集中采购管理实施细则

1、沿海集团作业规则板块名称集中采购管理实施细则编号BR100编制/修改审核审批页码第1页共10页版本沿海绿色家园有限公司集中采购管理实施细则目 录1. 总则21.1. 目的21.2. 原则21.3. 引入标准21.4. 适用范围21.5. 合同分级 22. 集中采购的范围界定 32.1. 涉及部品内容32.2. 主要商务条件约定33. 相关人员/咅部门职责 43.1. 地区公司43.2. 合资公司53.3. 集团采购管理部53.4. 集团工程管理部 63.5. 集团产品技术管理部 63.6. 集团财务管理部73.7. 集团发展管理部73.8. 集团律师73.9. 分管执行总裁74. 招标组织机构

2、74.1. 招标领导小组74.1.1. 招标领导小组或领导职责 74.1.2. 招标领导小组组成 74.2. 评标委员会84.2.1. 评委职责84.2.2. 评委组成84.2.3. 评委素质要求 85. 集中采购招标程序 86. 招标及评标的其它相关规定 97. 集中采购招标文件样本 98. 说明109. 附表10沿海集团作业规则板块名称集中采购管理实施细则编号BR100编制/修改审核审批页码第2页共10页版本沿海绿色家园有限公司集中采购管理实施细则1总则1.1. 目的通过集中和规模采购，确保质量、降低成本，实现综合效能最大化; 建立长期战略合作联盟队伍，提高集团的竞争地位；与战略合作联盟分

3、享其开发、技术和服务，使相互之间的合作达到 双赢或多赢。1.2. 原则分级分类管理；程序化；团队决策。1.3. 引入标准中华人民共和国招标投标法、合同法、建筑法政府其 它有关招投标管理规定；沿海绿色家园有限公司合同管理办法、房地产开发招标管理 实施细则、建设工程合同计量支付与变更管理细则等。1.4. 适用范围本管理细则适用于沿海绿色家园集团所有集中采购业务。1.5. 合同分级具体规定参见合同管理办法，如下表：合同管理分级简表合同分级合同标的简要说明合同批准沿海集团作业规则板块名称集中采购管理实施细则编号BR100编制/修改审核审批页码第3页共10页版本A级集中采购分管执行总裁（授权集团采购管理

4、部总经理签署）2. 集中采购的范围界定2.1.涉及部品内容序号类型部品名称承揽方式1门窗塑钢门窗、铝合金门窗、玻璃幕墙供货及安装/仅供货2门业进户门、车库门、防火门供货及安装/仅供货3涂料外墙涂料（或北方寒冷地区含外保温体系）供货4面砖外墙面砖仅供货5屋面瓦玻纤瓦、英红瓦、陶瓦供货及施工/仅供货6电梯客梯、货梯、扶梯、消防梯供货及安装7开关及插座户内开关及强、弱电插座仅供货8低压配电箱户内配电箱、弱电箱仅供货2.2.主要商务条件约定集中采购产品确定按综合效能最大化确定；合同采用固定单价形式，按实结算。有条件的可采用固定总价合同;产品的计量和取费原则必须按集中采购拟订的共性原则执行；沿海集团作业

5、规则板块名称集中采购管理实施细则编号BR100编制/修改审核审批页码第4页共10页版本支付条款根据各地区公司的实际财务情况并结合行业惯例综合确疋；依据工程总承包管理的原则，集中采购管理部品价格不包含与总包单位和其它施工单位的配合费；集中采购管理部品的供应单位与总包单位的责任划分详见：总承包商对分包商的管理责任和分包商与总承包商的配合。地区的总包合同条件必须符合上述 要求。产品的质量和验收标准按国家、行业或当地标准执行，但不得低于 沿海产品行销策划质量标准；3. 相关人员/部门职责按照沿海绿色家园有限公司相关规定，特明确本管理细则及各相关部门的 职责。3.1.地区公司负责制定集中采购管理部品的品

