市中区区域教育科研改革的探索与实践

1、市中区区域教育科研改革的探索与实践区域教育改革是国家宏观教育改革与学校微观教育改革之间的中介，在具体操作中更能尊重和体现区域经济、社会、文化、人口的实际发展状况，呈现出区域化、本土化的改革优势，对推动区域教育的整体协调发展具有重要的现实意义。基于此认识，市中区的教育科研事业近几年也从区域教育改革的视角做了一些探索。一、决策形成：落实“问计于民”“第三方论证”与“决策系统”三个关键领域一般而言，县区级教育科研决策的形成的基本路径是县区级教育科研主管部门遵循从社会诉求（问计于学校、家长、老师，在调研中收集“民意”）到主管部门决策的基本过程。在这一决策形成的过程中，县区教育主管部门的决策系统是关键领

2、域，但是他们往往处于权威、优势地位，既有话语权，更有决策权。这样的决策过程是存在一定的风险性的。这种风险的出现是因为决策的关键领域有缺失，导致基层的声音、第三方论证力量在决策时有严重缺位。为此，我们补充了教育科研决策的关键领域。在实践中，我们形成了教育科研决策的三个关键领域：“问计于民”、“第三方论证”与“决策系统”。“问计于民”是指区教体局在每项决策形成前广泛向全区各学校、家长等社会征集影响市中区教育发展的现实问题，并系统地整合出有价值的信息；“第三方论证”是指区教体局聘请主管地以外的教育科研力量，以没有利益纠葛的、更具独立性的第三方参与决策的全过程；“决策系统”是指区教体局在广泛调研的基础

3、上，依据第三方力量的论证，结合我区实际进行决策。2008年，我区组织了“影响市中教育发展的问题”的大规模调研、征集，共搜集到了314条能真正阻碍全区教育发展的问题。最后，经过区教体局、省市专家、一线教师组成的评议组的反复论证，最终确定了15个有研究共性和研究价值的问题，在对问题进行分析论证的基础上，形成了“大力落实义务教育均衡发展”、“ 科研教研一体化”、“自能高效”课堂教学研究等重大科研决策。实践证明，这些决策有效地促进了市中区的教育教学改革，在全市内外形成了良好的社会反响。尤其是“科研教研一体化”，“科研引领教研，教研促进科研”的决策落实，有力地推动了全区教育教学研究工作走上了良性发展的道

4、路。此外，近几年，区政府督导室组织的科研类 “视导”，我们要做的一项重要工作就是调研。让老师填写调查问卷，召开座谈会，访谈学生家长，把制约全区教育发展的瓶颈、影响学校发展的问题、老师们纠结的问题搜集上来，然后组织主管领导、第三方专家、一线教师解读、辨析这些问题，直至形成决策，确定新的工作切入点。在一些课题的研究过程中，我们也加大了调研的力度。2010年12月，我们在临沂高都小学召开了“市中区小学个性化作业改革调度会”。会议由区教研室小教室组织，全区各小学业务校长参加了此次会议。会议首先考察了作业改革现场，听取了各小学在作业教学改革中的尝试及困惑。调研结束后，由教科室请专家论证后，形成调研报告，

5、确定了下一步的努力方向。二、日常推进：建立同构型管理文化（一）推进范式建构：同构“非强制性的教育治理结构”与“强制性的教育治理结构”以建构非强制性的教育治理结构为主。我们以为，在非强制的教育治理结构中，我们对于工作的推进更多的会依赖于学校、教师的自主行动，以主管部门的权威督导、检查为辅助。这种教育治理结构基于这样一种观念，即学校、教师对自己的研究行为是负责任的，并且具有相应的执行能力和研究能力。因此，这种推进方式能使学校、教师因为自己的行为自主而感到满足，会使全区的教育科研事业达到理想的运行状态。可以说是决策执行、工作推进的最佳方式。因此，我们在确定好了教育科研决策后，明确具体的推进进程，就把

