辽宁普及义务教育两类新三片

1、辽宁省普及义务教育“两类新三片”评估验收实施办法 （ 试 行 ）为了实施省委、 省政府提出的“科教兴省”战略，巩固已经取得 的“普九”成果，进一步提高“普九”水平，确保全省义务教育“两类新 三片”规划如期完成，依据辽宁省普及义务教育“两类新三片”评估 标准，制定本评估验收办法。一、评估验收工作总则1、评估验收工作要坚持“重在推动，贵在求实，软件从严， 硬件从实”的原则，体现“全面启动，积极推进，坚持标准，注重质 量”的指导思想，按照省制定的普及义务教育“两类新三片”规划， 分期分批组织评估验收。2、评估验收工作实行定性和定量评估相结合。 “巩固水平、”“提 高水平”和“双高水平”评估标准所确定

2、的“一票否决”项目，作为申报 评估验收的前提条件。 凡涉及“一票否决”项目未达标，不得申报评 估验收。同时，对评估验收项目内容分别予以赋值，评估验收结 果在量化的基础上进行定性认定。3、普及义务教育“两类新三片”评估验收以县 （县级市）、市辖 区为单位。辖区内所有义务教育学校全部纳入所在县（市、区） 统一组织评估验收。4、评估验收工作要实事求是， 坚决杜绝形式主义和弄虚作假。 各项指标完成数据要真实可靠，汇报工作情况要符合当地实际。 对故意弄虚作假者，一经发现要追究当事人的责任。二、评估验收项目等级1、评估验收项目。按义务教育“两类新三片”评估验收的三个 标准，即：“巩固水平”评估验收标准七项

3、 32 条，“提高水平”评估验 收标准七项 35 条，“双高水平”评估验收标准六项 30 条所确定的项 目进行评估验收。2、“一票否决”项目。其中，“巩固水平”评估标准所确定的“一票 否决”项目有5 个：（1）、教育经费投入未做到“三个增长”；（2）、当年拖欠教师国家规定标准工资；（3）、农村中小学校长、教师管理权未上收到县教育行政部门；（4）、存在学校乱收费和向中小学乱摊派问题；（5）、农村初中学生年辍学率超过规定标准。“提高水平”评估标准所确定的“一票否决”项目有5 个：（1）、农村初中在校生年辍学率超标；（2）、教育信息化建设未达标；（3）、生均预算内教育事业费未达标；（4）、生均预算内

4、公用经费未达标；（5）、县区没有综合性学生校外活动场所。“双高水平”评估标准所确定的“一票否决”项目有7 个：（1 ）、人均 GDP 未达到 2000 美元；（2）、九年义务教育完成率未达到 95% ；（3）、小学、初中生机比未达标；（4）、教学资源库存量不足 5000 G ； （ 5）、县区没有青少年素质教育基地或中心；（6）、生均预算内公用经费未达标；（7）、教师、学生思想道德和学校安全出现重大事件。3、评估验收等级。按“巩固水平”、“提高水平”和“双高水平”评 估标准所确定的项目进行量化评估验收。每条内容各赋值 10 分。 “巩固水平”评估标准总分为320 分（其中，城区为 290 分）

5、，“提高 水平”评估标准总分为 350 分（其中，城区为 310 分），“双高水平” 评估标准总分为 300 分。评估验收结果分为两个等级， 获总分 80% 以上（含 80% ）为合格， 80% 以下为不合格。“双高水平”的评估验收标准要求区域内义务教育学校基本达 标。普及义务教育“两类新三片”评估验收的三个标准量化指标体 系，详见附件一、二、三。三、评估验收的组织实施评估验收工作由省人民政府负责，省、市两级政府分级组织 实施。各级教育行政部门要在当地政府领导下，以教育督导部门 为主，组织有关职能部门和处（科、股）室具体实施评估验收工 作。省、市两级政府的主要职责是：1、省一级主要负责：制定评

6、估验收实施办法；安排组织评 估验收；对达标县（市、区）授予称号，予以表奖；汇总评估验 收材料上报国家教育部。2、市一级主要负责：指导并参与县（市、区）自查的同时， 完成对申报县（市、区）的乡（镇）和学校逐个进行检查验收， 确认县（市、区）的申报资格，汇总县（市、区）人民政府的申 报材料上报省人民政府。四、评估验收主要程序1、凡按规划完成义务教育“两类新三片”标准的县 （市、 区）， 根据省义务教育“两类新三片”标准进行自查（数据以上一个学年 度，经费以近三个财政年度为准） 。（1）、乡（镇）、村和学校自评。自评主要是按省规定的验收 标准和办法，逐条对照检查，核实各项数据的达标情况，并完善 各类

