工程量清单编制编制总说明编制分部分项工程量清单编制措施项目清单编制其它项目清单与招标文件装订成册选定合适的施工方案编制工程标底确定计价依据计算规费、税金和总价填写编制说明编制补充单价复核装订、签字、盖章、密封将标底送招标人二、质量内部控制措施我公司自成立以来，从事招标代理及工程造价咨询工作。多年的经验积累，使我公司形成较为完善的工作制度。尤其体现在职业人员廉洁自律工作制度、保密制度、招标文件编制与审核制度等方面。为贵单位保密、廉洁自律是代理公司每个从业人员必须履行的义务及职责，也是做到公平、公正的前提和保证。我公司之所以单独编制招标文件编

40、制与审核制度，是因为招标文件（包括工程量清单）编制的水平直接关系到贵单位意愿的体现，能否最大限度的满足贵单位需要及工程项目的要求，避免工程项目实施过程中包括完成后可能出现的隐患，减少因招标文件不明确或不清楚造成的麻烦，所以我公司特制定该制度，以保证贵单位及工程项目本身的需求。我公司将通过相关内部管理制度及造价业务水平以确保顺利完成贵单位委托。第三部分 工作人员廉洁管理措施为建立廉洁自律的工作纪律，使执业人员能够独立、客观、公正的开展各项业务工作，提高客户满意度和公司信誉度，公司执业人员在执业过程中与客户（包括委托人和与委托事项有关的其他单位或个人，下同）交往时，在充分沟通的基础上做好各项工作，

41、 特作如下管理措施： 1、不接受客户可能影响公正的礼物馈赠和宴请； 2、不接受业务单位除业务收费以外的现金、实物；3、不私自与客户进行有违职业道德的接触或交易；4、不在客户单位兼职；5、不在客户单位报销在业务约定书以外的费用或接受业务客户的补贴；6、不向业务单位提出与业务无关的要求；7、不因为人情、利益而降低工作标准、出具不合实际的报告；8、不泄露客户的秘密在工作期间，不与第三人串通，不泄露、转让与本业务内容有关的保密图纸、资料等文件，经核实如发生以上情况和给委托人造成损失的，承担相应的法律责任和经济赔偿；9、严格执行委托人关于廉政的规章制度。 对违反本承诺书的执业人员，依照程度轻重分别给予处

42、罚。第四部分 招标代理工作各环节实施方案为做好本项目的招标代理工作我公司在总结近几年经验的基础上，提出实施方案如下：一、各阶段责任人及阶段划分（见下表）序号工作内容时间（月、日）责任人1签署招标代理委托协议2向主管部门提交备案说明，申请提前进入招标程序3向业主递交招标文件初稿4与业主共同到建筑市场备案5发布公告、编制资格预审文件6向建筑市场递交招标文件进行审核7完善招标文件8发放资格预审文件9投标单位递交资格预审文件10确定合格投标申请人并发放资格预审合格通知书11发放招标文件12现场勘察一般采用自行现场踏勘的方式13提交质疑文件14答复质疑文件15投标文件递交16开标17评标并推荐单位排名和

43、发布中标公示18制作评标报告19到建筑市场备案 发布中标通知书注：时间具体按实际再作确定二、组织机构设置及职能划分（一）招标领导小组1、组成：由业主指派人员成立2、职能：对整个招标工作进行全面领导、协调；解决招标过程中出现的重大问题。（二）监督机构1、组成：招投标办公室2、职能：对开标、评标全过程进行监督；监督投标人综合得分的计算与统计。（三）公证部门职能：审查投标人资质；对开标、评标全过程进行公证；复核投标人综合得分结果。（四）评标委员会1、组成：评标委员会由招标人依法组建，由招标人或其委托的招标代理机构在市专家评委库中抽取熟悉相关业务的有关技术、经济等方面的专家，由5人或5人以上单数组成。

44、2、职能：审阅投标文件，审核其是否实质性响应招标文件要求；分析、评审投标方案；负责组织询标、答疑；根据既定的评标原则和方法，独立打分，推荐中标候选人；出具评标报告。（五）招标代理机构职能：1、接受委托，负责整个招标活动的组织、实施和相关服务工作；2、负责评标工作时的数据统计和服务；3、负责向招标领导小组、监督部门及业主单位报送有关评标资料；4、负责向业主及监督部门备案。三、招标代理项目基本操作程序前期准备阶段1、业务联系及洽谈，签订招标代理协议。2、与业主进行技术洽商，据此编制投标邀请函、招标方案、招标文件（含评标办法） 招标文件的主要内容通常包括： （1）投标须知； （2）招标工程的技术要求

45、和设计文件； （3）采用工程量清单招标的，应提供工程量清单； （4）投标函的格式及附录 （5）拟签订合同的主要条款； （6）评标的标准与方法； （7）要求投标人提交的其他资料。3、办理招标备案手续，向管理部门提交以下资料： （1）拟招标项目的立项批文、规划许可、报建证明、建设资金来源及落实证明。 （2）招标方案，包括：项目概况、招标内容、招标方式、招标活动时间安排等。 （3）代理招标委托合同、招标代理机构资质证书、营业执照。 （4）拟发布的招标公告。招标投标阶段4、管理部门审核后，向有关投标企业发邀请函。5、按投标邀请函要求接收资格预审资料。6、业主、招标代理机构按投标邀请函预定标准对投标人进

