国家财政省级优质课课件

1、第八课 财政与税收 马马 云云 峰峰 辽宁号航母一展雄姿辽宁号航母一展雄姿 胡总书记视察辽宁号胡总书记视察辽宁号 “辽宁号辽宁号” 中型常规动力航母，制造费用大约在中型常规动力航母，制造费用大约在 150亿元左右。承载亿元左右。承载40到到50架飞机，舰载机总价在架飞机，舰载机总价在150 亿元左右。另需多艘驱逐舰、护卫舰、扫雷舰和潜艇进亿元左右。另需多艘驱逐舰、护卫舰、扫雷舰和潜艇进 行全方位保护，油船、补给舰等，造价大约在行全方位保护，油船、补给舰等，造价大约在200亿元亿元 左右。因此，保守测算建设一支完整的航母编队约需左右。因此，保守测算建设一支完整的航母编队约需 640亿左右。我国的

2、海防共分为北海、东海、南海舰队，亿左右。我国的海防共分为北海、东海、南海舰队， 如果每个舰队各布置一支航母编队再加一支轮值、机动如果每个舰队各布置一支航母编队再加一支轮值、机动 的编队，那么总投资将达约的编队，那么总投资将达约1700亿元。亿元。 如果算上漫长数十年为之付出的科研经费，以及服如果算上漫长数十年为之付出的科研经费，以及服 役期间的维修、维护、技术升级和相关的人员支出的费役期间的维修、维护、技术升级和相关的人员支出的费 用。如果中国航母军力成型，在全服役期间，费用估计用。如果中国航母军力成型，在全服役期间，费用估计 得超过得超过5000亿。这是个天文数字。很贵，真不是一般国亿。这是

3、个天文数字。很贵，真不是一般国 家玩得起的。家玩得起的。 1.国家的资金怎么来的？国家的资金怎么来的？ 2.这些资金又都用向了何处？这些资金又都用向了何处？ 3.它们又能起到了什么样的作用？它们又能起到了什么样的作用？ 什么是财政什么是财政? 财政主体财政主体国家国家 财政目的财政目的履行对内对外职能履行对内对外职能 财政范围财政范围收入和支出收入和支出 财政本质财政本质国家参与社会分配国家参与社会分配 政府政府 全国人民全国人民 代表大会代表大会 报报 告告 上一年度的财上一年度的财 政收支情况政收支情况 下一年度的财下一年度的财 政收支计划政收支计划 审查审查 批准批准 国家决算国家决算

4、国家预算国家预算 决算与预算决算与预算 发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度 改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳 动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入 在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分 配中的比重。配中的比重。 袁贵仁 党的十八大报告对大力促进教育公平提出了明确要求。主要包括四方党的十八大报告对大力促进教育公平提出了明确要求。主要包括四方 面内容：一是合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困

5、、民族地区倾面内容：一是合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾 斜；二是加强薄弱环节，支持特殊教育、民族教育；三是扶持困难群体，斜；二是加强薄弱环节，支持特殊教育、民族教育；三是扶持困难群体， 提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育；四提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育；四 是大力发展民办教育，为学生提供更多的选择。是大力发展民办教育，为学生提供更多的选择。 医疗卫生探索为民生医疗卫生探索为民生 财政是促进社会公平、改财政是促进社会公平、改 善人民生活的物质保障。善人民生活的物质保障。 鸟瞰三峡大坝壮美景色鸟瞰三峡大坝壮美景色 三峡

6、工程最终造价是三峡工程最终造价是2039.32039.3亿元，比亿元，比19931993年年 预计的预计的909909亿元，超出了大约亿元，超出了大约11301130亿元。亿元。 个体不愿投资个体不愿投资 （完全由市场配置资源完全由市场配置资源） 基础设施基础设施 投入严重不足投入严重不足 国家财政支持国家财政支持 改善资源配置改善资源配置 （国家财政支持基础设施和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设） 投资风险大投资风险大 资金投入大资金投入大 建设周期长建设周期长 利润不高利润不高 行业特点：行业特点： 如何促进经济平稳运行呢？如何促进经济平稳运行呢？ 社会总供给社会总供给 社会总需求社

7、会总需求 平衡平衡 国家财政国家财政 财政政策的基本类型：财政政策的基本类型：（根据财政政策在调节国民经济根据财政政策在调节国民经济 总量方面的不同功能分类总量方面的不同功能分类） 扩张性财政政策扩张性财政政策中性财政政策中性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策 扩张性财政政策扩张性财政政策 降低税率降低税率 增加财政支出增加财政支出 手段：手段： 扩张性财政政策针对扩张性财政政策针对社会总需求不足社会总需求不足和和经济增长经济增长 滞缓滞缓而实行。而实行。 主要通过什么主要通过什么 手段来实行？手段来实行？ 紧缩性财政政策紧缩性财政政策 调高税率调高税率 减少财政支出减少财政支出 手段：手段