7、基础档案资料，使每个统计数据都有原始依据。最后，形成 一个简明的写实性的自查汇报材料，主要内容是用数据和典型事 例说明达标情况以及实施经验，找出存在问题和解决措施。（ 2）、县（市、区）政府自查。在乡（镇） 、村和学校自评的 基础上，经市政府同意并派人参加的情况下，县（市、区）要组 织专门的自查组， 逐乡（镇）逐校逐项地进行自查。 核实全县 （市、 区）各项综合统计数据的真实性，并注意发现好的典型，研究存 在的主要问题和解决措施。经自查并确认达标后，由县（市、区） 人民政府向市人民政府提出评估验收的申请报告。（3）、市级政府审核申报。市人民政府根据派人参加自查的 情况，对县（市、区）人民政府提

8、出的申请报告进行审核。如同 意，即可行文转报省人民政府。2、省人民政府对提出申请报告的县（市、区） ，组织有关部 门的人员， 依据省义务教育“两类新三片”评估标准要求， 对提出申 请的县（市、区）进行评估验收。（1）、重点审查“一票否决”项目。省级评估验收主要是查清评 估验收重点项目的达标情况，确认是否具备申报资格。对 “一票 否决”项目存在问题的县（市、区） ，暂缓组织评估验收，限期加以改进（2）、全面核实各项指标的完成程度。省评估验收时，主要 采取听取县（市、区）综合汇报、查阅档案材料和分类抽查部分 乡（镇）、学校等形式进行，全面核实县（市、区）各项指标的达 到程度。（3）、对乡（镇） 、

9、学校实行分类抽样。对县（市、区）域 内各乡（镇）、学校按农村抽查 1/5 乡镇，城区抽查 1/3 初中、 1/5 小学的比例进行。分类抽查的具体办法是由当地提供按经济、教 育发展程度分类排队的乡（镇）或学校名单以及分布情况，省评 估验收组按上、中、下分类抽查。经抽查的乡（镇） 、学校中有三 分之一不合格，该县（市、区）为不达标单位。（4）、向被检县（市、区）反馈评估验收意见。省级评估验 收结果要及时向被检县（市、区）政府反馈，经省政府领导审定 后在全省公开发布并上报国家教育督导团。3、被检县（市、区）人民政府在省评估验收后，要就省评估 验收意见研究改进措施， 并于两个月内向省人民政府提交“回复

10、报 告”，抄送省政府教育督导团办公室备案。4、评估验收工作的时间安排，从 2004 年起，每年申报评估 验收的县（市、区） ，要在当年 9-11 月份进行自查；经过自查并 确认达标后， 由主管的市级人民政府在当年 12 月底前向省人民政 府提出评估验收的申请报告；省人民政府将于下一年的 3-5 月份 组织人员进行评估验收。五、评估验收表彰和处罚1、凡经省评估验收，达到省义务教育“两类新三片”标准的县（市、区），由省人民政府授予省义务教育“两类新三片”相应标准 的县（市、区）称号，发给奖牌，并给予奖励；对确因工作失职 未能如期实现义务教育“两类新三片”规划目标者， 由地方人民政府 或者有关部门依

11、照管理权限对有关责任人员给予行政处分。2、凡按义务教育“两类新三片”规划并通过省级评估验收达标 的县（市、区） ，必须继续采取措施，不断提高义务教育的水平。 如果确属连续两年（非常情况除外）不能保持省义务教育“两类新 三片”相应标准的各项指标要求， 即由省人民政府撤消其省义务教 育“两类新三片”相应县（市、区）的称号。六、评估验收档案材料1、县（市、区）提供自查书面报告和软盘。自查报告序言部 分应简要介绍本地自然与经济状况和教育概况。正文主要包括： （1）自查工作情况； （ 2）义务教育“两类新三片”标准各项指标完 成情况和自评分数； （ 3）义务教育工作基本经验； （ 4）当前存在 的主要问

