烟草专卖公司依法治理工作计划

1、烟草专卖局年依法治理工作计划为了进一步提高烟草系统广大干部职工的法律素质和法制化管理水平，全面推进依法行政，为全县烟草专卖管理工作营造良好的社会氛围，确保“五五”法制宣传教育工作顺利进行和目标任务的实现，根据县委、政府和汉中市烟草专卖局的要求，结合我局实际，制定本计划。 一、总体目标 通过深入开展法制宣传教育，不断强化烟草法制意识，进一步规范烟草市场秩序，卷烟违法违纪案件明显下降；依法行政深入推进，专卖管理能力和水平明显提高。 二、主要任务 (一)深入学习和宣传宪法及烟草专卖法、行政许可证、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、公务员法等法律法规，牢固树立依法行政的观念，自觉用法律法规规范行政行

2、为。全面推行政务公开，自觉接受社会监督。 (二)重点学习和宣传烟草专卖法、烟草专卖实施条例、劳动法及烟草相关法律法规，大力开展与烟草专卖管理相关法律法规的宣传教育，提高公民依法维护自身合法权益的能力和遵守法律的自觉性。 (三)深入学习和宣传国务院全面推进依法行政实施纲要，进一步转变烟草专卖管理职能，完善专卖管理体制，规范专卖管理行为，确保法律、法规和规章的正确实施。 (四)、大力宣传国家关于整顿和规范卷烟市场秩序的重大意义和相关法律法规，利用典型案件分析、法律知识竞赛等各种宣传形式，大力开展群众性法制宣传活动；充分利用“安全生产月”等有利时机，大力普及综合治理和平安创建知识，增强系统内干部职工

3、和广大依法行政行为相对人的安全生产意识，让平安意识深入人心，推进平安创建工作向深入开展。 (五)、加强队伍建设。要进一步完善以专职为主，兼职为辅的普法工作机制，充分发挥普法的作用，建立一支高素质的普法队伍。要加强普法队伍的培训工作，不断提高普法队伍的业务水平和工作能力。 三、基本要求 (一)要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，重点了解和掌握宪法、国家赔偿法、行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、行政复议法和烟草专卖法、劳动法、安全法、烟草专卖管理听证以及履行职责所必需的专业法律知识和配套法规，努力提高自身的法律素质和执法水平，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，

4、在学法、用法、守法、护法方面起到模范带头作用，保证烟草专卖法律法规在我县全面准确地贯彻实施。 (二)努力提高全社会遵守和执行烟草专卖法律法规的自觉性和消费者自我保护意识，广大人民群众和烟草专卖管理相对人要了解烟草法律法规，树立基本国策观念，能够做到知法、守法、护法。 四、普法对象 普法的主要对象为全体干部、职工，重点是在专卖稽查，审批、登记、发证等岗位上的工作人员；烟草行政管理相对人零售户、消费者等。 五、工作方法 (一)坚持培训教育。建立健全干部职工学习法律知识的培训、考试考核制度。局领导运用学习日、报告会等形式进行面授教育，对局干部、职工坚持培训制，定期组织培训，内容主要为法律法规知识和业

5、务技能，培训结束后要统一组织考试。 (二)充分利用现代传媒宣传阵地，利用电视、广播、报刊等传统媒体的同时，要充分发挥网络平台、电子信息等现代传媒的作用。在县政府政务公开网上建立门户网站，接受公民在网上对烟草工作的咨询，使烟草专卖的观念逐步深入人心。 (三)加强与有关部门密切配合。要加强与司法行政等有关部门的工作联系，在县普法办公室的统一领导下，组织开展烟草法制宣传教育活动，要取得县人大、政协的支持，接受人大、政协对烟草部门开展法制宣传教育工作的检查、督促。烟草专卖局年普法工作总结和年工作设想年是深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神的重要一年，也是“五五”普法工作的关键之年。我局（分公司）

6、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合行业实际，开展了形式多样的普法宣传教育工作，取得明显成效。我们的主要工作是：（一）认真抓好党员领导干部学法用法。 年，我局（公司）继续把领导干部学法用法摆上议程。一是制定计划，狠抓落实，努力提高“立党为公，执政为民”，依法执政水平。运用中心组学习、行政会议学习和自学相结合形式，继续组织领导干部学习中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定、十八届四中全会精神，学习国家和烟草行业整顿和规范市场经济秩序有关法规，认真收看行业财经秩序整顿和卷烟体外循环整顿会议精神，领会上级工作部署，确保依法管理专卖市场和卷烟体外循环、财经秩序两项整顿工作按时

