第六章工程项目的国民经济评价

1、第六章第六章 工程项目的工程项目的国民经济评价国民经济评价P7694 6.1 概述 6.2 国民经济评价的效益和费用 6.3 国民经济评价主要经济参数的选择 6.4 国民经济评价主要的经济评价指标 6.5 国民经济评价主要的社会评价指标 6.6 国民经济评价案例本章学习要点：本章学习要点： 1、了解工程项目国民经济评价、了解工程项目国民经济评价目的目的和和作用作用以及以及与工程项目财务评价的与工程项目财务评价的区别区别； 2、掌握国民经济评价的、掌握国民经济评价的费用与效益识别费用与效益识别； 3、掌握国民经济评价主要经济参数：、掌握国民经济评价主要经济参数： 影子价格、社会折现率、影子汇率影

2、子价格、社会折现率、影子汇率的概念。的概念。 4、掌握国民经济评价的、掌握国民经济评价的主要经济评价指标和社主要经济评价指标和社会评价指标。会评价指标。 5、熟悉案例分析。、熟悉案例分析。6.1 概述概述6.1.1 国民经济评价的含义国民经济评价的含义财务评价财务评价国民经济评价国民经济评价取取 舍舍？国民经济评价国民经济评价是在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。方法与参数第三版P2国民经济评价国民经济评价就是从国家或社会利益的角度出发，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折

3、现率等经济参数，对项目的社会经济效果所进行的评价，从社会经济角度来考察项目的可行性。P76国民经济评价一般针对的项目国民经济评价一般针对的项目： （1）铁路、公路等交通运输项目；（2）较大的水利水电项目；（3）国家控制的战略资源开发项目；（4）消耗社会资源和自然资源较大的中外合资项目；（5）一些市场价格失真的项目。P766.1.2 国民经济评价的国民经济评价的目的目的和和作用作用# 国民经济评价的目的： 对项目的经济价值进行分析，以评定项目消耗社会资源和创造社会财富的真实经济价值。# 国民经济评价的作用： （1）有助于从宏观上实现有限资源的合理配置； （2）可真实反映项目队国民经济所做的贡献；

4、 （3）实现投资决策科学化的需要。6.1.3 国民经济评价与财务评价的国民经济评价与财务评价的联系联系和和区别区别# 联系联系/共同之处： 一方面，从评价内容看，都使用各种经济评价指标对项目进行经济效益分析； 另一方面，从评价方法看，都以项目收入与之处的现金流量为基础，运用静态或动态的方法对经济效益进行评价。# 区别区别： （1）评价的角度不同； （2）评价的内容不同； （3）评价的指标不同； （4）效益和费用的划分不同； （5）评价所用的价格和主要参数不同； （6）评价结果的表现形式有所不同； （7）适用性不尽不同。6.1.4 国民经济评价的方法和程序国民经济评价的方法和程序P78# 在项目

5、财务分析评价的基础上进行在项目财务分析评价的基础上进行： 涉及“转移支付转移支付”P80 6.2.4 # 直接进行国民经济评价直接进行国民经济评价：6.2 国民经济评价中的效益和费用国民经济评价中的效益和费用P786.2.1 直接效益与成本、间接效益与成本直接效益与成本、间接效益与成本直接效益与成本直接效益与成本是在项目的投资和经营中直接产生的收益和成本。e.g 灌溉工程：直接提供灌溉用水，增加农作物产量。间接效益与成本间接效益与成本是在直接效益和成本以外的，由直接效益与成本引发而产生的效益。e.g 灌溉工程：除“直接提供灌溉用水，增加农作物产量”外，可能还有助于改善当地人民的营养和体质，促进

6、当地食品加工业发展。6.2.2 内部效益与成本、外部效益与成本内部效益与成本、外部效益与成本内部效益与成本内部效益与成本是指由项目投资经营主体获得的的收益和相应承担的成本。e.g 一条收费公路项目：车辆收费的收入是项目的内部收益；而投资维护这条收费公路等支出是其内部成本。外部效益与成本外部效益与成本是指落在直接之外的收益与成本。e.g 一条免费通行的公路项目：通行者从通行中获得的收益是项目的外部效益。e.g 工厂排放烟尘产生污染：工厂周围居民承受污染而带来的损失就是一种外部成本。6.2.3 有形效益与成本、无形效益与成本有形效益与成本、无形效益与成本有形效益与成本有形效益与成本是指可以采用货币

7、或实物为计量单位予以计量的效益和成本。e.g 投资和经营支出等属于有形成本，而项目产出品的销售收入则是一种有形的效益。无形效益与成本无形效益与成本是一些既不存在市场价格（难以货币化计量），又难以采用其他计量单位度量的效益和成本。e.g 建筑物的美学价值；保护古代遗产的文化价值；环境的改善；空气质量的提高等。e.g 某些项目的实施损害劳动者健康或造成环境的破坏或阻碍整个行业的发展。6.2.4 转移支付转移支付 转移支付转移支付某些在财务评价的支出流中出现的费用，对国家而言并不是一种费用，它只是反映了对资源分配的控制权力从社会的一个个体或部门转移到了另一个个体或部门，这种性质的费用称为转移支付。