12、题和解决的主要措施。2、乡（镇）、学校提供自查书面报告和软盘。主要介绍学校 概况，义务教育“两类新三片”主要指标完成情况和自评分数， 学校 实施义务教育“两类新三片”工作的主要特点， 当前存在的主要问题 和解决的具体措施。3、评估验收档案材料和数据要真实可靠。 档案材料和自查汇 报材料应提供反映工作过程真实情况的原始表册和数据。凡发现 并经查明确属有意弄虚作假者，按有关规定严肃处理，并撤消达 标县（市、区）相应称号。附件：1辽宁省普及义务教育“巩固水平”评估标准量化指标体系2辽宁省普及义务教育“提高水平”评估标准量化指标体系3辽宁省普及义务教育“双高水平”评估标准量化指标体系二OO四年五月十九

13、日附件一：辽宁省普及义务教育“巩固水平”评估标准量化指标体系一级指标分 值二级指标分 值三级指标分 值自评 得分市级 评分省级评分-一-普及程度301入学率10a小学适龄儿童入学率城区100%农村100%33b初中适龄少年入学率城区100%农村95%以上44c三类残疾儿童入学率城区90%农村80%以上332辍学率10a小学在校生年辍学率城区1河下农村1河下33b初中在校生年辍学率城区1.5%以下农村3河下44c残疾儿童在校生年辍学率城区3河下农村5河下333完成率10a14/15周岁小学教育完成率城区98%以上农村97%以上55b16/17周岁初中教育完成率城区95%以上农村92%以上55-二

14、二师资水平404师资管理10a小学、初中编制标准城区不超编 农村不缺编53b小学、初中校长、教师学历合格率城区达标农村达标54C小学、初中取消代课教师城区0农村35教师进修学校 建设10县（市、区）教师进修学校建设达到省级建设标准106计算机合格证1045周岁以下小学、初中专任教师省一级标准107学校校长培训10小学、初中校长新任岗前培训持证上岗； 现任提高培训全部合格55三办学条件508学校布局与规 模10a农村小学集中办学，取消下伸点5b农村初中18班、900人以上规模59学校校舍设施10a学校校舍学校校舍坚固、够用、适 用，新建校舍使用年限50年以上5b学校运动场小学200米以上跑道，初

15、 中400米跑道；学生体育 活动面积达标3C校园环境艺术化工程区域内 40%以上中小学启 动实施210教学仪器设备10实验室、专用教室、体音美器材、劳动教育设施、图书报刊初中、城镇小学和农村中 心小学达到省二类标准以 上，其它小学达到省三类 标准以上1011教育信息化建 设10a“校校通”接通率小学30%以上；初中60%以上3b多媒体教室每校1个以上2c计算机生机比小学、初中均达到 30： 13d学籍电子化覆盖率小学、初中均达到 100%212无大班额10小学45人/班 初中56人/班小学、初中无大班额10四教育经费5013财政教育拨款“三个增长”10a教育经费增长咼于财政经常性收 入增长3b

16、生均预算内教育事业费逐年增长小学、初中3c生均预算内公用经费在省定额标 准基础上逐年增长小学、初中414生均预算内教10生均预算内教育事业费暂定标准城区：小学 600元以上；10育事业费初中800元以上 农村：小学 500元以上；初中700元以上1015教师工资10a农村小学、初中教师工资实行县（市、区）政府统 筹4b农村小学、初中教师工资按国家规定统一标准足额 发放3c农村小学、初中教师工资当年不拖欠316学生杂费10小学、初中学生杂费收入小学、初中学生杂费收入 全部用于学校公用经费1017救助贫困学生 制度10对家庭经济困难学生救助制度和 助学金制度对家庭经济困难学生救助 制度和助学金制度

17、完善并 落实10五教育管理4018“以县为主”管理体制10a县、乡、村职责县、乡、村职责明确4b校长、教师队伍管理校长、教师队伍由县教育行政部门统一管理4c教育教学管理教育教学由县教育行政部 门统一管理219政府教育管理10对义务教育发展纳入当地经济社会发展规 划和基础设施建设具体规 划1020政府和职能部门10a政府和职能部门目标责任制、年度考核制政府和职能部门领导、管理义务教育的目标责任 制、年度考核制6b向人代会报告制度义务教育工作年度向人代会报告制度421义务教育发展10a义务教育发展均衡、协调6b群众对义务教育基本满意4教育质量8022课程计划10按课改要求，落实新课程计划开齐开足规

