农村集体资产管理暂行办法

1、农村集体资产管理暂行方法第一章总那么第一条 为了加大农村集体资产治理，保护集体资产所有 者、经营者的合法权益，进展壮大村集体经济，按照有关法律、 法规，结合本县实际，制定本方法。第二条 本方法适用于本县辖区内的村集体资产的治理。 本方法所称村集体资产是指依法属于村含社区、组集体经济 组织全体成员集体所有的资产。农村集体经济组织以下简称 村集体负责农村集体资产的经营治理。未建立村集体经济组 织的，由村民委员会负责；未建立组集体经济组织的，由村民 小组负责。第三条 县农委、监察、司法、土地、水利、林业和农机 等部门，按其职能分工，依法对村集体资产经营治理进行指导 和监督。乡镇人民政府经管部门负责本

2、行政区域内村集体资产 监督治理工作。第二章村集体资产权属和范畴第四条村集体资产属于村集体全体成员集体所有，其所 有权由村集体依法行使。村集体资产包括：一依法归村集体所有的土地、山林、荒地、滩涂、水 面等自然资源；二村集体依法投资、投劳形成的建构筑物、机电 设备、农田水利设施、旅行设施、道路、林木和教育、科学、 文化、播送、电视、卫生、体育等设施。对村集体投资、投劳建设的根底设施、社会事业等资产，法律、法规有明确规定的, 从其规定。三村集体出资新建或购置、兼并的企业资产；四村集体在各类企业以及与有关单位或个人共同出资 形成的资产中占有的份额；五村集体的现金、存款等货币资产及有价证券；六国家无偿拨

3、款、减免税、补贴及有关单位和个人资 助、捐赠财物等形成的资产；七村集体拥有的专利权、商标权等无形资产；八村集体的债权；九依法属于村集体所有的其他资产。第五条村集体资产受法律保护，禁止任何单位和个人侵 占、哄抢、平调、挪用、私分、损坏和非法变卖村集体资产及 其收益。第六条 村集体资产所有权的取得、变更、灭失应按规定 向乡镇经管部门申请登记，并报乡镇人民政府进行备案。第七条 村集体资产所有权有争议的，由当事人协商解决; 协商不成的，可分级由乡镇、县人民政府和谐处理，当事人也 可直截了当向人民法院起诉。第三章村集体资产经营和处置第八条村集体资产能够按照所有权与经营权别离的原 那么，可由村集体直截了当

4、经营，实行承包、租赁经营，也能够 集体资产参股或者股份合作等方式经营。第九条 实行承包、租赁经营或变卖的村集体资产，应采 取公布竞价和招投标方式进行，村集体成员在同等条件下享有 优先权。公布竞价和招标的工程包括资源性资产、 2000 元以上 的非资源性资产。村集体将农村土地发包给村集体以外的单位和个人承包， 事先必须通过村集体全体成员大会三分之二以上成员或三分之 二以上村民代表的同意，并报乡镇人民政府备案。村集体资产处置按以下程序进行：1、动议。村集体资产的处置，由村“两委提出，经村民 会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意后，报乡 镇人民政府备案。2、资产价值确认。拟处置的集体资产价

5、值，不需评估的， 由乡镇、村“两委和村民代表共同商量，合理确定。认为必 须通过评估的，由乡镇牵头，托付具有合法资质的评估机构进 行评估，评估结果经村集体经济组织成员大会或成员代表大会 确认并报乡镇人民政府和有关机构备案。3、实施。具体实施中，村“两委制定处置方案，报乡镇 备案，并按法律法规有关规定进行。乡镇要派员跟踪监督。第四章 村集体资产治理和监督第十一条 村集体经济组织 或村委会 治理集体资产的要 紧职责：一组织实施全体成员会议或代表会议通过的有关集体 资产治理的决议、决定；二建立健全村集体资产台帐，保护和治理集体资产；三监督、检查经营者对集体资产的治理和使用；四负责集体资产的其他治理工作

6、。第十二条 村集体资产治理坚持民主、公布的原那么。村集 体对承包费、租金、土地补偿费等收支情形，至少每季度公布 一次，集体资产拍卖、发包、权属变更等重大事项应随时公布, 同意群众监督。第十三条村集体成立民主监督小组，负责集体资产的监 督。民主监督小组成员由村集体全体成员会议或者村民代表会 议选举产生。村集体经济组织的要紧负责人和财务人员及其直 系亲属不得担任民主监督小组成员。民主监督小组要紧职责是:一检查监督集体资产的经营治理和处置；三反映群众对集体资产治理工作的意见和建议；四协助乡镇和有关部门对本集体的集体资产进行审计。第十四条 村民有权通过民主监督小组对村集体资产经 营治理情形进行询咨询，

7、村集体经济组织负责人要在十日内做 出答复。第十五条村集体经济组织应同意乡镇和有关部门对其集 体资产的审计。村、组要紧负责人离任时，应由乡镇组织离任审计。第十六条村集体所有的土地被依法征用、村组建制被撤 销的，其集体资产由乡镇人民政府依法处置。第五章责任追究第十七条 对违反本方法规定，侵占、挪用、哄抢、私分、截留、平调、损坏、挥霍白费集体资产的，由乡镇人民政府或 县经管部门责令赔偿缺失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对违反本方法规定，有以下行为之一的，由乡镇人民政府 或县经管部门责令限期改正；造成缺失的，责令赔偿缺失。一非法改变集体资产所有性质的；二不进行产权登记和资产评估的； 四不定期公布账目、重大事项不经集体经济组织成员大 会或成员代表会议讨论决定的；五随意任免、调换村集体经济组织财务会计人员的。 上述行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。当事人对行政处分决定不服的，可依法申请行政复议或提 起行政诉讼；逾期不申请行政复议，也不起诉，又不履行行政 处分决定的，由作出行政处分决定的行政机关申请人民法院强 制执行。农村集体资产监督治理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞 弊的，由所在