省级投资市新堰镇基本农田土地整理（血防）项目可行性研究报告

1、 省省级级投投资资市市新新堰堰镇镇基基本本农农田田 土土地地整整理理 （血血防防） 项项目目 可可行行性性研研究究报报告告 项目承担申报单位：湖北省市国土资源局 可行性研究编制单位：资源与环境科学学院 编制日期：2009 年 1 月 26 日 目目 录录 1 1 总论总论 .1 1 1.1 项目背景 .1 1.2 项目简介 .7 2 2 项目区概况项目区概况 .9 9 2.1 自然条件 .9 2.2 资源条件 .11 2.3 社会经济状况 .12 2.4 土地利用现状 .13 2.5 基础设施条件 .14 3 3 项目分析项目分析 .2020 3.1 项目合法性分析 .20 3.2 新增耕地潜

2、力分析 .21 3.3 水资源平衡分析 .22 3.4 土地利用限制因素分析 .28 3.5 土地适宜性评价 .30 3.6 公众参与分析 .31 4 4 项目规划方案及建设内容项目规划方案及建设内容 .3535 4.1 规划原则 .35 4.2 规划依据 .35 4.3 规划方案比选 .38 4.4 规划方案总体布局 .39 4.5 建设内容和标准 .44 4.6 节水措施说明 .48 5 5 土地权属调整方案土地权属调整方案 .4949 5.1 土地权属现状 .49 5.2 土地权属调整方案.49 5.3 土地权属调整的方法和程序.49 6 6 项目建设组织管理项目建设组织管理 .5252

3、 6.1 组织机构与人力资源配置.52 6.2 项目实施进度 .53 6.3 项目实施过程控制措施 .55 6.4 项目建后运行管护方案 .56 7 7 投资估算投资估算 .5858 7.1 投资估算依据 .58 7.2 投资估算编制说明.58 7.3 投资估算费用构成.63 7.4 投资进度计划 .64 8 8 效益评价效益评价 .6666 8.1 社会效益评价 .66 8.2 生态环境效益评价 .67 8.3 经济效益评价 .67 9 9 风险分析风险分析 .7070 9.1 项目主要风险因素 .70 9.2 风险程度分析 .70 9.3 防范和降低风险措施 .72 1010 可行性研究结

4、论与建议可行性研究结论与建议 .7373 10.1 结论 .73 10.2 建议 .73 1111 附表、附图、附件附表、附图、附件 .7474 11.1 附表 .74 11.2 影象资料 .74 11.3 附图.74 11.4 附件 .74 1 总论总论 1.1 项目背景项目背景 1.1.1 项目名称项目名称 省级投资市新堰镇基本农田土地整理（血防）项目。 1.1.2 可行性研究报告编制依据可行性研究报告编制依据 (1)中华人民共和国土地管理法 ； (2)中华人民共和国土地管理法实施条例 ； (3)中华人民共和国水土保持法 ； (4)中华人民共和国生态环境保护法 ； (5)中华人民共和国基本

5、农田保护条例 ； (6)省级投资土地开发整理项目管理暂行办法 ； (7)土地开发整理项目资金管理暂行办法 ； (8)关于组织申报省级投资土地开发整理项目有关事项的通知 （国土资厅发200164 号） ； （9） 关于 2003 年省级投资土地开发整理项目申报工作有关问题的 通知(国土资厅发200396 号)； （10） 关于加强和改进土地开发整理工作的通知 （国土资发 【2005】29 号） ； （11） 中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产 能力若干政策的意见 （2005 年中央 1 号文件） ； （12）2005 年省级投资土地开发整理项目指南； （13） 关于进一步规范省

6、级投资土地开发整理项目报件的函 （国 土资耕函2005010 号） （14） 土地开发整理项目规划设计规范(td/t1012-2000)； （15） 水土建设项目经济评价规范(sl72-94)； （16） 水土保持综合治理技术规范(tb/t16453 1-16453 6-1996)。 （17） 湖北省市土地利用总体规划 (19972010)年 ； （18） 市土地开发整理专项规划 ； （19） 市土地利用现状详查报告 ； （20） 市统计年鉴 （2004、2005，2006） ； （21） 市水利志 ； （22） 市土壤志 ； （23） 市农业区划 ； （24）项目区 1：10000 土地利用

7、图斑图； （25）项目区 1：2000 土地利用现状图（2008 年元月实测） ； （26）相关部门规划图件。 1.1.3 项目提出的理由及必要性项目提出的理由及必要性 市位于湖北省中部偏东，地处江汉平原腹地，为孝感市直辖的县级 市。市境内资源丰富、地势平坦低洼、土地肥沃，是湖北省乃至国家粮 食重要生产基地之一，素有“江汉明珠”和全国“鱼米之乡”的美誉。 为贯彻落实科学发展观，建设新农村，促进农业增产、农民增收、 农村经济发展，促进农业生产条件和农民生活条件的改善，市根据项目 区土地利用现状和农田水利基础设施状况，选取新堰镇约 1500 公顷基本 农田进行整理。对该项目区进行整理和建设的原由、

8、重要性和必要性如 下： （1） 开展该项目区的整理和建设是落实省政府专题会议纪要 28 号 文精神，整合各部门力量，综合治理项目区血吸虫疫情，全面改善项目 区面貌的重要举措。项目区为汉北河血吸虫重灾区，患病率居高不下， 存在群众因病致贫、因贫返病的重大公共卫生问题。实施该项目可以提 高机耕率，有效促进“以机代牛”项目的贯彻实施，减少人民感染血吸虫 的概率，是为疫区人民谋福利，办好事，办实事。项目区所在市已被列 入全省新农村建设和血防整体推进工程的试点县市，是将土地整理项目 与新农村建设和血防结合起来的新尝试。 （2）开展该项目区的整理和建设是落实市土地利用总体规划和 市土地开发整理专项规划 ，