7、按质完成。二是深入开展党纪法规和警示教育。派发中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党纪律处分条例、中国共产党党员权利保障条例、党的十八届四中全会决定学习辅导百问、为民、务实、清廉教育读本等学习资料，制作专题墙报，开展纪律教育学习月、两个“条例”、中国共产党党员权利保障条例、十八届四中全会精神学习活动，组织观看全国党内法规知识竞赛直播，“陕西省学习监督条例报告会”专题片、以及规矩与方圆、廉洁工程、纵权之祸三个一把手落马的警示等党风廉政系列教育片，组织职工参观汉中市第三监狱、预防职务犯罪教育基地，增强干部职工“立党为公，执政为民，勤政廉洁”意识。三是组织了党章知识、保障条例、行政许可法、劳动法

8、、安全生产法、十八届四中全会知识、以案说法、全国纪检监察干部专业知识等竞赛和统一考试，健全学法考试登记。四是开展了烟草专卖法、行政许可法、安全生产法，使依法行政、依法安全生产、依法经营用工成为局（分公司）各级领导的自觉行为。（二）突出重点，狠抓专卖人员学法用法，加快提高依法行政水平。今年，为提高专卖执法水平，我们一是坚持每月对专卖稽查人员进行法规和执法技能、案例分析学习制度。二是邀请司法局的律师为全体专卖稽查人员作行政许可法辅导讲座，认真学习、准确理解行政许可法的精神实质和主要内容，进一步规范行政执法行为。三是藉备战全省烟草系统专卖技能竞赛之机，开展专卖稽查人员法律法规、案件卷宗规范化的业务培

9、训与考核，提升业务素质。四是加强实战训练，积极安排各专卖稽查员参加省局的打假大行动和我市的联合行动，努力提高侦查办案能力，规范专卖管理，推进依法行政，增强烟草专卖执法队伍的战斗力。全省专卖技能竞赛后，我们对照先进找差距，重新修订专卖人员培训学习计划，实施强化训练与定期考核相结合，与岗位绩效考核相结合，推动执法人员加速从“管理型”向“管理服务型”转变，提高行政执法水平和工作效能。（三）多种形式普法，促进全员法制观念提高。04年，我们坚持岗位培训与普法宣传教育相结合。一是大力开展宪法修正案、行政许可法、烟草专卖法法制宣传活动。十届全国人大通过的中华人民共和国宪法修正案将“三个代表”重要思想、保护公

10、民合法私有财产、国家尊重和保护人权、国家建立社会保障制度等重要内容写入宪法，对国家和社会生活具有重大而深远的意义。7月1日起施行的中华人民共和国行政许可法，是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府共同行为的重要法律，它的颁布实施是我国民主与法制建设中的一件大事。为此，我局（公司）年内把“两法”的宣传作为今年普法工作重要的宣传任务之一。一方面以制作专题墙报、下发两法单行本及部门组织学习的形式，在广大干部职工中宣传尊崇宪法、遵守宪法、以人为本的法治精神，树立依法行政观念，营造贯彻实施行政许可法的良好氛围。另方面组织领导干部及行政执法人员参加省局、市举办的行政许可法培训班，加速专卖执

11、法人员熟悉行政执法程序，确保依法行政，管理好卷烟市场。二是结合卷烟商品营销员、电访员、驾驶员、义务消防员职业技能培训与鉴定工作，组织企业一线营销人员学习烟草专卖法律法规，熟悉烟草专卖许可证和烟草专卖品准运证管理、烟草专卖法律责任、烟草专卖行政处罚与行政复议、安全生产法等基本知识，增强依法经营、规范行为意识。三是坚持新聘员工岗前培训，组织学习行业法律法规和企业管理要求。四是结合岗位素质要求，积极送员参加省市组织的纪检、政工、信访、财务审计、劳资、安全、保密、网络信息、专卖执法各类再教育培训，在学习专业知识同时，熟悉相关法律法规，增强依法经营、依法行政和遵纪守法的自觉性。五是积极开展全员普法宣传教

12、育工作。我们运用派发资料、制作墙报、张贴挂图、制作标语横幅、组织知识测试和开展“以案说法”活动等形式，紧密配合企业改革发展和迎接“入世”后各种挑战的需要，强化企业干部员工对经济法律法规、公司法、合同法以及与国际贸易相关的认识，以指导经营和实践。六是大力开展安全法律法规教育。利用道路交通安全法颁布时机，认真贯彻市公安局、司法局关于在全市各级党政领导干部及机关公务员中开展宣传学习的工作方案，结合安全生产月活动，通过制作专题墙报、派发法规及案例资料、每月驾驶员学习等形式宣传国家安全生产政策法规，组织开展道路交通安全法知识竞赛，邀请交警宣教员为管理人员及机动车辆责任人进行培训和考试，强化了全员的安全生

