湖北岳宜高速公路某合同段高处坠落事故应急预案

1、四川路桥岳宜高速公路宜昌段项目经理部一分部质量/环境/职业健康安全管理体系作业文件高处坠落事故应急预案文件编号： 编 制： 审 核 人： 批 准 人： 受控状态： 发 放 号： 生效日期： 2013年12月 1日 2013121 发放 实施四川路桥岳宜高速公路宜昌段项目经理部一分部发放目 录一、适用范围2三、指导思想2四、重要危险源辨识和风险评价2五、预控措施3 1、高空作业基本要求3 2、临边高处作业的安全防护措施3 3、洞口高处作业安全措施4 4、攀登高处作业的安全防护措施4 5、悬空高处作业安全防护措施4 6、操作平台高处作业安全防护措施5 7、交叉高处作业安全防护措施5六、组织机构设置

2、6七、应急预案 7 1、初级应急7 2、应急报警与接警7 3、应急启动7 4、应急救援行动7 5、扩大应急7 6、应急恢复7 7、应急结束8八、应急救援资源配备情况8 1、资金的配备8 2、应急救援物资、设备设施的配备8 3、社会资源8九、应急响应8 1、接警与通知8 2、应急通讯联络系统9 3、现场保护9 4、警报与紧急公告9 5、事态监测9 6、警戒与治安10 7、人群疏散与安置10 8、医疗与卫生10 9、公共卫生10 10、应急救援人员的安全10 11、应急终止与现场恢复10十、应急预案培训与演练11十一、预案的评审与改进11高处坠落事故应急预案一、适用范围：适用于四川路桥集团岳宜高速

3、公路宜昌段第一合同段项目经理部一分部下属各协作队伍包含高处作业的施工点，用于高处坠落事故的安全预控和事故应急救援工作的指导。二、编制依据1、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）2、中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第83号）3、建设工程安全生产管理条例4、安全生产许可证条例5、重大危险源辨识（gb 18218）6、建筑施工安全检查标准（jgj59-99）7、建筑施工高处作业安全技术规范（jgj80-91）三、指导思想为了保护高处作业人员生命的安全，有效地预防坠落事故的发生，体现出预防事故的主动性和灵活性，把事件损失控制到最低程度，本着灵活、快捷、有效、适用的原则，特

4、制定本高处坠落事故应急预案。坚持“安全第一，预防为主，以人为本，全力抢救”的思想。重点突出以人为本，牢固树立抢险救援的紧危意识，坚持职工生命高于一切。在生产过程中采取有效的措施进行控制，使涉及高处作业的设备处于安全运行状态；使高处作业的人员达到遵章守纪的目的，从而从源头控制高处坠落事故发生。在高处坠落事件发生时，坚持对人员进行全力抢救，最大限度保证人员生命安全，确保做到不因工作不力而发生人员死亡事故，最大限度减少因高处坠落事故带来的经济损失。四、重要危险源辨识和风险评价根据危险源辨识、风险评价和风险控制过程确定的高处作业坠落造成人员伤亡为重要危险源。1、可能发生的事故类型为高处坠落，发生的地点

5、为项目部所属各单位高处作业部位或过程。2、可能影响范围为施工作业场所，可能影响的人为现场施工作业人员。3、发生事故可能造成1人或数人伤亡，构成重大安全事故/事件。五、预控措施1、高处作业基本要求各施工队项目中涉及到的所有高处作业的安全技术措施必须列入本工程的施工组织设计，并经主管部门审批后方可施工。高处作业必须逐级进行安全技术教育及交底，对各种用于高处作业的设施和设备，在投入使用前，必须经检查确定完好后才能使用。搭设高处作业安全设施的人员，如架子工、井字架工等，必须经专门培训机构培训，经考核合格后方可上岗，并应定期进行体格检查。遇恶劣天气不得进行露天攀登与悬空高处作业。用于高处作业的防护设施，