9、确保耕地总量动态平衡的需要。 市土地 利用总体规划提出：要逐步对市范围内的基本农田进行整理和建设， 通过对基本农田的整理和建设，增加有效耕地面积，提高耕地质量，保 证耕地总量动态平衡。近年来，市经济建设不断发展，基础设施建设步 伐不断加快，用地压力越来越大，同时人口不断增长，人均耕地面积逐 年减少，人地矛盾日益突出。通过该项目的建设，增加有效耕地面积， 提高耕地质量，有效推进市实现耕地总量动态平衡。 （3）开展该项目区整理和建设，是推进市基本农田建设，建设社会 主义新农村的需要。市是湖北省 46 个粮食主产区之一，去年湖北省委省 政府提出了基本农田建设的战略决策，规划在“十一五”期间对全省五百

10、 万亩基本农田进行建设，通过基本农田建设，促进社会主义新农村和“和 谐湖北”建设。省人民政府办公厅专门制定了湖北省粮食主产区标准化 基本农田建设规划 ，市委、市政府根据湖北省粮食主产区标准化基本 农田建设规划 ，制定了市基本农田建设规划 ，实施该项目，是落实 省委、省政府基本农田建设战略决策的具体体现，是为了落实市基本 农田建设规划 ，对市基本农田一片一片进行整理，建一片，成一片，收 效一片，不断推进市基本农田建设步伐。 （4）开展该项目区的整理和建设，是促进市农业增产、农民增收、 农村经济发展的需要。市是粮食生产大县，但是，近年来耕地建设投入 不足，耕地质量下降，农业生产基础设施不能满足农业

11、现代化的需要， 通过该项目区的整理和建设，对项目区的田、水、路、林、村进行综合 整治，建设高标准的基本农田，改善农业生产条件和农民的生活条件， 促进项目区农业现代化进程。 （5）该项目区的整理和建设具备扎实的群众基础。该项目合民心、 顺民意，项目区各村组的群众衷心拥护国家对该项目区投资进行整理和 建设，并做好了自愿投工投劳，支持项目区整理和建设的准备，同时， 项目区的群众准备成立农民用水协会等组织，对建成的农田水利设施进 行精心管护，以发挥长效作用。项目区所在镇党委和政府十分重视基本 农田土地整理工作，做好了协调各方关系、极力支持该项目区建设的准 备。可以预期，该项目通过审批之后，将按国家要求

12、如期顺利实施。 1.1.4 项目预期目标项目预期目标 按照高起点、高标准、高质量、低投入、高效能的整理原则，对项 目区内田、水、路、林、村综合规划，科学整理，合理利用，在严格保 护基本农田的基础上，改善基本农田农业基础设施条件，将土地整理与 田间排灌设施配套建设相结合，改善生产条件和农业生态环境，最大限 度地提高基本农田保护区内的土地利用率，保障基本农田的高效可持续 利用。具体目标如下： （1）根据中华人民共和国土地管理法第四十一条的规定，按照 土地利用总体规划，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕 地面积，彻底改造中低产田，提高耕地质量，最终达到保护耕地的目的。 （2）对农田的整治改

13、造和废弃坑塘水面、田坎、荒草地的开发整理， 实现净增耕地面积 45.41 公顷，净增耕地率为 3.04%。新增耕地耕作层在 0.50m 以上，符合标准基本农田要求。 （3）对项目区内的排灌系统、泵站、道路规划和建设，改善农田水 利基础设施和田间交通条件，达到旱能灌、涝能排，实现农业机械化作 业。 （4）协助实现血防工作目标。本项目通过修建沉螺池，填埋废弃沟 渠和废弃坑塘，清淤及硬化沟渠等措施，消灭钉螺孳生地，有效控制血 吸虫疫情。 1.1.5 项目建设基本条件项目建设基本条件 （1）法律条件 项目符合关于组织申报省级投资土地开发整理项目有关事项的通 知 （国土资厅发【2001】64 号） 、

14、关于加强和改进土地开发整理工作 的通知 （国土资发【2005】29 号） 、 2005 年省级投资土地开发整理项 目指南 、 市土地利用总体规划 、 市土地开发整理规划 ，符合其它相 关规划。 （2）自然条件 项目区地势平坦低洼，属平原湖区。土壤类型主要为砂土、油砂土、 砂壤土、灰潮土水稻土。土层深厚，土壤通透性好，呈中性至微酸性反 应，土壤保肥性能较强，耕作层熟化程度较高，有机物含量高。年均降 水量为 1327.7 毫米左右，平均年蒸发量为 1030 毫米。水资源利用以地 表水为主，地下水丰富。 （3）资源条件 项目区地处亚热带季风气候区，日照充足，热量丰富，雨水丰沛， 雨热同步，四季气候分

15、明。年均气温为 16.9，年均降水量为 1327.7 毫 米左右，平均年蒸发量为 1030 毫米，年平均总日照时数约 1992.1 小时， 年太阳光能总幅射量 100107kc/cm2，年有效积温 36503680，无霜 期较长，一般为 245265 天之间。项目区内地表水资源丰富，水系发达， 项目区北部有中支河，与距离 1km 左右的汉北河连通（通往汉江） 。区 内南北向沟道有三号渠至十号渠以及黄家渠等，东西向沟道有新村渠、 新虾渠、东湖沟主渠、赤韩渠，并通过水闸与中支河相连。可以说项目 区只要农田水利灌溉设施配套完善，地表水完全可以满足项目区的农田 灌溉。 （4）生态环境条件 项目区现有林