13、产观念，为贯彻执行道路交通安全法，预防重特大交通事故奠定坚实的思想、知识基础。（四）加大社会普法力度，扩大烟草专卖执法的影响力。二00四年，鉴于卷烟行业存在计划生产与市场需求之间矛盾的特殊情况，东江地区制售假烟和非烟经营出现反复，形势严峻，对此，我们继续加大专卖法宣传力度。一是组织参加“315”法律宣传活动。提供专卖法规及真假烟鉴别咨询，利用媒体宣传销毁假烟大行动，认真做好取消“特零证”后的宣传解释工作。二是加大专卖法规宣传。在调查研究基础上，召开零售点合理布局听证会，在加快将整顿和规范卷烟市场秩序上升为政府行为同时，争取社会各界和广大群众对专卖管理工作的支持和理解。三是推动卷烟打假行政执法与

14、刑事司法相结合，加强专卖市场管理。今年1-11月，我们加大打假打私力度，进一步完善与公安、工商及各职能部门的长期协作机制，共查处案件346起，查辑违法卷烟1330.27件，烟机8台套，查处制假窝点3个，烟丝14.49吨，卷烟纸12.36吨，滤咀棒71.2万支，抓捕制假分子36人，上缴罚没款48.92万元。四是坚持公开办事，公正文明执法，规范管理。我局专卖稽查员坚持持证上岗，示证执法，履行职责，不越权、滥权。我们向社会公布投诉电话，坚持首问责任制，各项制度公布上墙，并印发烟草专卖法规和经营资料给零售户广为宣传，并通过实施东江烟草专卖稽查人员十不准、经营服务承诺、烟草管理承诺，保证行政人员依法管理

15、，至今无出现行政复议和上诉案件。五是加强行政执法监督力度。年内，广泛征求社会各届对我局专卖执法和作风建设的意见。10月份开展的“基层评议机关作风活动回头查”征求意见中，下发意见征询表360份，市直部门、基层单位及商户对我局依法行政的“满意”和“较满意”率达88.3%。六是加大追刑力度。通过与公安、司法、打假等部门联合执法，在证据确凿情况下，经市法院审判，以“生产、销售伪劣商品罪”对12名制假犯罪分子分别处以2-8年徒刑。我局（公司）领导和专卖稽查领导还多次在电视传媒专题宣传，提醒社会各界依法经营卷烟，震慑了犯罪。二00四年，我局在普法教育上坚持教育对象上点面结合，领导为主；教育内容上重点突出，

16、结合实际；教育形式上丰富多样，更趋向员工参与、自我教育，全年共派发资料1335份，制作墙报7期，举办培训班7期，组织考核、竞赛15期，组织观看电教片、展览等13场，张贴挂图、标语等44套/条，受教育人员达5348人次。普法教育工作取得显著效果：一是干部职工学法用法积极性提高，依法经营、管理，维权意识增强。二是行政执法和内部管理水平不断提高。公开办事、依法管理已成为大家的自觉行动，东江烟草更树立起良好的社会信誉。二、年普法工作设想（一）指导思想和工作目标二00五年是“四五”普法工作的重要一年。新的一年，我局普法工作的指导思想和工作目标是：以“三个代表”重要思想和十八届四中全会精神为指导，拓宽思路

17、，创新模式，加强教育，讲求实效，争取全员法制观念有新的提高，遵纪守法有更自觉行为。局（公司）在新的挑战面前，坚持全面提升依法行政管理水平，依法治企、依法经营有新的举措，取得良好实效，为可持续发展奠定坚实的法制基础。（二）基本工作思路1、加大宪法和行政许可法宣传教育力度。宪法是国家的根本大法，行政许可法更是烟草专卖管理必须遵循的首要法规。05年我们要从提高党的依法执政能力高度，把学习贯彻党的十八大、十八届三、四中全会精神与普法学习结合起来，使广大干部职工从新的高度认识和理解宪法、行政许可法和烟草专卖法，做到自觉守法，维护法律权威。2、突出做好烟草专卖法和经济法律法规的教育宣传工作。中共中央关于完

18、善社会主义市场经济体制若干问题的决定是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会发展的纲领性文件。烟草行业代表国家和消费者利益，规范经营是烟草行业发展的必然要求。新一年，为配合企业改革发展，迎接“入世”后种种挑战，要进一步强化经济法律法规教育，继续采用制作墙报、派发资料、有奖问答、电视传媒、参观展览等形式，分期组织公司法、企业法、税法、合同法、金融法律法规、安全生产法，以及新出台的政策法规等专题学习，尤其要重点加强企业经营管理人员的法制教育，提高他们依法办事的自觉性。3、加强劳动社会保障法规的学习教育，依法搞好民主管理工作。继续深入学习和贯彻实施工会法、劳动和社会保障法规、两项整顿法规等，组织工会、政工干部和全体会员学习全国工会十四大精神和中国工会章程（修正案），充分