2013年重点企业项目申报培训提纲

1、2013 年重点企业项目管理培训课件一、项目申报培训的目的和意义二、项目申报单位与财政建立财务管理关系。三、财政补助资金的名称及概念内容。四、项目申报材料中相关数据间的衔接。五、财政对项目资金的补助形式。六、财政对项目补助资金的操作流程。七、项目补助资金管理及核算方法。八、项目补助资金绩效评价及报告。一、项目申报培训的目的和意义 为使项目申报和实施单位全面了解、 掌握项目申报补助资金 的范围、申报程序、申报项目的相关要件、项目单位资质、资金 管理办法的内容和要求， 提高企业项目申报资料的质量， 提高企 业申报资料的准确率， 使项目申报资料准确、 完整的达到项目资 金管理办法规定，以及项目申报指

2、南的要求； 同时， 也使项目申 报单位全面了解、 熟悉财政对项目补助资金的拨付流程， 掌握项 目补助资金财务管理和会计核算， 提高企业项目管理水平， 推进 项目单位有序实施工程项目，确保财政补助资金做到专人管理， 专账核算，专款专用，提高专项补助资金的使用效率和安全性， 促进企业更好更快的发展，也为社会贡献更多的社会和经济效二、项目申报单位与财政建立财务管理关系 按照项目资金管理办法的要求， 需申请财政补助资金的项目 单位，按照属地管理原则， 应与当地财政部门建立财务管理关系， 按照财政财务管理要求， 企业应及时、 准确的向当地财政部门报 送月、季、年度财务信息快报表和年度决算报表 （财务信息

3、快报， 主要是通过省财政厅企业财务信息统计报表系统进行报送， 尚未 纳入财政财务管理管理的， 企业应及时向当地财政部门提供企业 机构代码证、属地、企业性质 国有或非国有 、联系人等基本信 息资料， 便于财政为企业建立用户登录名及相关角色关系， 企业 在报送会计信息资料时才有相应的登录名及密码） 。年终按照财 政部门布置年度财务决算报表的报送要求、 时间、 编制口径报送 年度决算报表， 并附中介机构评审报告及企业决算编制说明。 通 过企业与财政建立财务关系， 便于上级部门及时了解、 掌握企业 生产经营状况及财务成果， 作为国家合理的制定政策投向及产业 扶持政策参考数据。 同时， 也有利于地方财政

4、向企业落实国家扶 持政策， 有利于推进项目补助资金申报工作的实施， 也有利于面 上有条件和资质的企业尽量能享受到国家扶持和补助政策。三、财政项目补助资金的名称及概念内容 截止目前为止，财政部门对企业申报的项目扶持资金就有 20 多项，下面就具体项目补助资金名称及内容给大家做简要介 绍,以便企业对财政项目补助资金有一定的认识，也便于企业根 据自身情况进行项目申报。1地方特色产业 中小企业 发展资金：用于支持我省地方特色产业 集群 和特色产业 聚集区 内中小 企业技术进步、节能减排、 协作配套， 促进产业结构调整和优化 的资金。以区域和资源优势条件为基础，围绕特色产品的生产、 销售、服务等而形成的

5、市场化、规模化、集约化和链条化的 生产 经营群体 作为对象。具体涉及的企业项目：（ 1）促进中小企业 技术创新和成果转化 。重点支持地方特 色产业集群内中小企业开展的符合国家产业技术政策、 创新水平 较高、市场竞争力较强、预期经济和社会效益较好、 知识产权清 晰的 技术创新和科技成果转化项目 。（ 2）鼓励中小 企业节能减排 。重点支持地方特色产业集群 内中小企业 生产或应用 节能减排产品的技术改造项目， 集群内废 水、废气、废渣等废弃物 综合治理利用 项目的建设、 改扩建和技 术改造。（ 3）加强中小企业与骨干企业 专业化协作 。重点支持地方 特色产业集群内有较强协作配套关系的中小龙头骨干企

6、业重点 产品技术改造和改扩建项目， 中小企业为建立和加强与龙头骨干 企业协作配套关系、 提高专业化生产水平而进行的技术改造和改 扩建项目。（4）推动中小企业产业 升级和延伸 。重点支持地方特色产 业集群内中小企业产业升级改造， 战略性新兴产业中小企业项目 建设和技术改造， 集群内主导性产业中小企业向 附加值高的产业 前端和后端延伸而进行的技术改造项目。（5）支持中小企业建设 自主品牌 。重点支持地方特色产业 集群内中小企业创建和培育具有自主知识产权的品牌， 参加全国 性、区域性自主品牌展览、 展示活动， 开展自主品牌宣传和推广， 加强自主品牌专业建设人才培养等项目。（6 ）改善 中小企业服务环