16、地 58.69 公顷，占项目区建设面积的 3.92，有耕地 1275.90 公顷，占项目区建设面积的 85.28，绿化覆盖率高。耕地质量 良好，适宜农作。区内和周边无污染企业，环境质量良好。 （5）基础设施条件 项目区对外交通便利，分当公路穿越项目区，内部各村之间基本实 现“村村通”。各村已完成农村电网改造，能满足施工建设用电。 （6）工程施工条件 本项目启动伊始，市人民政府即成立由分管领导任组长，国土、财 政、环保、交通、农业、水利、林业等有关部门，加上新堰镇分管领导 组成领导小组，以加强对该项目工作的领导，保证项目的顺利实施。 （7）当地农民对项目的支持程度及愿望 多年来，当地农民自发进行

17、土地整理、洼地改造，取得了较好的成 效，但是没有形成规模。在项目踏勘阶段，走访了当地群众，当地群众 热切盼望将项目区建设成高产、稳产田，增加收入，改善当地自然生态 环境，提高人们的生活环境质量。对于规划工作非常支持，并提出了一 些切实可行的意见和建议。 1.2 项目简介项目简介 1.2.1 项目类型项目类型 本项目属于基本农田土地整理与血防综合治理，以改善基本农田保 护区农田水利、田间道路等基础设施，提高耕地质量、增加有效耕地面 积，有效防治血吸虫为目的省级投资基本农田整理重点项目。 1.2.2 项目性质项目性质 国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知 （国土资发 【2005】29 号

18、）要求今后要大力开展基本农田土地整理。项目区属于市 土地利用总体规划所确定的基本农田保护区的范围，也是血防重点区域。 项目性质属于基本农田土地整理与血防工程结合项目。项目区基本农田 编号 gb1020002、gb1021002、gb1022002、gb1022003、gb1024002、gb1 025002、gb1026002、gb1023077、gb1028002。 1.2.3 项目区位置及范围项目区位置及范围 项目区地处市西北部，涉及新堰镇东湖沟村、袁李村、冯湾村、六 合村、冯新村、杨业村、保丰村、良湾村共 8 个行政村。东起十号渠， 南抵赤韩渠，西至三号渠，北至中支河。项目区介于东经 1

19、13 26151133345,北纬 304000304330之间。所在图幅 h-49-47- 64, h-49-48-49, h-49-48-57。 1.2.4 项目区地貌类型项目区地貌类型 项目区为平原地貌，地势平坦低洼，属平原湖区。 1.2.5 项目规模、总投资及亩均投资项目规模、总投资及亩均投资 该项目区建设规模面积为 1496.12 公顷，总投资 3314.60 万元，单 位面积投资 1476.98 元/亩。 1.2.6 项目区土地权属情况项目区土地权属情况 项目区涉及新堰镇东湖沟村、袁李村、冯湾村、六合村、冯新村、 杨业村、保丰村、良湾村共 8 个行政村。项目区内土地权属为集体所有，

20、 土地权属现状与登记发证时的情况一致，土地权属界限清楚，无边界纠 纷，有利于统一规划、合理布局、统一整理。 1.2.7 项目预计新增耕地面积、新增耕地率项目预计新增耕地面积、新增耕地率 项目区经过土地整理后，预计可增加耕地面积 45.41 公顷，新增耕 地率为 3.04。 1.2.8 项目建设工期项目建设工期 项目工期 1 年，建设时间从 2009 年 1 月到 2009 年 12 月。 2 项目区概况项目区概况 2.1 自然条件自然条件 2.1.1 地理位置地理位置 项目区地处市西北部新堰镇，介于东经 11326151133345,北纬 304000304330之间。所在图幅 h-49-47

21、-64, h-49-48-49, h-49-48- 57。 2.1.2 地形地貌地形地貌 项目区为平原地貌，地势平坦且较低洼，属平原湖区，田面高程在 22.023.9 m 之间，最大高差为 1.9m。地面坡度小于 2 度。地表被第三 系和第四系地层所覆盖，厚度较大。 2.1.3 土壤土壤 项目区位于平原地区，土壤类型主要为砂土、油砂土、砂壤土、灰 潮土水稻土。土层深厚，耕作层在 0.50 m 以上，土壤通透性好，呈中性 至微酸性反应，值在 5.66.5 之间。项目区内土壤保肥性能较强， 有机质含量在 1.5%左右，属中等偏高，全氮含量中等，速效磷含量低， 速效钾含量中等偏低。 2.1.4 植被

22、植被 项目区属于人工植被区，主要包括农作物植被和水生植物植被。农 作物植被主要是稻、棉、杂粮、麦、油、豆等，水生植物被主要是莲、 菱角等。 2.1.5 水文与工程地质水文与工程地质 项目区可供水资源由地表水、地下水组成。项目区地表水丰富，水 网密布。区内降雨丰沛，均降水量为 1327.7 mm 左右，地表径流量大。 项目区周边客水来源为汉江、中支河。项目区内南北向有三号渠至十号 渠以及黄家渠等主要渠道，东西向有新村渠、新虾渠、东湖沟主渠、赤 韩渠等，三号渠、十号渠以及新村渠与中支河相连。 项目区为江汉平原沉降带地质，表层被第三系和第四系覆盖。区内 地下水质较好，达到饮用标准。 2.1.6 自然

