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文档简介
1、 教育法律救济 :英国的一句法谚说“没有救济就没有权利”联系实际举例,谈谈为什么没有救济就没有权利 案例分析初一学生王某是一个比较调皮的学生,一天,他在教学楼的走廊上踢球,打破了教室窗户的玻璃,被班主任狠狠地批评以后,当场赔偿了修复窗玻璃的款项,并表示,今后一用实际行动改正自己的错误。可是,当其他任课教师听到这个学生又犯错误时,纷纷到学校领导处要求,不可如此轻饶他,应新账旧账一起算,抓住机会,给他严厉的处分,好好地“教训”他一下。于是,学校领导在教师的一致要求下,给了这个学生记过处分。 这个学生本以为事情已经处理完了,可没想到第二天一进校门就看到了关于处分自己的布告。他突然感到老师欺骗了自己,
2、学校领导也在对自己发动突然袭击,于是怒火万丈,冲上去一拳打碎布告栏的玻璃,撕掉了布告,然后,飞奔到办公楼,闯进校长的办公室大骂起来。他犯了更大的错误,受到一个更大的处分,被学校校长以严重违反校规为由,给予了开除学籍的处分。请问:1.该学校在处理学生违纪行为的时候存在哪些过错或不当?2.这个学生解决矛盾的方法,是否妥当?如果不妥当,你认为该学生应该通过怎样的渠道维护自己的权利?或者申请哪些法律救济? 常见的救济渠道和解:一方做出让步或者双方都做出让步,?没有第三方参加调解:第三方介入?合同仲裁和海事仲裁仲裁:主要是劳动仲裁?教育申诉?教育行政复议?教育行政诉讼?教育行政赔偿? 本章节的重点和难点
3、重点:?1、教育法律救济的作用和途径;?2、教育申诉;?3、教育行政复议;?4、教育行政诉讼?难点:?1、教育法律救济的途径;?2、教育申诉的程序;?3、教育行政复议的受案范围和程序;?、教育行政诉讼的受案范围和程序;4? 第一节教育法律救济概述一、教育法律救济的涵义和特征?二、教育法律救济的作用?三、教育法律救济的途径? 一、教育法律救济的涵义和特征、法律救济的涵义1?是指权益受到侵害的相对人,通过一定的?获得法律上的补救程序和途径、教育法律救济的涵义2?是指教育法律关系的主体的合法权益受到?侵害,通过一定程序和途径或的法律上的补救。教育法律救济为法律救济的重要组成部分。 、教育法律救济的特
4、征教育行政相对方的申请)教育法律救济以(不告不理”的原则为前提(其他(2)教育法律救济教育管理纠纷纷不受)存在为基础;(3)教育法律救济的目的是要维护教育相对方的合法权益; 二、教育法律救济的作用教育法律救济制度是实行依法治国的重的体现民主政和内容,法治精神作用:)维护教师、学生及学校在教育活动中的(1?合法权益;)促进教育行政主管部门及其公务人员依2(?法管理;依法治教依法治国)推进3(? 三、教育法律救济的途径、教育法律救济的途径的涵义1?是指教育管理相对方认为其合法权益受到侵?害时,向有关机关请求法律救济的渠道和方式。我国教育法律救济的途径主要有两种教育行政救济和教育司法救济即 三、教育
5、法律救济的途径、教育行政救济2?)概念1(?是指教育相对方依法向有权的行政机关请求,对?违法行为进行纠正的一种途径教育申诉和教育行政复议两类。)类型:(2?(3)特点?A、简便性;?B、监督性;?、职权性;C? 三、教育法律救济的途径、教育司法救济3?)概念(1,是指人民法院受理了教育管又教育行政诉讼?理相对方的诉讼请求,依法裁决教育纠纷的活动。我国教育法和教师法都明确规定,教师、?学生及学校认为自己的合法权益受到侵害的,可以通过诉讼渠道得到解决。)特点2(?、是一种诉讼活动;A?、是针对教育管理行为所进行的诉讼;B最后救;、是法律上对教育管理活动的C? 第二节教育申诉一、教育申诉的涵义?二、
6、教师申诉?三、学生申诉? 一、教育申诉的涵义、申诉的涵义1?是指当事人或其他公民认为自身的合法权益受到?,请求申述诉说理由侵犯时,向有权国家机关行处理或重新处理的行为。、教育申诉的涵义2?是指教师、学生认为自己的合法权益受到侵害时,?向有权机关诉说理由,请求处理或重新处理的一种权利救济性行为。两类教师申诉和学生申诉教育申诉主要包括? 二、教师申诉(一)概说?1、涵义?是指教师认为其合法权益受到侵害时,依照有关?法律法规的规定,向有权机关诉说理由,请求处理或重新处理的行为。2、意义?有利于维护广大教师的合法权益;?有利于监督教育行政机关的工作,提高行政管理?水平;有利于减轻司法机关的工作负担?