7、境 。重点支持为地方特色产业集 群内中小企业提供研发设计、检验检测、试验验证、质量认证、 知识产权保护、工程技术管理、商务信息交流、品牌规划和宣传 等 公共服务项目 。（7）支持设立 创业投资引导基金 。重点支持有条件的地方 设立专门促进地方特色产业集群内中小企业发展的 创业投资引 导基金 项目。（8）其他。支持各地开展有利于地方特色产业中小企业发 展的其他试点项目。2. 中小企业发展专项资金 :（1）促进中小企业特别是 小型微型企业结构调整和优化。 重点支持中小企业 技术进步和技术改造 ，创建和保护自主知识产 权及 加强品牌建设 ，提升“专精特新”发展能力，加强与大企业协 作配套，稳定和扩大

8、就业， 开展节能减排和安全生产， 挖掘和保 护特色传统工艺和产品， 发展国家重点培育的产业， 提升经营管 理水平等。（2）改善中小企业特别是 小型微型企业服务环境 。重点 支 持高技术服务业、 商务服务业、 现代物流业等生产性服务业企业， 以及中小企业服务机构等提升服务能力和服务质量， 加强和改善 中小企业创业、创新、质量、管理咨询、信息服务、人才培养、 市场开拓等服务。3. 物联网发展专项资金 :专项资金是由中央财政预算安排，用于支持物联网研发、应 用和服务等方面的专项资金。 主要体现 在技术研发与产业化、 标 准研究与制订、应用示范与推广、公共服务平台等方面的项目。4. 包装行业高新技术研

9、发资金 : 用于支持包装行业高新技术项目 产品研发、 技术创新、 新技 术推广等方面的专项资金 。重点体现为：（1）由有关部门认定的具有国际领先水平或填补国内空白 的新型 包装制品、包装材料和包装机械的 研制及产业化项目 。（ 2）产学研一体化高新技术 研发项目 、由有关部门认定的 国家级新产品研制项目、 在省级以上部门立项的 新材料， 新技术 的设计开发项目、应用技术项目 。（3）保障人身 健康安全 及符合环境保护要求的 新型环保包 装材料项目。（4）包装减量化和节能化项目、包装废弃物处理和利用项 目（ 综合利用 ）。（ 5）包装有关法规和标准化的研究、技术 标准的制定和测 试项目。（6）符

10、合国家包装行业政策的其他新技术项目。5. 中小企业信用担保资金 : 专门用于支持中小企业信用 担保机构 、中小企业信用 再担保 机构 增强业务能力， 扩大中小企业担保业务， 改善 中小企业特别 是小型微型企业融资环境的资金 ，资金补助形式分：业务补助， 保费补助，资本金投入和其他支持方式。6. 科技型中小企业创业投资补助资金 : 支持引导创业投资机构向科技型中小企业投资及鼓励引导 创业投资机构、 银行和担保机构等向科技型中小企业积极开展 投 融资服务的资金 。创投补助资金的补助方式为 风险补助、 投资保 障补助、 贷款担保补助和贷款贴息补助 ；风险补助 主要用于弥补 创业投资机构对科技型中小企

11、业实施创业投资的部分损失； 投资 保障补助 主要用于创业投资机构投资了正在进行高补助资金， 按 照最高不超过创业投资机构实际投资额的7% 给予风险补助，补助金额最高不超过 250 万元人民币；新技术研发、有投资潜力 的科技型中小企业， 给予科技型中小企业的补助。 投资保障补助 最高不超过 200 万元人民币。 贷款担保补助 主要用于科技型中 小企业通过担保取得一年期 （含一年） 以上银行贷款的担保费补 助。科技型中小企业申请贷款担保补助， 最高比例不超过担保费 50% ，补助金额最高不超过 100 万元。 贷款贴息补助 主要用于 对科技型中小企业取得一年期 （含一年） 以上的银行贷款利息一 定