23、灾害自然灾害 项目区所在区域的主要自然灾害为渍涝、伏旱、低温阴雨、大风、 冻害。 本区的渍涝灾害主要为春涝和夏涝。春涝多由连日阴雨造成，夏涝 多由连日大雨造成。由于项目区地势比较低洼，渍水通过农田沟渠汇入 主沟渠，中支河外江水位高，需要强排至中支河。由于项目区内的排灌 站运行多年，设备老化，部分已经损坏，提排能力不足，加上主干渠淤 积严重，排水不畅，因此渍涝成为本区的最主要自然灾害。 由于降雨年内分布不均，年际变化大，夏季易发生伏旱，平均十年 四至五遇，严重影响作物产量。干旱也是本区的主要自然灾害之一。 低温阴雨发生在春播期间，北方冷空气南侵，出现低温阴雨天气， 导致早稻烂秧、棉苗烂根。盛夏高

24、温主要出现在七、八月份，对中稻抽 穗、扬花、棉花开花结桃有一定影响。 大风出现在冷暖气流交替的 3-5 月和 11 月，北方冷空气急速南下， 形成大风，一般伴随着寒潮、雷雨、冰雹等恶劣天气。 冻害主要出现在 12 月至 2 月之间，冬季北方极地冷高压空气南侵市 境，伴随大风，降温和降雪，产生冰冻，对农作物产生冻害。 2.2 资源条件资源条件 2.2.1 农业气候资源农业气候资源 项目区地处亚热带季风气候区，日照充足，热量丰富，雨水丰沛， 雨热同步，四季气候分明。春季冷暖多变，雨量递增；夏季炎热潮湿， 雨量不均；秋季日暖夜凉，雨热同步；冬季寒冷干燥，低温少雨。年均 气温为 16.9，年均降水量为

25、 1327.7mm 左右，平均年蒸发量为 1030mm，年平均总日照时数约 1992.1 小时，年太阳光能总辐射量 100107kc/cm2，年有效积温 36503680，无霜期较长，一般为 245265 天之间，因项目区地处过渡性季风气候区，主导风向为北风和 东北风，夏季盛行偏南风，时有东南风，冬季多寒潮和西北风，历年日 均风速为 2.32.9m/s，年均风级在 24 级之间。 由于项目区太阳光能年平均总辐射量在 100107kc/cm2之间，从季 节分配来看，夏季最多，冬季最少。太阳辐射在一年中的变化为单峰型， 七月份最多，为 14.7 千卡，十二月份最少，仅 4.9 千卡。植物生长期间

26、的辐射量（平均气温3期间）为 98.2 千卡，占年总辐射量的 92.6%， 辐射量的这种季节分配对植物进行光合作用，制造有机物质是十分有利 的。项目区热量资源丰富，年平均气温在 16.9左右，气温的变化在年 内具有热在七月、冷在元月，春秋升降快，呈单峰型变化特点，有利于 春耕、春种，豆、棉、稻播种；水温较气温升降慢，冬季气温低于水温， 十一、十二月水温比气温高 4.0以上，而流动水系夏季水温低于气温， 不流动水系春季水温低于气温 1左右，由此看出，水温只有二个月在 10以下，极端水温差值小，极端最低水温高于 0，水温年变幅仅 30.0。因此，对水下动植物的生长极为有利；地温影响着种子的发芽 和

27、出苗速度，并直接影响根系的生长发育，由于 311 月各层地温均在 10以上，有利于农作物生长。 2.2.2 水资源水资源 项目区水资源较为丰富，主要有以下优势： （1）降水充沛，地表水资源丰富。项目区年平均降水量在 1327.7mm 左右，平均年蒸发量为 1030mm，大气降水的 55.1%形成了径 流，其中地表径流占降水的 40.9%，入渗补给地下水占 14.2%，蓄水量 在降水总量中所占比例大，属丰水区，供利用的地表水资源丰富。 （2）外来客水量丰富。中支河流经项目区的北部，三号渠、十号渠、 黄家渠与中支河相连，为区内灌溉水源。 （3）地下水资源丰富，贮存条件好。平原湖区埋藏较浅，地下水深

28、 在 0.5-1m，含水层厚 3050m，易于开采。 2.2.3 生物资源生物资源 项目区生物资源主要有： （1）水生经济动植物资源：水生植物主要有莲、藕、菱角、荸荠； 水生动物主要有虾、龟、蟹、鳖等；鱼类主要有青、草、鲢、鳙、鲤、 鲫、鳊等 10 余种。项目区具有发展水生栽培业和水产养殖业的较好条件。 （2）特产资源品种主要有桃、桔、葡萄、梨、药材、食用菌等。 2.3 社会经济状况社会经济状况 项目区涉及新堰镇东湖沟村、袁李村、冯湾村、六合村、冯新村、 杨业村、保丰村、良湾村共 8 个行政村，人口计 13567 人，耕地总面积 1477.4 公顷（22161 亩） ，人均耕地 1.63 亩。

29、农民人均年收入为 3222 元， 农业生产以种植棉花、稻谷为主，其次是油料和其它经济作物，项目区 农村经济情况见表 2-1。 表表 21 项目区社会经济条件调查表项目区社会经济条件调查表 序号村名 人口 （人) 劳动力人口 （人) 耕地面积 (亩) 人均耕地 (亩/人) 年人均收 (元) 1东湖沟95247422822.401880 2袁李131162724681.881750 3冯湾162675425211.551950 4六合210886531961.521910 5冯新2000119633381.671750 6杨业162563020691.271860 7保丰188669231421.