46、行资格预审（也可不做资格预审），确定预审合格名单，编写资格预审报告。7、投标人资格核准后，发放资格预审合格通知书。在完成上述所列工作的同时，编制招标文件、工程量清单及标底工作与其穿插进行，并报送委托单位审查，直至委托单位满意8、招标代理机构向业主通报发标情况。9、接收、汇总、整理投标人提问，组织业主等有关单位进行回答，编制招标答疑文件。如果需要，也可以组织召开面对面的现场勘查和投标答疑会。10、发放招标答疑文件，并办理招标答疑文件备案。11、与业主进行开标前洽商，依据招标文件拟定开标会程序，编制开标、评标文件，确定业主评委名单及评标专家抽取原则。12、招标代理机构进行开标准备工作：制作会标、评

47、标文件，邀请有关部门，准备有关设备，做好一切准备工作。13、开标（1）投标截至时间前，接受投标人投标，并做好投标文件的接收记录。（2）接待贵宾、专家，并登记签到。（3）主持人、招标人、监标人、唱标人、记录人就座主席台，贵宾、各投标人及其他人员就座台下。 开标会议基本程序如下： 主持人宣布开标会议开始 介绍参加开标会议的单位和人员 招标人致词 宣读投标人名单宣读唱标、记录人员名单宣布评标原则、评标办法检查投标人提交的投标文件和资料，并宣读核查结果宣读投标人的投标报价、工期、质量等主要内容宣读评标期间的有关事项宣布休会，进入评标阶段评标定标阶段14、开标会结束以后，随即进入评标阶段。（1）组建评标

48、小组，并推举评标小组组长。 （2）阅读招标文件、评标办法，掌握评标关键内容。 （3）阅读投标文件，进行投标文件的符合性鉴定。 （4）商务标和技术标的评审。 （5）综合评审。 （6）编写评标报告。评标报告应包括以下内容： 评标定标方法； 对投标人的资格审查情况； 投标文件的符合性鉴定情况； 投标报价审核情况； 对商务标和技术标的评审、分析、论证及评估情况； 投标文件问题的澄清（如有时，即询标情况）； 中标候选人推荐或结果情况15、招标人依据招标文件及评标报告的规定，在规定时间内定标，确定中标人。16、招投标结果备案，并在制定地点或媒体办理中标结果的公示。17、办理招标投标情况书面报告及相关资料备

49、案，核准后，发放中标通知书和未中标通知书。18、签订合同。19、合同备案。20、招标投标工作结束。第五部分 质量保证措施及承诺为保证工作的质量，招标代理过程中将严格遵循中华人民共和国招标投标法、有关部门制定的法律法规及本公司的代理工作制度，同时，将严格按照ISO9001质量标准的要求进行整个招标过程的质量控制。招标代理的质量控制必须从以下几个主要环节入手。（一）业主沟通招标代理合同签订后，招标公告应及时发出。但在招标公告发出前，应征求业主意见，了解业主对所委托招标工程的期望与具体意见。主要做好以下几点：（1）委托人(业主)对招标工程造价、工期、质量等要求以及委托人资金安排的想法。 （2）有责任

50、对涉及代理工作的法规、流程与酌情而定的建设性意见告诉业主，以便在法规与程序许可的范围内使代理机构与业主的意见达成一致，而且力求作到最大程度地满足业主的要求。（3）对当前承包市场的状况深入调查了解，如价格、质量、潜在承包人情况等，适时向业主提出推荐性意见。（二）资格预审 依据资格审查方式（通常采取资格预审方式），对投标申请人填报的资格审查表及相关资料进一步审查、筛选，最终确定潜在投标人是质量控制的第二重要环节，应严格对照资格预审标准（包括资格预审基本合格条件与资格预审附加条件）进行去伪存真、优胜劣汰的认真比较，严格排序，要经得起任何情况下的复审。 资格预审阶段应着重做好以下几方面工作：（1）对投

51、标人填报的资格预审表进行复核性审查、验证，以确保真实性，可与政府监管部门建立一定形式的信息共享机制。（2）组织人员对投标申请人类似的竣工工程或在建工程，均针对投标人拟派项目经理进行实地考察，根据事先拟定的考评指标项目实事求是地写出考察报告，作为资格预审的重要依据。资格审查的结果一旦与预审文件不符，必须实事求是，慎之又慎，从严把关，因为失去诚实信用的审查结果，就失去评标工作的公正、公平、公开的基础，也就失去了招标代理机构存在的必要性。资格审查一旦完毕，立即整理资审报告，并及时通知潜在投标人，同时，也通知未通过预审的投标申请人与通过资审但未被邀请的投标申请人，并视情况说明原因。（三）招标文件编制质

52、量控制为保障招标文件编制工作质量，明确编制与审核等各级岗位工作人员责任， 特制定本措施。编制与审核流程1招标文件由承担该项目招标代理的经办人员编制。经办人员对自己编制的招标文件进行严格的质量控制。2招标文件编制完成后，进行初审。初审由承担该项目的项目经理负责。项目经理对项目小组成员工作程序的合法性、方法的正确性、资料的完整性、结果的准确性进行控制。3招标文件初审完毕后，送委托方审阅。主要与委托方对招标文件中的内容，特别是评标、定标方法以及施工合同的主要条款等是否与委托方的要求一致进行沟通。4根据委托方审阅后反馈的意见进行招标文件的修改；修改完成后由技术负责人进行终审。技术负责人对招标文件的终审质量进行严格控制。5终审后由董事长正式签发，同时报送委托方及建设行政主管部门备案。编制内容及要求1项目经理按照招标代理项目的计划安排，进行项目的事前调查和准备工作，负责编制招标代理项目工作方案，确定工作目标、工作时间和工作重点。2在编制招标文件前，项目经办人员搜集代理项目的以下资料： 1）项目概况（包括：工程名称、建设地点、建筑面积、结构类