12、的补贴。贷款贴息补助按照最高不超过科技型中小企业实际付 息额的 50% 给予补助，同一贷款（指两年及两年以上的贷款） 贴息期限不超过 2 年，贴息总额最高不超过 200 万元。7. 科技型中小企业技术创新资金 : 是指由省财政预算安排， 支持我省培育创新主体， 促进科技 型中小企业 技术创新、 科技成果转化的专项资金 。支持对象为在 四川省境内主要从事高新技术产品研制、 开发、 生产和服务的科 技型中小企业。 创新资金项目 分为 初创期项目、 成长期项目和重 点创新项目。8. 企业安全措施技术改造资金 :用于推动我省企业实施 安全措施技术改造项 目， 提升 企业 安全生产技术和装备水平，改善企

13、业安全生产环境的专项资金。 安措资金专项 用于支持 我省企业实施安全措施技术改造项目， 以 及符合安全技改资金扶持范围的项目。 重点支持 资源开采、 易燃 易爆、危化品等高危行业企业安全措施技术改造项目和自然灾害 防范安全措施 技术改造 项目。9. 农村社会化服务体系建设专项资金 : 是指省级财政预算安排的 专门用于 扶持农村社会化服务体 系建设的资金。 主要用于 支持农村社会化服务体系示范县创建和 省、市供销社骨干企业，使用范围 包括 农村庄稼医院、 社区综合 服务社、农资商品、农副产品、日用消费品、再生资源回收利用 网络体系等项目建设。 专项资金 优先用于 对市、 县有配套资金安 排的示范

14、县和企业进行支持。 对确定支持的示范县， 每县每年予 以专项资金补助 100 万元，在达到绩效考评要求和符合有关条 件的情况下，可对其连续三年予以支持，金额不变。10. 四川省信息化与工业化融合专项资金 :是指 省级财政预算安排， 采取竞争立项方法， 支持我省信息 化和工业化深度融合发展的财政专项资金。 具体项目有：(1) 应用计算机辅助技术 (如计算机辅助设计、辅助制造、辅 助工程、虚拟仿真、数字模型等技术 )创新研发设计手段， 提高 产业自主创新能力项目 。(2) 支持围绕 利用信息技术提高生产设备的自动化水平和提 高生产效率的 技术研究和产品应用项目 。(3) 应用先进过程控制和制造执行

15、系统，实现生产过程自动 化， 提高精准制造和敏捷制造能力项目 。(4) 提升工业产品的智能化，推动信息技术在工业产品的渗 透融合， 提高产品信息技术含量和附加值， 推动工业产品向 价值 链高端跨越项目 。(5) 应用信息技术推进以质量、计划、财务、设备、生产、 营销、供应链、人力资源、 安全等环节为重点的企业管理信息化 集成应用，提高 系统整合与业务协同能力项目 。(6) 应用信息技术产品和系统解决方案，促进钢铁、石油、 煤炭、电力、制造、物流等高耗能、高污染行业的 节能减排，推 动绿色发展项目 。(7) 推动信息化与服务业融合发展。一是支持以提高制造业 企业供应链 协同和 商务协同水平，带动

16、产业链上下游企业发展为 方向的电子商务；二是支持物流信息化，建设现代物流体系。(8) 支持以开展工业设计、技术研发、中试环境、认证检测、 数据分析、 企业资源计划、 数字园区、 人才培训、 科技成果转化、 两化融合水平评估、 中小企业信息化、 专题研究等 公共服务 为主 的 信息化公共服务平台 建设。(9) 支持围绕 提高企业信息 化水平的信息技术软硬件产品开 发、信息化解决方案、物联网和云计算应用等。(10) 省委、省政府有明确支持意见的其他两化融合项目。11. 省级军民结合产业发展专项资金 : 是指利用国防科技优势发展形成的高技术和新兴产业。主要包括 航空 和航空技术应用、 航天 和航天技

17、术应用、 核能 和核技 术应用、船舶和海洋工程、 军工电子、 民用爆破器材等军工优势 产业，以及与军工技术同源、工艺相近的节能环保、新材料、新 能源、电子信息、装备制造、精细化工等领域的 高技术产 业。具 体主要体现为：（1）军民结合 产业化 项目。包括军民结合高新技术产业化 发展和军民结合重点产品 规模化发展 项目。（2）军民结合 技术开发 项目。包括军工技术向民用转移的 技术开发项目、军民两用（重大、关键、共性） 技术开发 项目。（3）军民结合 创新能力 建设和军民结合 服务平台 建设项目。 12战略性新兴产业发展专项资金：用于支持 新一代 信息技术、 新能源、 高端装备制造、 新材料、