6、推进完全放给了学校、教师，中间不再去过多的干预。实践证明，因为推进环境宽松、责任明确，学校、老师的改革、研究、实验按照预期规划，逐步推进，实现了健康发展。以建构强制性的教育治理结构为副。众所周知，非强制性的教育治理结构是存在一些不稳定因素的，第一，学校、教师拥有的自主权水平高低不平衡，影响着他们对各项决策的落实质量和日常工作的推进质量，更影响教育科研效益的显现；第二，区教育主管部门的管理人员和学校、教师的教育科研决策执行地位是平等的这一点很难得到落实基于上述问题，我们做了两个方面的努力：一是通过名师工作室、专题讲座、校本研修、读书会等形式，加大了对教师的专业素养的培养力度，提高广大教干、教师的

7、自主权意识，明确自己的自主权限，保证教干、教师知道并能落实决策执行自主权；二是加大了决策的可行性、决策落实的规划力度，让教育科研管理人员、学校、教师明晰决策执行的重心、方向、进程，在透明的决策执行时空中，减少主管部门的检查、“视导”的随意性。比如，在确定了市中区特色学校建设指导意见后，我们准备再出台市中区特色学校建设实施规划、实施细则，提高学校、教师的行动自主权。（二）推进平台建设：同构区校两级教科室区级教科室和校级教科室的工作职责、工作内容是有差别的，但也有相同的地方，如果职能发挥到位，能在区域教育科研改革中作出不同的贡献。为此，我们在探索中力争实现区校两级教科室的“职责同构”与“职责不同构

8、”的统一。首先，我们先寻求“职责同构”。“职责同构”是指区校两级教科室在纵向间职能、职责和机构设置上的高度统一、一致。以前，部分学校不同程度地存在着教科室主任人员不固定、办公设施不齐全等一些问题。近几年尤其是在2010年，我们集中解决了这一问题，每一所学校必须单独设立教科室的办公场所，还要配备办公设施，配备一位专职教科室主任，大学校还要配备专兼职的教科员。做不到这三项要求，相应的学校不得申请进行区级以上规范化学校、教科研示范校、教学示范校的创建工作。其次，我们也实现“职责不同构”。“职责同构”既给教育科研工作带来了工作关系顺畅、工作职责明晰的优势，但也有两级教科室的决策执行地位不平等的突出缺陷

9、。为此，我们科学规划了区教科室与学校教科室的关系，实现“职责不同构”，建立了区校教科室间的伙伴型关系。我们主要是以建立项目攻关组的工作方式来完成，组长由各学校的教科室主任轮流担任，成员包括区教科室、各校教科室主任，并进行了相应的制度建构。比如，在确定“个性化作业”改革决策的过程中，我们联合有关学校的教科室主任，组成了项目组，组长由一位学校的教科室主任来担任，联系人有区教科室主任担任，活动地点在区教科室，然后明确材料搜索与整合、文献综述、区教体局文件的初步拟定等任务的分工，按照预期规划逐步完成项目组的攻关任务。（三）推进方式打造：同构常规推进方式，形成合力1.“重大课题引领”与“微型课题切入”的

10、有机结合。目前的教育科研管理有时会过多地强调学术因素，而忽视学术研究对实践的指导作用。为了突破此瓶颈，我们结合实际优先选取了“重大课题引领”与“微型专题切入”的科研决策执行方式，并经过同构后，使二者的研究相得益彰。具体的操作要领是：我们先确定影响全区教育发展的重大课题，然后选拔一大批学科带头人、骨干教师进行“集中攻关”，引导他们立足各自的学科、工作岗位实际，选取重大课题中的小细节，以微型课题研究的形式为全区的重大课题研究提供支撑。比如，自2008年起，我们在全区范围内启动并实施了“自能高效课堂”重大课题攻关，由教科室制订实施方案、明确了打造开放的课堂、自主的课堂、人文的课堂这一核心理念和以“区