7、二、教师申诉(一)受理机关?教师对学校或其他教教育行政部门:1、?机构的处理决定不服而提出申诉的,受理机关为主管该学校的教育行政部门同级人民政府或上级人民政府的对口部2、教师对当地人民政府的有关职能部门:的处理决定不服的,受理机关为同级人民政府或上级人民政府的对口部门;(二)程序处理申诉受理申诉提出申诉? 提出申书面形式提出。申诉书应写明如下内教师提出申诉,应当以?容:申诉人。写明申诉人的姓名、性别、年龄、住址等;?被申诉人。写明被申诉人的名称、地址、法定代表人的?姓名、性别、职务等;申诉要求。主要写明申诉人对被申诉人因侵犯其合法权?益或不服对申诉人的处理决定而要求受理机关进行处理的具体要求申
8、诉理由。主要写明被申诉人侵害其合法权益;或不服?被申诉人处理决定的事实依据,针对被申诉人的侵权行为或处理决定的错误,提出纠正的法律依据、政策依据,并就其陈述理由。附项能不能为一名被无故停课的教师写一份申诉书?? 对申诉的受理对于符合申诉条件的应予以予以受理?理;对于不符合申诉条件的,可不予受理。?答复申诉人不予受理;对于申诉书未说清申诉理由要求重申。?要求的,要求重新提交申诉书。 对申诉的处维持结果。学校或其他教育机构、人民政府有关行政?部门的管理行为符合法定权限和程序,适用法律法规正确,事实清楚的,可以维持处理结果限期限改正。学校或其他教育机构、人民政府有关行?政部门的管理行为违反法律法规的
9、,侵害了申诉人的合法权益,可撤销其原处理决定,或责令被申诉人限期改正重新处理。学校或其他教育机构、人民政府有关行政?部门的管理行为的一部分适用法律、法规和规章错误的,或处理决定事实不清的,可变更不适用部分或责令重新处理或撤消原处理结果撤销规定。学校或其他教育机构、人民政府有关行政?部门的管理行为所依据的内部规章制度与法律、法规及其他规范性文件相抵触的,可以依照职权撤消该内部管理的规定,并撤消原处理决定。 三、学生申诉(一)概述?1、涵义:是指学生在接受教育过程中,认为其?合法权益受到侵害,依法向教育行政部门诉说理由,申请处理或重新处理的行为。申诉范围。申诉的事项必须符合教育法、2?规定的受理范
10、围。根据教育法的规定,学生申诉的范围包括:侵犯财产侵犯人身不服处分? (二)学生申诉的申诉人和被申诉人?、申诉人1?是当然的申诉人。但是,在学生申诉中学生?如果学生为无行为能力人或限制行为能力人行使。人,则其申诉行为由监护人、被申诉人2?学校或有关教育行政主管部门,也可可以是?以是教职员工。 (三)学生申诉制度的程序:学生行政申?诉的处理程序可以比照教师申诉的程序进处理受理行。提出提出申诉(1) ?提出申诉可以以口头或书面形式,(与教?师申诉不同,教师申诉必须以书面形式。)以口头形式提出的要讲明被申诉人的状况,申诉的理由和事件发生的基本事实经过,最后提出申诉的要求。被申书面形式的申诉要求:申诉
11、人?申诉理由和事实经申诉要求诉人过 申诉受理(2) ?主管机关接到学生的口头或书面申诉后,可以依?具体情况经审查后做出不同的处理:对属于自己主管的,予以受理予以受理不予受理。对于不属自己主管的,告知学生不能申诉;对于虽属本部门主管,但不符合申诉条件,告知学生不能申诉重新申诉。对于未说明申诉理由和要求的,可要求其再次说明或重新提交申诉书按时答复。主管机关对于口头申诉应在当时?或规定时间内做出是否受理的答复;对于书面申诉则应在规定时间内给予是否受理的正式通知,主管机关都应对申诉的受理时间限制做出明确的规定。 对申诉的处理,如果主管机关对申诉进)申诉处理(3?行受理,则应该对事件进行调查核实,根据不
12、同情况做出不同处理维持结果。如果学校、教师或其他教育机构的行为或?处分决定符合法定权限或程序,适用法律规定正确,事实清楚,可以维持原来的处分决定和结果限期改正。如果处分决定违反相关的法律法规规定,?侵害申诉人合法权益,可以撤销原处分决定或责令被申诉人限期改正重新处理。具体处分决定或具体行为决定的一部分适?用法律、法规或规章错误、或事实不清的,可责令退回原机关重新处理或部分撤销原决定撤销决定。处分决定所依据的规章制度或校规校纪与?法律、法规及其他规范性文件相抵触时,可撤销原处理决定;提起诉讼。如果是对侵犯人身权、财产权等而进行的?申诉,学生对申诉处理结果不服,可依法向法院起诉。 第三节教育行政复
