铁路货物运输计划管理暂行办法

1、铁路货物运输计划管理暂行办法颁布日期：2000-07-25执行日期：2000-07-25第一章 总则第一条 为加强铁路货运营销工作，提高运输组织 管理水平，优化 运力资源配置，进 一步深化 货运改革，制定本办法。第二条 本办法适用于 全路使用 货运营销及生产管理系 统（以下简称FMOS）编制货物运输计划（以下简称货运计划）的初级阶段。第三条 货运计划是 对铁路货物运 输的具体 组织和安排，是铁路与 市场相联系的桥梁与纽带，是铁路货运营销的重要内容，是制定技 术 计划和其它运输生产计划的依据，是铁路日常运输组织工作的重要 组 成部分，也是实现运输效益最大化的重要手段。第四条 货运计划管理的基本原

2、 则是：以市场为导向，组织货源，方 便货主，兑现承诺；以提高运输效率、效益和管理水平为 目标，开展计 划运输、合理运输 和直达运 输；以综合平衡为手段，体现确保重点、兼 顾一般的物资运输政策，实现均衡运输。第五条 货运计划管理的主要任 务是：组织开发货源，分析研究市 场，开展市场营销 ，管理合同运量，受理和审定铁路货物运输服务订 单（以下简称订单），编制货运计划，收集装车信息，提供信息服务，充 分发挥运输工具的效能，完成铁路资产经营 目标，确保重点物资运输， 更好地满足国民 经济发展的需要。第二章 订单管理第六条 订单是承运人和托运人双方关于 铁路货物运 输的要约和 承诺，它主要包括货物运输的

3、时限、发站、到站、发货人、收货人、品 名、车种、车数、吨数等与运力安排相关的内容。 订单 的具体格式 见附 件。第七条 订单 提报（一）托运人办理整车货物（包括以整车形式运输的集装箱）运输时， 应当填写订单一式两份。 与铁路联网的托运人，可通过网络直接向 铁 路提报。（二）零担办理站应当做好零担和以零担形式运 输的集装箱 货物的 整车运量预测工作，根据历年变化规律和当 时货源实际情况，于每月 19 日前，由车站向铁路分局（含总公司和直接管理站段的 铁路局）提 报次月整 车运量需求，具体内容包括：车站、到站、车种、车 数和吨数， 品名按“零担”填报，发货人和收货人按“站长”填报。（三）订单内容应

4、当正确填写，字迹清楚，不得涂改。（四）托运人应于每月 19日前，向铁路提报次月集中 审定的订单， 其他订单可以随 时提报。第八条 订单 受理（一）货运计划人 员负责订单 的受理与核 实工作，应热情接待托运 人，随时受理并认真核实订单。（二）核实的主要内容包括 车站营业办 理限制，发货单 位的全称 与印章是否一致；是否应填写特征代 码，特征代码是否正确；车种和品名是否相符；货物品名是否 规范；车数与吨数是否匹配等。（三）受理人员应当在符合条件的 订单上加盖受 理人员个人名章， 返还托运人一份，留存一份。对 不符合条件的 订单 ，托运人应当重新 提报。（四）未联网站受理的订单，应及时递交或者电话通

5、知指定的 联网 点。（五）联网点应及时将订单输入计算机并上 报。 第九条 订单审 定（一）订单审定权限，必须坚持铁道部、铁 路局和铁路分局 货运计 划部门分级管理的原 则。（二）国际联运、水陆联 运和到港 货物运输以及国家指定的重点物 资运输的订单，由铁道部 负责审定。（三）第二款以外的订单的审定权限，由铁路局确定。（四）订单审定方式包括集中 审定、随时审定、立即审 定和自 动审 定。集中审定是指为编制次月月编计划，对每月 19日前提报的次月 订单进行定期审定。随时审定是指 对未列入月 编计划的订单，进行随时受理随时审定。立即审定是指对救灾抢险等必须迅速运输的特殊物 资，根据受理 人员输入的特

6、定 标志，由计算机系统立即赋予审定号码。自动审定是指在 规定的审定权限内，按去向、车种、车 数和品 类等内容组合设置自动审定条件，由计算机系统自动赋予审定号码（五铁道部、铁路局和铁路分局应当及时传输订单的审定结果， 指定的联网点负责及时通知非联网的装车站，装车站负责及时通知托 运人。（六审定后的订单当月有效，不准变更。对铁路原因造成的未能 按时装车的订单，应在随时审定中给予优先安排。第三章 货运计划编制第十条 货运计划编制采用集中 审定 订单、随时审 定订单、立即审 定订单和自 动审定订单相结合的办法，应优 先安排国家重点物 资运输。第十一条 货运计划编制规 程（一）每月 19日前，铁路局向铁

7、道部上报次月集中 审定原提 订单。（二）每月 19 日前，铁道部向铁路局下达重点物 资运输计划和计 划编制注意事 项。（三）每月 20日 12点前，铁路局向铁道部提出次月日均装 车、主 要品类装车和到局别使用车建议数。（四）每月21日 17点前（逢星期六提前一天，星期日顺延一天，特 殊情况另行通知），铁道部向铁路局下达次月 货运计划指标，主要包 括日均装 车数、主要品类 装车数、限制区段装车 数和到局 别使用车数。 同时下发国际联运、水陆联 运和到港 货物订单的审定结果。（五）铁路局和铁路分局根据上 级下达的指标和内容，结合运输实 际，集中审定次月 订单。（六）集中审定的订单运量不得大于上 级

