残疾人机动车营运整顿行动方案

1、残疾人机动车营运整顿行动方案为加强XX区道路交通和客运市场秩序管理，依法取缔残疾人机动 车非法营运 , 确保城市道路交通安全、畅通、有序 , 根据中华人民共 和国道路交通安全法、市人民政府关于加强市XX区客运市场秩 序整治的通告和市XX区道路交通秩序综合整治工作领导小组办公 室关于印发市依法取缔残疾人机动车非法营运工作方案的通知等 有关法律、法规和文件精神 , 结合我区实际 , 制定本工作方案：一、工作目标坚持“统一方案 ,分头处置,化整为零,确保稳定,促进和谐”的原 则, 各乡镇（街道）和相关职能部门各司其职 , 齐抓共管 , 通过大力加强 宣传教育 , 切实做好安抚救助 , 扎实开展专项整

2、治 , 使残疾人机动车非法 营运的难点问题得到妥善解决，以维护和保证XX区正常交通秩序，为 创建全国文明卫生城市做出贡献。二、组织领导 区委、区政府成立区依法取缔残疾人机动车非法营运工作领导小组, 由区委常委、副区长郭薪任组长 , 区委常委、区委政法委书记李明 雄, 副区长李罗丝任副组长 , 区政府办、区委宣传部、公安分局、市城 市管理和行政执法局支队、区财政局、区劳动和社会保障局、区交通 局、区物价局、区信访局、区政府法制办、区维稳办、区残联以及白 鹿洞镇政府、许家洞镇政府、坳上镇政府、五里牌镇政府、岗脚乡政 府、马头岭乡政府、桥口镇政府、荷叶坪乡政府、塘溪乡政府、太平 乡政府、栖凤渡镇政府

3、、良田镇政府、邓家塘乡政府 , 岭街道办事处 , 南塔街道办事处为成员单位。领导小组下设办公室、执法行动组、稳控组、安抚救助组四个工 作小组。执法行动组由郭薪同志负责 , 市城市管理和行政执法局支队牵 头 , 公安、交通、法制、宣传、财政及相关乡镇（街道）等单位参加； 稳控组由李明雄同志负责 ,区维稳办牵头 ,信访、公安、民政、残联及 相关乡镇（街道）等单位参加；安抚救助组由李罗丝同志负责 , 区残联 牵头, 民政、劳动、财政、物价及相关乡镇（街道）等单位参加。办公 室设在区政府办 , 由陈志兵同志任办公室主任。三、工作步骤依法取缔工作分两个阶段进行。第一阶段： 6月 3日前完成调查 研究,并

4、制定工作方案；第二阶段：宣传发动 ,集中整治,从 6月 3日起 开展XX区客运市场秩序集中整治，着重取缔残疾人机动车非法营运活 动。四、工作职责区委宣传部职责：1、负责联系组织新闻媒体开展全角度跟进式的新闻宣传 , 大力宣 传党委和政府对残疾人的关心和爱护 , 宣传依法取缔残疾人机动车非法 营运的目的、意义、方式、步骤、要求、进展和成效 , 正确引导舆论 , 取得广大市民的理解 , 为依法取缔残疾人机动车非法营运工作营造一个 良好的社会舆论氛围。2、负责在发生重大事件时 , 及进启动新闻应急机制 , 正确引导舆论 公安分局职责：1、负责做好依法取缔残疾人机动车非法营运集中整治工作 , 依法 对

5、无牌无证非法营运的残疾人车辆予以扣留。2、负责维护集中整治执法现场秩序 ,防止残疾人及其亲属抢车 ,将 被扣留的车辆送到公安交通管理部门指定的停放场所。3、制定处置突发事件工作预案 , 及时掌握情报信息 , 对因取缔工作 而串联、聚众、集体上访、闹事的骨干分子、重点对象和组织者 , 要安 排专人包干负责、重点管控 , 对其触犯法律法规的 , 一律依法严处。4、负责对妨碍依法取缔工作的不法行为进行打击 , 当好执法部门 工作的坚强后盾。区交通局职责：1、负责安排交通运政人员 , 积极配合做好依法取缔残疾人机动车 非法营运集中整治。2、负责安排专用货车 , 将被扣留的车辆送到公安交通管理部门指 定

6、的停放点。市城市管理和行政执法局支队职责：1、负责做好依法取缔残疾人机动车非法营运集中整治工作 , 对有 牌有证非法营运的残疾人车辆依法扣留。2、负责维护集中整治执法现场秩序 , 防止残疾人及其亲属抢车 , 协 助专用货车离开现场 , 将被扣留的车辆送到公安交通管理部门指定的停 放点。区财政局职责：1、负责对扣留的残疾人机动营运车进行集中处理, 落实专项经费。2、协同物价部门对回购车辆价格进行评估议定。 区政府法制办职责： 负责配合领导小组办公室起草、审核集中整顿的相关文件。 区信访局职责： 1、负责接待和协调各部门、相关乡镇（街道）妥善处理因依法取 缔工作而引发的残疾人到省、市两级党委、政府