18、生物、节能环保 6 大战略性新兴产业 培育发展的专项资金 。符合 国家和省战略性新兴产业发展规划， 纳入 国家发展改革委、 工业 和信息化部发布的战略性新兴产业 （产品） 指导目录 的产品和项 目。主要用于：（1）具备规模化生产条件，短期能扩大生产规模、迅速占 领市场的发展项目， 具有技术领先优势能够迅速 做大做强 的发展 项目，可为重大引进产业项目直接配套并有利于做大做强战略性 新兴产业集群的 产品项目 。（2）已完成战略性新兴产业 新产品研发试制， 取得核心和 关键技术突破， 形成自主知识产权， 产品整体技术达到国内领先 水平，可快速投产实现产业化， 填补国内空白 的 产品项目。（3）以省

19、级以上 重点实验室、工程技术研究中心、工程实 验室、工程研究中心、企业技术中心为 载体， 围绕战略性新兴产 业重大核心和关键技术研发，建立相关配套的研发设计支撑体 系，加强自主创新基础能力建设的 研发项目 。13. 省级生产性服务业发展专项资金 : 专项资金安排应符合国家产业发展政策和我省生产性服务 业发展规划， 重点 围绕我省 “7+3”产业、“5785”园区战略和战略性 新兴产业 ，推动为制造业产业链提供前端、 中端、 末端服务的 生 产性服务 业聚集发展及重点项目建设。 主要用于 支持生产性服务 业发展中的 示范项目建设， 引导开拓生产性服务业发展 新领域、 新业态； 优先支持 产学研用

20、 结合， 具有自主知识产权、 市场容量 大、成长性好、创新性强的项目。支持范围：（1）研发设计、咨询管理、物流及供应链管理、人力资源 管理、节能环保及安全生产服务、产品检验检测、设备检修、产 品售后服务、共用技术平台等 生产性服务业重点企业及项目建 设。（2）生产性服务业聚集发展功能区的 公共服务平台、设备 购置等建设。（3）“天府宝岛”工业设计大赛及成果转化；（4）生产性服务业人才培养、行业标准制定、发展规划及 生产性服务业体系建设；（5）推动制造业服务化，鼓励有条件的大中型制造企业向总集成总承包发展或生产性服务分离外包；（6）省委、省政府有明确支持意见的其他生产性服务业项 目。14. 民族

21、特需商品生产补助资金：主要用于扶持 边销茶、民族特需生产工具、民族工艺美术品、 民族文化体育用品、民族成药等民族特需商品生产企业的技术改造、技术推广、技术培训 等发展生产支出。补助资金不得用于基 本建设、人员经费等与发展民族特需商品生产无关的支出。15. 重大技术装备创新研制和产业化专项资金：符合国家产业政策和我省装备制造产业发展规划。 主要用于 支持列入国家和我省 装备制造业研制计划 （规划），具有自主知 识产权、市场前景好、成长性好、创新性强的项目，优先支持产学研用结合项目。主要支持范围：（1）装备制造业新技术 研发、系统技术集成、共性技术和关键核心技术攻关、 新产品研制、关键零部件及原材

22、料研制、国产化攻关；（2）装备制造业重大创新产品 研制和推广应用；（3）装备制造业重大创新产品 产业化 ；（4）重大技术装备公共服务 平台建设；（ 5）装备制造业人才培养、 行业标准制定、 发展规划编制、 技术创新产业联盟及服务 体系建设 ；（6）省委、省政府有明确支持意见的项目。16. 省级工业设计发展专项资金 :专项资金安排应 符合 国家产业发展政策和我省工业 设计产 业发展规划 ，结合我省工业设计发展实际和国内外竞争需要， 以 工业 产品设计、工业设计 平台（能力）建设、工业设计 关键核心 技术 研发和重大工业设计 推广活动 为重点组织实施。 主要支持范 围：（1）工业产品 设计 项目：