18、定课程10六23学校德育工作10德育贯彻于学校工作全过程突出德育的针对性、主动 性和实效性，学校有良好 的校风校纪1024学校体育卫生 工作10树立“健康第一”的教育思想，全 面落实学生体质健康标准学生体质状况良好1025按时毕业率10毕业班学生按时毕业率城区：小学98%以上，初中96%以 上农村：小学95%以上，初中90%以上101026体质健康合 格率10每年学生体质健康合格率城区：小学、初中均95% 以上农村：小学、初中均95% 以上101027学校公共卫 生教育普及 率和六病” 防治率10a学校公共卫生教育普及率城区：小学、初中均90% 以上农村：小学、初中均90% 以上55b“六病”

19、防治率城区：小学、初中均70% 以上农村：小学、初中均70% 以上5528行为规范合格率10学生行为规范合格率城区：小学、初中均98% 以上农村：小学、初中均98% 以上101029学生犯罪率10在校学生犯罪率小学0.05 %。以下；初中0.1 %。以下10七执法要求3030入学执法保 护10适龄儿童、少年入学得到法 律保障阻碍入学、招用童工等违 法行为及时得到纠正，责 任人受到处理1031学校执法保 护10学校和师生得到依法保护侵占学校场地，损坏校 舍，扰乱教学秩序、辱骂 殴打师生和严重体罚学10生、危害学生身心健康等 违法事件，及时得到依法 处罚32学校办学行 为10学校办学行为规范无乱收

20、费、乱罚款、舌L摊 派、乱发行、乱补课现象 的发生10附件二:辽宁省普及义务教育“提高水平”评估标准量化指标体系一级指标分值二级指标分值三级指标分值自评得分市级评分省级评分-一-普及程度301入学率10a小学适龄儿童入学率城区100%农村100%33b初中适龄少年入学率城区100%农村97鳩上33c三类残疾儿童入学率城区90%上农村90%上22d流动儿童入学率城区95%上农村90%上222辍学率10a小学在校生年辍学率城区0.5%以下农村1河下33b初中在校生城区1河下4年辍学率农村3河下4c残疾儿童在校生年辍学率城区2河下农村3河下333完成率10a14/15周岁小学教育完成率城区98鳩上农

21、村97%上55b16/17周岁初中教育完成率城区97%上农村95%上55-二二师资水平504师资管理10a小学、初中编制标准城区不缺编农村不超编53b小学、初中校长、教师学历合格 率城区达标农村达标54C农村小学、初中取消代课教师城区农村035教师学历提高比例10a小学专任教师专科以上比例城区50%上农村25%上55b初中专任教师本科以上比例城区60%上农村45%上556教师进修学校建设10县（市、区）教师进修学校建设达到省级建设示范标准107计算机合格证10到2005年，45周岁以下小学、初 中专任教师省一级标准108学校校长培训10小学、初中校长新任岗前培训持证上岗； 现任提高培训全部合格

22、55三办学条件609学校布局与规模10a农村小学集中办学，取消下伸点5b农村初中18班、900人以上规模510学校校舍设施10a学校校舍坚固、够用、适用，新 建校舍使用年限50年以上城镇学校校舍实行集中取暖5b学校运动场小学200米以上跑道， 初中400米跑道学生体育活动面积达标3C校园环境艺术化工程区域内60%以上中小学启动实施211教学仪器设备10实验室、专用教室、体音美器材、劳动教育设施、图书报刊城镇初中和农村中心小学50%达到省一类标准，其它学校达到省一类标准1012教育信息化建设10a“校校通”接通率小学50%上；初中70%上3b多媒体教室：占班级总数比例小学10%上；初中15%上2

23、c计算机生机比小学、初中均达到15: 1;教学资源库存量300 G以上3d学籍电子化覆盖率小学、初中均达到 100%213校外活动基地10到2005年，县区建设一处综合性 学生校外活动场所有一批固定的中小学德育与社会实践 活动基地1014无大班额10小学45人/班初中56人/班小学、初中无大班额10四教育经费5015财政教育拨款“三个增长”10a教育经费增长教育经费增长咼于财政经常性收入增长3b教育事业费增长生均预算内教育事业费逐年增长3c公用经费增长生均预算内公用经费在省定额基础上逐年增长416生均预算内教育事业费10生均预算内教育事业费暂定标准城区：小学 800元以上，初中 1000元 以