30、671720 8良湾205969631451.531850 合计135675934221611.631834 2.4 土地利用现状土地利用现状 项目区涉及新堰镇东湖沟村、袁李村、冯湾村、六合村、冯新村、 杨业村、保丰村、良湾村共 8 个行政村。 项目区总建设规模面积 1496.12 公顷（不包括非建设规模的居民点、 林地、主沟渠、养殖水面、公路用地和墓葬地面积） 。其中，耕地 1275.90 公顷，占建设规模面积的 85.28，其中，水田面积 1239.37 公 顷，占项目区建设规模面积的 82.84；旱地面积 36.53 公顷，占项目区 建设规模面积的 2.44。由于灌溉渠道和排水设施不够完

31、善，常常造成 旱时灌不上，涝时排不出的现象，农田产出率较低，经改造后可以成为 高产农田。项目区农村道路用地 28.73 公顷，占项目区建设规模面积的 1.92，建设标准低，多为土路，没有构成道路网，农产品运输不方便。 项目区田块破碎，田坎系数大，经过田块归并，可以减少田坎占地面积， 增加耕地。项目区的田间沟渠占地 136.61 公顷，占项目区建设规模面积 的 9.13%，由于项目区地处江汉平原，地势低平且较低洼，夏秋多雨季 节容易产生内涝，项目区田间排水沟年久失修，淤积、老化严重，项目 区内涝水量经常需要强排，因此项目区的排水沟必须合理规划；项目区 的现状灌溉渠道全是土质结构，而且多是灌排两用

32、，渠道布置不合理， 占地面积大。项目区废弃坑塘 6.09 公顷，占项目区建设规模面积的 0.41，这些坑塘一些是养鱼池长期不用淤积变浅变小，一些是田间低 洼积水坑，通过土地平整可以成为良田。与此同时，项目区土地利用也 不尽充分：项目区有些零星的荒草地，占地面积 10.68 公顷，占项目区 建设规模面积的 0.71，这些未利用地一般宜耕。通过对项目区的灌排 设施的高标准配套，对项目区的荒草地、废弃坑塘、田间沟渠、田坎的 统一整理，项目区可以达到基本农田整理项目新增耕地率的要求，而且 整理后的农田全部达到高产田标准。 项目区各村土地利用现状见附表 1。 2.5 基础设施条件基础设施条件 2.5.1

33、 排灌系统骨干设施状况排灌系统骨干设施状况 （1）排水系统： 新堰镇位于西北部，地势在市属于低洼地带，内涝严重。项目区北 部边界是中支河，为承泄区。区内河沟纵横，西南部：纵向支沟有三号 渠、四号渠、五号渠、六号渠、七号渠，横向主干沟有东湖沟主渠、赤 韩渠，构成项目区西南部的排水网，雨水通过这个排水网最后汇集到东 湖沟主渠，通过东湖沟泵站强排至中支河。东部：纵向支沟有黄家渠、 八号渠、九号渠、十号渠，横向主干沟有新村渠、新虾渠，雨水通过这 个排水网最后汇集到新虾渠、十号渠，并通过新堰泵站、联丰泵站强排 至中支河。 目前区内渠道淤塞严重，调蓄能力差, 加之现有水利工程设施老化 落后，泵站提排能力明

34、显不足。 三个泵站情况如下： 新堰泵站 位于新堰镇政府驻地北部中支河边，功能为灌排两用，雨季新堰泵 站将汇入新虾渠的水强排至中支河，干旱季节打开防洪总闸，将中支河 水引入，提水到新虾渠。 设备状况如下：7 台水泵总功率 815 kw，设计流量 9m3/s。其中 5 台 100 kw 混流泵，2 台 155 kw 轴流泵，扬程 4.5m，配电柜 4 部，分柜 2 个。其中 2 台轴流泵不能运行，要求更换。水工建筑物状况：泵房建 筑良好，4 个闸门要求更换或重建。其中：防洪总闸为砼闸门板，已 坏，需要更换；灌溉新虾渠上无节制闸，水位难以抬高，需要新建； 出水池泄洪闸、灌溉闸已坏，需要更换；建拦污栅

35、；支沟上游 200 米原老闸要求拆除，影响行洪。 东湖沟泵站 位于东湖沟主渠，功能为灌排两用，雨季东湖沟泵站泵站将汇入东 湖沟的水强排至中支河，干旱季节打开防洪总闸，将中支河水引入，提 水到东湖沟、三号渠。 设备状况如下：5 台混流泵，总功率 345 kw（70kw+80 kw *2+60kw+55kw） ，流量 2.2m3/s, 水泵基本损坏，要求全部更换。500 kw 变压器被盗,需要购买。水工建筑物状况：泵房地基沉陷，泵房年久失修， 需要拆除重建。4 处闸门要求更换或重建：引河防洪总闸为 u 砼闸门 板，不能止水，已坏，需要更换；东湖沟缺乏灌溉节制闸，无法抬高 水位，需要新建；出水池泄洪

36、闸、灌溉闸已坏，需要更换；建拦污 栅。 联丰泵站 位于十号渠与中支河交汇处，功能为十号渠排涝。 设备状况如下：5 台混流泵，总功率 480 kw（100kw 4+80kw1） ， 流量 4.8m3/s。其中 1 台 80kw 和 2 台 100 kw 已经损坏，要求更换。进水 管部分破损, 要求更换。需要更换电容补偿柜 1 台，115 kw 起动柜 3 台， 配电柜 3 台。 泵房砖结构，良好。水工建筑物状况：出水池（深 1.6m*宽 5m* 长 25m）要求加固，三面光，地铺砼；出水池泄洪闸闸门要求更换或 重建,泄洪水槽道冲刷严重，加减冲池；引河防洪总闸闸门槽为二期浇 注，有加大漏缝，洪水大

37、时使闸门板变形，不能关或提起。需要对矩形 漏缝(30cm*25cm)浇砼。启闭台上小屋净空不够，使闸门板难提起，要 求拆除启闭台上小屋（3m3m） 。要求建拦污栅。 （2）灌溉系统： 干旱季节，西南部通过东湖沟泵站从中支河提水，入三号渠、东湖 沟主渠、赤韩渠，至各支沟，各家农户从主干渠自行提水到田间灌溉。 东部通过新堰泵站从中支河提水，入新虾渠，至各支沟，农户从主干渠 自行提水到田间灌溉。 项目区内主要沟渠的相关水利资料列表 2-2 所示。 表表 2-2 项目区主要沟渠水利参数资料项目区主要沟渠水利参数资料 现状断面参数 序 号 沟渠名称 长度 （m） 平均上口 宽 （m） 平均底宽 （m）