23、围绕我省“ 7+3”优势产业和战略性 新兴产业发展，系统集成科技成果和工学、美学、心理学、经济 学等知识，对产品的功能、 结构、 形态及包装等进行整合优化的 重点产品设计项目 。（2）工业设计 平台（能力 ）建设项目：围绕提升工业设计 公共服务体系和企业工业设计能力建设， 重点支持搭建具有公益 性、基础性、 战略性的工业设计服务平台及企业工业 设计能力提 升项目 。（3）工业设计 关键核心技术 研发项目：符合我省“ 7+3”优 势产业和战略性新兴产业发展的重点领域， 对提升我省核心竞争 力的迫切需求的工业 设计技术研发项目 。（4）工业设计 推广活动 专项。围绕提高全社会对工业设计 的认识，营

24、造有利于工业设计发展的氛围， 重点支持 省级重 大工 业设计宣传、交流、推介、比赛、成果展示对接、国内外工业设 计人才交流培训等活动。17. 工业转型升级资金 :是指中央财政安排的， 用于支持 转变 工业发展方式、 促进 工 业结构优化升级的资金。主要支持范围：（1）公共服务平台建设 。支持符合国家宏观经济政策、产 业政策和区域发展政策， 为工业行业、 领域或区域提供研发设计、 检验检测、试验验证和质量认证服务、 信息服务， 以及提高资源 综合利用水平等的 公共服务平台 建设。（2）信息化和工业化 深度融合 。支持企业信息化综合集成 创新、 产品信息化和服务型制造、 面向产业服务和行业管理的

25、信 息化服务 等项目。（3）提升工业产品质量及加强 自主品牌培育 。支持质量保 障和安全管理体系建设、 关键共性质量问题攻关、 工业产品质量 控制和技术评价能力建设、工业企业自主品牌培育等。（4）工业领域 自主创新 。支持软件、集成电路产业，以及计算机、通信、网络、数字视听、测试仪器和专用设备、电子基 础产品等电子信息产业核心领域技术与产品研究开发、 产业化和 加大电子信息技术推广应用。（5）工业企业 知识产权能力培养 。支持工业企业知识产权 创造与运用能力培育、 产业知识产权风险评估与预警、 工业行业 知识产权综合数据 服务平台建设 等。（ 6）中药材扶持。支持规范化、规模化、产业化中药材生

26、产基地建设 ，中药材生产技术服务平台、生产信息服务平台、 供 应保障平台建设等。（ 7）行业 标准体系建设 。支持工业和通信业行业标准制修 订和复审、国际标准研制、行业标准管理。（ 8）中小企业 服务体系建设 。支持各类社会服务机构为中 小企业发展构建具有平台式公共服务功能的服务体系。（9）工业和信息化部商财政部确定的工业转型升级的其他 领域。18. 产业园区产业发展引导资金 : 符合国家产业政策和我省产业园区建设发展 规划 ，重点支持 省级及以上的高新区、经开区、工业园区， “1525 工程”培育产业 园区、“521 战略”产业园区 （5 区），省级及以上新型工业化产业示 范基地， 推动产业

27、园区建立完善产业服务体系， 推进重点项目建 设，促进产业发展。主要支持范围：（1） 投融资平台建设 。建立健全产业园区投融资体系、使 用金融手段募集建设发展资金。支持建设开发公司、担保公司， 补充扩大注册资本金规模， 提升融资和担保实力。 支持社会资本 参与产业园区建设开发，以企事业单位为主体建设“园中园” 。（2）产业体系培育 。对产业园区高新技术产业、战略性新 兴产业、 企业改造升级和退城入园、 重大招商引资及承接产业转 移等项目及配套项目开发、建设及改造给予支持。（3）产业服务平台 。建立完善创新创业孵化器（含标准厂 房）、技术创新 （含成果转化） 、专业市场、 物流仓储、 检验检测、

28、教育培训、循环经济（含节能减排） 、信息服务、统计协作、劳 动用工、交流合作、引资引智、 专业服务、产业协作、 产品推广、 防灾减灾、公共管理等 产业服务体系 ，提升服务能力。（4）产业园区规划和评价 。支持产业园区（产业集群）总 体规划、产业规划和各专项规划编制（修编） 。建立 完善产业园 区统计 考核评价体系 。（5）省委、省政府领导有明确支持意见的其他项目。19. 企业技术改造资金 : 是省级财政预算安排，采取竞争立项方法，用于支持我省企 业实施 技术改造 项目的财政专项资金。 专项资金 主要通过专项补 助、贷款贴息和以奖代补（对已经完成建设， 并促进我省经济和 社会发展作用明显的技术改