8、（1）税金：）税金：财务上的一种转移支付；不是国家的经济代价，应从经济费用中剔除。 （2）补贴：）补贴：财务评价中的一种收益；经济评价时，补贴造成了国家的实际经济代价增加，列入经济费用中。 （3）利息：）利息：经济评价时，项目在国内贷款所支付的利息不计入经济费用；但支付给国外或国际金融机构的贷款利息计入经济费用中。注意注意：一个重要一个重要例外例外P80 6.3 国民经济评价主要经济参数的选择国民经济评价主要经济参数的选择P806.3.1 影子价格影子价格影子价格影子价格是当社会经济处于最优状态时，能够反映社会劳动的消耗、资源的稀缺程度及最终产品的需求情况的价格。影子价格影子价格是消费者的支付

9、意愿或是投资者的机会成本或是某种资源得到最合理利用时的价格。 财务评价财务评价市场价格市场价格价格扭曲价格扭曲 国民经济评价国民经济评价影子价格影子价格价格真实价格真实6.3.1.1 一般的投入物和产出物的影子价格一般的投入物和产出物的影子价格P81（1）外贸品外贸品 投入品投入品的影子价格 进口品的影子价格进口品的影子价格到岸价(CIF) （口岸到项目地运杂费贸易费用） 出口占用品的影子价格出口占用品的影子价格离岸价(FOB) （供应地到口岸运杂费贸易费用） （从供应地到项目地的运杂费贸易费用）外贸品外贸品非外贸品非外贸品不可贸易品不可贸易品没有贸易品没有贸易品一般的投入物和产出物一般的投入

10、物和产出物投入物投入物：进口品或出口占用品。产出物产出物：出口品或替代进口品。（6-1）（6-2） 产出品产出品的影子价格 出口品的影子价格出口品的影子价格离岸价(FOB) （项目地到口岸运杂费贸易费用） 进口替代品的影子价格进口替代品的影子价格到岸价(CIF) （口岸到购买者所在地运杂费贸易费用） （从购买者所在地到项目地的运杂费贸易费用）（6-3）（6-4）（2）非外贸品非外贸品 影子成本法影子成本法： 将非外贸品分解成可外贸品和非外贸品，直到分解成外贸品和人工费，分别计算其价格，即可得到该非外贸品的影子价格。 国内价格调整法国内价格调整法： 根据国内的市场价格和稀缺程度及其对国民经济的作

11、用大小进行调整，如紧缺物资且有连锁效应或乘数效应的就取市场价、协议价及成本价中的较高的价格。6.3.1.2 特殊投入物的影子价格特殊投入物的影子价格P81 （1）影子工资影子工资 工程项目中使用劳动力而使国家和社会所付出的代价称为劳动力的影子价格劳动力的影子价格，又称影子工资影子工资。由于工程项目使用劳动力而导致国民经济其他部门因劳动力流失而被迫放弃的原有净收益因劳动力的就业或转移所增加的社会资源消耗影子工资组成确定基础：劳动力的机会成本部门间转移来自农村来自城市失业人口原本无事可做者费用计算：在因交通运输和城市管理等费用增加而修建铁路、公路、桥梁、建设住宅、娱乐场所或其他公共服务等设施的投资

12、中，把不能收回的那部分折算到影子工资中。影子工资的计算： 影子工资影子工资财务工资影子工资换算系数式中 财务工资财务工资项目财务分析中的劳动力工资。 影子工资换算系数影子工资换算系数：技术劳动力1； 非技术劳动力0.250.8 （2）土地影子价格土地影子价格 系指建设项目使用土地资源而使社会付出的代价。对城市土地城市土地：以项目以外其他单位愿意支付的最高价格作为土地影子价格的估计值，如土地进行公开拍卖时的次高价格。对农业土地农业土地：以由于项目实施而使土地丧失农业种植带来的经济收益作为其影子价格。对无其他用途的荒地无其他用途的荒地：可认为土地使用的机会成本为零，即影子价格为零。土地影子价格的计

13、算： 土地影子价格土地影子价格土地机会成本新增资源消耗式中 新增资源消耗新增资源消耗：主要包括拆迁补偿费、农民安置补助费等。%8si6.3.2 社会折现率社会折现率/影子利率影子利率6.3.3 影子汇率影子汇率/外汇的机会成本外汇的机会成本外币与本国货币的真实比价关系。 USA VS CHINA 人民币汇率问题！6.4 国民经济评价主要的经济评价指标国民经济评价主要的经济评价指标P83指标指标定义定义计算计算判别判别6.4.1 ENPVENPV经济净现值经济净现值用社会折现率将项目计算期内各年的经济净效益折算到建设起点的现值之和。ENPV06.4.2 EIRREIRR经济内部收益率经济内部收益

14、率是使项目计算期内的经济净现值累计等于零时的折现率。EIRR6.4.3 EBCREBCR经济效益费用比经济效益费用比项目计算年限内经济效益总和与项目经济费用总和的比值。EBCR1tsnttiCOCIENPV)1 ()(00)1 ()(0tnttEIRRCOCIsinttstnttstiCiBEBCR00)1 ()1 (6.5 国民经济评价主要的社会评价指标国民经济评价主要的社会评价指标P856.5.1 国民收入净增值国民收入净增值 国民收入净增值国民收入净增值NNVA项目投产后给国家和社会带来的物质财富的净增价值。 从分配角度：NNVA = W + S 从生产角度： 投资项目整个寿命期社会盈利S（6-8）nttsttttsnttiRPIMiONNVA00)1)()1 (（6-9）0)1 ()1 (00nttsttsntiWiNNVAS（6-10）6.5.2 扩大就业效益指标扩大就业效益指标项目总投资总就业人数就业人数）投资就业率（单位投资（6-11）6.5.3 外汇效果指标外汇效果指标（1）经济外汇净现值tsnttFiFOFIENPV)1 ()(0FEN