6、不得擅自拆除，确因作业需要临时拆除必须经指挥部施工负责人同意，并采取相应可靠的措施，作业后应立即恢复。高处作业的防护门设施在搭拆过程时应相应设置警戒区派人监护，严禁上、下同时拆除。高处作业人员的衣着要灵便，但决不可赤膊裸身，脚下要穿软底防滑鞋，决不能穿拖鞋、硬底鞋和带钉易滑的靴鞋。高处作业中所用的物料应堆放平稳，不可置放在临边、洞口附近或妨碍通行和装卸，对于有坠落可能的物料、工具，都应一律先行撤除或加以固定。施工过程中若发现高处作业的安全设施有缺陷或隐患，必须及时解决，危及人身安全时，必须停止作业。高处作业安全设施的主要受力杆件，力学计算按一般结构力学公式，强度及刚度计算不考虑塑性影响，构造上

7、应符合现行的相应规范要求。2、临边高处作业的安全防护措施设置防护栏杆：对于高度低于3.2米的基坑周边，无外脚手架的屋面与楼层周边，未安装栏杆或栏板的阳台、料台与挑平台周边，分层施工的楼梯口和梯段边等都必须设置防护栏杆。要求：防护栏杆高度不低于1.2米，上、下横杆间隔0.6米；栏杆柱间隔不应大于2米。架设安全网：对高度超过3.2米（包括3.2米）的高处作业，必须架设立网全封闭，立网采用密目式安全网。设置安全门或活动防护栏杆。各种垂直运输接料平台，在平台口应设置高度不低于1.2米的安全门或活动防护栏杆，且用密目式安全网封闭。3、洞口高处作业安全措施边长为2550cm的洞口，用坚实、防止挪动移木板盖

8、，并标识清楚。边长为50150cm的洞口，四周设防护栏杆，用密目式安全网围档，必要时也可在底部横杆下沿设置严密固定的高度不低于200mm的踢脚板。洞口边长大于150mm，除应根据条设置防护外，同时洞口下张设安全网。电梯井的防护。应设置固定栅门，栅门的高度为175cm，门栅网格的间距不应大于15cm。同时电梯井内应每隔两两层设一道安全网。4、攀登高处作业的安全防护措施使用梯子攀登作业时，梯脚底部应坚实，不得垫高使用，并采取加包扎、钉胶皮、锚固等防滑措施。梯子的种类和形式不同，其安全防护措施也不同。立梯：工作角度以70。80。为宜，梯子上端应固定使用，踏板上下间距30cm为宜，不得有缺档。折梯：上

9、部夹角以35。45。为宜，铰链须牢固，并有可靠的拉撑措施。固定式直爬梯：应用金属材料制成，梯宽不应大于50cm，支撑应采用金属不小于l706角钢，埋设与焊接均必须牢固。梯子顶端的踏棍应与攀登的顶面齐平，并加设11.5m高的扶手。攀登高度以5m为宜，超过2m时宜加设护笼，超过8m时须设平台。梯子如需接长使用，必须有可靠的连接措施，且接头不得超过1m外，强度不得低于单梯梁的强度。移动式梯子：应按现行的国家标准验收，合格后方可使用。人员应从规定的通道上下，不得在非规定过道进行攀登，也不得任意利用吊车臂架等施工设备进行攀登。上下梯子时必须面向梯子，且不得手持器物。钢柱安装登高时，应使用钢挂梯或设置在钢

10、柱上的爬梯。钢梁安装登高时，应视钢梁高度，在两端设置挂梯或搭设钢管脚手架。梁面上需行走时，其一侧的防护横杆可用钢索。5、悬空高处作业安全防护措施悬空作业处应有牢靠的立足处并必须视具体情况配置防护网、栏杆或其他安全设施。悬空作业所用的索具、脚手板、吊篮、平台等设备，均需检查或技术鉴定后方可使用。悬空安装大模板、吊装第一块预制构件、吊装单独的大中型预制构件时，必须站在操作平台上操作，吊装中的大模板和预制构件，严禁站人和行走。安装管道时必须有已完结构或操作平台为立足点，严禁在安装中的管道上站立和行走。绑扎钢筋和安装钢筋骨架时，须搭设脚手架和马道，必要时应搭设操作平台和张挂安全网。混凝土浇灌离地2m以