29、造项目， 可采取以奖代补的方式予以支持。 以奖代补资金依据项目投资额度和社会、经济效益等因素确定)等方式支持企业发展。20. 工业节能节水专项资金 : 省级财政预算安排，采取竞争 立项方法， 用于支持我省工业节能节水工作的专项资金。 重点用 于：(1)节能节水工程：a.节能节水技术改造项目；b.能源管控 中心项目；c.合同能源管理项目；d.能耗、水耗在线监测项目； e.高效节能节水环保技术和产品产业化项目。(2 )绿色发展工程：a.国家和省循环经济试点单位、省级 产业园区 循环化改造项目； b.生产过程协同资源化处理废弃物 示范项目；c.清洁生产技术改造项目；d.节水示范工程。21. 淘汰落后

30、产能资金 :( 1 ) 列入省政府 批准的淘汰落后产能 年度目标任务及计划 的企业名单 ，并符合国务院有关文件规定的电力、炼铁、炼钢、 焦炭、电石、铁合金、电解铝、水泥、平板玻璃、造纸、酒精、 味精、柠檬酸、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、制革、印染、化纤和 涉及重金属污染的行业， 结合我省实际， 省级财政预算安排资金 使用范围增加陶瓷、轧钢、轻工、玻璃制品、化工等行业。( 2)整体关闭企业及通过兼并重组淘汰落后产能的企业。22. 产业成果产业化专项资金 :是指已取得科技成果、经中试并进入产业化开发或直接进入 产业化开发、能较快形成产业规模、显著提升相关行业共性关键 技术水平和核心竞争力的重大产业技术

31、成果产业化项目。重点支持获得相关领域省级及以上 技术发明奖、科技进步奖、发明专利 的高新技术产业、战略性新兴产业和“ 7+3 ”产业等领域的成果转 化项目。23.专利实施与促进专项资金：专项资金主要用于引导我省技术含量高、市场前景好、预期经济效益显著的 专利项目的实施及其产业化 ；支持我省重点企事 业单位、园区、区域开展知识 产权试点示范和优势培育工作 ；支 持专利文献数据库、专利信息利用系统、专利技术和产品展示交 易等服务能力建设；开展知识产权（专利）战略研究及专利预警 分析；实施知识产权促进行动，培训专利人才等。重点支持：（一）国家或我省重大科技专项、重点领域、重大产业化项目的核心专利技术

32、的实施与保护 。（二）高新技术核心专利技术的 转化、实施与保护。（三）国家或省级知识产权试点 示范和优势培育的企事 业单位、园区、区域的专利创造、运用、保护和管理。四、项目申报材料与相关数据的衔接。按照项目资金管理办法和项目补助资金申报指南的要求， 企 业申报项目补助资金的 要件 一般包含：项目单位项目资金申请补 助请示、 项目补助资金申报表、 企业前三年中介机构评审后财务 决算报表及财务评审报告、 项目可行论证书、 营业执照、机构代 码证、税务登记、税收解缴、 银行借款合同和支付利息相关凭证 等要件资料， 其中： 企业申报 资料中涉及财务数据逻辑及对应关 系的资料有： 项目补助资金申报表、

33、财务报表和项目可行论证书， 这三个申报要件资料中应注意财务数据一致性， 不能出现前后不 一，让审查资料的人不知企业提供资料谁对谁错。 在日常 补助资 金项目申报中，项目申报资料常出现企业提供资料的财务数据， 与企业提供的中介机构审核的财务决算报表、 项目立项书上的财 务数据指标不一致； 同时这些要件资料的财务数据也要与企业每 年度上报当地财政财务决算报表一致， 不能出现了多套财务数据 的现象； 项目申报资料中财务数据应符合客观逻辑思维， 如有的 企业项目申报资料中涉及投资来源构成： 银行借款、 自有资金和 其他资金（申请财政补助资金） ，其中：企业自筹资金来源，有 的企业在项目申报中填的数据是

34、以企业资产总额作为依据， 使企 业自筹资金来源超出自身筹资能力的问题， 按常理企业自筹资金 能力不能超出企业货币资金、应收款项（扣除应付款项） 、企业 其它流动资产作为上限进行资金来源测算的依据； 企业项目 在实 施中涉及到银行借款的， 项目申报资料中应附带有企业与银行之 间的借款合同、 支付银行的利息清单和相关财务凭证； 企业项目 申报资料要件资料还要注意时间顺序，如：项目备案（批复） 、 环评（安评） 、与企业项目实施时间要进行对接，不能出现企业 项目实施的时间比项目备案（批复） 、环评（安评）早，不符合 正常办事流程的顺序逻辑。五、财政对项目资金的补助形式。 财政对企业项目扶持的方式一般