13、议一、教育行政复议概述?二、受理教育行政复议机构?三、教育行政复议的范围?四、教育行政复议程序? 一、教育行政复议概述(一)教育行政复议的涵义?、行政复议的涵义1具体行政行是指公民、法人或其他组织认为行政机关的为侵犯其合法权益,向有权的行政机关提出行政复议申请,行政机关受理行政复议申请,并依法作出维持、变更或撤销具体行政行为的一种裁决活动。2、教育行政复议的涵义?教育行政复议是教育领域中的行政复议,其含义是指教育?管理相对人认为教育行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益,向作出该行为的原教育行政机关或上一级教育行政机关提出行政复议申请,由受理复议的教育行政机关对发生争议的具体行政行为进行复查
14、,依法作出维持、变更或撤销具体行政行为的一种裁决活动。 (二)教育行政复议的特征?的法律制度;严格程序、是一种有着;2、针对的对象教育行政争议?为原则书面审理3、以?、不适用调解方式;4? 二、受理教育行政复议机构按照我国法律法规的规定,受理教育行政复?议的机构、教育行政机关1、同级政府2?、上一级政府主管部3? 三、教育行政复议的范围(一)涵义?是指学校、教师、学生的等相对人对教育行?政机关作出的具体行政行为,认为侵犯其合法权益,向有权机关提出复议申请,请求救济的范围。 四、教育行政复议程序根据我国有关法律、法规的规定,教育行政?复议程序主要有以下五个步骤:、申请1?、受理2?、审理3?、决
15、定4?、执行5? 申请1. ?相对人向有管辖权的行政机关提出复议申?必须遵守法定的时间限制。法定时间请不可抗天等正当理由耽误60,除因申请人申请行政复议,请期限的可以顺延。可以书面申请,也可以口头申请;口头当场记申请人请的,行政复议机关应当的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。”书面申请的内容与前述相似。 2. 受理(1)根据行政复议法第十七条的规定,应?对申请人进行:资格审查?条件审查?答复?(2)复议申请经审查,复议机关应当在5 日内?分别情况做出如下处理:决定不予受理?告知?直接受理? 审理3.? 4,决定?根据行政复议法第三十一条的规定,?内行政复议机关应当自受
16、理申请之日起60 做出行政复议决定;但是法律规定的行政日的除外。情况复杂,不60 复议期限少于能在规定期限内做出行政复议决定的,经行政复议机关的负责人批准,可以适当延长,并告知申请人和被申请人;但是延长日。30 期限最多不超过 5. 执行?复议决定做出后,复议机关应将加盖印章的?复议决定书送达申请人,复议决定书一经送达,即发生法律效力。 第四节教育行政诉讼一、教育行政诉讼概述?二、教育行政诉讼的受案范围?三、教育行政诉讼案件的类型?四、教育行政诉讼案件的管辖?五、教育行政诉讼案件的审理程?序 一、教育行政诉讼概述(一)教育行政诉讼的涵义与特征?、涵义1?是指教育管理相对人认为教育行政机关以及其
17、他行?政机关在行使法律、法规授予的管理职权时,侵人民法院起诉,请求给于法律救了其合法权益,向济,人民法院依法对教育行政机关及其他行政主体的具体管理行为的合法性进行审查,并作出裁判的法律救济活动的总称。 2、特征(1)当事人具有特殊性:学校教师学生(2)内容具有特殊性:教育管理方面的内容(3)案件的诉权有特殊性:教育管理相对人具有起诉的权利(4)举证责任:被告举证(5)审查依据的特殊性:依据教育法等相关的教育法规 二、教育行政诉讼的基本原则1、人民法院独立行使审判权?2、以事实为根据,以法律为准绳?3、具体行政行为的合法性审查原则?4、合议、回避、公开审判和两审终审原则?5、当事人地位平等原则?