38、边坡 平均沟深 （m） 1三号渠 1638.65 14.45 8.20 1：0.67 1.30 2四号渠 582.89 11.82 7.40 1：0.63 2.70 3五号渠 1589.62 19.20 12.37 1：0.47 1.90 4六号渠 1573.08 16.23 10.97 1：0.35 2.19 5七号渠 1531.83 13.70 8.20 1：0.56 1.57 6八号渠 3006.07 15.58 10.97 1：0.52 2.33 7九号渠 5769.41 15.73 10.97 1：0.62 1.53 8十号渠 5238.01 18.91 12.37 1：0.34 2

39、.09 9 东湖沟主渠 7980.02 23.40 15.79 1：0.46 2.37 10 赤韩渠 7298.49 19.63 12.37 1：0.32 1.82 11新虾渠 3352.31 23.44 15.79 1：0.37 2.37 12 新村渠 1986.38 21.44 14.42 1：0.46 2.16 13 黄家渠 1524.34 14.80 8.20 1：0.59 1.88 2.5.2 交通基础条件交通基础条件 项目区对外交通较为便利。新堰镇有分当公路（水泥路）经韩集镇、 分水镇与荷沙公路连接，项目区距离县城 50km。区内道路网骨架基本形 成，沿主干沟渠有堤路，其中分布有

40、14580 米水泥路,田间分布有 0.5-2m 小道。现有田间道路标准不高，路面坑洼不平，走向紊乱，并且一些小 的生产路由于风蚀、雨冲，人为挖垦，仅够人行，不少主干沟渠堤由于 农民耕种则变成了田地，加上桥涵闸不配套和原有设施部分损毁，生产 交通不便，农业机械不能进入田块作业，生产效率低。现有水泥路情况 见表 23。 表表 2-3 现有水泥路情况表现有水泥路情况表 位置里程（km) 备注 东湖沟主渠南侧7650 含分当公路部分路段 四号渠侧780 六号渠与五号渠之间750 黄家渠西侧1515 七号渠南通往村450 八号渠北段左侧650 九号渠与十号渠之间735 镇政府-新村渠-联丰泵站2050

41、合 计14580 2.5.3 电力基础设施状况电力基础设施状况 项目区已经过农村电网改造，有 11 万 kva 高压线和 380v 线通过， 但是一些灌排站电力设施老化，需要重新架设低压电力线及安装配电线， 供项目区农业生产用电。 2.5.4 林网建设状况林网建设状况 项目区内有成片林地，防护林网主要沿骨干渠道两侧道和自然村周 围建设，呈自然分布，林相不整齐，没有形成网络，树木品种多以意杨、 水杉和多年生灌木为主。 2.5.5 血吸虫病疫情血吸虫病疫情 根据血防调查，项目区为血吸虫重灾区，主干沟渠均有钉螺分布， 调查实有钉螺面积 13.6 公顷。虽然每年采取了药物喷杀、掩埋等措施， 但是各村仍

42、未达到疫情控制标准。8 村血吸虫病人 395 人，感染率 1- 5%。项目区现有钉螺面积及感染情况见表 24，25。 表表 24 项目区现有钉螺面积逐块登记表项目区现有钉螺面积逐块登记表(2007) 活螺密度 地 名 类 型 长 (m) 宽 (m) 面积 （亩） 调查 面积 （亩） 调查 框数 有螺 框数 活螺 框数 捕螺 数 活螺 数最高 平均 原 有 新 增 所属村 九号渠 渠 14002042422823628543630.1277 良湾 十号渠 渠 1000304545202876911610740.5297 良湾 新村渠 渠 2000309090402846214812840.318

43、4 良湾 新虾渠 渠 20002163634021039114713520.3358 六合、杨 业 三号渠 渠 400030180 18080216213021718430.0229 陈集、三 合 东湖沟 主渠 渠 300024108543022611311420.0464 东湖沟 六号渠 渠5002015151021611211220.1176 东湖沟 八号渠 渠 200030909040264411287030.1741 良湾 表表 25 项目区感染情况表项目区感染情况表 实有病人数(人)耕牛查治(头) 村名 病人 总计 感染 率 （%） 晚血 确诊 病人 头数 实有钉螺面积 (万 m2)

44、 合计3951081513.6 袁李村272 93 杨业村422 107 1.40 良湾村601 201 4.20 冯新村493 1 62 六合村492 1 52 4.40 保丰村453 109 冯湾村644 2 44 东湖沟595 6 147 3.60 3 项目分析项目分析 3.1 项目合法性分析项目合法性分析 3.1.1 符合符合市土地利用总体规划市土地利用总体规划 本项目严格按照市土地利用总体规划的要求，注重土地资源的保 护和利用，努力提高土地利用率、生产力和土地利用的综合效益，促进国 民经济和社会发展长期目标的实现。整理后项目区土地利用方向符合市 土地利用总体规划规定的用途。 项目区基

45、本都属于市土地利用总体规划所确定的基本农田保护区，项 目区基本农田编号 gb1020002、gb1021002、gb1022002、gb1022003、gb1024002、gb10 25002、gb1026002、gb1023077、gb1028002。 3.1.2 符合符合市土地开发整理规划市土地开发整理规划 本项目已列入市土地开发整理规划 （2003 年）备选片。通过土地 整理，不但可以增加耕地面积，而且通过按照建设生态农业、持续农业为 一体的现代化农业目标，科学规划项目区的沟、渠、路、林、桥、涵、闸。 通过整理，从根本上解决了项目区排涝不畅通、灌溉不规范的问题，达到 “田成方、路成网、林