11、上的框架、过梁等结构时，应设操作平台；浇筑拱形结构时，应自两边拱脚对称地相向进行。进行各项窗口作业时，操作人员的重心应位于室内，不得在窗台上站立，并系好安全带。6、操作平台高处作业安全防护措施移动式操作平台作业安全防护措施操作平台由专业技术人员按规范设计，计算及图纸应编入施工组织设计。操作平台面积不应超过10m2，高度不应超过5m。同时必须进行稳定计算，并采取措施减少立柱的长细比。装设轮子的移动式操作平台，连接应牢固可靠，立杆底端离地面80mm。在移动时，平台上的操作人员必须撤离，不准上面载人移动平台。悬挑式钢平台作业安全措施悬挑式钢平台的结构构造应防止左右晃动，计算书及图纸应编入施组。悬挑式

12、钢平台的搁支点与上部结点必须位于建筑物上，不得设置在脚手架等施工设施上。斜拉杆或钢丝绳，构造上宜两边设置前后两道，且每一道均应作单道受力计算。应设4只吊环（经验算），吊环用甲类3号沸腾钢，（不得使用螺纹钢）。安装时，钢丝绳与建筑物（柱、梁）锐角利口处应加软垫物。钢平台外口略高于内口，周边设置固定的防护栏杆。钢平台搭设完毕后应组织专业人员进行验收，合格后挂牌方可使用，同时挂设限载重量牌。7、交叉高处作业安全防护措施由于上方施工可能坠落物件或处于起重机把杆回转范围之内的通道，在其影响的范围内，必须搭设双层防护棚。防护棚的宽度根据坠落半径而定。结构施工自二层起，凡人员进出的通道口均应搭设安全防护棚，

13、高度超过24m的层次，应搭设双层防护棚。支模、粉刷、砌墙等各工种进行立体交叉作业时，不得在同一垂直方向上操作。可采取时间交叉、位置交叉，如时间交叉、位置交叉不能满足施工要求，必须采取隔离封闭措施后，方可施工。六、组织机构设置（一）领导小组组 长：刘波副组长：阳川 成 员：陈建 叶祥智 柳鹏 唐浩 兰光玖 （二）险情处理小组组 长：刘波副组长：阳川成 员：陈建 柳鹏 张秩 牛建珠 李林峰（三）后期小组： 组 长：陈建副组长：柳鹏 成 员：邹钰淞 李林峰 张秩 牛建珠 唐浩2、指挥领导小组职责:组织有关部门按照应急预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度；根据事故发生

14、状态，统一布置应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施；根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善；紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故抢救处理工作结束后应及时归还或给予补偿；当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织对人员和物资疏散工作；配合上级有关部门进行事故调查处理工作；做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚作；适时将事故的原因、责任及处理意见向项目全体从业人员宣传。七、应急预案1、初级应急在施工现场发生安全事故后,应立即报现场负责人。现场负责人根据实际情况分析，如果属于轻伤事故或不需要启动应急预案，立即组织人员进行抢救；如事故重大应立即报告应

15、急领导小组，启动应急预案。2、应急报警与接警 路基、桥梁工程高处作业发生坠落事故后，必须立即向项目综合办或有关人员汇报，汇报内容包括事故时间、地点、人员、范围、程度等。事故汇报方式：电话汇报，当电话线路中断无法联系时采取车辆汇报或人员步行汇报。 汇报人员必须持认真负责的态度，对事故情况如实地、清楚地汇报。接警人员接到事故险情汇报后，必须立即将具体情况向应急救援指挥领导小组组长汇报。3、应急启动应急救援指挥领导小组组长接到事故险情汇报后，立即下达启动应急救援预案。应急救援预案启动后，应急救援指挥领导小组组长承担应急行动的总指挥，对应急救援全过程实行统一指挥，做到有令则行，有禁则止，统一号令。4、