8、： 紧缩性财政政策针对紧缩性财政政策针对经济过热、物价上涨经济过热、物价上涨和和社会总社会总 供给不足供给不足而实行。而实行。 逆风向调节逆风向调节财政政策的运用方向应当财政政策的运用方向应当 与宏观经济形势与宏观经济形势相反相反。 总需求不足总需求不足 扩张性财政政策扩张性财政政策 总需求过旺总需求过旺 紧缩性财政政策紧缩性财政政策 从何而来？到哪里去？从何而来？到哪里去？ 国家取得财政收入的形式和范围国家取得财政收入的形式和范围 税收收入（税）税收收入（税） 利润收入（利）利润收入（利） 债务收入（债）债务收入（债） 其它收入（费）其它收入（费） ( (主要来源主要来源) ) 财政收入增速

9、为何如此之快财政收入增速为何如此之快 影响财政收入的因素影响财政收入的因素 经济发展水平对财政收入的影响是经济发展水平对财政收入的影响是 基础性的。基础性的。 要保持国家财政收入持续增要保持国家财政收入持续增 长，就必须加快经济发展，长，就必须加快经济发展， 大力增加社会财富总量。大力增加社会财富总量。 国家的财政收入是否想国家的财政收入是否想 收多少就能够收多少呢收多少就能够收多少呢? ? 分配政策的影响分配政策的影响 在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下 直接减少企业直接减少企业 和个人收入和个人收入 不利于企业发展不利于企业发展 不利于人民不利于人民 生活水平提高生活水平

10、提高 财政收入财政收入 过多过多 不利于财政增加不利于财政增加 财政收入财政收入 过少过少 不利于企业发展不利于企业发展 不利于个人不利于个人 收入的增加收入的增加 降低对经济发展的降低对经济发展的 支持和调控力度支持和调控力度 在经济总量一定的情况下在经济总量一定的情况下国家应国家应 制定合理分配政策：制定合理分配政策：既保证财政收入既保证财政收入 的稳步增长，又促进企业的持续发展的稳步增长，又促进企业的持续发展 和人民生活水平的不断提高。和人民生活水平的不断提高。 财政支出的含义财政支出的含义 国家对集中起来的财政资金进行国家对集中起来的财政资金进行 分配和使用的过程。分配和使用的过程。

11、财政支出财政支出 国家的资金用向了哪里？国家的资金用向了哪里？ 收大于支收大于支 有节余有节余 支大于收支大于收 有赤字有赤字 收支相等收支相等 思考：思考： 在预算及其执行过程中在预算及其执行过程中 什么是最理想的状态？什么是最理想的状态？ 为什么？它可能实现为什么？它可能实现 吗？财政赤字对国民吗？财政赤字对国民 经济有何影响？经济有何影响？ 财政收支状况财政收支状况 课堂小结：课堂小结： 国国 家家 财财 政政 含义含义 分类分类 含义含义 形式形式 影响因素影响因素 财政收入财政收入 财政支出财政支出 财政收入与财政收入与 财政支出财政支出 财政及其作用财政及其作用 财政财政 财政的作

12、用财政的作用 促进社会公平、改善人民生活的促进社会公平、改善人民生活的 物质保障物质保障 促进资源合理配置促进资源合理配置 促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行 含义含义 国家预算国家预算 国家决算国家决算 收支关系收支关系 国有企业上缴的利润收入是我国财政收入的最主要的形式国有企业上缴的利润收入是我国财政收入的最主要的形式 财政收入越多，对经济发展越有利。如果国家每年实现财政收入越多，对经济发展越有利。如果国家每年实现 “财政收入大于支出财政收入大于支出”这才是财政运行的最好状态。这才是财政运行的最好状态。 根据温家宝总理的报告，近年很多工作都是围绕着扩张性根据温家宝总理的报告，近年很多

13、工作都是围绕着扩张性 财政政策展开的，这样可以减少赤字，降低失业率。财政政策展开的，这样可以减少赤字，降低失业率。 财政的作用指的就是财政支出所起的作用。财政的作用指的就是财政支出所起的作用。 1.（2012山东）山东）2012年年政府工作报告政府工作报告指出：指出：“扩大内需特别是扩大内需特别是 消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的 重点。重点。”下列措施中有利于扩大居民消费需求的有下列措施中有利于扩大居民消费需求的有 实施紧缩性财政政策实施紧缩性财政政策 提高存贷款基准利率提高存贷款基准利率 完善社会保障体

14、系完善社会保障体系 增加中低收入者收入增加中低收入者收入 A B C D 2.（2012广东）广东）26.对图对图6解析正确的是解析正确的是 A.该省财政收人是随着居民收人水平的增长而增长的该省财政收人是随着居民收人水平的增长而增长的 B.该省地区生产总值应与居民收入水平保持同步增长该省地区生产总值应与居民收入水平保持同步增长 C.该省财政收入的比重过大不利于个人购买力的增加该省财政收入的比重过大不利于个人购买力的增加 D.该省财政收入快速增长是地区生产总值增长的基础该省财政收入快速增长是地区生产总值增长的基础 2011年年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳宏观经济政

15、策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳 妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀 ，发挥财政政，发挥财政政 策保增长中的巨大作用。坚持把支持策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农三农”作为预算安排和财政工作的重点，作为预算安排和财政工作的重点， 大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排 的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。 结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？ （1 1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新 和节能减排支持力度，体现这一点。和节能减排支持力度，体现这一点。 （2 2）国家财政具有促进资源的合理配置的作用。）国家财政具有促