7、的上访。2、对于因依法取缔工作而引起的上访人员 , 要积极宣传政府通 告精神 , 做好疏导工作 , 对确需安抚救助而未得到安抚救助的 , 要协助 有关部门做好安抚救助工作 , 力争使上访人息访息诉。区维稳办职责：1、及时掌握情报信息并向相关乡镇（街道）予以通报 , 指导乡镇 （街道）妥善化解因依法取缔工作而引发的不稳定因素。2、当被查扣残疾人机动车的残疾人赴省、市集体上访或闹事时 , 与区信访局密切配合 , 做好疏导化解工作。当群体事件发生时 , 协调区 内各方力量 , 依法做好处置工作。区民政局职责：1、负责摸清伤残退伍军人从事非法营运的基本情况和底数。2、核实符合条件但未享受城乡最低生活保

8、障待遇的残疾人 , 将其 纳入低保范围。3、做好整治行动中对被暂扣车辆残疾人的劝离工作。4、对在市中心xx区从事非法营运的残疾人，要采取有力措施，做 好救助劝返工作。区残联职责：1、负责摸清全区残疾人从事非法营运的基本情况和底数。2、做好残疾人的推荐就业和困难补助工作。3、积极参与集中整治行动 , 安排专人与民政等部门一起做好整治 行动中被暂扣车辆残疾人的劝离现场工作。4、负责做好政策宣传解释和残疾人思想劝导工作。 区劳动保障局职责： 负责按照中华人民共和国就业促进法、省残疾人扶助办法有关规定, 拿出一定比例的公益性岗位 , 妥善安置有就业愿望且符合就 业条件的残疾人或其家庭成员 （只限 1

9、人）就业。区物价局职责： 协同财政部门对回购车辆价格进行评估议定。乡镇（街道）职责：1、按照“属地管理”的原则和“安抚救助与整治取缔结合”的要 求, 全面负责对本辖区内从事非法营运残疾人的安抚救助工作以及取缔 工作中的组织协调工作。2、要按照方案要求 , 成立相应领导小组 , 明确专门的工作班子 , 制 定工作方案 , 组织专门力量 , 形成合力 , 积极有效地开展工作。3、切实做好依法取缔残疾人机动车非法营运的宣传教育、安抚救 助等工作。将通告的宣传资料发放到从事非法营运的残疾人手中 , 并由其签收 , 教育其自觉放弃非法营运。不仅要向残疾人宣传 , 还要教 育群众, 确保宣传发动面达到 1

10、00%,使残疾人和广大群众正确理解依法 依规取缔残疾人机动车非法营运工作。4、积极做好被查扣车辆对象的安抚救助工作 , 切实帮助被查扣车 辆的残疾人解决具体困难。同时积极配合有关部门做好被查扣车辆的 处置工作。5、明确一名领导负责 , 组织有关人员参加执法行动小组 ,开展统一 的集中整治行动 , 做到发现一台、扣留一台。6、负责接待处理本辖区内因取缔工作而引起的残疾人上访闹事等。五、救助安抚措施（一）车辆回购。对残疾人机动车区别情况 , 分类处置。在市人 民政府关于加强市XX区客运市场秩序整治的通告布之前（2008年3月 28日前）购买的残疾人机动车 ,由区政府合理评估后出资回购；发 布之后购

11、买的残疾人机动车一律不予回购 , 并坚决禁止其非法营运。具 体车辆回购方案另行制定。（二）落实低保。由区民政局、区残联组织对辖区内残疾人车主 家庭城乡低保情况进行摸底。根据省残疾人扶助办法有关规定 , 优 先解决其城乡低保问题。（三）推荐就业。由残疾人户籍所在地政府负责推荐残疾人车主 或其家庭成员到福利企业就业 , 或到街道社区从事保洁、保绿等公益性 工作。安排就业的残疾人工资不得低于全市最低工资标准。（四）困难救助。由区民政、区残联负责对残疾人车主家庭进行 走访慰问,对残疾人家庭在就医、住房等方面的特殊困难 , 要依据有关 政策予以特别救助。六、工作要求（一）加强领导 ,落实责任。依法取缔残

12、疾人机动车非法营运工作是 一项政策性、敏感性很强的工作 ,各级各部门要统一思想 , 提高认识,把 集中整治作为当前工作的重中之重抓紧抓好抓实。要按照区里的统一 部署,做到“政策上统一 ,行动上同步” ,切实做好本辖区内依法取缔残 疾人机动车非法营运整治工作。制定工作方案 ,落实工作责任 , 确保措 施到位、效果到位。（二）密切配合 , 形成合力。各级各有关部门要牢固树立一盘棋思 想,认真履行职责 , 在区政府的统一组织下 ,分工负责 ,相互配合 ,上下联 动 , 综合治理 , 确保整治效果。（三）依法行政 ,严格问责。各级各有关部门要依法行政 , 认真落 实救助安抚政策 ,执法部门要严格执法 ,文明执法 ,公正执法 , 切实加大 对各类非法营运查处力度 , 坚持依法取缔各类非法营运。