11、域推进、学校主体、学科主导”的研究推进策略。由区教研室各学科教研员、各学校、一线骨干教师分别确定了自己的微型专题、微型课题的研究任务，扎实推进。经过几年的实践，本课题的研究切实解决了全区课堂教学存在的一些问题。由于执行方式选取得力，经过一段时间的研究后，全区层面、学校层面、教师层面，都涌现出了典型代表。我们汇总出台了各学科自能高效课堂教学模式，制定了市中区中小学自能高效课堂评价标准，印发了精品案例；我们也评选出了在研究中成果突出的25位教师，命名为“课改之星”；临沂20中的个性化优质课堂教学改革、临沂22中的活动式自主课堂教学改革，册山中学数学科“自备自讲”课堂教学改革，临沂六小、高都小学、双

12、月湖小学的单元整体教学研究，临沂七小小学语文自能赏读教学改革等均已初具特色。目前，我区的“自能高效课堂建设”研究工作备受各界关注，先后有济宁、德州、莒县、临沭、郯城、费县等多个市县来我区考察。2.“学校独立研究”与“研究联盟团体”的有机结合2010年，我们整合了有关学校的独立研究行为，尝试建立“研究联盟团体”。我们制定了健全的科研教研联盟校章程及组织机构，使联盟校的科研教研保持了制度化、规范化、常态化的运作态势。比如我们整合了临沂册山中学、临沂高都中学、临沂22中的独立研究行为，形成了“研究联盟团体”，定期组织活动，2011年1月即组织了以“构建高效复习课堂，推进教学质量提升”为主题的联盟研究

13、活动。3.“教师个体专业成长”与“名师工作室成长”的有机结合近两年，我们还整合了教师的个体专业成长行为，使其与在名师工作室的成长相结合，加速培养学科带头人和骨干教师。2008年，成立 “名师工作室”以来，目前有区级工作室5个，各学校也纷纷成立了处级、校级名师工作室、名师联合会等骨干研究团队，各级工作室的运行机制不断完善，活动开展丰富多彩，切实发挥了带动示范、辐射引领作用。（四）推进智慧支撑：同构教育科研理论，实现本土化的学习、运用理论给研究实践提供智慧支撑是教育科研工作的基本特征之一。因此我们加大了对全区教育科研事业的理论支撑工作。通过举办课题前测的基本技术要求、编印教研科研通讯、专家到校指导

14、等形式，向全区各教研员、学校、教师提供理论学习机会、素材。在举办讲座、编印材料、请专家到校的时候，我们对理论内容和我区的教育实际需要进行了同构，突出选择了我区教研员、教干、教师需要的理论素材，力争使学校、教师不再囿于经验的范围，而是在一种切合自身实际的教育思想的引导下，提出研究日常工作并进行改革的基本原则与思路。比如，临沂20中定期请教育专家到校指导，微观上为临沂20中的教干教师研究本课题提供了清晰的研究行动原则和思路，减免了研究中的盲目性和惰性，有助于产生研究的合力；宏观上为临沂20中的教干教师提供了广阔的研究视野、缜密而深刻的思维方式，对于建构教师的教育观念系统和科学高效地变革教师的研究行

15、为发挥了积极作用。三、成果转化：突出本土化的区际辐射针对目前普遍存在的研究成果停留于发表及课题鉴定等表层，有些科研成果真实生活的适切越来越弱化等实际问题，我区不断探索和改进成果的推广和转化模式，努力突出本土化特色。（一）选取有较高的效度和信度教育科研成果在全区推广教育科研成果是否具有推广与转化的价值，同它本身的效度和信度有直接的联系，而效度和信度又同课题的立论、选题、实验水平息息相关。我们进行实地调研，从课题的立论水平，选题方向，实验水平，成果价值等方面对课题的研究状况进行反复推敲，选取了一些有较高效度和信度的教育科研成果在全区推广。比如，为展示我区自能高效课堂建设成果，落实个性化作业改革，我们于2010年12月29日举行了临沂第22中学教学成果展示会。与会人员观摩了临沂22中的自主活动式高效课堂建设现场，听取了临沂22中的典型经验介绍。再比如，我们在2010年还召开专题会推广了临沂第六实验小学的“多维互动智慧型”课堂。再比如，2010年，我们先后举行了“名师论教”“课