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文档简介
1、2z201000建设工程基本法律知识 2z201010 建设工程法律体系 (1)宪法及宪法相关法(p1) 全国人民代表大会组织法 地方各级人民代表大会和地方各级人民政法组织法 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法 中华人民共和国国籍法 中华人民共和国国务院组织法 中华人民共和国民族区域自治法 (2)民法(p2) 民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招投标法属于民法。 (3)行政法(p2) 行政处罚法行政复议法行政许可法环境影响评价法房地产管理法城乡规划法建筑法。 (4)经济法(p2) 统计法土地管理法税收征收管理法审计法节约能源法政法采购法反垄断法。 (5)社会法(p2) 残
2、疾人保障法矿山安全法劳动法职业病防治法劳动合同法安全生产法。 (6)三大诉讼程序法和非诉讼程序法 民事诉讼法刑事诉讼法行政诉讼法;非诉讼程序法主要是仲裁法。 2z201012 法的形式(p3) (1)宪法 (2)法律:由全国人大及其常委会制定(只有法律能制定对公民政治权利的剥夺、限制人生自由的强制措施和处罚。 (3)行政法规:由国务院(也就是我国最高行政机关)制定,xxxx条例 (4)地方法规:由地方人大制定,地方名xxx条例 (5)部门规章:由国务院各部委制定,如,建设部、教育部、中国人民银行、海关总署等,xxx规定xxx办法xxx实施细则。 (6)地方政府规章:有个地方政府制定地方名xxx
3、规定地方名xxx办法地方名xxx实施细则。 (7)国际条约:国家条约是指我国与外国缔结、参加、签订、假如、承认的双边,多边的条约。 2.法的效力层级 (1)宪法至上 (2)上位法优于下位法(法律的效力行政法规) (3)特别法优于一般法 (4)新法优于旧法 (5)需要由有关机裁决适用的特殊情况(p6) 法律之间出现矛盾,由全国人大及其常委会来裁决; 行政法规之间出现矛盾,由国务院裁决。 特殊的3种情况: 同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致的时候,由制定机关裁决; 地方政府规章和部门政府规章出现矛盾的,由国务院裁决(自家人由当家的说了算); 地方法规和部门规章出现矛盾,先找国务院,国务
4、院裁定适用地方法规的,就此了事,裁定适用部门规章的还要报全国人大及其常委会裁决(免的欺负了别人家的孩子)。 综上所述:宪法法律行政法规,除了宪法和法律,行政法规大于其他一切规定,行政法规地方性法规地方政府规章,行政法规部门规章,但是部门规章和地方性法规的效力不能直接比较。 2z201021 建设工程法人制度 1.法人应当具备的条件(p7) (1)依法成立 (2)有必要的财产或者经费 (3)有自己的名称、组织机构和场所 (4)能够独立承担民事责任(有限责任) 2.项目经理部不具备法人资格,是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的下属机构,项目经理根据企业法人的授权,组织和领导本项目经理部的
5、全面工作。 第三节 建设工程代理制度 1代理的法律特征 (1)代理人必须在代理权限范围内实施代理行为; (2)代理人应该以被代理人的名义实施代理行为; (3)代理行为必须是具有法律意义的行为; (4)代理行为的法律后果归属被代理人 2.代理的种类(p10)(1)委托代理 (2)制定代理 (3)法定代理 3.代理的终止(p11) 4.无权代理和表见代理(p13) (1)无权代理:没有代理权、超越代理权、代理权终止以后实施的代理。 (2)表见代理:表见代理实质上是一种无权代理,但是却能生产有权代理的法律后果(由被代理人承担法律责任)。 2z201040 建设工程物权制度(p15) 一、物权的种类
6、所有权:占有、使用、收益和处分。 担保物权:抵押、质押、留置、保证、定金。 用益物权的种类:土地承包经营权,建设用地使用权、宅基地使用权和地役权。 2z201042 物权的设立、变更、转让、消灭和保护(p18) 不动产物权的设立、变更、转让和消灭,应当依照法律规定登记,自记载于不动产登记薄时发生效力。 当事人之间订立的有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同,自合同成立的时候生效,未办理物权登记的,不影响合同的效力。 2z201050 建设工程债权制度(p19) 债发生的种类: 1.合同:当事人之间约定。引起债权债务发生的最主要、最普遍的根据; 2.侵权:侵害他人财产或人身权的行为; 3.无
7、因管理:未受人之托,无法律规定义务,自觉为他人管理事物的行为; 4.不当得利:无法律或合同根据,有损他人,而取得利益; 2z201061 知识产权的法律特征(p21) 专利法保护对象:发明、实用新型、外观设计 发明(20年,从申请之日起计算):应具有新颖性、创造性、实用性。 实用新型(10年):应具有新颖性、创造性、实用性(实质性特点、显著进步)。 外观设计(10年):应具有新颖性、美感、工业应用 。 注册商标:.注册有效期10年,自核准注册日计算;可续展(继续使用,期满前6个月提出+未及时提出6个月),每次续展有效期10年。 建设工程活动中常见著作权作品:文字作品、建筑作品、图形作品(p24