18、6、辩论原则?7、使用本民族语言、文字进行诉讼的原则?、人民检察院实行法律监督原则8? 三、教育行政诉讼的受案范围依据我国相关法律法规的规定,教育行政诉讼的?受案范围主要有:1、对教育行政处罚不服;?2、对行政强制措施不服;?3、认为教育行政主管部门侵犯法律法规规定的?经营自主权的;4、认为有关行政机关没有依法发给许可证和执?照以及其他产权证的;5、行政机关拒绝履行保护人身权、财产权的法?定职责;、其他侵犯合法权益的案件;6? 四、教育行政诉讼案件的常见类型1、教育行政管理相对人诉行政机关侵犯人身权、财产?权案件;2、教育行政管理相对人诉行政机关侵犯其受教育权案?件;3、教育行政管理相对人诉学
19、校侵犯其受教育权、人身?权案件;4、教师诉学校或行政机关资格授予、职称评定的案件;?5、教师诉学校或教育行政机关侵犯其教育权、进修培?训的案件;6、学生诉学校侵犯其公正评价权案件?7、学校或其他教育机构诉教育行政机关侵犯其自主办?学的案件;、学校诉学生家长不送子女接受义务教育案件;8? 五、教育行政诉讼案件的管辖(一)教育行政诉讼案件的级别管辖?1、除法律规定应当由上一级人民法院管辖以外?的一审教育行政诉讼案件,均由基层人民法院管辖;2、由中级人民法院管辖的一审教育行政诉讼案?件有两类:其一,对国家教育部及其它部、委的具体行政行为不服气的教育行政诉讼案件;其二,在本级法院辖区内的重大复杂的教育
20、行政诉讼案件。3、全省(直辖市、自治区)范围内有重大影响?的教育行政诉讼案件由高级人民法院管辖;4、在全国范围内有重大复杂的教育行政诉讼案?件由最高人民法院管辖; 六、教育行政诉讼案件的审理程序教育行政诉讼案件的一审程序?大体有以下步骤:、起诉;1?、受理;2?、开庭审理;3?、判决;4?、执行;5? 起诉起诉的期限?根据行政诉讼法的规定,对于经过复议的案件,应自收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼,法律另有规定的除外;对于直接起诉的案件,应在知道做出具体行政行为之日起3个月内提出,法律另有规定的除外;因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的应在障碍消除后的10日内,可以申请延长期限
21、,由人民法院决定。 受理人民法院接到起诉状,经审查认为符合法定?起诉条件,应当在7日内立案受理;否则,裁定不予受理。 审理审理的准备?根据行政诉讼法第四十三条的规定,人民法院日内,将诉状副本发送被告,应当在立案之日起5日内向人民法10被告应当在收到起诉状副本之日起院提交做出具体行政行为的有关材料,并提出答辩状。审理的方式?根据行政诉讼法的规定,人民法院审理行政案件应采用开庭审理的方式。 判决维持判决?撤销或部分撤消判决?变更判决? 执行执行程序是指人民法院做出的裁定、判决发?生法律效力后,马上就要执行,如果一方当事人拒不履行人民法院的裁定、判决,而由人民法院根据另一方当事人的申请实行强制执行的活动。 教育行政赔偿第五节 教育行政赔偿是指教育行政机关及其工作人员在执行职务过程中,违法行使职权侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益,造成了损害,依照国家赔偿法由国家给予的赔偿。教育行政赔偿是国家行政赔偿的组成部分之一。 教育行政赔偿的特征:1导致教育行政赔偿的侵权主体是教育行政机关及其工作
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