6、质标准，及时向集团采购管理部提报年度 集中采购需求计划、项目总施工进度计划、集中采购需求一览表、施工图等集中 采购需要的所有材料。具体时间要求见下表。地区上报集中采购材料的时间要求序号地区应上报的资料上报时间要求备注1:年度集中米购需求计划每年的4月10日前2项目总施工进度计划每年的4月10日前地区应及时将更新 的计划报送集团采 购管理部3集中米购需求一览表供应商进场前的60天4集中米购材料和设备的用户需 求书（技术、质量标准）供应商进场前的60天5施工图供应商进场前的40天配合集中采购招议标工作，及时、主动地与集团采购管理部沟通；在集中采购合同签订后一周内完成合同盖章工作，并严格履行集中采购

7、合同。沿海集团作业规则板块名称集中采购管理实施细则编号BR100编制/修改审核审批页码第5页共10页版本1）产品技术部：在施工图完成后的10天内将与集团产品技术管理部沟通 确定并经地区总经理批准的集中采购材料和设备品质标准交项目工程部。2）项目工程部：在施工图完成后的15天内将集团集中采购材料和设备汇 总清单经地区总经理审定后，报集团采购管理部，并同时附详细的供货 要求（技术参数、施工及工艺技术要求、质量要求）、施工图纸、与工 程总承包商和其它单位的配合要求、其他特殊要求等；将配合集中采购 项目的工作作为工程总承包商的义务在总包合同中约定清楚（配合费统 一在总包合同中考虑），同时地区项目工程部

8、应当在施工过程中对总承 包商的配合工作予以监督，积极协调现场的施工配合问题。负责集中采 购合同在项目中的具体实施。这是项目工程部的基本责任之一，不得有 任何推诿与推卸责任。3）地区可向集团集中采购管理部推荐供应商；32合资公司对于集团的合资公司，除履行本细则第 3.1条规定的责任外，负责参与 自身开发项目的集中采购部品的招标、评标工作，合资公司可以派二人（技术、 商务各一人，不能兼任）参加评标委员会。3.3.集团采购管理部集团授权执行集中采购的招议标和合同签订的业务部门，组织和实施集中采购工作，监督集中采购合同的履行，主要负责：1）根据地区报送的集中采购管理部品清单汇总并编制计划。2）开拓部品

9、供货来源，建议策略联盟供应商。3）编制招议标文件，选择招议标方案，组织成立评标委员会和招标领导小 组，提议成员送分管执总批准。评标委员会分技术和商务两个评标组， 每组成员数35人。4）牵头招议标文件的会审和法律意见。沿海集团作业规则板块名称集中采购管理实施细则编号BR100编制/修改审核审批页码第6页共10页版本5）网上发布招标信息，收集潜在投标人名单并邀请集团其他职能部成员对 潜在投标人进行考察和资格评审，根据集体意见确定入围投标人名单。6）邀请合格投标人投标、议标，发放招议标文件。7）网上招（议）标文件组织和具体操作。8）组织对采购项目的投标咨询、答疑、开标、评标以及商务条件和合同条 款的

10、初步谈判。9）组织评委进行评标，提交评标报告，推荐中标人并报批。10）采购合同填写、合同最终谈判、报审，签发中标函。11）签订集中采购框架协议，代地区签订采购合同。12）上网公布招标情况。13）监督集中采购合同的履行，牵头组织集团其他职能部、地区公司和供应 商，解决合同履行过程中出现的问题和争议。14）合同的主体（供应商）、单价、支付方式、品质标准等主要商务条件和 技术条件发生变更时，负责办理合同变更手续。15）为集团产品技术管理部提供集团集中采购范围内中、高档材料和设备的 技术标准和市场价。16）编制、更新集中采购流程、制度、合同模板及其他管理工具。17）采购结果及执行评估统计并上报（此组人

11、不允许见供应商）。18）通过合作、评估，提出成为长期战略联盟单位的申请。19）通过合作、评估，提出列为黑名单单位的申请。34集团工程管理部集团集中采购评标委员会和招标领导小组成员， 协助解决有关项目的产品技 术问题。集中采购合同履行过程的监督。3.5.集团产品技术管理部集团集中采购招标领导小组成员，与地区总经理和产品技术部沟通确认集中 采购设备和材料的品质标准，协助解决采购过程中的产品技术问题。沿海集团作业规则板块名称集中采购管理实施细则编号BR100编制/修改审核审批页码第7页共10页版本36集团财务管理部集团集中采购招标领导小组成员。3.7. 集团发展管理部作为集团策略联盟战略的牵头单位，