8、) 三类作品: (1)单位作品:单位主持、代表单位意志、单位承担责任,权属归单位。 (2)职务作品一般归作者所有;但职务作品:完成工作任务+主要利用单位资源;权属归单位,署名权归作者。 (3)委托作品:有约定从约定,无约定的,权属归受托人(如设计单位) 2z201070 建设工程担保制度(p29) 担保的方式:保证、抵押、质押、留置和定金 1.保证的内容: (1)被保证的主债权种类、数额; (2)债务人履行债务的期限; (3)保证的方式; (4)保证担保的范围; (5)保证的期间; (6)双方认为需要约定的其他事项。(p30) 2.保证方式: (1)一般保证; (2)连带责任保证;(当事人对保
9、证方式约定不明或没有约定,按照连带责任保证处理) 3.不能作为保证人: (1)国家机关; (2)学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体; (3)企业法人的分支机构、职能部门。 4.债权转让: (1)债权人依法转让主债权给第三人,通知债务人即可,债务人仍然向第三人履行债务,保证人在原保证担保范围内承担保证责任; (2)债务转让:债务人要转让债务必须经过债权人书面同意,否则转让债务行为无效;债务人要转让债务、债务人与债权人协议变更主合同的,必须经过保证人书面同意,否则,保证人不再承担保证责任。 5.保证的范围:主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用; 6.保证期间:一般保证
10、的保证人未约定保证期间的,保证期间为主债务履行期届满之日起6个月;连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的,债权人有权自主债务履行期届满之日起6个月内要求保证人承担保证责任。 7.抵押和质押、留置的区别在于不转移对物的占有,抵押一般是不动产。 8.不可抵押的财产: (1)土地所有权; (2)耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权; (3)学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公共设施; (4)使用权不明或者有争议的财产; (5)依法被查封、扣押、监管的财产; (6)依法不得抵押的其他财产 9.抵押物折价或者是拍卖、变卖后,其价款超
11、过债券数额的部分归抵押人所有,不足部分由债务人清偿。 10.动产质押:移交债权人占有作为债的担保 权利质押:债券、仓单、汇票、支票、股票等 11.留置的特点: (1)债权人留置的动产要为合法占有; (2)留置期间,留置财产孳息,留置权人可优先抵充收取孳息的费用; (3)同一动产已设立抵押权或质权,该动产又被留置的,留置权人优先受偿(留置抵押质押); 12.定金应以书面形式约定。当事人在定金合同中应当约定交付定金的期限。定金合同从实际交付定金之日起生效。定金的数额由当事人约定,但不得超过主合同标的额的20%。 2z201081 建设工程保险制度 1.建筑工程一切险的投保人 发包人委托承包人投保的
12、,因投保产生的保险费和其他相关费用由发包人承担; 2.建筑工程一切险的被保险人; 如果被保险人不止一家则各家接受赔偿的权利以不超过其对保险标的的可保利益为限,被保险人具体包括: (1)业主或者工程所有人; (2)承包商或者分包商; (3)技术顾问,包括业主聘用的建筑师、工程师及其专业顾问。 3.保险责任的范围 保险责任范围:(1)自然事件;(2)意外事故。 4.保险期限:从工程开工之日到竣工验收合格之日止,在任何情况下保险期限的起始或终止不得超出保险单明细表中列明的保险生效日或终止日。 5.除外责任 (1)设计错误引起的损失; (2)自然磨损引起的损失; (3)原材料缺陷或者工艺不善引起的损失
13、; 6.安装工程一切险的除外责任: (1)设计错误而引起的损失; (2)超负荷、超电压、等引起的损失;(3)施工用机具、设备、机械装置失灵造成的损失。 7.安转工程一切险的保险期:安转工程一切险的保险期内,一般应该包括一个试车考核期,试车考核期的长短一般根据安转工程合同中的约定进行确定,但是不得超出安转工程保险单明细表中列明的试车和考核期限。(p38) 2z201090 建设工程法律责任制度 法律责任包括:违宪、刑事、民事、行政法律责任和国家赔偿责任五种。 民事责任:停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、修理、重作、更换、赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉 行政责任
14、:警告、罚款、没收违法所得、非法财物;责令停产、停业;暂扣、吊销证照、行政拘留。 刑事责任:主刑-管制、拘役、有期、无期、死刑; 附加刑-罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境 建设工程领域的刑事责任(p41)必考,务必掌握,抓特征。 (1)工程重大安全事故罪:降低工程质量标准,发生重大安全事故或严重后果; (2)重大责任事故罪:强令违章冒险作业,发生重大伤亡事故或严重后果; (3)重大安全安全事故罪:安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,发生重大伤亡事故或其他严重后果。 2z202000 施工许可法律制度 不需要申领施工许可证情形: (1)工程规模小:投资 30 万以下,面积 300