46、成行、灌排分设、旱涝保收”的现代高效农田标准， 从而提高项目区土地使用质量，促进项目区向农业生态、社会经济和环境 效益方向转化，促进农业结构调整，促进农村经营机制的运转。项目区的 位置、范围、类型、性质等符合市土地开发整理规划 。 3.1.3 符合其它相关规划符合其它相关规划 该项目通过配套项目区内渠、沟、路、水、电等基础设施，整理后耕 地数量有一定提高，项目区排水标准、道路标准、灌溉保证率等也会明显 改善和提高。整理后项目区的土地利用方向和各项工程规划符合土地、农 业、水利、林业、交通、电力等部门的规划要求，符合环境保护、水土保 持、耕地保护和开发利用方面的法律、法规要求。 3.1.4 符合

47、国土资源部相关文件的精神和要求符合国土资源部相关文件的精神和要求 项目区建设面积 1496.12 公顷，整理后新增耕地 45.41 公顷，新增耕 地比率占项目区建设规模面积的 3.04%。项目建设规模、类型、性质和项 目区所在区域等完全符合关于组织申报省级投资土地开发整理项目有关 事项的通知 （国土资厅发【2001】64 号） 、 关于加强和改进土地开发整 理工作的通知 （国土资发【2005】29 号）和2005 年省级投资土地开发 整理项目指南等文件的精神和要求。 3.2 新增耕地潜力分析新增耕地潜力分析 本项目建设目的之一是经过实施基本农田土地整理达到新增耕地的目 的。通过整理将改善低产田

48、的土地质量，一部分废弃坑塘和未利用地将被 改造成良田，提高农田的排灌保证率，水土保持能力增强，增加耕地面积， 使耕地利用率、生产力提高。项目区主要新增耕地的来源为： （1）废弃坑塘 项目区现有坑塘水面 35.13 公顷，其中部分已成废塘，经调查，项目 区可填塘 6.09 公顷成为耕地。 （2）荒草地开发 项目区现有荒草地（未利用地）10.68 公顷，可整理为耕地。 （3）废弃沟渠 项目区现有田间沟渠面积 136.61 公顷，统一规划后田间沟渠 118.55 公顷，可增加耕地 18.06 公顷。 （4）田块归并 根据市土地详查数据，得项目区田坎系数为 2.9%。规划设计典型田块， 并求得其中的田

49、坎长度，根据设计田坎宽度再计算田坎面积，再运用以下 公式计算： 111 / 选典型 ss 格田田埂 ss 11 式中： 1典型 s典型田块的田坎面积； 1选 s典型田块的面积； 1 田坎系数； 格田 s 毛耕地面积； 1田埂 s 田坎总面积。 典型田块 田埂长度 （m） 宽度 （m） 田埂面积 （m2） 田块面积 （m2）田埂系数平均田埂系数 a2701.10 0.70 1890.77 98404.77 0.0192 b2622.140.70 1835.50 98404.77 0.0187 0.0196 c3760.29 0.70 2632.20 137349.64 0.0192 d4037.

50、99 0.72826.59 132493.31 0.0213 得规划后田坎系数为 1.96%。通过大块归并，减小田坎系数，整理后 可净增耕地 11.69 公顷。 综上所述，通过对废弃坑塘填埋、草地开发，废弃沟渠的回填、田块 归并可以增加耕地 46.52 公顷。整理后农村道路占用耕地 1.11 公顷，沟渠 基本不占用耕地。增减相抵后，耕地净增加 45.41 公顷，新增耕地率为 3.03。综合整治后，使中低产田得到改造，土地得到充分利用，完善和 配套农业基础设施，生产条件及农业生态环境将得到极大改善。 3.3 水资源平衡分析水资源平衡分析 3.3.1 灌溉水源灌溉水源 项目区的地表水资源丰富，因此

51、项目区的灌溉水源可选择地表水。地 表水资源包括本区的自然降雨形成的径流和外来客水。区内天然降水汇集 到项目区的几条主干渠内，农田需水时可以就近引水；客水是项目区北边 的中支河，通过东湖沟主渠、新虾渠进入项目区，中支河常年有水，并有 汉江补给，灌溉水源有保证。 3.3.2 需水量预测需水量预测 项目区主要需水量是农业灌溉用水和人畜生活用水。 （1）作物种植制度 项目区是市的主要粮棉生产基地。根据实地调查，水浇地（旱作物） 主要种植棉花-油菜（小麦） 。本区农作物结构比较稳定，复种指数旱地 2.0。根据近几年的作物结构和血防要求，确定项目区以种植棉花为主， 冬季种植油菜、小麦。整理后作物种植面积及

52、种植比例见表 3-2。 表表 3-2 整理后农作物种植比例及面积表整理后农作物种植比例及面积表 水浇地（旱作物） 类别 棉花小麦油菜 种植比例(%)1003070 种植面积（公顷）1296.22388.87907.35 （2）作物灌溉制度 灌溉制度是根据作物种类、需水特性和当地气候、土壤、农业技术和 灌溉措施等因素而制订的灌溉方案。它是指作物播种前（或者水稻插秧前） 及全生育期内的灌水次数、灌水日期和灌水定额及灌溉定额。灌溉制度是 规划和设计灌溉工程的基本资料，是制订和执行灌区用水计划的重要依据。 灌溉设计保证率以及典型设计年确定 项目区地处汉江中下游，属亚热带季风气候区，光照充足，资源丰富，