16、应急救援行动各功能部门在接到总指挥启动应急预案的命令后，必须立即按应急预案职责投入到应急救援工作中去。事故救援前，危险源评估组应对事故现场作出正确的判断,根据情况分析现场险情，与技术组、指挥长作出救援方案。本着“以人为本”的思想全力抢险。对轻伤或需要现场初步救助的人员，必须进行现场救护。5、扩大应急 在事故应急抢险过程中有困难时，总指挥李晓东可协调有技术、有经验的外部力量，进行应急增援。在事故应急抢险过程中，如需要社会职能部门增援应急的，指挥长应安排协调外部职能部门（如：公安、消防、医疗、交警以及其他专业职能部门）进行增援。6、应急恢复全部受伤、受困人员救出后，要清点现场人数，抢险人员撤离现场

17、。7、应急结束应急总指挥下达应急结束命令，事故抢救人员返回工作岗位。项目分管领导和项目相关科室，对事故进行调查处理。八、应急救援资源配备情况资金的配备项目财务部必须保证10万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。应急救援物资、设备设施的配备(见下表)序号名 称数 量位 置负 责 人1物资运输车1辆施工现场综合办陈建2挖掘机1辆施工现场机材科长付尤忠3装载机1辆施工现场机材科长付尤忠4安全帽100顶项目部及施工现场安全科长兰光玖5扩音喇叭2支项目部及施工现场安全科长兰光玖6应急联络电话数部见应急联络社会资源：在发生突发性高处坠落紧急事故时，充分利用社会资源，根据实

18、际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如请求火警119支援、请求医院急救120支援、请求110支援等。九、应急响应1、接警与通知接警：接警部门为项目部办公室。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。接警电话：办公室主任手机通知：接警人接到报警后，由办公室主任向项目经理详细报告，项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由项目办公室通知应急组织机构中各部门负责人。2、应

19、急通讯联络系统项目部应急救援联络工作由项目部办公室主任负责。应急救援联络途径如下：对外应急求救公安警力求救电话：110；火警支援求救电话：119；医疗急救求救电话：120；项目应急救援领导小组成员手机号码：项目经理手机目总工手机程科长手机安全科长手机：务科长手机：调科长手机：办公室主任手机检科长手机机材科长手机3、现场保护突发性高处坠落紧急事故/事件发生后，安质部

20、门立即派人赶赴事故/事件现场，负责事故/事件现场保护，计划合同部门协助开展收集证据工作。因抢救人员、防止突发性高处坠落紧急事故/事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。4、警报和紧急公告当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。项目经理决定是否启动警报。警报和紧急公告由保卫部门负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用扩音喇叭向周边区

21、发出警报。5、事态监测发生突发性高处坠落紧急事故/事件并启动应急预案后，由安质部、技术质量部、保卫部门负责人各指定本部门1名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括：事故影响边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生及环境的污染，爆炸危险性、受损建筑物跨塌危险性等。6、警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由保卫部门负责实施。现场警戒措施包括：危险区边界警戒线

22、为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。7、人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由项目经理下达疏散命令，由办公室主任组织、保卫部门参与实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。8、医疗与卫生由当地医疗部门负责对在突发性高处坠落事故中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员

23、立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车120急救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣警报笛。9、公共关系突发性高处坠落事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由项目经理批准，由项目部办公室发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。10、应急救援人员的安全应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中，由项目部安质部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。11、应急终止与现场恢复当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理下达终止应急令。终止应急令由安质部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。当终止应急救援后，事故现场