8、下达的各 项指标控制数。 为便于过渡时期编制技术计划，当出现审定后的订单运量小于日均装 车控制数时，铁路局或铁路分局应对订单运量与日均装 车控制数的差 数作出技 术处理，发货人和收货人输入“预留”，运输特征代码输入 “10。”七）每月25日前，铁路局向铁道部上报次月订单审定结果 八）对集中审定以外的订单，应根据预留运量和运 输实际情况以及客户需求，进行随时受理随 时审定。（九）各级货运计划部门应独立汇总处 理有关报表。（十）货运 计划的有关 资料保存期 为一年。第十二条 煤炭 货运计划编制（一）对卸车量较大、重车积压 矛盾突出的煤炭重点用 户，应按照 用户提报的需求建 议，依据煤炭订货合同，结

9、合铁路运输实际情况， 安排煤炭运 输计划。（二）铁道部负责对 跨局运量 较大、分界口交接困难 的重点用 户煤 炭运输计划的综合平衡。每月 20 日前，铁道部向铁路局下达重点用 户煤炭装车计划控制数，铁路局根据控制数具体 审定重点用 户煤炭运 输订单，审定结果不得超 过控制数。第十三条 装 车完成信息收集每日 10点前，各联网站段必 须以货票为依据，将本联网点和所属 的非联网装车站的前一日 实际装车信息，输入计算机并上 报。每日 12 点前，铁路局向铁道部上报前一日的 实际装车信息。第四章 FMOS 生产运行和 维护管理第十四条 各级电 子计算机和电务 部门要做好 FMOS 的生产运行 保障工作

10、，必须将 FMOS 的生产值班、设备维护 和技术支持等工作 纳 入正常生 产系统管理，指派专人负责，公布值班电话，出现问题及时 解决，确保系统安全稳定运行。第十五条 各级货运计划、电 子计算机和电务部门，应定期对 FMOS 的硬件设备 和软件使用以及通道情况 进行检查 ，及时解决存在 的问题。第十六条 各级货运计划、电子计算机和电务部门必须制定 FMOS 意外情况应急处理方案，同时必须提供软件和硬件的 备用手段，确保 FMOS 在发 生意外情况后能 够迅速恢复正常和不影响正常运 输生产。第十七条 各级货运计划和计算机部门均应建立健全 FMOS 的安 全管理制度。不得利用 FMOS 的专用设备从

11、事与该系统无关的工作， 不得安装与 FMOS 无关的软件。未经 部审核批准，不得实施与客 户或 其他系统的联网工作。第十八条 电子计算机部门负责 FMOS 软件和硬件维护，包括机 器设备故障 维修，系统故障排除，软件版本完善和升 级等。第十九条字典维护是全路FMOS正常运行的基础和保证，主要 字典包括：站名、品名、发 收货人、营业办 理限制和 车流径路。字典维 护实行分级维护的原则，由货运计划部门和电子计算机部门分工负责。 站名、品名、营业办 理限制和跨局的 车流径路由 铁道部负责统一维护， 品名中的静 载重由铁路分局负责维护，局管内的车流径路由铁路局负 责维护。发 收货人由铁道部、铁路局、铁

12、 路分局和站段 负责 分级维护。第五章市场营销工作第二十条市场营销是各级货运计划部门的重点工作，其主要任务 是分析市 场、研究市场 ，组织开发货源，及时提出货运产品开发和改 进运输生产组织 的意见和措施。应 加强货源分析工作，对发 到局别和 主要品类别的货源货流变化等情况，每月进行一次 简要分析，每季度 进行一次全面分析。要经 常深入厂 矿企业和货物集散地 组织货源，详 细了解掌握托运人的生 产、供应 和销售情况，按照运输市场发 展趋势， 不断改 进货运计划管理工作。第二十一条 加强队 伍建设（一）各级货运计划人员必须强化市场竞争意识，必须学习掌握市 场营销和运输组织等基本理 论和基础知识，不

13、断提高政治和技 术业务 素质，必须学习掌握计算机基本知 识，必须熟悉掌握 FMOS 的各种功 能和使用方法。（二）定期组织 FMOS 应用培 训班和 FMOS 技术考试，对于考 试 合格者，颁发FMOS上岗合格证。各级货运计划人员必须具备FMOS 上岗资格，实行持证上岗。对于考试不合格和技 术业务不适应的人员 应及时调离。（三）级货运计划和计算机部门负责FMOS工作的人员必须保 持相对稳定。（四）定期举行 FMOS 技术比赛和业务评 比活动，表彰奖励先进单 位和个人。第二十二条 信息服 务管理（一）级货运计划部门负责对FMOS信息服务的管理工作，应充 分利用FMOS的功能，积极开展货运信息服务

14、（二）按照有利于货运营销和客户自愿的原 则，为客户提供 FMOS 信息联网服务。铁道部、铁 路局和铁路分局的 货运计划部门负责受理 审定联网客户名单和信息交 换内容，并会同计算机部门组织实施与 FMOS 的联网工作。第六章 分析考核第二十三条 各级货运计划部门应建立工作 质量分析考核制度，积累资料，总结经验 ，加强管理，不断提高。考核内容与计 算办法如下：（一）订单审定率审定车数订单审定率=-X 10%托运人提出 车数（二）订单兑现率装车数订单兑现率=X 10%审定车数（三）装车增长率考核期 统计装车数装车增长率=（1） X 10%同期统计装车数（四）数据准确率I统计装车数-装车数丨数据准确率=（1-） X 10%统计装车数（五）完成任务率统计装车数完成任务率=-X 1