35、分为： 无偿资助、 银行贷款 贴息、投资（资本金注入）三种补助方式。无偿资助： 一般企业对项目投资方式若以 自有资金 为主体， 无银行贷款或有少量的银行贷款 （项目资金来源中银行贷款占投 资比重较少或较轻） ，财政对企业申请项目补助 一般采取无偿资 助的方式进行政策扶持。贴息补助： 若企业对项目投资方式以 银行贷款 的方式为主 体，企业自有资金占投资的比重较轻或额度较小时， 财政对企业 申请项目补助可采取贴息资助的方式进行扶持。 贴息期一般不超 过两年（战略性新兴产业为 3 年，以资金管理文件和申报指南规 定的为准），贴息额一般不超过该扶持项目企业 应支付 银行利息 的总额或项目申报指南规定比

36、例对应的补助额度 （战略性新兴产 业发展专项补助除外， 财政对项目支持金额超出企业按人民银行 一年期基准利率为标准计算利息额的部分， 可以以专项补助或资 本金注入方式安排） 。投资方式扶持： 对企业除了无偿资助和贴息补助两种扶持方 式以外的补助方式， 该方式一般以资本金注入为主， 该扶持方式 在现有扶持政策中占比较小 （主要是国有企业占企业比重越来越 小）。六、财政对项目补助资金的操作流程。 收到上级财政补助资金文件后， 及时下达项目补助资金通知 文件（联合、或单家出文） 在财政预算管理系统中下达各项目补助单位的预算及预算拨款追加通知单 在财政指标平台系统中下达各项目补助单位的预算指标 （为了

37、减少资金流程， 缩 短资金到达项目单位时间， 若不涉及区县财政配套资金或指定拨 付给主管部门、区县的，原则上都一次性拨付项目实施单位） 审核指标（科室负责人） 若为一次单位的，单位要 填报预算拨款单 （系统中没有一次性单位户头的， 单位应及时按 财政的要求，提供一次性拨款单位的开户银行、账号、户名，财 政为企业在大平台系统中建立一次性单位户头） 录入项目单位资金拨款支付计划 经办人及科室负责人审核项目单位 项目补助资金支付计划 并传递项目实施单位预算拨款单到 国库支付中心，支付中心进行国库支付操作。七、项目补助资金管理及核算方法。 按照现行企业会计准则和财务规章制度， 以及项目资金管理 办法暂

38、行规定， 财政对企业项目申报补助资金， 应实行专人管理， 专账核算，专款专用， 若有政府采购要求的，应严格执行招投标 和政府采购制度， 财政补助专项资金， 项目实施单位或主管部门 应严禁截留、滞留、挤占和挪作他用， 不得用于与项目无关的一 切费用性支出。其财务处理、 会计核算按财政补助方式不同，做 以下处理：1. 财政项目补助资金是以 费用方式进行补偿 的，企业收到财 政补助资金时，企业账务处理为：借：银行存款 XXX （财政补助专户存款） ，贷：营业外收入 财政补贴收入；支付财政补贴收入时， 借：（该项目） 相关费用性支出， 贷：银行存款 （财 政补助专户存款） 。若财政补助资金是贴息补助，

39、企业收到财政 补助资金时，企业账务处理为：借：银行存款 XXX ，贷：财务费用 利息支出。2. 财政补助资金作为 企业固定资产购置 资金来源时，企业收 到财政项目补助资金时， 企业账务处理为： 借：银行存款 XXX ，贷：递延收益；购置资产时：借：固定资产 XXXX ，贷：银 行存款（财政补助专户存款） ；企业按照 受益期 的长短分摊递延 收益，即：按固定资产折旧年限，每年计提的固定资产折旧额， 冲减递延收益） ，账务处理为：借：递延收益，贷：营业外收入 财政补贴收入。3. 财政扶持资金以 投资（注入资本） 的方式对企业进行扶持 时，企业收到财政扶持资金时，借：银行存款（财政补助专户存款）：贷：资本公积。若要做实资本时，借：资本公积，贷：实