森林保护面临的难题

1、森林保护面临的难题作者：陈艳伟刘峰单位：黑龙江省宝清县梨树林场黑龙江省 宝清县东方红林场在报备上级资源部门审核后输入电脑进行数据分析，采伐林木确 定应根据林分、林地状况和林木自然生长的规律，结合采伐去生产操 作和合理确定，避免生态平衡遭受破坏，发挥自然生态的最大自我调 节能力。根据“林木采伐量小于生长量的原则编制木材生产计划，适 量采伐森林，严格控制森林资源消耗量，以实现资源的可持续利用。 中国木材生产一直供不应求，消耗量不断增加。目前这种资源的高消 耗模式将危及中国森林资源前景，导致用材林中的成熟林资源趋于枯 竭，迫使提前采伐中龄林，降低林地质量。应加强森林资源的林政管 理，建立森林资源产业

2、化管理制度和林地有偿转让使用的新机制。利用资源可再生性以前曾经历过无节制地采伐林木的过程，也经 历过单纯开发利用木材资源到广泛利用森林群落中各种资源。到了现 代，人类才逐渐地认识到充分利用森林资源可再生的特性，通过植树 造林、更新采伐迹地来恢复森林植被；通过对林木及其他林副产品的 深度机械加工和化学加工最大程度地发掘森林资源的潜能，以提高森 林资源的利用价值。人类对开发利用森林资源在当代己发展为：创造 条件，实现森林资源的可持续发展，使森林周而复始地得到均衡利用。 森林资源开发利用的程度取决于科学技术的进步、经济发展的速度和 经济实力，以及对森林经营、开发、利用的方针政策。科学经营和合 理利用

3、森林资源，最大限度地保持和发展其多种功能与效益，对全人 类，尤其对少林缺材的中国，具有十分深远的意义。改革林业管理体制在自然森林资源对经济与社会产生一系列的综 合影响的同时，利益相关者也产生了一些矛盾点和冲突点，主要表现 为天然林保护和森林经营者之间的矛盾。森林保护与林业管理体制之 间，林业保护与林区干部、职工、林农之间等。而形成这些冲突的主 要原因是多种多样错综复杂的。但从主要的层而分析来看，林区保护 的外部性是冲突产生的主要矛盾点，林区保护理念绝对化是冲突产生 的根源，国家采取的强制性制度变迁是冲突产生的主要制度原因，此 外，林区管理体制的老化和产权机制不健全也有着相当一部分原因。 林业管

4、理体制是指林业经济活动进行决策、计划、组织、监督和调节 的整个体系，是推动林业经济活动进行的管理机制、管理机构和保证 管理机构。1 9 5 4年国有林区设立了森林工业管理局，在当时主要 是针对天然林的采伐而建立形成的，也曾发挥了重大的作用，但随着 林业管理体制僵化带来的问题也H益凸显出来。可见要使森林资源保 护与社会经济协调发展，关键在于体制的改革和观念的更新。森林保护和利用合理的森林采伐量是对森林资源最好的保护和利 用。由于我国的科技水平不高，林业作业生产力低下，利用率低、资 源消耗多浪费大，加上人口众多，所以对森林资源的需求量加大，最 终导致森林资源没得到很好的保护和利用。对于森林资源破坏

5、情况, 恢复和发展东北森林资源的主要措施和途径包括以下方面。（1）贯彻“以营林为基础，采育结合，采造结合，青山常在，永 续利用的方针。林区不仅是木材生产基地，而且是重要的绿色屏障， 具有多功能效益。要在保证生态条件不被破坏的前提下，为国家提供 商品木材。东北区人工林面积比重不大，也确实取得了成效，但是更 新跟不上采伐，采育失调的现象仍较普遍。如牡丹江林业管理局东方 红林业局，年均皆伐面积4 3 3 5万m2,而每年只能更新2 3 3 4 万m 2,至1 9 8 3年年末，未进行更新的迹地尚有2 3 0 1 2万m 2；延边朝鲜族自治州每年应造林2 6 6 8 0万m2,现在只能完成 1 3 3

6、 4 0万m2。从长远看，营林是林业生产的根本。以营造人工 林为主，积极发展速生林，迹地更新较好的应该以抚育人工林和天然 林为主，天然次生林较多的林场应以提高林质和蓄积量为主，加快营 林建设。在营林建设中，要注意促进珍贵树种红松的更新，木材的采 伐应坚持以蓄积量定采伐量，采伐量不能超过生长量，对过伐林区应 坚持只育不采，使其休养生息。(2 )尽快提高林区的综合经济效益，改变单一原木生产的局面。 当前林区木材不能够就地加工，经济效益很低，生产单一。原木大量 外运，既造成运输紧张，又不能综合利用。原木应加工成材或加工为 胶合板、刨花板等进行综合利用，枝材利用虽多用于烧柴，但利用率 仅占2 0 %左

7、右。采伐、造林、加工等“三种剩余物基本上遗弃山上， 林业资源浪费巨大。仅大兴安岭林区每年烧掉的木材约2 0 0万m3, 其中可利用的良材约占6 0%,价值1亿多元。因此，只有提高原木 加工的比重，进一步加强林副产品的加工，鼓励林区发展小煤窑，解 决林区烧柴问题，才能减少林木的损失浪费。同时，应开展林参(抚 松经验)、林药、林果间作，大搞以林为主的种植业、养殖业、加工 业等多种经营，尽可能让森林发挥多层次、多效益的作用。（3）加强自然保护区建设。保护自然生态环境和防止生态环境 恶化是今后国土开发、环境整治的重点。生态环境保护的重点区是: 大兴安岭自然生态环境，长白山地与小兴安岭的原生与次生相结合的 自然生态环境，目前，东北区己建立不同类型、不同保护对象的自然 保护区8 0多个，而且保护区的数量还在持续增长。森林资