24、上农村：小学700元以上，初中900元以 上101017教师工资10a农村小学、初中教师工资实行县（市、区）政府统筹5b农村小学、初中教师工资按国家规定统一标准按时足额发放518学生杂费10小学、初中学生杂费收入小学、初中学生杂费收入全部用于学校 公用经费1019救助贫困学生制度10对家庭经济困难学生救助制度和助学金制度完善并落实贫困县对贫困生减免杂费和免费提供 教科书10五教育管理4020“以县为主”管理体制10a县、乡、村职责县、乡、村职责明确4b校长、教师队伍管理校长、教师队伍由县教育行政部门统一 管理4c教育教学管理教育教学由县教育行政部门统一管理221政府教育管理10义务教育发展纳入

25、当地全面建设小康社会发展规划 和基础设施建设具体规划1022政府和职能部门10a政府和职能部门目标责任制、年 度考核制政府和职能部门领导、管理义务教育的 目标责任制、年度考核制6b向人代会报告制度义务教育工作年度向人代会报告制度423义务教育发展10a事业发展状况义务教育发展均衡、协调6b群众满意程度群众对义务教育办学条件和教育质量 普遍满意4六教育质量8024课程计划10按课改要求，落实新课程计 划开齐开足规定课程，校本课程具有本地 特色1025学校德育工作10德育贯彻于学校工作全过程，突 出德育的针对性、主动性和实效 性学校有良好的校风校纪，在当地有良好 社会影响1026学校体育卫生工作1

26、0树立“健康第一”的教育思想， 全面落实学生体质健康标准学生体质状况普遍良好1027按时毕业率10毕业班学生按时毕业率城区：小学99%上，初中98%以上 农村：小学97%上，初中96%以上101028体质健康合格 率10每年学生体质健康合格率城区：小学、初中均 95%A上农村：小学、初中均 95%上101029学校公共卫生教育普及率和“六病”防治率10a学校公共卫生教育普及率城区：小学、初中均 95%A上农村：小学、初中均 95%上55b“六病”防治率城区：小学、初中均 80%上农村：小学、初中均 80%上5530行为规范合格率10学生行为规范合格率城区：小学、初中均 99%上农村：小学、初中

27、均 99%上101031学生犯罪率10在校学生犯罪率小学0.04 %。以下；初中0.08 %。以下10七执法要求4032义务教育管理体制10农村义务教育管理体制实行“以县为主”管理体制和“一保二 控三监管”工作机制1033入学执法保护10适龄儿童、少年入学得到法律保 障阻碍入学、招用童工等违法行为及时得 到纠正，责任人受到处理1034学校执法保护10学校和师生得到依法保护侵占学校场地，损坏校舍，扰乱教学秩 序、辱骂殴打师生和严重体罚学生、 危10害学生身心健康等违法事件，及时得到 依法处罚35学校办学行为10学校办学行为规范无乱收费、乱罚款、乱摊派、乱发行、 乱补课现象的发生10附件三：辽宁省

28、普及义务教育“双高水平”评估标准量化指标体系一级指标分值二级指标分值三级指标分值自评得分市级评分省级评分a小学、初中适龄儿童、少年入学率小学100%初中100%221入学率10b三类残疾儿童入学率均99%A上3普及程度30c流动适龄儿童、少年入学率100%3a小学在校生年辍学率032辍学率10b初中在校生年辍学率1河下4c残疾儿童在校生年辍学率2河下33完成率10九年义务教育完成率95%上10-二二师资水平404学历提高比例10a中小学校长本科以上学历100%4b小学专任教师专科以上比例初中专任教师本科以上比例80%上70%上335教学能力10a专任教师胜任率85%上5b：所有专任教师计算机合

29、格证省一级标准56师德水平10a遵守师德规范100%3b:尊重学生人格100%3c学生对师生关系满意度95%上47队伍管理10a实行校长任期制1b建立区域内校长、教师流动制3c实施教职工聘用制度1d生师比合理小学16： 1初中14： 13e校本培训制度1f教师拥有研究专题的比例50%上1三办学条件408教育设施10a学生运动场地小学300米跑道、初中400米跑道2b生均占地面积农村学校26 m2城镇学校21m1c校舍楼房化生均建筑面积10 m21d足够的教室和专用教室1e常规教学仪器配备图书馆达到国家I类标准， 建有电子阅览室2f小班化教学小学30人以内初中40人以内2g后勤服务设施优质19现代化教育条 件10a校校通接通率小学60%上初中90%上2b多媒体教室：占班级总数比例小学15%上初中25%上2c计算机生机比小学、初中均达到 10: 12d微机备课室一个以上1e教学资源库存量5000 G2f学籍电子