15、以下; (2)临时性建筑工程、农民自建低层住宅; (3)抢险救灾工程; (4)军用房屋建筑; (5)按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程。 申请施工许可证的条件(p46): (1)已办理用地批准手续: (2)建设用地规划手续 ,已取得规划许可证; (3)拆迁进度:满足施工要求; (4)已确定施工企业:已经签订建设工程承包合同; (5)有满足审查施工图纸、技术资料(满足施工需要,审查后才能用); (6)有保证质量和安全的具体措施 ; (7)建设资金已经落实(1年小于一年为50%,大于一年为30%) 1.消防设计依法应经公安机关消防机构审核的两类(大型人员密集场所+特殊工程)建设工程,
16、已经审核合格; 2.必须监理的已委托监理。五类必须实行监理的工程:国家重点建设工程;大中型公用事业工程;成片开发建设的住宅小区工程;利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程;国家规定必须实行监理的其他工程。 施工延期:施工许可证领取之日起3个月内开工 ,如果领取之日起3个月内未开工,最多可申请2次延期,每次不超过3个月。不开工又不申请延期或超过延期时限的施工许可证自行废止。 施工暂停:中间暂时停止施工:自中止施工1个月内,报发证机关。恢复施工时,停工不超过1年的,向发证机关报告;停工超过1年的,向发证机关申请核验。 开工报告的暂停开工:开工报告施工中止:因故不能按时开工6个月内及时报告;超
17、过 6个月重办。 擅自开工: (1)具备条件未办证,责令改正(办证),可不停工、可不罚款 ; (2)不具备开工条件:责令停止施工+可处以罚款(罚款额度:工程合同价款1%以上2%以下)。 2z202020 施工企业从业资格制度 1.施工企业资质序列(p54) 建筑企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包。 2.企业资质证书(p56) 建筑业企业资质证书有效期为5年。资质有效期届满,企业需要延续资质证书有效期的,应当在资质证书有效期届满60日前,申请办理资质延续手续。 3.不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定(p57) 2z202030 建造师注册执业制度 1.注册建造师变更聘用企业,应在签
18、新合同一个月内进行变更注册,否则由所在聘用企业承担责任, 2.申请人有下列情形之一的,不予注册:不具有完全民事行为能力的;申请在两个或者两个以上单位注册的;未达到注册建造师继续教育要求的;受到刑事处罚,刑事处罚尚未执行完毕的;因执业活动受到刑事处罚,自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的; 建造师执业范围(p68): 注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人,下列情形的除外:(1)同一工程相邻分段发包或分期施工的;(2)合同约定的工程验收合格的;(3)因非承包方原因致使工程项目停工超过120天,经建设单位同意的。 注册违法行为:隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的,
19、 1年内不得再次申请注册;以欺骗、贿赂等不正当手段注册,3年内不得再次申请注册 2z203000建设工程发承包法律制度 (1)必须要招标的范围(定性和定量) (定性)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 2.(定量)施工单项合同估算价在人民币200万元以上的;重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在人民币100万元以上的;勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在人民币50万元以上的;单项合同估算价低于第项规定的标准,但项目投资额在人民币3000万元以上的。 (2)可以不招
20、标的项目:涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾、利用扶贫资金实行以工代赈使用农民工的; 需要采用不可替代的专利或者专有技术; 采购人依法能够自行建设、生产或者提供; 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供; 需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求 (3)可以邀请招标的情形:技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 (4)公开和保密: 招标过程需要公开:招标信息、评标标准、开标程序、中标结果 ; 招标过程需要保密:评标委员会成员名单、评标过程、标底。 (5)注意这么几个时间点: 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前,以书面形式通知所有招标文件收受人;
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