12、推荐潜在的策略联盟单位参与投标， 并对集团采购部推荐的策略联盟侯选单位进行深入考察、谈判，确认其策略联盟资格，签订策略联盟战略合作协议。3.8. 集团律师集团集中采购招标领导小组成员，按照集团权责对集中采购过程的公平、公 正、合理、合法性进行监督3.9. 分管执行总裁作为分管集团集中采购业务的执行总裁，负责审批集团集中采购评标委员会 和领导小组成员名单，并对招标领导小组确定的中标单位授权集团采购管理部总 经理签订合同。4. 招标组织机构4.1. 招标领导小组4.1.1. 招标领导小组或领导职责（1）审核招标文件，审查评标办法、过程和细则的合理性和公正性；（2） 审查评委会提出的书面评标报告和推

13、荐的中标候选人，确定中标单位。4.1.2. 招标领导小组组成由集团：产品技术管理部、工程管理部、财务管理部、采购管理部和集团 律师成员组成临时机构，组长由集团采购管理部总经理担任，成员数为5人。沿海集团作业规则板块名称集中采购管理实施细则编号BR100编制/修改审核审批页码第8页共10页版本42评标委员会421.评委职责(1) 根据评标细则，对标书进行认真评审，负责组织进行澄清，完成评审 报告；(2) 向招标领导小组报告评审意见，推荐合格的中标人和中标备选人。4.2.2. 评委组成由集团工程管理部和采购管理部(对于高盛项目增加高盛公司成员 2人)成 员组成临时机构(可聘请外脑参与)，组长由集团

14、采购管理部总经理任命，分技 术标(工程管理部负责)和商务标(采购管理部负责)两个评标组，每组成员数 35人，总人数6或10人。4.2.3. 评委素质要求技术专家应当有35年的专业技术管理或相关业务工作经验。商务专家应当有35年的相关专业工作经验。5. 集中采购招标程序所有项目的招标，必须在完成签署合同的最后澄清后，才能发出中标通知 书。(1) 在每年度4月份收集地区集中采购计划清单并汇总；(2) 在与有关地区充分沟通后，编制与审定招标文件；(3) 发布采购邀请公告。通过集团网站或其它有效途径发布招标邀请公告；(4) 供应商的选择。接受任何途径推荐的供应商；(5) 资格预审。采购管理部对有意向参

15、与投标的单位进行资格预审， 并由 总经理批准参加投标名单。只有通过资格预审的单位才可以参与投标，参加每个 集中采购管理部品投标的单位不低于 5个，如少于5个需报领导小组批准；(6) 确定投标单位和发售招标文件；(7) 组织召开标前会。会议主要内容为：介绍招标工程情况；解答投标人提出的咨询疑点；补发招标文件的补充资料；必要时组织投标人察看现场;沿海集团作业规则板块名称集中采购管理实施细则编号BR100编制/修改审核审批页码第9页共10页版本（8）在规定的时间收标和开标；（9）评标委员会进行评标，包括进行评标的澄清（技术与商务）工作，完 成评标报告，向招标领导小组推荐中标单位和备选单位；（10）按

16、时召开招标领导小组会议，审定中标单位；（11）进行最后澄清，完成与拟中标单位的合同谈判；（12）签发中标通知书及签订合同。6. 招标及评标的其它相关规定按集团合同管理办法和招标实施管理细则执行。7. 集中采购招标文件样本必须按照以下样本编制招（议）标文件，其中“专用条款”和“用户需求书” 按实际需求情况变更。序号招（议）标文件名称编码1门窗采购与安装CGLKF-B-CG-XX-XX012门业采购与安装CGLKF-B-CG-XX-XX043外墙涂料采购与施工CGLKF-B-CG-XX-XX034外墙面砖采购CGLKF-B-CG-XX-XX075屋面多彩瓦采购（或采购与施工）CGLKF-B-CG-XX-XX086电梯采购与施工CGLKF-B-CG-XX-XX027开关及插座采购CGLKF-B-CG-XX-XX058低压配电箱采购C