53、 雨量较充沛，春夏雨热同步，是适宜种植水稻、小麦、棉花等农作物的地 区，且当地水资源稳定。根据土地开发整理标准(td/t1011-1013- 2000)的规定，水田或湿润地区灌溉保证率 8595，本项目区设计灌 溉保证率取 p=85。对项目区多年降雨进行排频计算，p=85的年份为 1996 年，选取 1996 年为典型设计年。 参照作物需水量计算 采用彭曼公式进行参照作物需水量计算，并依此进行灌溉制度计算， 以此确定该灌区的最优灌溉制度。 彭曼公式为： )34 . 0 1 ( )( 273 900 )(408. 0 eto 2 2 ur eeu t rgr dan 式中：eto参照作物需水量，

54、mm/d； ro在作物表面的太阳净辐射，mj/m2d; g土壤热通量，mj/m2d; t平均气温，； u22 米处的风速，m/s； (ea-ed)饱和蒸汽压与实际蒸汽压差，hpa; 平均气温时饱和水气压与温度曲线上的斜率，hpa/； 温度计常数，hpa/； 根据 1996 年气象资料进行参考作物需水量计算，结果见表 3-3。 表表 3-3 参考作物需水量参考作物需水量et0表表 月份et0（mm/d）月份et0（mm/d） 10.6774.66 20.9084.66 31.3893.06 41.98102.08 52.84110.88 63.17120.83 旱作物灌溉制度设计 本项目区以旱地

55、为主，对于旱作物，在整个生育期中任何一个时段， 土壤计划湿润层内储水量的变化用下列水量平衡方程反映： wtw0 wrp0kmetc etckcet0 播前灌溉定额：m1667h( 0 max ) 计划湿润层增加(从 h1增加到 h2)而增加的水量 wr： wr667(h2-h1) 式中： m1播前灌溉定额(m3/亩) w0时段初始土壤计划湿润层内的储水量(m3/亩)； wt时段末土壤计划湿润层内的储水量(m3/亩)； wr由于计划湿润层增加而增加的水量(m3/亩)； p0 生育期内有效降雨量(m3/亩)； k生育期内地下水补给量(m3/亩)； etc作物生育期田间耗水量(m3/亩)； m时段内

56、灌水量(m3/亩)； h土壤计划湿润层深度(m)，根据作物主要根系活动层深度确定； max 该时段内允许的土壤适宜最大含水率(占干比重%)；项目区土 壤主要为水稻土和潮土，允许最大含水率 田0.28(重量比)； 0 该时段内允许的土壤适宜最大含水率(占干比重%)； (h2-h1)深度的土层中的平均含水率(占干比重%)； 计划湿润层内土壤平均干容重(t/m3)；1.4t/m3； kc作物系数。 计算参数的确定： 播前土壤平均含水率：采用土壤含水量上下限平均值。 允许最大含水率和允许最小含水率：项目区土壤主要为水稻土和潮 土，允许最大含水率 max=田=0.28(重量比)；允许最小含水率应大于作

57、物凋萎系数 min=0.6田。 土壤平均容重：=14kn/m3； 棉花灌溉制度设计参数见表 3-4。 表 3-4 棉花灌溉制度设计基本参数表 苗期生长期结实期成熟期 生育期 起止 合 计 起止 合 计 起止 合 计 起止 合 计 总 计 日期 5 月 10 日 6 月 7 日 29 天 6 月 8 日 7 月 30 日 53 天 7 月 31 日 9 月 28 日 60 天 9 月 29 日 11 月 15 日 48 天 190 天 平均 kc0.200.200.221.151.151.151.151.15 kc(t)0.200.360.371.101.111.241.251.23 et0(t

58、)mm2.843.173.174.664.663.063.060.88 etc(t)m3/hm25.6811.4711.8751.2151.7038.0038.1510.83 设计湿润 层深度 m0.400.490.500.550.550.600.600.62 田间持水 量下限 %16.816.816.816.816.816.816.816.8 田间持水 量上限 %2828282828282828 根据以上计算原理及计算参数，可以得到棉花灌溉定额，计算结果 见表 3-5。小麦、油菜灌溉定额根据定额站提供资料，85%保证率下的灌 溉定额为 40m3/亩。 表 3-5 棉花灌溉定额表 灌水时间 作

59、物灌水次序灌水定额 始中间日终 延续时间 （天） 灌水率 138.36.236.276.30 80.133 244.67.217.257.2880.155 338.38.48.88.1180.133 434.98.178.218.2480.121 棉花 合计 156.1 表表 3-6 各种作物灌溉定额表各种作物灌溉定额表 作 物小麦、油菜棉花 85%保证率典型代表年灌溉定额（m3/亩） 40.0156.0 多年平均灌溉定额（m3/亩） 20.0100.0 （3）农业灌溉用水量 根据项目区以上作物的灌溉面积及灌溉定额，考虑灌溉水利用系数 为 0.75，则典型年灌溉总用水量 508.12 万 m3

60、。具体见表 3-7。 表表 3-7 项目区灌溉用水量表项目区灌溉用水量表 作物名称棉花小麦油菜合计 种植面积（公顷）1296.22388.87907.352592.44 灌溉定额（m3/亩）1564040 需水量（万 m3）404.42 31.11 72.59 508.12 （4）工业需水量 由于项目区内无工业设施，因此无工业需水。 （5）人畜生活用水 项目区现有人口为 13567 人，猪 10930 头，牛 2120 头，考虑到将来 会有部分人口转为城镇人口，故不考虑人口的自然增长，牲畜也维持现 状不变。农村人均用水定额采用 100l/人天，牲畜采用 40l/头天。则人 畜年用水总量为：54